Постановление Администрации Волгоградской области от 07.12.2007 № 230
О проведении подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них в Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 марта 2001 г. N 230 О проведении подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них в Волгоградской области В целях реализации на территории Волгоградской области УказаПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд" и дальнейшего развитияконкурсной системы предоставления подрядов на дорожные работы,эффективного направления и использования бюджетных средствпостановляю: 1. Образовать комиссию по проведению подрядных торгов(конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ нафедеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них вВолгоградской области и утвердить ее состав согласно приложению. 2. Утвердить прилагаемый Регламент проведения подрядных торгов(конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ нафедеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них вВолгоградской области. 3. Управлению автомобильных дорог Администрации Волгоградскойобласти представить состав конкурсной комиссии на согласование вГосударственную службу дорожного хозяйства Министерства транспортаРоссийской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградскойобласти В.Д.Майданова. И.о.Главы Администрации Волгоградской области В.А.Кабанов Приложение к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 23 марта 2001 г. N 230 Состав комиссии по проведению подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них в Волгоградской области Искиндирова Баянслу Сухановна - начальник отдела конкурсов иконтрактов государственного учреждения "Федеральное управлениеавтодорог "Большая Волга", председатель комиссии (по согласованию) Титов Владимир Александрович - первый заместитель начальникаУправления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области,заместитель председателя комиссии Бабкин Александр Степанович - заведующий отделом подрядныхработ Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградскойобласти Борисова Зинаида Дмитриевна - заместитель заведующегосметно-договорным отделом Управления автомобильных дорог АдминистрацииВолгоградской области Боровик Виталий Сергеевич - заместитель начальника Управленияавтомобильных дорог Администрации Волгоградской области по техническимвопросам Воронин Михаил Алексеевич - заместитель начальника Управленияавтомобильных дорог Администрации Волгоградской области попроизводству Зайцева Элена Владимировна - заведующий сметно-договорнымотделом Управления автомобильных дорог Администрации Волгоградскойобласти Казначеев Сергей Васильевич - заведующий отделомпроизводственного контроля Управления автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области Лелюхина Светлана Константиновна - заведующийпроектно-техническим отделом Управления автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области Майданов Александр Валерьевич - заместитель заведующего отделомподрядных работ по искусственным сооружениям Управления автомобильныхдорог Администрации Волгоградской области Редин Сергей Николаевич - заместитель заведующего отделомподрядных работ по ремонту и содержанию Управления автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области Свистунов Владимир Иванович - заведующий отделом по правовому,кадровому и организационному обеспечению Управления автомобильныхдорог Администрации Волгоградской области Ширяшкин Николай Федорович - заместитель заведующего отделомподрядных работ по строительству Управления автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области Шульженко Наталья Савельевна - заведующий финансовым отделомУправления автомобильных дорог Администрации Волгоградской области Управляющий делами Администрации Волгоградской области А.А.Федюнин Регламент проведения подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них в Волгоградской области (утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 марта 2001 г. N 230) 1. Функции комиссии по проведению подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них в Волгоградской области 1.1. Комиссия по проведению подрядных торгов (конкурсов) наразмещение заказов на выполнение дорожных работ на федеральныхавтомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них вВолгоградской области (далее именуется - комиссия) - коллегиальныйрабочий орган, образованный постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области для дальнейшего развития конкурсной системыпредоставления подрядов на дорожные работы, эффективного направления ииспользования бюджетных средств. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 8апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд", Федеральным законом от 6 мая 1999г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", инымиправовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области,настоящим Регламентом. 1.3. В состав комиссии входят не менее трех представителейгосударственного заказчика - Управления автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области (далее именуется - заказчик),представитель государственного учреждения "Федеральное управлениеавтодорог "Большая Волга". Состав конкурсной комиссии ежегодноутверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской областипо согласованию с руководством Государственной службы дорожногохозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (далееименуется - Государственная служба дорожного хозяйства). 1.4. Комиссия уполномочена заказчиком в рамках настоящегоРегламента решать вопросы размещения заказов на дорожные работы путемпроведения подрядных торгов (конкурсов) на размещение заказов навыполнение дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах иискусственных сооружениях на них в Волгоградской области (далееименуются - торги). 1.5. Комиссия осуществляет следующие основные функции: 1.5.1. Проводит заседания и оформляет протоколы заседаний. 1.5.2. Проводит предварительный отбор претендентов. 1.5.3. Производит вскрытие конвертов с заявками, оценивает исопоставляет заявки. 1.5.4. Контролирует ведение протокола проведения торгов,осуществляемого согласно настоящему Регламенту. 1.5.5. Определяет победителя торгов и представляет протоколпроведения торгов на утверждение заказчику. 1.6. Комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своейработы с последующим представлением заказчику для утверждения. 1.7. Комиссия по согласованию с заказчиком правомочна внеобходимых случаях для оценки квалификации претендентов, оценки исопоставления конкурсных заявок приглашать технических экспертов справом совещательного голоса. В качестве технических экспертовприглашаются наиболее квалифицированные и независимые специалистыпроизводственных, проектных, научных и учебных организаций, а такжепредставители органов местного самоуправления. 1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии осуществляет Управление автомобильных дорог АдминистрацииВолгоградской области. 2. Функции заказчика Заказчик: 2.1. Утверждает регламент работы заказчика, комиссии иорганизатора торгов. 2.2. Издает приказ о проведении торгов по конкретному объектудорожных работ с указанием формы, сроков, состава комиссии и другойнеобходимой информации по торгам. 2.3. Утверждает квалификационную и конкурсную документацию. 2.4. Заключает договор с лицом, которому полностью или частичнопередает функции организатора торгов, в случае если организатор торговне является структурным подразделением заказчика. 2.5. Оплачивает организатору торгов расходы по их организации ипроведению. 2.6. Утверждает результаты торгов, принятые комиссией. 2.7. Заключает государственный контракт с победителем торгов наусловиях торгов. 3. Порядок организации торгов 3.1. Форму торгов определяет заказчик в соответствии сдействующим законодательством. В зависимости от конкретных условийподрядные торги могут быть: 3.1.1. Открытые. 3.1.2. Открытые с предварительным квалификационным отбором. 3.1.3. У единственного источника (проводятся по итогампроведения открытого конкурса при наличии одной заявки, посогласованию с Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд"). 3.1.4. Закрытые (назначаются в соответствии с Федеральнымзаконом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" попредварительному согласованию с Министерством экономического развитияи торговли Российской Федерации). 3.1.5. Двухэтапные (открытые и закрытые) - назначаются всоответствии с названным Федеральным законом по предварительномусогласованию с Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. 3.1.6. По запросу котировок при стоимости работ (услуг) менее2500 минимальных размеров оплаты труда (в соответствии с названнымУказом Президента Российской Федерации). 3.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Регламентом,заказчик, комиссия и организатор торгов руководствуютсязаконодательством Российской Федерации, Положением о порядкеорганизации и проведения подрядных торгов на выполнение дорожныхработ, введенным в действие приказом Федеральной дорожной службыРоссии от 7 апреля 1998 г. N 71, приказами и распоряжениямиГосударственной службы дорожного хозяйства по вопросам проведенияторгов. 3.3. Участники торгов в процессе торгов руководствуютсяквалификационной и конкурсной документацией, дополнениями к ней,указаниями и разъяснениями, выданными им организатором торгов от имении по поручению заказчика и комиссии. 3.4. К дорожным работам относятся следующие виды работ,выполняемые за счет средств заказчика на автомобильных дорогах иискусственных сооружениях на них: 3.4.1. Строительство. 3.4.2. Реконструкция. 3.4.3. Ремонт. 3.4.4. Содержание. 3.4.5. Поставка материалов и конструкций для выполненияуказанных выше работ. 3.4.6. Предоставление транспортных и иных (в том числеинжиниринговых) услуг для выполнения названных работ. 3.5. Заказчик, комиссия, организатор и участники торговиспользуют основные термины, предусмотренные Положением, названным впункте 3.2. 3.6. Функции организатора торгов может выполнять заказчик (егоструктурное подразделение) или юридическое лицо любой формысобственности, имеющее лицензию на право разработки конкурснойдокументации, которому заказчик делегировал функции организатораторгов. 3.7. Заказчик осуществляет выбор организатора торгов, неявляющегося его структурным подразделением, способом запроса котировоку нескольких юридических лиц. 3.8. В случае если организатор торгов - юридическое лицо, неявляющееся структурным подразделением заказчика, заказчик иорганизатор торгов заключают договор, в котором отражаются права иобязанности выполняющего функции организатора торгов. 3.9. Заказчик, комиссия и организатор торгов несутответственность за исполнение действующего законодательства,соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и процедурподготовки и проведения торгов. 3.10. Члены комиссии, технические эксперты, работники заказчикаи организатора торгов обязаны соблюдать конфиденциальность информациио ходе торгов. 4. Функции организатора торгов Организатор торгов: 4.1. По поручению и от имени заказчика осуществляет публикациюобъявлений о торгах. 4.2. По поручению и от имени заказчика организует разработку ираспространение квалификационной и конкурсной документации, а такжеизменений и дополнений, внесенных в нее. 4.3. Дает претендентам необходимые разъяснения поквалификационной и конкурсной документации. 4.4. Производит прием и регистрацию конкурсных заявок (заявок научастие в квалификационном отборе претендентов, участие в торгах). 4.5. Обеспечивает хранение заявок и предварительный анализзаявок для квалификационного отбора претендентов. 4.6. Организует и контролирует деятельность по подготовкеконкурсной документации и анализу заявок, осуществляемую привлеченнымипо решению комиссии и заказчика консультационными организациями, атакже техническими экспертами. 4.7. Доводит до сведения участников торгов результатыпредварительной оценки квалификации претендентов и результаты торгов. 4.8. Ведет протокол процедур заказа, оформляет документы нахранение в архив в соответствии с протоколом процедур заказа, передаетих заказчику. 4.9. Ведет от имени и по поручению комиссии и заказчикапереписку с претендентами и участниками торгов. 5. Порядок работы комиссии 5.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателяназначает дату, время проведения заседаний и проводит заседаниякомиссии. 5.2. Комиссия правомочна принимать решения при участии взаседании не менее 2/3 ее списочного состава. 5.3. Для решения вопросов, вынесенных на заседание комиссии,необходимо простое большинство голосов членов комиссии, участвующих взаседании. В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя комиссии. Технические эксперты оценивают квалификацию участников торгов,проводят анализ и сопоставление заявок, поданных на участие в торгах,участвуют в заседаниях комиссии, но не имеют права голоса, если неявляются членами комиссии. 5.4. Для решения конкретных вопросов проведения торгов иподготовки проектов решений, выносимых на заседание комиссии, комиссияможет создавать из своих членов рабочие подкомиссии в составе неменее трех человек. Рабочие подкомиссии правомочны работать только вполном составе. Их решения принимаются простым большинством голосов иоформляются протоколом. 6. Порядок проведения предварительной оценки квалификации претендентов и проведения торгов 6.1. Торги проводятся на основании приказа заказчика опроведении торгов. 6.2. Квалификационная и конкурсная документация выдаютсяпретендентам по предъявлении доверенности организатором торгов наусловиях, по адресу и в сроки, указанные в объявлении о торгах либо вписьменном приглашении на участие в торгах. 6.3. Все письменные обращения со стороны претендентов корганизатору торгов, его представителю, заказчику и комиссии повопросам, касающимся проведения торгов, а также копии ответов на этиобращения хранятся у организатора торгов. 6.4. Разъяснения на запросы любого из претендентов вустановленные сроки официально (без указания, от кого исходилообращение) доводятся до всех претендентов, чтобы создать им равныеусловия участия в торгах. 6.5. Организатор торгов проводит прием конкурсных заявок наусловиях, по адресу и в сроки, указанные в объявлении о торгах илиписьменных приглашениях к участию в торгах. Полученные заявкирегистрируются в соответствии с общим порядком регистрации входящихдокументов заказчика. При этом представителям участников выдаетсярасписка. В случае выполнения функций организатора торгов стороннейорганизацией форма регистрации заявок отражается в договоре. 6.6. Организатор торгов несет ответственность за сохранностьзаявок и другой документации по торгам до их завершения. 6.7. Организатор торгов, рабочая подкомиссия и, в необходимыхслучаях, технические эксперты проводят проверку заявок на участие вквалификационном отборе по формальным критериям, оговоренным вквалификационной документации, а также проводят обобщение и анализзаявок, конверты с которыми были вскрыты на заседании комиссии, дляпредставления информации на рассмотрение комиссии. 6.8. В случае проведения торгов с предварительнымквалификационным отбором решение о прохождении претендентомквалификационного отбора принимается после обсуждения на заседаниикомиссии путем прямого голосования. При этом каждый из членов комиссиии технических экспертов, принимающих участие в заседании, заполняет иподписывает опросный лист со сведениями по каждому претенденту, вкотором указывает свое мнение о прохождении (или непрохождении)претендентом квалификационного отбора. Решение об итогах предварительного квалификационного отбораоформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами комиссии,участвующими в заседании. Члены комиссии, не согласные с решениембольшинства, имеют право приложить к протоколу лист с изложениемсвоего особого мнения. Опросные листы после заседания хранятся уорганизатора торгов. 6.9. Организатор торгов официально уведомляет претендентов орезультатах квалификационного отбора, участников торгов - орезультатах торгов. 6.10. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками претендентов,прошедших квалификационный отбор и допущенных к участию в дальнейшейпроцедуре торгов, производится организатором торгов на заседаниикомиссии. На процедуре вскрытия конвертов и оглашения заявок могутприсутствовать представители участников торгов. При предварительнойоценке квалификации претендентов и при оценке и сопоставленииконкурсных заявок присутствие участников торгов не допускается. 6.11. Конверт с заявкой на участие в торгах, полученныйорганизатором торгов по истечении срока подачи заявок на участие воткрытых торгах, не вскрывается и возвращается претенденту. 6.12. Победитель торгов и участник, занявший второе место,определяются прямым голосованием членов комиссии после оценкисоответствия заявок требованиям конкурсной документации и обсуждения(голосование по первому и второму месту проводится раздельно). Приэтом каждый член комиссии и технический эксперт вносит в опросный листинформацию по каждому участнику, указывает кандидатуру победителя иучастника, занявшего второе место. Опросный лист подписывается членомкомиссии и сдается на хранение организатору торгов. Результатыголосования оформляются протоколом. Протокол подписывается всемичленами комиссии, участвующими в заседании. Члены комиссии имеют правоприложить к протоколу лист с изложением своего особого мнения. 6.13. После уведомления победителя заказчик заключает с нимгосударственный контракт на условиях, указанных в конкурсной заявкепобедителя и конкурсной документации. Государственный контрактзаключается в соответствии с требованиями Гражданского кодексаРоссийской Федерации. 6.14. В государственный контракт по взаимному согласию могутбыть внесены дополнительные условия, не изменяющие основных положений,содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя. 6.15. Если в ходе переговоров перед подписанием государственногоконтракта победитель выдвигает неприемлемые условия, непредусмотренные его заявкой и конкурсной документацией, заказчиквправе начать переговоры и подписать государственный контракт сучастником торгов, занявшим второе место, на условиях его конкурсногопредложения (заявки). 6.16. Первый комплект всей документации по торгам (протоколпроцедур заказа) передается организатором торгов (его представителем)заказчику. Второй комплект протокола процедур заказа хранится уорганизатора торгов. Заказчик и организатор торгов обеспечиваютхранение указанной документации в течение трех лет после завершенияторгов. 7. Сроки выполнения процедур подрядных торгов 7.1. Срок подачи заявок на участие в открытых торгах - не менее45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытых торгов вофициальном издании Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации - бюллетене "Конкурсные торги". 7.2. Срок рассмотрения заявок и подведения итогов по торгам - 30дней со дня приема заявок. 7.3. Срок подведения итогов может быть продлен в случаях: направления запросов к участникам со стороны комиссии посуществу заявки или квалификационных сведений - до получениянеобходимых разъяснений; если объект торгов не включен в перечень объектов, финансируемыхиз федерального бюджета, - до включения данного объекта в названныйперечень. 7.4. Срок рассмотрения заказчиком результатов квалификационногоотбора претендентов или результатов торгов - не более 3 рабочих дней сдаты проведения заседания комиссии. 7.5. Срок извещения участников о результатах квалификационногоотбора или торгов - не более 3 рабочих дней с даты утверждениярезультатов торгов заказчиком. 7.6. Государственный контракт между заказчиком и победителемторгов должен быть заключен не позднее 20 дней с даты утверждениязаказчиком результатов торгов. 8. Заключительное положение Разрешение конфликтных ситуаций производится в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд", Федеральным законом "О конкурсахна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд", другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти.