Постановление Администрации Волгоградской области от 28.06.2006 № 769
Об утверждении Положения о Комитете охраны природы Администрации Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 июня 2006 г. N 769 Об утверждении Положения о Комитете охраны природы Администрации Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 05.09.2005 г. N 1563; Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18.12.2006 г. N 1568; Постановления Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644; Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.09.2007 г. N 1563) ным законом) Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете охраны природы Администрации Волгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 29.01.2007 г. N 57) Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 июня 2006 г. N 769 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете охраны природы Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет охраны природы Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является структурным подразделением Администрации Волгоградской области и уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в сфере использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, развития особо охраняемых природных территорий, сохранения биологического разнообразия на территории Волгоградской области. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами. 1.4. Комитету подведомственны государственные учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", "Природный парк "Эльтонский", "Природный парк "Донской", "Природный парк "Нижнехоперский", "Природный парк "Щербаковский", "Природный парк "Цимлянские пески", "Природный парк "Усть-Медведицкий", "Волгоградский региональный ботанический сад", и иные учреждения природоохранной направленности, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 05.09.2005 г. N 1563) 1.5. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области. 2. Полномочия Комитета 2.1. Определение основных направлений в сфере использования, воспроизводства природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области) и охраны окружающей среды. 2.2. Разработка проектов законов Волгоградской области, проектов правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, проектов областных целевых программ и ведомственных программ, проектов договоров и соглашений. 2.3. Формирование системы особо охраняемых природных территорий регионального значения, учреждение и ведение Красных книг Волгоградской области (животные, растения, почвы). 2.4. Координация деятельности структурных подразделений Администрации Волгоградской области и органов местного самоуправления по вопросам ведения Комитета. 2.5. Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения области соответствующей информацией. 2.6. Организация и проведение государственного мониторинга окружающей среды в пределах своей компетенции. 2.7. Содействие в выполнении обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах, по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 2.8. Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Волгоградской области. 2.9. Участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления в пределах своей компетенции. 2.10. Организация системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Волгоградской области. 2.11. Участие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сборе, хранении, аналитической обработке и формировании государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов, обеспечении совместимости информационных систем и баз данных о состоянии окружающей среды, создании условий для формирования и защиты государственных информационных ресурсов в этой сфере. 2.12. Организация и осуществление конкурсного отбора основных исполнителей природоохранных мероприятий. 2.13. Осуществление в установленном порядке функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета. 2.14. Содействие в привлечении инвестиций для освоения и рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 2.15. Подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету государственных учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними срочных трудовых договоров (контрактов). 2.16. Направление экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы. 2.17. Истребование в установленном порядке информации по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. 2.18. Организация и участие в проведении исследований, испытаний, анализов и оценок в установленной сфере деятельности. 2.19. Предоставление разъяснений юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. 2.20. Осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений. 2.21. Привлечение научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности. 2.22. Создание координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности. 2.23. Размещение и публикация официальных объявлений и иных материалов по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. 2.24. Рассмотрение обращений граждан, учреждений, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета. 2.25. Направление материалов о нарушениях законодательства об охране окружающей среды, недрах, животном мире, водного законодательства в федеральные и областные органы исполнительной власти, органы внутренних дел, прокуратуру, суд. 2.26. Предъявление в суд исков по вопросам деятельности Комитета. 2.27. Осуществление других полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, не отнесенных к полномочиям других органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Функции Комитета 3.1. В сфере регулирования отношений недропользования: 3.1.1. Участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации. 3.1.2. Разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы. 3.1.3. Создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и соответствующих местных бюджетов. 3.1.4. Участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность. 3.1.5. Составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 3.1.6. Распоряжение совместно с уполномоченным федеральным органом власти единым государственным фондом недр на территории Волгоградской области и внесение предложений по выделению участков недр федерального, регионального и местного значения. 3.1.7. Защита интересов прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами. 3.1.8. Участие в разработке и реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр. 3.1.9. Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых. 3.1.10. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (в части общераспространенных полезных ископаемых). 3.1.11. Осуществление других функций в области использования и охраны недр, не отнесенных к ведению других органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3.2. В сфере управления использованием и охраной водного фонда: 3.2.1. Подготовка и согласование в пределах своей компетенции решений о запрещении на водных объектах общего пользования забора (изъятия) водных ресурсов для цепей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, использованиУстановлениеых судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для огдыха на водных объектах, водопоя, а также установление ины (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644)х запретов и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. 3.2.2. Согласование ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Волгоградской области, порядка расчета и взимания такой платы. 3.2.3. Обеспечение реализации прав владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Волгоградской области. 3.2.4. Участие в деятельности бассейновых советов. 3.2.5. Участие в разработке и реализации региональных программ но использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Волгоградской области. 3.2.6. Участие в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах. 3.2.7. Участие в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах. 3.2.8. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. 3.2.9. Участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Волгоградской области, а также в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Волгоградской области. 3.2.10. Участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Волгоградской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Волгоградской области. 3.2.11. Участие в подготовке перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. 3.2.12. Участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. 3.2.13. Участие в решении вопросов по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Волгоградской области, за исключением вопросов по безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. 3.2.14. Участие в разработке и реализации региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. 3.2.15. Участие в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий. 3.2.16. Участие в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Волгоградской области. 3.2.17. Участие в принятии решений о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении услови 3.2.12. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в собственности Волгоградской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Волгоградской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации Волгоградской области от 23.04.2007 г. N 644)й их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. 3.2.18. Участие в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений. 3.2.19. Участие в информировании населения об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. 3.2.20. Осуществление других функций в сфере использования и охраны водных объектов, не отнесенных к полномочиям других органов государственной власти и органов местного самоуправления. (Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 29.01.2007 г. N 57) 3.4. В сфере отношений, связанных с организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий: 3.4.1. Участие в определении особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в порядке, установленном действующим законодательством, в подготовке предложений по объявлению природных объектов и комплексов памятниками природы регионального значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения. 3.4.2. Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения. 3.4.3. Участие в согласовании принятия решений об образовании природных парков, подготовке материалов для утверждения положения о природных парках с установлением конкретных особенностей, зонирования и режима. 3.4.4. Участие в подготовке материалов для создания природных парков с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд по согласованию с Правительством Российской Федерации. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, подготовка предложений для объявления природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы регионального значения. 3.4.5. Участие в подготовке материалов, необходимых для образования государственных природных заказников регионального значения, по образованию дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, для определения задач и особенностей режима особой охраны конкретных государственных природных заказников регионального значения. 3.4.6. Участие в утверждении границ и определении режима особой охраны территорий памятников природы, находящихся в ведении Волгоградской области. 3.4.7. Организация работ по развитию рекреации и туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения. 3.4.8. Осуществление других функций в сфере отношений, связанных с организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий, не отнесенных к ведению других органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3.5. В сфере отношений, связанных с осуществлением полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области: 3.5.1. Осуществление охраны объектов животного мира. 3.5.2. Осуществление регулирования использования объектов животного мира. 3.5.3. Участие в работе по воспроизводству объектов животного мира. 3.5.4. Участие в подготовке материалов по введению ограничений на использование объектов животного мира. 3.5.5. Ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного кадастра объектов животного мира. 3.5.6. Участие в организации и осуществлении охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах в пределах своей компетенции. 3.5.7. Осуществление других функций в сфере отношений, связанных с осуществлением полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Волгоградской области. 4. Организация деятельности Комитета 4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области. 4.2. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской области по представлению председателя Комитета. 4.3. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комитета в соответствии с должностным регламентом. 4.4. Председатель Комитета: осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и без доверенности действует от имени Комитета; распределяет функциональные обязанности между своими заместителями по направлениям деятельности, устанавливает их ответственность; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Комитета, утверждает их должностные регламенты и должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия; утверждает уставы государственных учреждений, подведомственных Комитету; назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, подведомственных Комитету. Заключает с ними срочные трудовые договоры (контракты); утверждает положения о природных парках Волгоградской области; (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.12.2006 г. N 1568) утверждает штатное расписание работников Комитета в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда; распоряжается в пределах установленной компетенции имуществом, переданным Комитету; издает приказы и распоряжения по Комитету; заключает хозяйственные и иные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами. Выдает доверенности, открывает в банках Российской Федерации расчетные и иные счета Комитета; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами. 4.5. В Комитете образуется коллегия Комитета охраны природы Администрации Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Коллегия является совещательным органом. Руководит коллегией председатель Комитета, являющийся председателем коллегии. Положение о коллегии и ее состав утверждается председателем Комитета. 4.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета. 4.7. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, расчетные счета в учреждениях банков, самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени в рамках своих полномочий, пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством. 4.8. Комитет имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. 4.9. Полное наименование Комитета - Комитет охраны природы Администрации Волгоградской области, сокращенное наименование - Облкомприрода. 4.10. Юридический адрес Комитета: 400005, Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д. 102. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 05.09.2005 г. N 1563) 4.10. Юридический адрес Комитета: 400005, Волгоград, пр. им.В.И.Ленина, д. 102. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.09.2007 г. N 1563)