Закон Волгоградской области от 27.06.2006 № 1249-ОД
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав(В редакции Законов Волгоградской области от 16.08.2007 г. N 1525-ОД; от 24.02.2010 г. N 1997-ОД; от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 1 июня 2006 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия). Функции муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются в соответствии с полномочиями и основными задачами комиссий, а также правами их членов, установленными Законом Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". Объем финансирования деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется исходя из их обоснованных материально-технических расходов. Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области: Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Кумылженского, Ленинского, Нехаевского, Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского. (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов Волгоградской области: Волгограда, Волжского, Камышина, Михайловки, Фролово, Урюпинска. Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном уставами муниципальных районов и городских округов; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; обжалование в судебном порядке письменных предписаний министерства финансов Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий; (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий; исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; предоставлять министерству финансов Волгоградской области информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели; (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области в пределах своей компетенции имеют право: (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать их исполнение; (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственных полномочий; осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в форме субвенций из областного фонда компенсаций. 2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований ежемесячно в установленном для исполнения областного бюджета порядке. 3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 3.1. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Волгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) 4. Органы местного самоуправления ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство финансов Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом Правительством Волгоградской области . (В редакции Законов Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Форма отчета устанавливается министерством финансов Волгоградской области . (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) 5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с приложением к настоящему Закону. Статья 6.1. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный Губернатором Волгоградской области осуществлять обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области, отчеты об осуществлении переданных им государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые Правительством Волгоградской области .(Дополнена - Закон Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Целью контроля осуществления государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, министерство финансов Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений. (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов и (или) городских округов по следующим основаниям: в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий; в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 2. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом об областном бюджете при условии, что законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий. (В редакции Закона Волгоградской области от 12.05.2010 г. N 2038-од) 3.(Утратил силу - Закон Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 27 июня 2006 года N 1249-ОД ПРИЛОЖЕНИЕ к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" МЕТОДИКА расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Основными критериями при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются: количество несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального района или городского округа; расходы на материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального района или городского округа, определяется на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. Объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассчитывается по следующей формуле: S = SUM Si + Срез, где Si - объем субвенции бюджету муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле : (В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1828-ОД) Si = ФЗПi + Ф х Hi, где: ФЗПi - фонд заработной платы с начислениями штатных работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассчитываемый по формуле: (В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1828-ОД) ФЗПi = ДОi х Чi, где: ДОi - денежное содержание штатных работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с начислениями на фонд оплаты труда. В муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: фонд оплаты труда ответственного секретаря комиссии рассчитывается исходя из норматива формирования расходов на оплату труда муниципального служащего старшей группы должностей муниципальной службы муниципального района (городского округа), установленный нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) фонд оплаты труда работников на иных должностях рассчитывается исходя из норматива формирования расходов на оплату труда муниципального служащего младшей группы должностей муниципальной службы муниципального района (городского округа), установленный нормативным правовым актом Правительства Вол гоградской области; (В редакции Законов Волгоградской области от 28.12.2012 г. N 193-ОД) Чi - штатная численность работников муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая определяется в соответствии с пунктом 6 статьи 6 Закона Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"; (В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1828-ОД) Hi - количество несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального района или городского округа; Ф - финансовый норматив материально-технического обеспечения муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, применяемый для расчета объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2007 год, определяемый по следующей формуле: Ф = Сумма ФЗПi x 0,2 : Сумма Нi. Срез - размер нераспределенной субвенции. Устанавливается в объеме, не превышающем 5 процентов от общего объема субвенции. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1828-ОД) При расчете субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2009 год и последующие годы должностные оклады штатных работников комиссий в муниципальных образованиях индексируются аналогично уровню индексации должностных окладов государственных гражданских служащих Волгоградской области. Финансовый норматив материально-технического обеспечения муниципальных комиссий, начиная с расчета субвенции на 2010 год, определяется путем ежегодной индексации на уровень инфляции норматива, рассчитанного на 2009 год. (В редакции Закона Волгоградской области от 26.12.2008 г. N 1828-ОД) (В редакции Закона Волгоградской области от 16.08.2007 г. N 1525-ОД)