Закон Волгоградской области от 16.07.2003 № 853-ОД
Об управлении государственным долгом Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 30.04.2008 г. N 1678-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об управлении государственным долгом Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД; от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) Принят областной Думой 19 июня 2003 года Настоящий Закон устанавливает порядок управления государственнымдолгом Волгоградской области и классификацию долговых обязательств. Глава I. Основные положения Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственные заимствования Волгоградской области - займы икредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которымвозникают долговые обязательства Волгоградской области как заемщикаили гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженныев валюте обязательств; государственный долг Волгоградской области - совокупностьдолговых обязательств Волгоградской области; реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращениедолговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменойуказанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств; государственная долговая книга Волгоградской области -совокупность сведений об объеме долговых обязательств Волгоградскойобласти (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиямВолгоградской области, о дате осуществления заимствований, формахобеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательствполностью или частично, а также другая информация, состав которойустанавливается комитетом бюджетно-финансовой политики и казначействаадминистрации Волгоградской области. (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 06.12.2006 г. N 1370-ОД) Статья 2. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере управления государственным долгом (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере управлениягосударственным долгом относятся: принятие нормативных правовых актов Волгоградской области; утверждение перечня имущества, находящегося в собственностиВолгоградской области и запрещенного для использования в качествеобъектов обеспечения долговых обязательств; принятие по представлению главы администрации Волгоградскойобласти государственной программы внутренних заимствованийВолгоградской области, перечня государственных гарантий Волгоградскойобласти и установление предельного объема государственного долгаВолгоградской области в Законе Волгоградской области об областномбюджете на очередной финансовый год; осуществление контроля состояния и движения государственногодолга Волгоградской области как непосредственно, так и черезконтрольно-счетную палату Волгоградской области; установление порядка и условий предоставления государственныхгарантий по обеспечению обязательств третьих лиц за счет средствобластного бюджета и другого государственного имущества, входящего всостав казны Волгоградской области; утверждение при принятии областного бюджета на очереднойфинансовый год сумм расходов на обслуживание государственного долгаВолгоградской области, в том числе сформировавшегося в предшествующиефинансовые годы; утверждение приоритетных направлений долговой политики,проводимой органами исполнительной власти Волгоградской области всоставе программы социально-экономического развития Волгоградскойобласти по представлению главы администрации Волгоградской области; утверждение отчетов о предоставлении государственных гарантий, осостоянии государственного внутреннего долга Волгоградской области, огосударственных внутренних заимствованиях Волгоградской области; (В редакции Законов Волгоградской области от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области.Статья 3. Полномочия главы администрации Волгоградской области в сфере управления государственным долгом (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) Глава администрации Волгоградской области: определяет приоритетные направления долговой политики,проводимой органами исполнительной власти Волгоградской области, ипредставляет их в составе программы социально-экономического развитияВолгоградской области на утверждение Волгоградской областной Думы; (Исключен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2007 г. N 1420-ОД) представляет для утверждения Волгоградской областной Думе проектпрограммы государственных внутренних заимствований на очереднойфинансовый год в составе документов к проекту закона Волгоградскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и отчет осостоянии внутреннего государственного долга Волгоградской области всоставе документов к проекту закона об исполнении областного бюджетаза истекший финансовый год; поручает уполномоченному органу администрации Волгоградскойобласти осуществлять государственные внутренние заимствования от имениВолгоградской области; устанавливает порядок учета объектов, являющихся обеспечениемгосударственного долга Волгоградской области; устанавливает порядок ведения государственной долговой книгиВолгоградской области; осуществляет контроль состояния и движения государственногодолга Волгоградской области. Статья 4. Полномочия комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в сфере управления государственным долгом (В редакции Законов Волгоградской областиот 01.03.2007 г. N 1420-ОД) От имени Волгоградской области право осуществлениягосударственных внутренних заимствований и выдача государственныхгарантий субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиямВолгоградской области и юридическим лицам для обеспечения исполненияих обязательств перед третьими лицами принадлежит единственномууполномоченному органу - комитету бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаадминистрации Волгоградской области: (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) разрабатывает приоритетные направления долговой политики,проводимой органами исполнительной власти Волгоградской области всоставе программы социально-экономического развития Волгоградскойобласти для представления главе администрации Волгоградской области; разрабатывает программу государственных внутренних заимствованийВолгоградской области в составе документов к проекту законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты об условияхэмиссии и обращения государственных ценных бумаг, производит погашениеи обслуживание государственных займов Волгоградской области; выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг отимени Волгоградской области; представляет по поручению главы администрации Волгоградскойобласти сторону Волгоградской области как субъекта РоссийскойФедерации в договорах о привлечении государственных внутреннихзаимствований Волгоградской области; ведет государственную долговую книгу Волгоградской области; осуществляет оперативное управление государственным долгомВолгоградской области; осуществляет контроль своевременного погашения долговыхобязательств Волгоградской области; выступает в суде от имени бюджета Волгоградской области поделам, связанным с государственным долгом Волгоградской области; разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, связанным суправлением государственным долгом Волгоградской области. Глава II. Государственный долг Волгоградской области Статья 5. Формы и объем государственного долга Волгоградской области 1. Долговые обязательства Волгоградской области существуют вследующих формах: кредитные соглашения и договоры; государственные займы Волгоградской области, осуществляемыепутем выпуска ценных бумаг Волгоградской области; договоры и соглашения о получении Волгоградской областьюбюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; (В редакции Закона Волгоградской областиот 06.12.2006 г. N 1370-ОД) договоры о предоставлении государственных гарантий Волгоградскойобласти; соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные отимени Волгоградской области, о пролонгации и реструктуризациидолговых обязательств Волгоградской области прошлых лет. Долговые обязательства Волгоградской области не могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 2. В объем государственного долга Волгоградской областивключаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам Волгоградской области; объем основного долга по кредитам, полученным Волгоградскойобластью; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученнымВолгоградской областью от бюджетов других уровней; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 06.12.2006 г. N 1370-ОД) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленнымВолгоградской областью. 3. Долговые обязательства Волгоградской области подразделяютсяна: краткосрочные (до одного года); среднесрочные (свыше одного года до пяти лет); долгосрочные (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства Волгоградской области погашаются в сроки,которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать30 лет. Государственный долг Волгоградской области подразделяется напрямой - собственные заимствования Волгоградской области и косвенный -обязательства по предоставленным государственным гарантиям. Государственный долг Волгоградской области состоит из долговыхобязательств прошлых лет - накопленный государственный долг и долговыхобязательств, подлежащих погашению в текущем году, - текущийгосударственный долг. Статья 6. Ответственность по долговым обязательствам Волгоградской области Волгоградская область не отвечает по долговым обязательствамРоссийской Федерации. Волгоградская область не отвечает по долговым обязательстваммуниципальных образований, если указанные обязательства не былигарантированы Волгоградской областью. Государственный долг Волгоградской области полностью и безусловий обеспечивается всем находящимся в государственнойсобственности Волгоградской области имуществом, составляющим казнуВолгоградской области. Глава III. Управление государственным долгом Волгоградской области Статья 7. Приоритетные направления в сфере управления государственным долгом Волгоградской области К приоритетным направлениям в сфере управления государственнымдолгом Волгоградской области относятся: поддержание объема государственного долга в пределах,установленных федеральным законодательством; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) снижение стоимости обслуживания долга и цены заимствований; увеличение сроков заимствований с целью снижения текущегопогашения; сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок; расширение рынка долговых инструментов, повышение еголиквидности; реструктуризация долгов; соответствие параметров долга бюджетным ограничениям,определяемым законодательством Российской Федерации. Статья 8. Управление государственным долгом Волгоградской области Управление государственным долгом Волгоградской области включаетв себя: разработку и утверждение приоритетных направлений долговойполитики; учет размеров накопленного и текущего государственного долга поформам долговых обязательств на начало и конец периода (месяц,квартал, полугодие, год); разработку программы государственных внутренних заимствованийВолгоградской области на очередной финансовый год; привлечение заемных средств в пределах утвержденной программыгосударственных заимствований Волгоградской области; определение размеров затрат по обслуживанию государственногодолга Волгоградской области за счет доходов областного бюджета; разработку порядка и условий выпуска, размещения и погашениядолговых обязательств Волгоградской области; определение методов управления государственным долгомВолгоградской области; разработку графика обслуживания и погашения государственногодолга Волгоградской области; анализ и контроль состояния государственного долга Волгоградскойобласти; учет движения долговых обязательств и ведение государственнойдолговой книги Волгоградской области; внесение изменений в государственную долговую книгу и реестрдолговых обязательств Волгоградской области в соответствии сдействующим законодательством. Статья 9. Методы управления государственным долгом В качестве методов управления государственным долгомВолгоградской области могут быть использованы: реструктуризация долговых обязательств - основанное насоглашении прекращение долговых обязательств, составляющихгосударственный долг, с заменой указанных долговых обязательств инымидолговыми обязательствами, предусматривающими другие условияобслуживания и погашения обязательств; реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммыосновного долга; досрочное погашение долговых обязательств. Статья 10. Оперативное управление государственным долгом Волгоградской области 1. Оперативное управление государственным долгом Волгоградскойобласти осуществляет комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 2. В целях оперативного управления государственным долгом,который образовался в результате привлечения заемных средств в формекредитных соглашений и договоров, комитет бюджетно-финансовой политикии казначейства администрации Волгоградской области принимает решение онеобходимости привлечения кредитных средств в пределах суммы,предусмотренной программой государственных внутренних заимствованийВолгоградской области на текущий финансовый год, для чего на основаниираспоряжения главы администрации Волгоградской области заключаеткредитные договоры и соглашения. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 3. В целях оперативного управления государственным долгом,который образовался в результате привлечения заемных средств в формевыпуска государственных ценных бумаг Волгоградской области, комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области осуществляет выпуск государственных ценных бумагв соответствии с порядком, установленным законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Размещение облигационных займов производится на организованныхрынках ценных бумаг путем проведения торгов и на внебиржевом рынкеценных бумаг посредством уполномоченных дилеров. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 01.03.2007 г. N 1420-ОД) Погашение облигационных займов осуществляется согласно условиямэмиссии и обращения государственных ценных бумаг Волгоградскойобласти, определяющим порядок размещения, обращения и погашениягосударственных ценных бумаг в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2007 г. N 1420-ОД) 4. В целях оперативного управления государственным долгом,который образовался в результате привлечения заемных средств в формедоговоров и соглашений о получении бюджетных кредитов, комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области готовит расчеты, обоснования и документы,необходимые для получения бюджетных кредитов от бюджетов другихуровней. (В редакции Закона Волгоградской областиот 06.12.2006 г. N 1370-ОД) Управление данными долговыми обязательствами (учет, погашение,пролонгация, реструктуризация) осуществляет комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 5. Оперативное управление государственным долгом, которыйобразовался в результате возникновения долговых обязательств в формедоговоров о предоставлении государственных гарантий Волгоградскойобласти субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиямВолгоградской области и юридическим лицам для обеспечения исполненияих обязательств перед третьими лицами, производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Волгоградскойобласти "О порядке предоставления государственных гарантийВолгоградской области". Статья 11. Параметры государственного долга Волгоградской области, устанавливаемые Законом Волгоградской области об областном бюджете 1. Законом Волгоградской области об областном бюджете наочередной финансовый год устанавливаются: верхний предел государственного долга Волгоградской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предельный объем обязательств по государственным гарантиям; предельный объем расходов, направляемых на обслуживаниегосударственного долга Волгоградской области; перечень предоставляемых отдельным субъектам РоссийскойФедерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий насумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Волгоградскойобласти; объем заемных средств из источников финансирования дефицитабюджета Волгоградской области. 2. Предельный объем государственного долга Волгоградской областине должен превышать объем доходов бюджета Волгоградской области безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. Предельный объем расходов на обслуживание государственногодолга, утвержденный законом Волгоградской области об областномбюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов областногобюджета. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2007 г. N 1420-ОД) Статья 12. Программа государственных внутренних заимствований Волгоградской области Программа государственных внутренних заимствований Волгоградскойобласти представляет собой перечень внутренних заимствованийВолгоградской области на очередной финансовый год по видамзаимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытиедефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательствВолгоградской области. Программа государственных внутренних заимствований Волгоградскойобласти разрабатывается комитетом бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области и вместе с перечнемгосударственных гарантий Волгоградской области представляется главойадминистрации Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу всоставе документов и материалов к проекту закона Волгоградской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год в виде приложения куказанному проекту закона. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) В программу государственных внутренних заимствованийВолгоградской области включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу вустановленном порядке. Статья 13. Государственная долговая книга Волгоградской области Ведение государственной долговой книги Волгоградской областиосуществляет комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаадминистрации Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) В государственную долговую книгу Волгоградской области вносятсясведения об объеме долговых обязательств Волгоградской области (в томчисле гарантий) по всем государственным заимствованиям Волгоградскойобласти, о дате осуществления заимствований, формах обеспеченияобязательств, об исполнении указанных обязательств полностью иличастично, а также иная информация, состав которой устанавливаетсякомитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Информация о долговых обязательствах вносится в срок, непревышающий трех дней с момента возникновения соответствующегообязательства. Глава IV. Заключительные положения Статья 14. Контроль состояния государственного долга Волгоградской области Глава администрации Волгоградской области ежеквартальнопредставляет в Волгоградскую областную Думу информацию об исполненииобластного бюджета, пояснительная записка к которой содержит сведенияо составе государственного долга Волгоградской области. Информация о структуре государственного долга Волгоградскойобласти по видам задолженности и проект программы государственныхвнутренних заимствований Волгоградской области на очередной финансовыйгод для финансирования покрытия дефицита областного бюджета, а такжедля финансирования расходов областного бюджета в пределах расходов напогашение государственных долговых обязательств Волгоградской областипредставляется главой администрации Волгоградской области вВолгоградскую областную Думу одновременно с проектом законаВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. С проектом закона Волгоградской области об исполнении областногобюджета за истекший финансовый год глава администрации Волгоградскойобласти представляет следующие документы: отчет о предоставлении государственных гарантий; отчет о состоянии государственного внутреннего долгаВолгоградской области на первый и последний день финансового года; отчет о государственных внутренних заимствованиях Волгоградскойобласти по видам заимствований. Отчет о состоянии государственного долга Волгоградской областиза предыдущий финансовый год является составной частью законаВолгоградской области об исполнении областного бюджета за истекшийфинансовый год и публикуется в порядке, установленном дляопубликования закона Волгоградской области об исполнении областногобюджета. Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает всоответствии с действующим законодательством. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статьи 2 в части утвержденияВолгоградской областной Думой приоритетных направлений долговойполитики, которая вступает в силу с 1 января 2004 года. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 16 июля 2003 года N 853-ОД