Постановление Администрации Волгоградской области от 05.08.2005 № 790
Об утверждении Положения об Общественной палате Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24.06.2010 г. N 942 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 августа 2005 г. N 790 Об утверждении Положения об Общественной палате Волгоградской области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 06.05.2006 г. N 512) В целях эффективного обеспечения взаимодействиянегосударственных некоммерческих организаций с органамигосударственной власти Волгоградской области, учета прав и интересовграждан Российской Федерации и их объединений при выработке иосуществлении решений органов государственной власти Волгоградскойобласти, а также в связи с необходимостью практической реализацииЗакона Волгоградской области от 27 мая 2003 г. N 826-ОД "Овзаимодействии органов государственной власти Волгоградской области,органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческимиорганизациями" постановляю: 1. Образовать Общественную палату Волгоградской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палатеВолгоградской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области повзаимодействию с областной Думой, общественными объединениями исредствами массовой информации Ю.И.Сизова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 августа 2005 г. N 790 ПОЛОЖЕНИЕ об Общественной палате Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Общественная палата Волгоградской области (далее именуется- Общественная палата) является совещательным органом при ГлавеАдминистрации Волгоградской области, образованным для обеспечениявзаимодействия граждан Российской Федерации, негосударственныхнекоммерческих организаций - юридических лиц, действующих натерритории Волгоградской области и созданных в соответствии сФедеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях" (далее именуются - Организации) с органамигосударственной власти Волгоградской области, в целях учетапотребностей и интересов, защиты прав и свобод граждан РоссийскойФедерации и создаваемых ими объединений. 1.2. Общественная палата образована в соответствии с ЗакономВолгоградской области от 27 мая 2003 г. N 826-ОД "О взаимодействииорганов государственной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления с негосударственными некоммерческими организациями".Общественная палата в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области,нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Общественная палата может иметь свои официальные эмблему ибланк, которые утверждаются на ее собрании. 1.4. Общественная палата создается на основе добровольногоучастия в ее деятельности граждан Российской Федерации и Организаций. 1.5. Общественная палата формируется из десяти гражданРоссийской Федерации, определяемых Главой Администрации Волгоградскойобласти, десяти представителей областных Организаций и десятипредставителей городских (районных) Организаций. 1.6. Не допускаются к выдвижению кандидатов в членыОбщественной палаты Организации, зарегистрированные менее чем за годдо дня истечения срока полномочий членов Общественной палатыдействующего состава, а также политические партии. К выдвижениюкандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут бытьдопущены Организации, зарегистрированные менее чем за один год довступления в силу настоящего Положения. 1.7. Глава Администрации Волгоградской области в течение 30дней со дня вступления в силу настоящего Положения выбирает десятькандидатур граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги передВолгоградской областью и обществом, и предлагает им принять участие вработе Общественной палаты. 1.8. Граждане Российской Федерации, получившие от ГлавыАдминистрации Волгоградской области предложение принять участие вработе Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют егоо своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. 1.9. Глава Администрации Волгоградской области через 10 дней содня получения письменного согласия граждан Российской Федерации войтив состав Общественной палаты своим постановлением утверждаеткандидатуры определенных им членов Общественной палаты и предлагает имприступить к формированию полного состава Общественной палаты. 1.10. Не позднее 30 дней со дня утверждения ГлавойАдминистрации Волгоградской области определенных им членовОбщественной палаты областные Организации направляют ГлавеАдминистрации Волгоградской области заявления о намерении включитьсвоих представителей в состав Общественной палаты, оформленныерешениями общего собрания или руководящего коллегиального органасоответствующих Организаций. К указанным заявлениям должны прилагатьсякопия свидетельства о государственной регистрации Организации,письменная информация об общественно значимой для населениядеятельности Организации, сведения о ее представителе, которогопредполагается включить в состав Общественной палаты, а такжеходатайства в отношении представляемой кандидатуры от органовисполнительной и законодательной власти Волгоградской области. 1.11. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области, в течение 30 дней со днясвоего утверждения в соответствии с процедурой конкурсного отбора,основанной на анализе представленных Организациями материалов вотношении их кандидатур в состав Общественной палаты и индивидуальномсобеседовании с каждым кандидатом, принимают путем голосования решениео приеме в члены Общественной палаты 10 представителей областныхОрганизаций - по одному представителю от Организации. 1.12. Члены Общественной палаты, утвержденные постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области, совместно с представителямиобластных Организаций, принятыми в члены Общественной палаты всоответствии с пунктом 1.11 настоящего Положения, в течение 30 дней поистечении срока, указанного в пункте 1.10 настоящего Положения,принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 10представителей городских (районных) Организаций - по одномупредставителю от Организации в следующем порядке: общее собрание городской (районной) Организации, действующей натерритории соответствующего муниципального образования, выбирает пятьделегатов для участия в конференции Организаций, действующих натерриториях муниципальных образований, входящих в составсоответствующего регионального округа (далее именуется конференция), атакже выдвигает кандидата в члены Общественной палаты для обсужденияна данной конференции; конференция большинством голосов от присутствующих делегатовопределяет не менее пяти кандидатур в члены Общественной палаты; на основании решения конференции соответствующие городские(районные) Организации направляют Главе Администрации Волгоградскойобласти заявления о включении выбранных конференцией кандидатов всостав Общественной палаты. К указанным заявлениям должны прилагатьсякопия свидетельства о государственной регистрации Организации,письменная информация об общественно значимой для населениядеятельности Организации, сведения о ее кандидате, а также ходатайствав отношении него от исполнительного и представительного органовместного самоуправления соответствующего муниципального образования; проведение собраний городских (районных) Организаций вмуниципальных образованиях и соответствующих конференций врегиональных округах осуществляется по инициативе и при содействиичленов Общественной палаты, утвержденных постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области и принятых в члены Общественнойпалаты в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Положенияпредставителей областных Организаций; конференция правомочна выдвигать кандидатов в членыОбщественной палаты, если в работе конференции приняло участие неменее половины делегатов, избранных на общих собраниях представителейгородских (районных) Организаций, проводимых в муниципальныхобразованиях, входящих в состав одного регионального округа. При этомуказанные кандидаты должны представлять городские (районные)Организации, действующие не менее чем в половине муниципальныхобразований, входящих в состав этого регионального округа; выбор представителей городских (районных) Организацийосуществляется членами Общественной палаты, утвержденнымипостановлением Главы Администрации Волгоградской области, совместно спредставителями областных Организаций, принятыми в члены Общественнойпалаты в соответствии с пунктом 1.11 настоящего Положения, путемголосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, израсчета по одному представителю от городских (районных) Организаций,действующих на территориях соответствующих муниципальных образований,входящих в состав одного регионального округа. При принятии решения оприеме в члены Общественной палаты представителей городских (районных)Организаций анализируются представленные в отношении их кандидатурматериалы и проводится индивидуальное собеседование с каждымкандидатом. 1.13. В течение 10 дней по истечении срока, указанного в пункте1.12 настоящего Положения, Глава Администрации Волгоградской областисвоим постановлением утверждает полный состав Общественной палаты. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 06.05.2006 г. N 512) 1.14. Срок полномочий членов Общественной палаты - два года. Зачетыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палатыГлава Администрации Волгоградской области инициирует процедуруформирования нового состава Общественной палаты по установленномунастоящим Положением порядку. 1.15. Для участия в работе собраний Общественной палаты могутприглашаться депутаты Волгоградской областной Думы, депутатыпредставительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований, ответственные сотрудники территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов законодательной иисполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований, заинтересованные в решениирассматриваемых Общественной палатой вопросов. 1.16. Местонахождение Общественной палаты - Волгоград. 2. Задачи Общественной палаты Общественная палата призвана обеспечить согласованиеобщественно значимых интересов граждан Российской Федерации, ихобъединений и органов государственной власти Волгоградской области длярешения наиболее важных вопросов социально-экономического развитиярегиона, обеспечения региональной безопасности, защиты прав и свободграждан Российской Федерации и демократических принципов развитиягражданского общества через осуществление следующих задач: повышение роли граждан, их объединений в процессе выработкирешений органами государственной власти Волгоградской области,привлечение граждан и их объединений к практической реализациигосударственной политики; выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющихобщественную значимость для населения Волгоградской области инаправленных на реализацию конституционных прав, свобод и законныхинтересов граждан и их объединений; проведение по обращению Главы Администрации Волгоградскойобласти общественной экспертной оценки проектов законов Волгоградскойобласти, иных нормативных правовых актов Волгоградской области,проектов Федеральных законов, направляемых в регион для предложений изамечаний; осуществление общественного контроля за реализацией программразвития Волгоградской области, а также за соблюдением свободы слова всредствах массовой информации; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от 06.05.2006 г. N 512) выработка рекомендаций и предложений органам государственнойвласти Волгоградской области при определении приоритетов в сфереоказания государственной поддержки Организаций, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества; совершенствование механизма учета общественного мнения вдеятельности органов государственной власти Волгоградской области; представительство интересов и защита прав Организаций в органахгосударственной власти Волгоградской области; осуществление информационно-аналитической и просветительскойдеятельности, организация научно-практических конференций, семинаров,"круглых столов", гражданских форумов, публичных (общественных)слушаний по актуальным вопросам общественной жизни Волгоградскойобласти; оказание информационной, методической и иной поддержкиобразованию совещательно-консультативных органов по взаимодействию сОрганизациями, создаваемых при органах местного самоуправлениямуниципальных образований; осуществление межрегиональных контактов. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской областиот 06.05.2006 г. N 512) 3. Права Общественной палаты Общественная палата в соответствии с возложенными на неезадачами имеет право: вносить на рассмотрение органов государственной властиВолгоградской области предложения и рекомендации по решениюобщественно значимых вопросов регионального развития; получать от органов государственной власти Волгоградскойобласти информацию по вопросам деятельности Общественной палаты иприглашать представителей указанных органов (по согласованию) насобрания Общественной палаты; информировать органы государственной власти Волгоградскойобласти о фактах нарушений конституционных прав граждан; проводить слушания по общественно значимым для населенияВолгоградской области проблемам; привлекать при необходимости соответствующих экспертов дляпроработки вопросов деятельности Общественной палаты; получать в установленном порядке от органов государственнойвласти Волгоградской области, государственных предприятий, учрежденийи должностных лиц информацию, необходимую для осуществления задач,возложенных на Общественную палату, передавать в установленном порядкеинформацию указанным органам, предприятиям и учреждениям; обобщать и распространять опыт социально значимой деятельностиОрганизаций по реализации программ развития Волгоградской области; участвовать в мероприятиях мониторинга общественных процессовна территории Волгоградской области и готовить соответствующиеинформационно-аналитические материалы; пользоваться в установленном порядке системами связи,информационными базами органов государственной власти Волгоградскойобласти, а также создавать собственные базы данных по вопросамдеятельности Общественной палаты; направлять членов Общественной палаты в количестве не болеетрех человек для участия в проведении совещаний, заседаний коллегий идругих мероприятий органов государственной власти Волгоградскойобласти; направлять членов Общественной палаты в рабочие поездки вмуниципальные районы и городские округа Волгоградской области, а такжев субъекты Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от 06.05.2006 г. N 512) 4. Организация работы Общественной палаты 4.1. Общественную палату возглавляет председатель, а в егоотсутствие один из трех заместителей председателя, определяемый вданном качестве соответствующим решением Общественной палаты. Председатель Общественной палаты избирается вместе с егозаместителями большинством голосов от присутствующих на собраниичленов Общественной палаты сроком на 2 года. 4.2. Председатель Общественной палаты: осуществляет руководство работой Общественной палаты; созывает собрания Общественной палаты и руководит их работой; осуществляет представительство от имени Общественной палаты; при необходимости обращается в Организации с мотивированнойпросьбой о замене делегированных ими представителей в Общественнойпалате. 4.3. Ответственный секретарь Общественной палаты избираетсябольшинством голосов от присутствующих на собрании членов Общественнойпалаты сроком на 2 года. 4.4. Ответственный секретарь Общественной палаты: организует собрания Общественной палаты, рассылает материалы ксобраниям Общественной палаты и уведомляет ее членов о месте, дате иповестке дня очередного собрания Общественной палаты не позднее чем засемь дней до даты проведения собрания; при необходимости готовит пригласительный документ,представляемый по месту работы того или иного члена Общественнойпалаты; обеспечивает подготовку проекта планов работы Общественнойпалаты, составляет проект повестки дня ее собраний; организует подготовку материалов к собраниям Общественнойпалаты, а также проектов ее решений, оформляет стенограммы и протоколысобраний, контролирует ход выполнения принятых решений. По результатам собрания Общественной палаты ответственнымсекретарем Общественной палаты готовятся пресс-релизы длясоответствующих публикаций в средствах массовой информации. 4.5. Основной формой работы Общественной палаты являютсясобрания, проводимые по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал. Внеочередные собрания созываются по инициативе председателяОбщественной палаты или по требованию не менее одной трети ее состава. Собрание Общественной палаты ведет председатель Общественнойпалаты или один из его заместителей. Собрание Общественной палатысчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины еесостава. Первое собрание Общественной палаты должно быть проведено непозднее чем через 30 дней со дня формирования полного составаОбщественной палаты. 4.6. Члены Общественной палаты участвуют в ее собраниях лично,без права замены, осуществляют свои полномочия на общественныхначалах. Проект повестки дня собрания Общественной палаты формируется неменее чем за одну неделю до его начала на основе соответствующихпредложений, внесенных членами Общественной палаты, и утверждаетсяпредседателем Общественной палаты либо по его поручению - одним иззаместителей председателя. 4.7. Решения Общественной палаты принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих на собрании членовОбщественной палаты и оформляются в виде постановлений, принимаемых повопросам организации своей деятельности, заключений, предложений иобращений, подписываемых председателем Общественной палаты (или однимиз его заместителей) и ответственным секретарем Общественной палаты инаправляемых для рассмотрения и принятия соответствующих решений втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы государственной власти Волгоградской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер. Решения Общественной палаты могут публиковаться в средствахмассовой информации, учрежденных органами государственной властиВолгоградской области. 4.8. Регламент Общественной палаты определяется соответствующимрешением, оформляемым в виде постановления Общественной палаты. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 06.05.2006 г. N 512) 4.9. Члены Общественной палаты не вправе отражать в средствахмассовой информации мнения других членов Общественной палаты без ихсогласия по обсуждаемым на ее собраниях вопросам. Собрания Общественной палаты не могут использоваться ее членамидля пропаганды каких-либо политических, религиозных взглядов.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной,расовой, религиозной, профессиональной или партийной принадлежности недопускается. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий несвязаны решениями Организаций. 4.10. Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективным планом ее работы, формируемым на основесоответствующих предложений членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты участвуют в подготовке материалов ксобраниям Общественной палаты, а также проектов ее решений. Для подготовки конкретных вопросов, выносимых на обсуждениесобрания Общественной палаты, могут создаваться временные рабочиегруппы, комиссии с привлечением соответствующих экспертов. 4.11. Председатель Общественной палаты ежегодно до 1 мартапредставляет для обсуждения и утверждения на собрание Общественнойпалаты отчет о деятельности Общественной палаты, который направляетсяГлаве Администрации Волгоградской области и депутатам Волгоградскойобластной Думы. 4.12. Предоставление помещения, оргтехники, телефонной связи,технического персонала, служебного автотранспорта, а также возмещениечленам Общественной палаты расходов, понесенных ими при осуществлениирабочих поездок, обеспечивается аппаратом Главы АдминистрацииВолгоградской области в пределах средств, предусмотренных областнымбюджетом на данные цели. Членам Общественной палаты аппаратом Главы АдминистрацииВолгоградской области выдается удостоверение по форме согласноприложению. Управление общественных связей аппарата Главы АдминистрацииВолгоградской области обеспечивает взаимодействие Общественной палатыс органами государственной власти Волгоградской области. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской областиот 06.05.2006 г. N 512) 4.13. Деятельность Общественной палаты может быть прекращена впорядке, предусмотренном действующим законодательством.