Постановление Администрации Волгоградской области от 18.12.1998 № 668
Об организации государственной службы медико-социалльной экспертизы Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 19.04.2005 г. N 338 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 декабря 1998 г. N 668 Об организации государственной службы медико-социальной экспертизы Волгоградской области В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и всоответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3апреля 1996 г. N 392 "О государственной службе медико-социальнойэкспертизы" и от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания гражданинвалидами" постановляю: 1. Организовать государственную службу медико-социальнойэкспертизы Волгоградской области на базе действующих учреждениймедико-социальной экспертизы Управления социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение об учрежденияхгосударственной службы медико-социальной экспертизы Волгоградскойобласти. 3. Управлению социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области реорганизовать: медико-социальные экспертные комиссии в бюро медикосоциальнойэкспертизы; областные медико-социальные экспертные комиссии в составыглавного бюро медико-социальной экспертизы Волгоградской области. 4. Управлению социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области производить открытие новых учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы и введениедополнительных должностей в штатах действующих учреждений поэтапно впределах средств областного бюджета на социальное обеспечение в 1999году. 5. Управлению финансов Администрации Волгоградской области приформировании областного бюджета на 1999 год предусмотреть расходы насодержание учреждений государственной службы медико-социальнойэкспертизы. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградскойобласти содействовать размещению действующих и вновь открываемыхучреждений государственной службы медикосоциальной экспертизыпреимущественно на базе лечебнопрофилактических учрежденийздравоохранения. 7. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области Г. И. Хорошеву.Глава АдминистрацииВолгоградской области Н.К.Максюта Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы, создаваемых всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системеУправления социальной защиты населения Администрации Волгоградскойобласти для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся вэтом. 1.2. Общее руководство государственной службой медикосоциальнойэкспертизы Волгоградской области осуществляет заместитель начальникаУправления социальной защиты населения Администрации Волгоградскойобласти - главный эксперт, которого назначает начальник названногоуправления. Оперативное руководство учреждениями государственной службымедико-социальной экспертизы, координацию их деятельности с другимислужбами осуществляет отдел медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов Управления социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. Руководит работой отделаначальник, врач-эксперт. Отдел медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов какаппарат управления и учреждения государственной службымедико-социальной экспертизы как исполнительные органы составляютединую государственную службу медико-социальной экспертизы наобластном уровне. 1.3. К учреждениям государственной службы медико-социальнойэкспертизы (далее - учреждения) относятся бюро медико-социальнойэкспертизы (далее - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы(далее - главное бюро). 1.4. Учреждения в своей деятельности руководствуютсяфедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Волгоградской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, настоящимПоложением, а при установлении инвалидности - Положением о признаниилица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания гражданинвалидами". 1.5. Учреждения осуществляют свою деятельность во взаимодействиис органами социальной защиты населения, службы занятости населения,учреждениями здравоохранения и другими органами и учреждениями в сферемедико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителямиобщественных организаций инвалидов. 1.6. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным дляисполнения соответствующими органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также организациями всех формсобственности. 1.7. Учреждения используют формы первичных учетноотчетныхдокументов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленномпорядке. 2. Основные задачи учреждений 2.1. Основными задачами учреждений являются: 2.1.1. Определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельстви условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты. 2.1.2. Разработка индивидуальных программ реабилитацииинвалидов, содействие в реализации мероприятий по социальной защитеинвалидов, включая реабилитацию, и оценка эффективности этихмероприятий. 2.1.3. Формирование банка данных государственной системы учетаинвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к нейприводящих. 2.1.4. Участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитациии социальной защиты инвалидов. 2.2. Учреждения несут ответственность за выполнение поставленныхперед ними задач в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Создание, установление профиля и штатов, реорганизация и ликвидация учреждений 3.1. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются порешению Администрации Волгоградской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3.2. Содержание учреждений производится за счет средствобластного бюджета, выделяемых Управлению социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области. 3.3. Количество учреждений, а также их профиль и штатыустанавливаются Управлением социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области. 3.4. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Волгоградской области, и числаосвидетельствуемых в течение года граждан из расчета одно учреждениена 70-90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8-2 тыс.человек в год. 3.5. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированногопрофиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных сразличными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) исмешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16лет образуются бюро специализированного профиля. 3.6. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (три врача различных специальностей), специалист пореабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинскойсестры, медицинского регистратора и водителя. При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введеныврачи-педиатры, педагог, сурдопереводчик, специалисты пофункциональной диагностике, профориентации, эргономике, физиологиитруда и другие. 3.7. В штатный норматив глазного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов пофункциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты службюридического консультирования и информационно-статистическогообеспечения. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят неменее четырех врачей различных специальностей, специалисты пореабилитации различного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), по социальной работе ипсихолог. Председателем состава назначается один из входящих в неговрачей. В случае необходимости при главном бюро может быть созданостационарное отделение. 3.8. Количество составов специалистов, входящих в штатныйнорматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, израсчета один состав специалистов на четыре бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюроможет привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам. 4. Функции учреждений 4.1. Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах)работников, получивших увечье,профессиональное заболеваниелибо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением трудовыхобязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мерсоциальной защиты; определяет причинную связь смерти гражданина с производственнойтравмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и сдругими обстоятельствами, при которых законодательством РоссийскойФедерации предусматривается предоставление льгот семье умершего; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий помедицинской, социальной и профессиональной реабилитации),а такжеконтролирует их реализацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медикосоциальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста. 4.2. Главное бюро: проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениябюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; проводитмедико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях,требующих применения специальных методов обследования; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; осуществляет организационно-методическое руководство и контрольза деятельностью бюро, проверяет обоснованность их решений и в случаенеобходимости изменяет их; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует реализацию названных программ; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медикосоциальнуюэкспертизу; формирует банк данных о гражданах Волгоградской области,прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории Волгоградской области, и представляетсоответствующие сведения в Управление социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другимспециалистам бюро. 5. Права учреждений Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций всех форм собственностисведения, необходимые для принятия решения и выполнения другихфункций, возложенных на учреждения; проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов; направлять специалистов в организации всех форм собственности сцелью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлениемреабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых длявыполнения функций, возложенных на учреждения. 6. Управление учреждениями 6.1. Управление учреждением осуществляется его руководителем. 6.2. Руководитель учреждения (лицо, имеющее высшее медицинскоеобразование) назначается на должность и освобождается от должностиначальником Управления социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области. 6.3. Руководитель учреждения: организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение; утверждает структуру, штатное расписание учреждения идолжностные обязанности работников; устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы в соответствии с тарифноквалификационнымитребованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых наоплату труда; несет персональную ответственность за деятельность учреждения икачество проведения медико-социальной экспертизы граждан. 7. Имущество учреждений 7.1. Учреждение в целях реализации поставленных перед ним задачобладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядкесобственником (или уполномоченным им органом) на праве оперативногоуправления. 7.2. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. 7.3. Учреждению на основе договора, в соответствии сустановленными нормативами предоставляются помещения (собственникомили уполномоченным им органом) преимущественно на базелечебно-профилактических учреждений здравоохранения, позволяющиеобеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортныесредства и оборудование, отвечающие санитарногигиеническим,противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности. При аренде учреждением помещения лечебно-профилактическогоучреждения здравоохранения Управление социальной защиты населенияАдминистрации Волгоградской области на договорной основе возмещаетлечебно-профилактическому учреждению здравоохранения эксплуатационныеи коммунальные расходы.