Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1140-ОД
О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния (В редакции Законов Волгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД; от 01.03.2010 г. N 2004-од; от 31.12.2010 г. N 2146-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 24 ноября 2005 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализацииорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов государственных полномочий на регистрацию актов гражданскогосостояния (далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, делегируемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области Органам местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Волгоградской области (далее - органы местногосамоуправления) делегируются государственные полномочия на регистрациюактов гражданского состояния, финансирование которых осуществляетсяза счет передаваемых муниципальным образованиям из областного бюджетасредств, поступающих из федерального бюджета. Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органам местного самоуправления которых делегируются государственные полномочия Государственные полномочия делегируются органам местногосамоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области:Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского,Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского,Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского,Кумылженского, Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского,Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского,Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского,Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского,Фроловского, Чернышковского; органам местного самоуправления следующихгородских округов Волгоградской области: Волгограда, Волжского,Камышина, Михайловки, Урюпинска, Фролово. Статья 3. Срок, на который органам местного самоуправления делегируются государственные полномочия Органам местного самоуправления делегируются государственныеполномочия до формирования в установленном порядке федеральных органовпо государственной регистрации актов гражданского состояния. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий из бюджетаВолгоградской области; 2) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхрайонов и городских округов; 3) (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 27.06.2007 г. N 1490-ОД) 4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний поустранению нарушений, допущенных при исполнении государственныхполномочий; 5) осуществление иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 1.1) согласовывать с главой администрации Волгоградской областиструктуру и численность работников отдела записи актов гражданскогосостояния местной администрации, осуществляющего государственныеполномочия; (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2010 г. N 2004-од) 1.2) согласовывать с главой администрации Волгоградской областикандидатуру для назначения на должность руководителя отдела записиактов гражданского состояния местной администрации, осуществляющегогосударственные полномочия; (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2010 г. N 2004-од) 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделенных на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания комитета бюджетно-финансовойполитики и казначейства администрации Волгоградской области, аппаратаглавы администрации Волгоградской области и контрольно-счетной палатыВолгоградской области по устранению нарушений, допущенных прииспользовании выделенных на эти цели финансовых средств; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 4) предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области необходимуюинформацию, связанную с использованием выделенных на эти целифинансовых средств; (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: 1) (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 27.06.2007 г. N 1490-ОД) 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление ими государственных полномочий; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3. Глава администрации Волгоградской области: 1) согласовывает структуру и численность работников отделазаписи актов гражданского состояния местной администрации,осуществляющего государственные полномочия; 2) согласовывает кандидатуру для назначения на должностьруководителя отдела записи актов гражданского состояния местнойадминистрации, осуществляющего государственные полномочия. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 01.03.2010 г. N 2004-од) Статья 6. Средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение передаваемых органам местногосамоуправления полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета, предусмотренных для Волгоградской области. (Вредакции Закона Волгоградской области от 27.06.2007 г. N 1490-ОД) 2. Размер субвенций определяется в соответствии с приложением кнастоящему Закону. 3. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 27.06.2007 г. N 1490-ОД) Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют отчет обисполнении государственных полномочий в аппарат главы администрацииВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 27.06.2007 г. N 1490-ОД) 2. Органы местного самоуправления ежеквартально представляютотчет о расходовании субвенций на выполнение государственныхполномочий в комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаадминистрации Волгоградской области по форме, установленнойМинистерством финансов Российской Федерации. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияделегированных им государственных полномочий осуществляется аппаратомглавы администрации Волгоградской области. 3. Контроль за целевым использованием средств, переданных наосуществление государственных полномочий, осуществляется комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства администрацииВолгоградской области и контрольно-счетной палатой Волгоградскойобласти. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) 4. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 5. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления или их должностными лицами, аппарат главы администрацииВолгоградской области, комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области и контрольно-счетнаяпалата Волгоградской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений. (В редакции Закона Волгоградской областиот 03.04.2006 г. N 1208-ОД) Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами. Органы государственной власти Волгоградской области осуществляюти иные меры принуждения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградскойобласти, с принятием которых реализация государственных полномочийстановится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Волгоградской области в отношении одногоили нескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Волгоградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеделегируемых настоящим Законом государственных полномочий всоответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, вкакой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Волгоградской области материальными ифинансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом обобластном бюджете при условии, если законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление государственных полномочий. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 12.05.2010 г. N 2038-од) 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие при составлении областного бюджета и местных бюджетов на2006 год. Статья 12.(Утратила силу - Закон Волгоградскойобласти от 27.06.2007 г. N 1490-ОД) Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 12 декабря 2005 года N 1140-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния" МЕТОДИКА распределения субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовгосударственных полномочий на регистрацию актов гражданского состоянияосуществляется за счет передаваемых бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета средств, поступающих из федеральногобюджета. Основными критериями при распределении субвенции бюджетаммуниципальных районов и городских округов на осуществлениегосударственных полномочий на регистрацию актов гражданского состоянияявляются: среднегодовое количество зарегистрированных актов гражданскогосостояния, иных юридически значимых действий на территориисоответствующего муниципального района (городского округа) за тригода, предшествовавшие текущему году (далее - среднегодовое количествоактов за три года); расходы на оплату коммунальных услуг, услуг по аренде, охранепомещений отдела записи актов гражданского состояния соответствующегомуниципального района (городского округа) в текущем году. Общий объем субвенции на осуществление государственныхполномочий на регистрацию актов гражданского состояния (далее -субвенция), подлежащий распределению между бюджетами муниципальныхрайонов и городских округов, определяется по формуле: С = Сф - Срез, где Сф - общий объем субвенции, предусмотренной Волгоградскойобласти на осуществление государственных полномочий на регистрациюактов гражданского состояния в федеральном бюджете на соответствующийфинансовый год; Срез — размер нераспределенной субвенции, который можетустанавливаться в объеме, не превышающем 5 процентов от общего объемасубвенции. Объем субвенции бюджету городского округа определяется поформуле: Cir = ФЗПi + РУi + МТОip, объем субвенции бюджету муниципального района определяется поформуле: Cimp= ФЗПi + РУi + МТОiмр, где ФЗП, - фонд заработной платы с начислениями отдела записи актовгражданского состояния соответствующего муниципального района(городского округа), рассчитываемый по формуле: ФЗПi = ДСi x Чi, где ДСi - денежное содержание специалистов отдела записи актовгражданского состояния соответствующего муниципального района(городского округа) с начислениями на фонд оплаты труда, котороерассчитывается исходя из норматива формирования расходов на оплатутруда муниципального служащего ведущей группы должностей муниципальнойслужбы муниципального района (городского округа), установленногонормативным правовым актом администрации Волгоградской области; Чi - численность специалистов отдела записи актов гражданскогосостояния соответствующего муниципального района (городского округа),которая определяется исходя из среднегодового количества актов за тригода: до 600 актов - 1 сотрудник; от 601 до 900 актов - 2 сотрудника; от 901 до 1600 актов - 3 сотрудника; от 1601 до 2400 актов - 4 сотрудника; от 2401 до 3600 актов - 5 сотрудников; от 3601 до 4900 актов - 6 сотрудников; от 4901 до 6300 актов - 7 сотрудников; свыше 6300 актов - 8 сотрудников; РУi - расходы на оплату коммунальных услуг, услуг по аренде,охране помещений отдела записи актов гражданского состояниясоответствующего муниципального района (городского округа) в текущемгоду; MTOir, - сумма расходов на материально-техническое обеспечениеотдела записи актов гражданского состояния соответствующего городскогоокруга, которая определяется по формуле: MTOir = Air x Ф, где Air - среднегодовое количество актов гражданского состояниясоответствующего городского округа; Ф - финансовый норматив материально-технического обеспеченияотдела записи актов гражданского состояния соответствующегомуниципального района (городского округа); MTOimp - сумма расходов на материально-техническое обеспечениеотдела записи актов гражданского состояния соответствующегомуниципального района, которая определяется по формуле: MTOimp = Аiмр х 1,5 х Ф, где Аiмр - среднегодовое количество актов соответствующегомуниципального района; 1,5 - поправочный коэффициент для обеспечения осуществлениягосударственных полномочий на регистрацию актов гражданского состоянияв сельских поселениях; Ф - финансовый норматив материально-технического обеспеченияотдела записи актов гражданского состояния соответствующегомуниципального района (городского округа), который определяется поформуле: Ф = (С - SUM ФЗПi - SUM РУi) / (SUM Air + SUM AiMp x 1,5). (В редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2010 г. N 2146-ОД) При расчете субвенции бюджетам муниципальных районов и городскихокругов на осуществление государственных полномочий на регистрациюактов гражданского состояния денежное содержание специалистов отделазаписи актов гражданского состояния соответствующего муниципальногорайона (городского округа) индексируется аналогично индексациидолжностных окладов государственных гражданских служащих Волгоградскойобласти. (Приложение в редакции Закона Волгоградской областиот 01.03.2010 г. N 2004-од) Фонд заработной платы с начислениями работников, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности отдела записи актов гражданскогосостояния муниципального района (городского округа), формируетсяорганами местного самоуправления в пределах фонда заработной платы сначислениями отдела записи актов гражданского состояниясоответствующего муниципального района (городского округа),рассчитанного по настоящей методике. (Дополнен - Закон Волгоградскойобласти от 31.12.2010 г. N 2146-ОД)