Постановление Администрации Волгоградской области от 03.04.2006 № 376
Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 г. N 1109 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 апреля 2006 г. N 376 Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 марта 2006 г. N 328 "О создании Государственной жилищной инспекции Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 октября 1999 г. N 671 "Вопросы кадровой политики" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области 3 апреля 2006 г. N 376 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной жилищной инспекции Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Волгоградской области (далее именуется - Госжилинспекция) является структурным подразде лением Администрации Волгоградской области, осуществляющим функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям. 1.2. Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Госжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими государственными органами власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Полное официальное наименование: Государственная жилищная инспекция Волгоградской области. Сокращенное наименование: Госжилинспекция Волгоградской области. 2. Полномочия Госжилинспекции 2.1. Госжилинспекция осуществляет следующие функции: 2.1.1. Осуществляет контроль за: обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества; использованием, сохранностью, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, независимо от их принадлежности; техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления коммунальных услуг; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 г. N 623) санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации; соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 г. N 623) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами; соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые; наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; разработкой и доведением до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 г. N 623) исполнением требований, содержащихся в предписаниях Госжилинспекции. 2.1.2. Обеспечивает реализацию единой государственной политики в установленной сфере деятельности. 2.1.3. Ведет прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) 2.1.4. Проверяет представленные в установленном порядке товариществами собственников жилья уставы товариществ собственников жилья и внесенные в них изменения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) 2.1.5. Проверяет по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения . (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) 2.1.6. Осуществляет координацию деятельности подведомственных организаций. 2.1.7. Организует и осуществляет в установленном порядке на территории Волгоградской области инспекционные проверки и обследования жилищного фонда независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 г. N 623) 2.1.8. Направляет в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности и иные государственные органы материалы о выявленных в результате инспекционных проверок нарушениях. 2.1.9. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области производство по делам об административных правонарушениях. 2.1.10. Участвует в разработке и согласовании проектов законов, иных нормативных правовых актов и документов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Госжилинспекции. 2.1.11. Выявляет причины и условия, способствующие совершению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере, и в соответствии с действующим законодательством принимает меры по их устранению. 2.1.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности. 2.1.13. Обеспечивает формирование автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга технического состояния жилищного фонда, находящегося на территории Волгоградской области. 2.1.14. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Госжилинспекции и реализацию возложенных на нее функций. 2.1.15. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Госжилинспекции. 2.1.16. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации. 2.1.17. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госжилинспекции. 2.1.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок. 2.1.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку Госжилинспекции, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке. 2.1.20. Организует профессиональную подготовку работников Госжилинспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 2.1.21. Осуществляет в рамках своей компетенции учебно-консультационную и методическую работу, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений в жилищно-коммунальной сфере. 2.1.22. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений - технических, экспертных и учебных центров для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию жилых помещений, инженерных коммуникаций и иного оборудования жилых помещений. 2.1.23. Представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации и Главе Администрации Волгоградской области информацию о результатах деятельности Госжилинспекции. 2.1.24. Организует конференции, совещания, семинары, выставки и другие мероприятия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Госжилинспекции. 2.1.25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. 2.2. Госжилинспекция в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 2.2.1. Проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. 2.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления деятельности Госжилинспекции документы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от формы собственности и должностных лиц. 2.2.3. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, а также организациям и должностным лицам, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства, предоставлению населению коммунальных услуг. В случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2.2.4. Участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию. 2.2.5. Вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве административным делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии). 2.2.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на юридических лиц, должностных лиц и граждан, совершивших административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административной ответственности. 2.2.7. Выдавать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 2.2.8. Вносить в межведомственные комиссии, осуществляющие оценку соответствия жилых помещений установленным для жилого помещения требованиям, заключения для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилого помещения, а также о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 г. N 623) 2.2.9. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции. 2.2.10. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности. 2.2.11. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Госжилинспекции. 2.2.12. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов. 2.2.13. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений действующего законодательства. 2.2.14. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности. 2.2.15. Направлять товариществу собственников жилья при выявлении несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации устава товарищества собственников жилья и внесенных в устав изменений предписание с указанием нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) 2.2.16. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным, в случае неисполнения в установленный срок предписания, указанного в подпункте 2.2.15 настоящего Положения, или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения . (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.07.2011 г. N 766) 2.3. Госжилинспекция не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых законодательством, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Госжилинспекции не распространяются на полномочия руководителя Госжилинспекции по управлению имуществом, закрепленным за Госжилинспекцией на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Госжилинспекции. 3. Организация деятельности Госжилинспекции 3.1. Госжилинспекцию возглавляет руководитель Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - Главный государственный жилищный инспектор Волгоградской области (далее именуется -руководитель Госжилинспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от должности постановлением Главы Администрации Волгоградской области по представлению заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Руководитель Госжилинспекции несет персональную ответ ственность за осуществление возложенных на Госжилинспекцию полномочий. Руководитель Госжилинспекции имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 г. N 1950) В отсутствие руководителя Госжилинспекции его обязанности исполняет один из заместителей. 3.2. Руководитель Госжилинспекции: 3.2.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 3.2.2. Представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области: проект положения о Госжилинспекции; предложения о структуре и штатной численности работников Госжилинспекции; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Госжилинспекции и руководителей ее территориальных органов; ежегодный план и показатели деятельности Госжилинспекции, а также отчет об их исполнении; предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Госжилинспекции. 3.2.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области назначает на должность и освобождает от должности работников Госжилинспекции. 3.2.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Госжилинспекции. 3.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Госжилинспекции, ее территориальных органах и должностные регламенты работников Госжилинспекции. 3.2.6. Утверждает смету расходов на содержание Госжилинспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете. 3.2.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Госжилинспекции государственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры (контракты). 3.2.8. В пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Госжилинспекции, а также по вопросам внутренней организации работы Госжилинспекции. 3.2.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3.3. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области. Имущество Госжилинспекции является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления. 3.4. Госжилинспекция в отношении закрепленного за ним государственного имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством и в соответствии с целями своей деятельности, права владения, пользования и распоряжения им. Имущество и средства Госжилинспекции отражаются в балансе и используются в соответствии с действующим законодательством. 3.5. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.6. Работники Госжилинспекции, замещающие должности, включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, являются гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области. 3.7. Место нахождения Государственной жилищной инспекции Волгоградской области - Волгоград.