Закон Волгоградской области от 27.03.2001 № 524-ОД
О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О развитии ипотечного жилищного кредитования
в Волгоградской области
(В редакции Законов Волгоградской области от 27.06.2001 г. N 563-ОД;
от 03.05.2006 г. N 1221-ОД;
от 30.11.2007 г. N 1583-ОД)
Принят областной Думой 22 февраля 2001 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным,
в том числе гражданским и бюджетным законодательством Российской
Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области
определяет политику Волгоградской области в сфере обеспечения
конституционного права граждан на жилище посредством создания
условий для развития жилищного кредитования в Волгоградской области.
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является развитие жилищного
кредитования в Волгоградской области.
2. Положения настоящего Закона распространяются на отношения,
возникшие при участии органов государственной власти Волгоградской
области в реализации комплексных мер, предусмотренных настоящим
Законом, областными целевыми программами и иными правовыми актами
Волгоградской области, направленными на развитие жилищного
кредитования, в том числе ипотечного, в Волгоградской области.
3. Положения настоящего Закона распространяются также на
отношения, возникающие при поддержке участия физических лиц в
инвестировании средств в новое строительство, а также в связи с их
участием в жилищно-строительных или жилищно-накопительных
кооперативах.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
жилищное кредитование - регулируемый федеральным
законодательством порядок взаимодействия физических лиц, банков и
иных организаций по предоставлению кредитов и (или) займов, ссуд, в
том числе ипотечных, на приобретение или строительство жилья;
молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает
30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли
возраста 30 лет, проживающая на территории Волгоградской области и
нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
законодательством; (В редакции Закона Волгоградской области
от 30.11.2007 г. N 1583-ОД)
развитие жилищного кредитования в Волгоградской области -
комплекс мер экономического, финансового, организационного,
правового характера, обеспечивающих повышение доступности жилищного
кредитования для лиц, проживающих на территории Волгоградской
области;
ипотечное жилищное кредитование - предоставление кредитов и
(или) займов, ссуд под залог недвижимого имущества как средства в
обеспечение кредита и (или) займа, ссуды;
государственная поддержка физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья - поддержка физических лиц, осуществляющих
строительство (приобретение) жилья с использованием механизма
жилищного кредитования, а также путем инвестирования средств в новое
строительство или участия в жилищно-строительных,
жилищно-накопительных кооперативах;
специализированная областная ипотечная организация - созданная
или уполномоченная администрацией Волгоградской области организация,
осуществляющая рефинансирование кредитов, выдающая долгосрочные
ипотечные жилищные кредиты населению и являющаяся оператором
вторичного рынка ипотечных кредитов.
Статья 3. Меры по развитию жилищного кредитования
Мерами по развитию жилищного кредитования в Волгоградской
области являются:
государственная поддержка физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья;
поддержка органами местного самоуправления физических лиц при
строительстве (приобретении) жилья;
поддержка организациями-работодателями физических лиц при
строительстве (приобретении) жилья;
организация и правовое обеспечение создания
специализированного жилищного фонда для временного проживания
граждан - участников жилищного кредитования;
организация взаимодействия с кредитными организациями и
ипотечными фондами по увеличению ими объемов жилищного кредитования.
Статья 4. Создание в Волгоградской области благоприятных
инвестиционных условий для деятельности
организаций, предоставляющих физическим лицам
кредиты и (или) займы, ссуды на приобретение
или строительство жилья
Органы государственной власти Волгоградской власти в целях
создания в Волгоградской области благоприятных инвестиционных
условий для деятельности организаций, предоставляющих физическим
лицам кредиты и (или) займы, ссуды на приобретение или строительство
жилья, в соответствии со своей компетенцией и в порядке,
предусмотренном действующим законодательством:
обеспечивают стабильность и равенство прав инвесторов, свободу
выбора объектов инвестирования, защиту инвестиций;
предоставляют на конкурсной основе государственные гарантии
Волгоградской области.
Статья 5. Участники системы жилищного кредитования
Участниками системы жилищного кредитования в Волгоградской
области являются:
органы исполнительной власти Волгоградской области;
банки и иные кредитные организации;
специализированные ипотечные организации;
строительные и иные организации, участвующие в строительстве,
приобретении и эксплуатации жилья с применением жилищного
кредитования;
инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие
инвестиции в строительство или приобретение жилья с применением
жилищного кредитования;
иные организации, взаимодействующие в сфере жилищного
кредитования в Волгоградской области;
физические лица, осуществляющие строительство (приобретение)
жилья.
Статья 6. Государственная поддержка физических лиц
при строительстве (приобретении) жилья
1. Государственная поддержка физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья осуществляется органами государственной власти
Волгоградской области при соблюдении принципов целевой
направленности, доступности, обеспеченности.
2. Право на государственную поддержку имеют физические. лица,
проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий. (В редакции Закона Волгоградской области
от 30.11.2007 г. N 1583-ОД)
В целях настоящего Закона признаются нуждающимися в улучшении
жилищных условий физические лица:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника этого жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной
нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания по
перечню, установленному уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при
котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и
не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору
социального найма или принадлежащего им на праве собственности. (В
редакции Закона Волгоградской области от 05.06.2008 № 1822-ОД)
3. Государственная поддержка физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья осуществляется в следующих формах:
реализация федеральных и утверждение областных долгосрочных
целевых программ поддержки физических лиц в улучшении жилищных
условий; (В редакции Закона Волгоградской области
от 05.06.2008 № 1822-ОД)
предоставление физическим лицам субсидий на погашение части
кредита и (или) займа, ссуды, полученных на приобретение или
строительство жилья;
предоставление физическим лицам субсидий на оплату
первоначального взноса на приобретение или строительство жилья;
предоставление молодым семьям субсидий на компенсацию части
затрат на приобретение или строительство жилья при условии рождения
или усыновления ребенка;
выделение физическим лицам займа на приобретение или
строительство жилья организациями, являющимися получателями целевых
средств областного бюджета.
4. Займы и субсидии, предусмотренные настоящей статьей,
предоставляются физическим лицам на основании заявления.
Порядок и условия предоставления займов и субсидий
определяются главой администрации Волгоградской области.
Статья 7. Поддержка органами местного самоуправления
физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья
Органы местного самоуправления в Волгоградской области вправе
оказывать поддержку физическим лицам при строительстве
(приобретении) жилья.
Порядок и условия поддержки физических лиц в улучшении
жилищных условий определяются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в Волгоградской области.
Статья 8. Поддержка организациями-работодателями
физических лиц при строительстве
(приобретении) жилья
1. Организации-работодатели могут оказывать своим работникам
при строительстве (приобретении) жилья поддержку за счет средств
организации в виде займов, субсидий, ссуд и т.д.
2. Формы оказания поддержки, порядок и условия их
предоставления определяются организациями-работодателями
самостоятельно в соответствии с законодательством Российской
Федерации и учредительными документами организаций.
3. Вопросы оказания организациями-работодателями поддержки
своим работникам при строительстве (приобретении) жилья могут быть
включены в коллективный договор или иной акт, регулирующий
социально-трудовые отношения в организации.
Статья 9. Организация и правовое обеспечение создания
специализированного жилищного фонда для
временного проживания граждан - участников
жилищного кредитования
1. Органы государственной власти Волгоградской области
осуществляют организационное и правовое обеспечение создания
специализированного жилищного фонда для временного проживания
граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания
на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита
банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа,
предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения,
и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если
на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них
единственными (жилищный фонд для временного проживания граждан -
участников жилищного кредитования).
2. Определение порядка предоставления жилых помещений
специализированного жилищного фонда Волгоградской области
устанавливается законом Волгоградской области.
3. Определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда устанавливается
соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 10. Источники финансирования системы жилищного
кредитования
Источниками финансирования системы жилищного кредитования в
Волгоградской области могут являться:
средства федерального бюджета, привлеченные через агентство по
ипотечному жилищному кредитованию посредством покупки и продажи
закладных, и иные средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов;
средства специализированных областных ипотечных организаций и
ипотечных организаций, созданных органами местного самоуправления;
средства банков и иных кредитных организаций;
средства жилищно-строительных кооперативов;
средства организаций-работодателей;
средства физических лиц;
иные средства.
Статья 11. Основные направления деятельности
специализированных областных ипотечных
организаций
Органы исполнительной власти Волгоградской области вправе
создавать специализированные областные ипотечные организации.
Порядок создания таких организаций определяется главой
администрации Волгоградской области.
Основными направлениями деятельности специализированных
областных ипотечных организаций в соответствии с их учредительными
документами являются:
предоставление целевых займов на приобретение или
строительство жилья на основе оценки платежеспособности и с учетом
возраста заемщика в соответствии со стандартами ипотечного жилищного
кредитования;
приобретение прав требования по ипотечным жилищным кредитам
(целевым займам), предоставленным кредитными и иными организациями;
покупка и продажа закладных по ипотечным жилищным кредитам
(целевым займам);
осуществление функций регионального оператора открытого
акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" на основании заключенного с ним договора;
осуществление иной деятельности, направленной на развитие
системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области.
Статья 12. Функции Волгоградской областной Думы в
сфере развития жилищного кредитования
Волгоградская областная Дума с целью развития жилищного
кредитования в Волгоградской области:
принимает законы Волгоградской области по вопросам развития
жилищного кредитования в Волгоградской области; (В редакции
Закона Волгоградской области от 05.06.2008 № 1822-ОД)
утверждает ежегодные бюджетные ассигнования, направляемые на
реализацию законов и областных целевых программ по вопросам развития
жилищного кредитования при принятии закона Волгоградской области об
областном бюджете на очередной финансовый год;
осуществляет контроль за реализацией законов Волгоградской
области по вопросам развития жилищного кредитования; (В редакции
Закона Волгоградской области от 05.06.2008 № 1822-ОД)
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 13. Функции администрации Волгоградской
области в сфере развития жилищного кредитования
С целью развития жилищного кредитования администрация
Волгоградской области:
предусматривает при формировании областного бюджета на
очередной финансовый год расходы на реализацию законодательства по
вопросам развития жилищного кредитования;
утверждает областные долгосрочные целевые программы развития
жилищного кредитования;
включает вопросы развития жилищного кредитования в
Волгоградской области в соглашение о социально-экономическом
партнерстве
между администрацией Волгоградской области,
администрациями муниципальных образований, представителями
работодателей и Волгоградским областным советом профсоюзов и в
соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями
Волгоградской области;
заключает соглашения о сотрудничестве со специализированными
организациями в сфере жилищного кредитования;
осуществляет контроль за использованием средств областного
бюджета;
в рамках предоставленных полномочий и в случаях,
предусмотренных
действующим законодательством, принимает участие в
реализации федеральных долгосрочных программ в сфере развития
жилищного кредитования;
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и
настоящим Законом.
(В редакции Закона Волгоградской области от 05.06.2008 № 1822-ОД)
Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется
Волгоградской областной Думой, главой администрации Волгоградской
области, иными уполномоченными органами в пределах своей компетенции.
Статья 15. Заключительные положения
1. Рекомендовать главе администрации Волгоградской области
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
27 марта 2001 года
N 524-ОД