Постановление Администрации Волгоградской области от 16.12.2005 № 1294
О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и методологии проведения лотерей на территории Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 г. N 1110 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 декабря 2005 г. N 1294 О мерах по реализации Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и методологии проведения лотерей на территории Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.11.2006 г. N 1403; Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 589) В целях упорядочения лотерейной деятельности на территории Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" и приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" и в целях методологического обеспечения органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления постановляю: 1. Определить Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области уполномоченным органом по вопросам регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Волгоградской области, поручив ему осуществлять следующие функции: выдавать разрешения и осуществлять регистрацию региональных лотерей, проводимых на территории Волгоградской области; рассматривать уведомления о проведении региональных стимулирующих лотерей, проводимых на территории Волгоградской области; осуществлять деятельность по проведению государственной региональной лотереи; вести государственный реестр региональных лотерей; представлять в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области информацию о разрешенных на территории Волгоградской области региональных и муниципальных лотереях; осуществлять контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотереи. 2. Утвердить прилагаемые: Правила ведения государственного реестра региональных лотерей; Правила проведения негосударственной региональной лотереи; Правила проведения региональной стимулирующей лотереи. 3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов: установить нормативным правовым актом порядок ведения реестра муниципальных лотерей; поручить финансовым органам муниципальных районов и городских округов выполнять функции по регистрации муниципальных лотерей. 4. Установить, что целевые отчисления от государственной региональной лотереи, проводимой на территории Волгоградской области, подлежат зачислению в доход областного бюджета по коду 000 3 04 02000 02 0000 000 классификации доходов бюджетов Российской Федерации и направляются на финансирование социально значимых мероприятий и объектов. 5. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 мая 2002 г. N 428 "Об утверждении Временного положения о порядке регистрации лотерей, проводимых на территории Волгоградской области". 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2005 г. N 1294 ПРАВИЛА ведения государственного реестра региональных лотерей 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и устанавливают порядок ведения государственного реестра региональных лотерей (далее именуется - реестр). 2. Реестр включает в себя информацию о региональных лотереях, проводимых на территории Волгоградской области, поступающую в Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области (далее именуется - Главное финансово-казначейское управление) от организаторов региональных лотерей. 3. Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи или после проверки уведомления о проведении региональной стимулирующей лотереи. 4. В реестре содержится следующая информация: 1) порядковый номер записи; 2) дата внесения записи; 3) государственный регистрационный номер региональной лотереи; 4) наименование региональной лотереи; 5) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений (кроме региональной стимулирующей лотереи); 6) размер призового фонда региональной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме региональной стимулирующей лотереи); 7) сведения о юридическом лице - организаторе региональной лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации; 8) сведения о юридическом лице - операторе региональной лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации; 9) сроки проведения региональной лотереи; 10) цены лотерейных билетов (кроме региональной стимулирующей лотереи). 5. Государственный регистрационный номер региональной лотереи состоит из серии и номера, разделенных знаком "/". Серия государственного регистрационного номера лотереи является единой для всех видов лотерей, проводимых на региональном уровне, и состоит из 5 разрядов. Первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается следующими буквами: "Г" - государственная лотерея; "Н" - негосударственная лотерея; Второй разряд указывает на вид лотереи в зависимости от территории, на которой она проводится, и обозначается цифрой "3" - региональная. Третий и четвертый разряды указывают порядковый номер Волгоградской области в соответствии с перечнем, установленным в статье 65 Конституции Российской Федерации, и обозначаются цифрами "34". Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами: а) "С" - стимулирующая лотерея; б) нестимулирующие лотереи: "Т" - тиражная; "Б" - бестиражная; "К" - комбинированная. Номер государственного регистрационного номера лотереи является номером, присвоенным региональной лотерее, внесенным в реестр. 6. Реестр ведется в электронном виде и хранится на электронных носителях. 7. Реестр состоит из двух частей. В первой части регистрируются региональные лотереи, организаторы которых получили разрешение от Главного финансово-казначейского управления на их проведение. Во второй части регистрируются региональные стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в Главное финансово-казначейское управление уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке. 8. В случае внесения в условия проведения региональной лотереи изменений, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием государственного регистрационного номера этой региональной лотереи. 9. При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в реестре составляет 10 лет. 10. Выписки из реестра предоставляются по форме согласно приложению. 11. Уполномоченные органы местного самоуправления ежеквартально представляют в Главное финансово-казначейское управление информацию обо всех зарегистрированных на территории муниципального образования муниципальных лотереях для последующего направления этой информации в Федеральную налоговую службу. Сведения о стимулирующих лотереях представляются отдельно от сведений по другим лотереям. ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам ведения государственного реестра региональных лотерей ВЫПИСКА из государственного реестра региональных лотерей Настоящая выписка содержит сведения о лотерее________________________ _____________________________________________________________________ (наименование, вид, срок, территория проведения лотереи) ________________________ ________________________________ (серия) (номер) (государственный регистрационный номер региональной лотереи), проводимой__________________________________________________________, (наименование организатора лотереи) включенной в государственный реестр региональных лотерей Должность _______________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2005 г. N 1294 ПРАВИЛА проведения негосударственной региональной лотереи 1. Настоящие правила устанавливают порядок проведения негосударственной региональной лотереи на территории Волгоградской области и включают в себя: выдачу разрешений на проведение лотереи; внесение в государственный реестр региональных лотерей информации о выданных Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области (далее именуется - Главное финансово-казначейское управление) разрешениях на проведение негосударственных региональных лотерей; проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации; приостановление и отзыв разрешений на проведение лотереи. 2. Для получения разрешения на проведение лотереи организатор лотереи представляет в Главное финансово-казначейское управление заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи, в котором указываются срок проведения лотереи и вид лотереи, с приложением следующих документов: 1) условия лотереи; 2) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах); 3) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков; 4) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша; 5) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи; 6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования (включая эксплуатационные документы с указанием контрольных сумм используемого программного обеспечения и документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении); 7) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя; 8) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи; 9) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; 10) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов; 11) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов; 12) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов; 13) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей. 3. Главное финансово-казначейское управление принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи в течение двух месяцев со дня поступления заявления о предоставлении указанного разрешения со всеми необходимыми документами и не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения направляет (вручает) заявителю уведомление о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи (с указанием причин отказа). К уведомлению о выдаче разрешения на проведение лотереи прилагается выписка из реестра. 4. Главное финансово-казначейское управление вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований: 1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"; 2) представление заявителем недостоверных сведений; 3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов; 4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве). 5. Одновременно с выдачей разрешения на проведение негосударственной региональной лотереи Главное финансово-казначейское управление вносит информацию о лотерее в государственный реестр региональных лотерей. 6. Главное финансово-казначейское управление с целью контроля за проведением лотереи вправе проводить плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии. Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются приказом Главного финансово-казначейского управления. Проверка работы тиражной комиссии осуществляется выборочно посредством: проверки представленных организатором лотереи документов о проведении тиража (протокол); выезда представителя Главного финансово-казначейского управления для контроля за проведением тиража. Проверка соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляется по представленным в Главное финансово-казначейское управление отчетам организаторов (операторов) лотерей, а также при проверке организатора (оператора) лотереи представителями Главного финансово-казначейского управления. При проверке проведения лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого профаммного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года по утвержденному Главным финансово-казначейским управлением плану. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 589) Внеплановая проверка может проводиться в случае: необходимости проверки достоверности представленных сведений; получения Главным финансово-казначейским управлением от органов государственной власти информации о нарушении организатором лотереи при проведении лотереи требований действующего законодательства Российской Федерации; обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов. При проведении проверки организатор (оператор) лотереи обязан предоставлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения. Организатор (оператор) лотереи обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи. 7. В случае выявления при проведении лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации Главное финансово-казначейское управление выносит решение об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней. Организатор лотереи уведомляет Главное финансово-казначейское управление об устранении нарушений в установленный срок. 8. В случае неисполнения организатором лотереи решения Главного финансово-казначейского управления, а также в случае представления организатором лотереи в Главное финансово-казначейское управление неполной или недостоверной информации, Главное финансово-казначейское управление выдает организатору лотереи предписание с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней. 9. Главное финансово-казначейское управление вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений: нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи; нарушение организатором лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и условий лотереи; невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях". УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2005 г. N 1294 ПРАВИЛА проведения региональной стимулирующей лотереи 1. Настоящие правила устанавливают порядок проведения региональной стимулирующей лотереи (далее именуется - стимулирующая лотерея) на территории Волгоградской области и включают в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи; внесение в государственный реестр региональных лотерей информации о проводимых на территории Волгоградской области стимулирующих лотереях; проверку соответствия стимулирующих лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации. 2. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области (далее именуется - Главное финансово-казначейское управление) не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи организатором лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, в котором указываются срок, способ, территория проведения стимулирующей лотереи, организатор лотереи, наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, с представлением сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (выданная налоговыми органами справка) и с приложением следующих документов: 1) условия стимулирующей лотереи; 2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях; 3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи; 4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником; 5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения; 6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи; 7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей. В случае непредставления организатором стимулирующей лотереи сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области может обратиться в соответствующий налоговый орган, осуществляющий постановку на учет, с запросом о наличии или об отсутствии у организатора стимулирующей лотереи задолженности по уплате налогов и сборов. 3. Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в государственный реестр региональных лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее государственного регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи. Информация о внесении в государственный реестр региональных лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее государственного регистрационного номера направляется (вручается) в виде выписки из государственного реестра региональных лотерей по просьбе организатора лотереи. Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи. 4. Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области вправе запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: 1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"; 2) несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"; 3) представление недостоверных сведений; 4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов. 5. Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, зарегистрировавшее проведение стимулирующей лотереи, с целью контроля за проведением лотереи вправе проводить плановые и внеплановые проверки организатора (оператора) стимулирующей лотереи на предмет соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации, а также направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии. Срок проведения проверки, состав группы проверяющих и ее руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель определяются в приказе Главного финансово-казначейского управления. Проверка работы тиражной комиссии осуществляется выборочно посредством: проверки представленных организатором лотереи документов о проведении тиража (протокол); выезда представителя Главного финансово-казначейского управления для контроля за проведением тиража. Проверка соответствия стимулирующих лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации осуществляется по представленным в Главное финансово-казначейское управление отчетам организаторов (операторов) лотерей, а также при проверке организатора (оператора) лотереи представителями Главного финансово-казначейского управления. При проведении стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования Главное финансово-казначейское управление осуществляет проверку эксплуатационных документов, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документа, подтверждающего выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года по утвержденному Главным финансово-казначейским управлением плану. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 03.06.2011 г. N 589) Внеплановая проверка может проводиться в случае: необходимости проверки достоверности представленных сведений; получения Главным финансово-казначейским управлением от органов государственной власти информации о нарушении организатором стимулирующей лотереи при проведении лотереи требований действующего законодательства Российской Федерации; обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов. При проведении проверки организатор (оператор) стимулирующей лотереи обязан предоставлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения. Организатор (оператор) стимулирующей лотереи обязан предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи. 6. Главное финансово-казначейское управление вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве, действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда в следующих случаях: 1) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации; 2) представление организатором лотереи в Главное финансово-казначейское управление неполной или недостоверной информации.