Закон Волгоградской области от 28.05.2002 № 709-ОД
Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 10.12.2003 г. N 896-ОД; от 28.07.2006 г. N 1269-ОД; от 10.11.2008 г. N 1760-ОД). N 1760-ОД) Принят областной Думой 25 апреля 200 2 года Настоящий Закон принят в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Уставом (Основным законом) Волгоградской области и иными нормативнымиправовыми актами. Настоящий Закон направлен на создание условий дляобеспечения энергетической безопасности на территории Волгоградскойобласти. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: энергетическая безопасность - состояние защищенности общества,граждан, организаций и государства от обусловленных внешними ивнутренними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованныхпотребностей экономически доступными топливно-энергетическимиресурсами, соответствующими требованиям государственных стандартов внормальных условиях и приемлемого уровня качества в чрезвычайныхситуациях; электрическая, тепловая и другие виды энергии - продукция(мощность, вид услуги), передаваемая (оказываемая) в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке энергоснабжающейорганизацией потребителю в целях удовлетворения его потребностей впроизводстве товаров, выполнения работ, оказания услуг, а такжесоздания и поддержания системы жизнеобеспечения; потребитель (абонент) - физическое или юридическое лицо,потребляющее электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию; энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект,осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленнойэлектрической и (или) тепловой энергии. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) Энергетическая система Волгоградской области - совокупностьорганизаций, осуществляющих производство, приобретение, передачу,распределение и потребление электрической энергии (мощности) итепловой энергии (мощности), работающие в общей электрической или влокальных тепловых сетях. Субъекты системы энергообеспечения Волгоградской областифизические и юридические лица, осуществляющие производство,приобретение, передачу, распределение и потребление электрическойэнергии (мощности), тепловой энергии (мощности), а также других видовэнергоресурсов. К онечны й потребитель электрической энергии физическое илиюридическое лицо, пользующееся электрической энергией (мощностью) впределах установленных лимитов, подтвержденных финансированием, вцелях удовлетворения своих потребностей для производства товаров иуслуг, а также создания системы жизнеобеспечения; тарифы на электрическую, тепловую энергию (далее - тарифы) -система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты заэлектрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) иопределяемые по технико-экономическим показателям себестоимостиотпускаемой электроэнергии с генерирующих мощностей, себестоимостипередачи и трансформации электроэнергии и нормы прибыли; у чет энергии - учет сертифицированными средствами измеренияэлектрической и тепловой энергии, отпускаемой энергоснабжающейорганизацией потребителям, который выражается в количественных икачественных показателях, являющихся основанием для коммерческоговзаиморасчета потребителей с энергоснабжающей организацией запотребленную энергию; качество энергии - система показателей, подтверждающаяпотребительские свойства и пригодность энергии для потребления,установленная государственными стандартами, иными обязательнымиправилами или предусмотренная договором на пользование энергией; э нергоресурсы - физические вещества в виде газа, мазута, воды,угля или физических полей, которые являются носителями электрической,тепловой, химической или кинетической энергии, обладающиесоответствующими потребительскими свойствами. Статья 2. Объект правового регулирования настоящего Закона Объектом правового регулирования настоящего Закона являются отношения,возникающие в процессе: согласован ия взаимных интересов Российской Федерации и Волгоградскойобласти, энергоснабжающих организаций и потребителей электрическойэнергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), с целью обеспеченияэнергетической безопасности, включая население, проживающее натерритории Волгоградской области, и организации, расположенные натерритории Волгоградской области; осуществления к онтроля за применением установленных тарифов и размера платы зауслуги по передаче электрической и тепловой энергии; определения цен и тарифов на энергоресурсы, являющиесяпредметом поставок, купли-продажи предприятиями-монополистами, заисключением цен и тарифов на энергоресурсы, находящихся в компетенциифедерального органа исполнительной власти в сфере государственногорегулирования тарифов; (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.12.2003 г. N 896-ОД) определения тариф ов за услуги по передаче электрической и тепловой энергии посетям. Статья 3. Основные принципы политики Волгоградской области в сфере энергетической безопасности Политика Волгоградско й области в сфере энергетической безопасности строится наследующих принципах: государственного регулир ования тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) итепловую энергию (мощность) с целью соблюдения баланса экономическихинтересов; развития производства электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности),а также на альтернативных источниках энергии, в том численетрадиционных, на условиях конкуренции; создания равных услови й для производства, транспортировки и потребления электрическойэнергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) субъектами областнойсистемы энергообеспечения на условиях конкуренции; расширения рыночныхмеханизмов повышения эффективности производства, распределенияэлектрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности). ГЛАВАII. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы К ведению Волгоградской областной Думы в сфере энергетической безопасности относятся: принятие законов ииных нормативных правовых актов; (Утратил силу - Закон Волг (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 10.11.2008 г. N 1760-ОД)-О Д) иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 5. Полномочия администрации Волгоградской области К ведению администрации Волгоградской области в сфереэнергетической безопасности относятся: создание на территории Волгоградской области условий повзаимодействию производителей и потребителей энергоресурсов дляобеспечения энергетической безопасности; создание условий производителям энергоресурсов для привлеченияинвестиций с целью обеспечения энергетической безопасности ирасширенного воспроизводства системы обеспечения энергоресурсамиВолгоградской области; проведение энергосберегающей политики; установление лимитов потребления энергоресурсов, обеспеченныхбюджетными средствами, организациям, являющимся получателями бюджетныхсредств; о сущ ествление контроля за эффективным и экономнымиспользованием энергоресурсов организациями - получателями бюджетныхсредств; иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всфере энергетической безопасности имеют право: р азрабатывать, финансировать и осуществлять муниципальныеэнергетические программы по вовлечению местных энергетических ресурсови альтернативных источников энергии, в том числе нетрадиционных;проводить энергосберегающую политику; (Абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 29.12.2005 г. N 1164-ОД) (Абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 29.12.2005 г. N 1164-ОД) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. Органы местного самоуправления могут наделяться закономВолгоградской области полномочиями на государственное регулированиетарифов на тепловую энергию (за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии),отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии,обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей,расположенных на территории одного муниципального образования. (Вредакции Законов Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1164-ОД) Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнениепереданных ему в соответствии с настоящей статьей полномочий ипротиворечащее законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятое с превышением предоставленной емукомпетенции, подлежит отмене управлением по региональным тарифамадминистрации Волгоградской области в порядке, установленномПравительством Российской Федерации . (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Основные принципы функционирования и развития системы обеспечения энергоресурсами Волгоградской области Все потребители Волгоградской системы обеспеченияэнергоресурсов осуществляют свою деятельность по установленным единымусловиям, нормам и правилам эксплуатации электропотребляющегооборудования и тарифам, определенным в соответствии с действующимзаконодательством. Развитие системы обеспечения энергоресурсами Волгоградскойобласти осуществляется путем строительства новых и реконструкциидействующих объектов, ввода в эксплуатацию новых производственныхмощностей, освоения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологийпроизводства, транспортировки, распределения электроэнергии на основепрограмм, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Волгоградской областииутверждаемых в соо (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.11.2008 г. N 1760-ОД)тветствии с действующим законодательством о бласти С цельюгарантированного обеспечения потребителей энергоресурсами и созданияравных условий субъектам системы энергообеспечения для производства,передачи, распределения и потребления эпергоресурсов на территорииВолгоградской области регулирование энергетического комплекса осу ществляется на основе: обеспечения условий созданияконкурентной среды для производства и потребления энергии, мощ ности энергоресурсов; установления экономически обоснованныхцен (тарифов) на услуги по передаче и распределению электрической итепловой энергии, а также на другие энергоресурсы в соответствии сдействующимзаконодательством. ГЛАВА IV. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Органы, регулирующие цены (тарифы) на энергоресурсы На территории Волгоградской области управление по региональнымтарифам администрации Волгоградской области, являющаяся органомисполнительной власти Волгоградской области по государственномурегулированию цен (тарифов) на энергоресурсы: (В редакцииЗаконов Волгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках, установленных федеральныморганом исполнительной власти в сфере регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям, а такжеустанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; (В редакции Законов Волгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках,установленных федеральным органом исполнительной власти в сферерегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 29.12.2005 г. N 1164-ОД) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в сфере регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; (В редакции Закона Волгоградской областиот 29.12.2005 г. N 1164-ОД) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям;(Абзац дополнен - ЗаконВолгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) осуществляет в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов,включаемых в регулируемые государством тарифы ;(Абзац дополнен - ЗаконВолгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) осуществляет контроль за применением энергоснабжающимиорганизациями регулируемых цен (тарифов), проводит проверкихозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность всфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины иправильности применения указанных цен (тарифов); принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахединой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; в целях создания информационной базы, необходимой дляреализации своих функций, ведет учет организаций, осуществляющихдеятельность по производству и (или) реализации электрической итепловой энергии на территории Волгоградской области. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1164-ОД) (Абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 29.12.2005 г. N 1164-ОД) (Часть в редакции Закона Волгоградской областиот 10.12.2003 г. N 896-ОД) Порядок ведения учета устанавливается правлением управления порегиональным тарифам администрации Волгоградской области. (Вредакции Законов Волгоградской области от 28.07.2006 г. N 1269-ОД) Установление цен (тарифов) производится управлением порегиональным тарифам администрации Волгоградской области по итогамрассмотрения материалов, представленных энергоснабжающей организацией. Энергоснабжающая организация для установления экономическиобоснованной цены (тарифа) должна представить в управление порегиональным тарифам администрации Волгоградской области материалы,перечень которых установлен управлением по региональным тарифамадминистрации Волгоградской области, если таковой не определен инымидействующими нормативными правовыми актами . (В редакции Законов Волгоградской областиот 28.07.2006 г. N 1269-ОД) Статья 10. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия при заключении, действии,пролонгировании или расторжении договоров энергоснабжения разрешаютсяв соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 11. Ответственность за нарушение нас тоящего Закона Юридические и физические лица несутответственность за нарушение положений настоящего Закона всоответствии с действующим законодательством. Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответ ствие с настоящим Законом Администрации Волгоградской области втечение одного месяца со дня вступления настоящего Закона в силупривести в соответствие своинормативные правовые акты. Статья 13. Вступлени е в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу содня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 28 мая 2002 года N 709-ОД