Закон Волгоградской области от 17.04.2002 № 694-ОД
О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской
области от 28.07.2006 г. N 1268-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
на территории Волгоградской области
Принят областной Думой 21 марта 2002 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом
Волгоградской области "О защите населения и территорий Волгоградской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" определяет основные принципы создания, хранения,
использования и восполнения резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее - чрезвычайные ситуации) на территории Волгоградской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Понятие резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории Волгоградской области
Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Волгоградской области (далее - резерв
материальных ресурсов области) создается заблаговременно, исходя из
прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций и
предполагаемого объема работ по их ликвидации, в целях экстренного
привлечения средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Волгоградской области создаются:
областной резерв материальных ресурсов - решением главы
администрации Волгоградской области;
местные резервы материальных ресурсов - решением органов
местного самоуправления;
объектовые резервы материальных ресурсов - решениями
администраций предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности (далее -
организации).
Резерв материальных ресурсов области объединяет областной,
местные и объектовые резервы материальных ресурсов.
Резерв материальных ресурсов области используется при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по
устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей,
для развертывания и содержания временных пунктов проживания и
питания пострадавших граждан, оказания им единовременной
материальной помощи и других мероприятий, связанных с первоочередным
жизнеобеспечением населения в чрезвычайной ситуации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в
настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
поставка материальных средств в резерв - закупка или отгрузка
материальных средств в организации для хранения;
закладка материальных средств в резерв - принятие материальных
средств для хранения в резерве;
выпуск материальных средств из резерва - реализация или
безвозмездная передача материальных средств определенному получателю;
ответственное хранение резерва - хранение заложенных в резерв
материальных средств у производителя или получателя без
предоставления ему права пользования этими средствами до принятия
решения о выпуске их из резерва материальных ресурсов;
освежение резерва - выпуск материальных средств из резерва в
связи с истечением установленного срока хранения материальных
средств, тары, упаковки, а также вследствие возникновения
обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества
хранимых материальных средств до истечения установленного срока
хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного
количества аналогичных материальных средств;
разбронирование резерва - выпуск материальных средств из
резерва без последующего их возврата;
замена резерва - выпуск материальных средств из резерва при
одновременной закладке в него равного количества аналогичного или
других однотипных материальных средств в связи с изменением
стандартов и технологии изготовления изделий.
Глава II. Полномочия органов, участвующих в создании, контроле
и руководстве резервом материальных ресурсов области
Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума утверждает в составе областного
бюджета ассигнования на финансирование деятельности по созданию и
использованию областного резерва материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области.
Статья 4. Полномочия администрации Волгоградской области
Глава администрации Волгоградской области:
устанавливает номенклатуру и объем областного резерва
материальных ресурсов;
финансирует расходы по созданию, хранению, использованию и
восполнению областного резерва материальных ресурсов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в законе Волгоградской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
осуществляет контроль за созданием, хранением, использованием
и восполнением областного резерва материальных ресурсов;
проводит конкурсы на право поставки материальных средств в
областной резерв материальных ресурсов;
организует и контролирует заключение контрактов (договоров) на
поставку материальных средств в резерв материальных ресурсов области
и реализацию их при освежении, замене и разбронировании;
использует при необходимости областной резерв материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
муниципальных образований и организаций;
финансирует на договорной основе расходы по созданию местных,
объектовых резервов материальных ресурсов в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в законе Волгоградской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
принимает решение о разбронировании областного резерва
материальных ресурсов;
обеспечивает за счет организаций - источников чрезвычайных
ситуаций восполнение израсходованного на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций областного резерва материальных ресурсов;
контролирует создание и использование резерва материальных
ресурсов области и при необходимости устанавливает задания
исполнительным органам местного самоуправления, организациям на
создание и использование резервов материальных ресурсов;
в случае необходимости обращается в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации с просьбой о заимствовании или
разбронировании материальных ресурсов из государственного
материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории Волгоградской области, а также с предложениями о закладке
материальных средств в государственный материальный резерв.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления:
устанавливают номенклатуру и объем местного резерва
материальных ресурсов;
финансируют расходы по созданию, хранению, использованию и
восполнению местного резерва материальных ресурсов;
осуществляют контроль за созданием, хранением, использованием
и восполнением местного резерва материальных ресурсов;
проводят конкурсы на право поставки материальных средств в
местный резерв материальных ресурсов;
организуют и контролируют заключение контрактов (договоров) на
поставку материальных средств в местный резерв материальных ресурсов
и реализацию их при освежении, замене и разбронировании;
используют при необходимости местный резерв материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
организаций;
обеспечивают за счет организаций - источников чрезвычайных
ситуаций восполнение израсходованного на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций местного резерва материальных ресурсов;
в случае необходимости обращаются в установленном порядке в
администрацию Волгоградской области с просьбой о заимствовании или
разбронировании материальных ресурсов областного резерва для
ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории, а
также с предложениями о закладке материальных средств в резерв
материальных ресурсов области.
Статья 6. Полномочия комиссий по чрезвычайным ситуациям
Комиссии по чрезвычайным ситуациям:
участвуют в определении номенклатуры и объемов резервов
материальных ресурсов;
привлекают ведущих специалистов в сфере экономики для расчета
номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов;
привлекают резервы материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организуют доставку, получение и распределение резервов
материальных ресурсов в зонах чрезвычайных ситуаций.
Статья 7. Полномочия органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям:
участвуют в определении номенклатуры, организуют и
контролируют выполнение расчетов необходимых и достаточных объемов
резервов материальных ресурсов;
участвуют в установлении порядка хранения, использования,
восполнения резервов материальных ресурсов;
осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией
о наличии, использовании и восполнении резервов материальных
ресурсов;
готовят предложения о привлечении резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участвуют в проведении конкурсов на право поставки
материальных ресурсов;
проводят проверки наличия материальных средств и их
соответствия установленным номенклатуре и объемам, соблюдения
условий хранения, использования и восполнения резервов материальных
ресурсов;
организуют получение, доставку и распределение резервов
материальных ресурсов в зонах чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Полномочия организаций
Организации:
определяют номенклатуру и объем объектового резерва
материальных ресурсов;
финансируют расходы по созданию, хранению, использованию и
восполнению объектового резерва материальных ресурсов;
обеспечивают хранение, целевое использование и своевременное
восполнение объектового резерва материальных ресурсов;
представляют сведения о наличии, использовании и восполнении
объектового резерва материальных ресурсов в администрацию
Волгоградской области, комиссиям по чрезвычайным ситуациям и органам
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
осуществляют получение, доставку и распределение материальных
ресурсов в зоне чрезвычайной ситуации;
на основании соответствующих решений комиссий по чрезвычайным
ситуациям или на договорной основе направляют объектовые резервы
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в иных
организациях и на других территориях;
используют собственный резерв материальных ресурсов и (или)
при необходимости привлекают на договорной основе областной, местные
резервы материальных ресурсов, резервы материальных ресурсов других
организаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях,
пострадавших по вине организации - источника чрезвычайной ситуации;
восполняют материальные ресурсы резерва материальных ресурсов
области, затраченные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на
подведомственной и других пострадавших по вине организации
территориях.
Глава III. Порядок создания резервов материальных ресурсов
Статья 9. Основные принципы создания резервов
материальных ресурсов
Основными принципами создания резервов материальных ресурсов
являются:
научность, обоснованность и точность расчетов возможных
масштабов чрезвычайных ситуаций, величины вероятного ущерба
населению, объектам экономической инфраструктуры с учетом природных,
экономических и иных особенностей территорий, а также выбора мест
закладки материальных средств в резерв;
нормирование создаваемых объемов материальных средств для
населения с установлением норматива разовой выдачи получателю,
количества получателей и количества выдач за планируемый срок
обеспечения (снабжения);
оптимизация резерва, то есть поддержание на возможно низком и
достаточном уровне наилучшего (оптимального) варианта резерва с
учетом экономических и социальных факторов;
территориально-производственное построение системы резерва;
единство системы резерва;
осуществление контроля;
непрерывность управления созданием, размещением, хранением,
использованием, восполнением и освежением резерва;
гибкость системы управления в связи с возникновением
непредвиденных обстоятельств;
разделение полномочий органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций в отношении резерва.
Статья 10. Управление резервами материальных ресурсов
Управление резервами материальных ресурсов осуществляют
постоянно действующие органы управления, которые устанавливаются
соответствующим правовым актом:
администрации Волгоградской области в отношении областного
резерва;
органов местного самоуправления муниципального образования
Волгоградской области в отношении местного резерва;
администрации организации в отношении объектового резерва.
Статья 11. Финансирование расходов по созданию резервов
материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Финансирование расходов по созданию резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет
средств областного и местных бюджетов и средств организаций.
Финансирование расходов по созданию областного резерва
материальных ресурсов предусматривается в областном бюджете в
соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации при условии исполнения государственных долговых
обязательств Волгоградской области.
Статья 12. Размещение и хранение резервов
материальных ресурсов
Резервы материальных ресурсов размещаются и хранятся на
объектах, предназначенных для хранения материальных средств, в
условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их
сохранности, и с учетом оперативной доставки в зоны чрезвычайных
ситуаций. Складские помещения должны удовлетворять соответствующим
требованиям нормативной технической документации.
Материальные средства, по которым установлены требования,
направленные на обеспечение жизни, здоровья потребителей и охраны
окружающей среды, поставляемые в резерв материальных ресурсов,
должны иметь сертификат соответствия указанным требованиям на весь
срок хранения.
Хранение резервов материальных ресурсов должно обеспечить
постоянную готовность к использованию по прямому предназначению.
Запрещается хранение материальных средств с истекшим гарантийным
сроком хранения. Места хранения должны быть удобными для проведения
работ по содержанию, техническому обслуживанию, погрузке и разгрузке
резервов материальных ресурсов.
Часть материальных средств резерва может находиться на
ответственном хранении у производителя или получателя без
предъявления ему права пользования этими средствами. Возмещение
затрат организациям, осуществляющим ответственное хранение,
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и средств
организаций, разместивших материальные средства на ответственное
хранение.
Строительство и реконструкция объектов, предназначенных для
размещения и хранения резервов, осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов и средств организаций, по инициативе
которых осуществляется строительство или реконструкция.
Материальные средства резерва материальных ресурсов области,
находящиеся на ответственном хранении, подлежат страхованию.
Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных
средств из резервов материальных ресурсов
Выпуск материальных средств из резервов материальных ресурсов
осуществляется:
в связи с их освежением и заменой;
в порядке временного заимствования;
в порядке разбронирования;
для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Освежение и замена резервов материальных ресурсов на продукцию
аналогичного ассортимента и качества, находящихся на ответственном
хранении у производителя, осуществляется производителем
самостоятельно без привлечения дополнительных бюджетных средств.
Выпуск материальных средств из резервов материальных ресурсов
в порядке разбронирования производится на основании соответствующего
постановления главы администрации Волгоградской области.
Выпуск материальных средств из резерва для ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется по запросу органа, на который
возложены функции координации работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, и на основании решения соответствующего органа управления
резервом. Расходы по выпуску указанных материальных средств, включая
оплату их стоимости, возмещаются за счет средств соответствующих
бюджетов и средств организаций.
Статья 14. Учет, отчетность и контроль наличия и
расходования резервов материальных ресурсов
Учет и отчетность о наличии, движении и состоянии резервов
материальных ресурсов осуществляют органы управления в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации и Волгоградской
области и иными нормативными правовыми актами.
Контроль проводится должностными лицами органов управления в
пределах своей компетенции посредством проверки данных учета и
отчетности; истребования от юридических лиц и граждан представления
документов или их копий, письменной или устной информации,
необходимых для выполнения контрольных функций; осмотра складских
помещений и территорий, используемых для хранения материальных
средств, инвентаризации материальных средств, проверки хозяйственной
деятельности, документальной ревизии, а также в других формах, не
противоречащих законодательству Российской Федерации, и носит
плановый и внезапный характер.
Не допускается нарушение принципа сохранности информации,
составляющей профессиональную или коммерческую тайну, должностными
лицами, осуществляющими контроль.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства
о резервах материальных ресурсов
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований
законодательства о резервах материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области
юридические, должностные и ответственные лица несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.
Статья 17. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Главе администрации Волгоградской области, главам
муниципальных образований Волгоградской области привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в
течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
17 апреля 2002 года
N 694-ОД