Постановление Администрации Волгоградской области от 09.08.2007 № 1424
Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 г. N 154 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 августа 2007 г. N 1424 Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации от29 декабря2004 г. N 190-ФЗ постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Правила установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 2. Признать утратившим силу распоряжение Главы АдминистрацииВолгоградской области от 2 июля 2007 г. N 641-р "Об образованиикомиссии при Главе Администрации Волгоградской области порасследованию случаев причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации, Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 августа 2007 г. N 1424 установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 1. Настоящие Правила определяют порядок установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности вотношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спортаи иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,объектов делового, административного, финансового, религиозногоназначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектовиндивидуального жилищного строительства), не являющихся особоопасными, технически сложными и уникальными объектами (далее именуются— объекты капитального строительства). 2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Волгоградской областиосуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физическихлиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства (далее именуется — причинение вреда). 3. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, создаваемойУправлением государственного строительного надзора АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется - орган государственногостроительного надзора). 4. Поводом для рассмотрения органом государственного строительного надзора вопроса об образовании технической комиссии является: а) заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) извещение лица, осуществляющего строительство, овозникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей засобой причинение вреда; в) документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; г) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 5. Орган государственного строительного надзора проводитпроверку информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящихПравил, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение обобразовании технической комиссии или об отсутствии оснований для ееобразования. 6. Решение об отсутствии оснований для образования техническойкомиссии допускается в следующих случаях: а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; б) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и(или) юридическому (юридическим) лицам; в) незначительный размер вреда, причиненного имуществуфизического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лицадо принятия решения об образовании технической комиссии. 7. Копия решения об отсутствии оснований для образованиятехнической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается)органом государственного строительного надзора лицу (органу),указанному в подпунктах "а", "б", "в" пункта 4 настоящих Правил. 8. В случаях, когда необходимо принятие неотложных мер, лицо,осуществляющее строительство, до начала работы технической комиссиидолжно: организовать оказание первой помощи пострадавшим и принеобходимости доставку их в медицинскую организацию; принять меры по предотвращению дальнейшего причинения вреда,обеспечению безопасного ведения работ, ограничению доступа людей взону аварии; сохранить обстановку места происшествия, если это не угрожаетжизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии иливозникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случаеневозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку(составить схемы, провести фото- или видеосъемку, другие мероприятия); опросить очевидцев; установить вероятные причины возникновения причиненного вреда. 9. В состав технической комиссии включаются представители:органа государственного строительного надзора; Территориальногостроительного комитета Администрации Волгоградской области; Комитета по труду Администрации Волгоградской области. В состав технической комиссии могут также включатьсяпредставители проектных, научных и образовательных учреждений. При необходимости технические комиссии могут привлекать к своейработе представителей предприятий, изготовивших строительныематериалы, изделия и конструкции, используемые при строительствеобъекта. Председатель технической комиссии назначается органомгосударственного строительного надзора. 10. Срок проведения расследования причин нарушениязаконно-дательства о градостроительной деятельности устанавливаетсяорганом государственного строительного надзора и не может превышатьтрех месяцев с даты образования технической комиссии. 11. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентовпроверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению приосуществлении градостроительной деятельности строительных норм иправил; б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 12. Для решения задач, указанных в пункте 11 настоящих Правил,техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: а) осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; б) истребование у заинтересованных лиц материаловархитектурно-строительного проектирования (включая инженерныеизыскания) объекта капитального строительства, общего и специальногожурналов, исполнительной документации и иных документов, справок,сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка; в) получение документов, справок, сведений, а также разъясненийот физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; г) организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 11 настоящих Правил, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда; д) иные мероприятия, необходимость в проведении которых будетвыявлена в ходе установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности. 13. Заинтересованные лица, а также представители физических лици их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей вработе технической комиссии при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. 14. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются какзастройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо,осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющеестроительство, либо их представители, а также представителиспециализированной экспертной организации в области проектирования истроительства. 15. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленныетехнической комиссией, представить ей необходимую для установленияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношенииобъекта капитального строительства, а также образцы (пробы)применяемых строительных материалов (конструкций). 16. Техническая комиссия имеет право организовывать рабочиегруппы для детального изучения отдельных вопросов и по согласованию сорганом государственного строительного надзора привлекать к работекомиссии на договорной основе экспертов, а также представителейпроектных, научно-исследовательских организаций, высших учебныхзаведений. 17. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы: 1) о причинах нарушения законодательства, в результате которогобыл причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических или юридических лиц и о размерах причиненного вреда; 2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц; 3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. В случае если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта11 настоящих Правил, составляется заключение, в котором могутотсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а такжепредложения о мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. 18. Заключение технической комиссии подлежит утверждению органомгосударственного строительного надзора, который может принять решениео возвращении представленных материалов для проведения дополнительнойпроверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссииорган государственного строительного надзора принимает решение озавершении работы технической комиссии. В случае если техническаякомиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и(или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства оградостроительной деятельности, орган государственного строительногонадзора определяет орган, которому надлежит направить материалы длядальнейшего расследования. Орган государственного строительного надзора публикуетутвержденное заключение технической комиссии на официальном сайтеАдминистрации Волгоградской области в сети Интернет в течение 10 днейс даты утверждения заключения. 19. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный впункте 18 настоящих Правил, направляется (вручается): а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причиненвред; б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; в) представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам. 20. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений, указанные в подпунктах "а", "б", "в" пункта 4 настоящихПравил, в случае их несогласия с заключением технической комиссиимогут оспорить его в судебном порядке. 21. Орган государственного строительного надзора организует иосуществляет учет и анализ причин аварий, произошедших на территорииВолгоградской области, на основе которого подготавливает необходимуюоперативную информацию и ежегодные технические обзоры причин аварий,разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий. 22. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопаснойэксплуатации указанных объектов.