Закон Волгоградской области от 09.11.1999 № 327-ОД
О регулировании оплаты труда в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 30.03.2011 г. N 2168-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании оплаты труда в Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 25.01.2001 г. N 501-ОД; от 29.12.2007 г. N 1617-ОД) Принят областной Думой 7 октября 1999 года Настоящий Закон конкретизирует порядок реализацииправоотношений в сфере оплаты труда, регулирование их на основесоциального партнерства, порядок исполнения государственных гарантий;определяет права, обязанности и ответственность субъектовправоотношений, полномочия органов государственной власти, органовместного самоуправления Волгоградской области и их ответственность. Глава I. Общие положения Статья 1. Законодательство о регулировании оплаты труда Регулирование оплаты труда в Волгоградской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, настоящим Законом Волгоградскойобласти, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Настоящий Закон распространяется на все организации, их филиалыи представительства, расположенные на территории Волгоградскойобласти, независимо от их организационно-правовых форм, формсобственности и региона их государственной регистрации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: заработная плата (оплата труда) - сумма выплат в денежнойформе, получаемых работником через регулярные периоды времени вотработанное время или за выполненную работу, а также за неотработанное, но подлежащее оплате время. Допускается натуральнаяформа оплаты труда как исключительная мера, предусмотренная вколлективном договоре, и только с согласия получателя (сограничениями, установленными законодательством Российской Федерации); индексация оплаты труда - повышение оплаты труда в связи сростом потребительских цен на товары и услуги; коллективный договор - правовой акт, регулирующийсоциально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации,филиала, представительства с работодателем; средняя заработная плата в организации или по отрасли -заработная плата, исчисленная в среднем на одного работника ворганизации или по отрасли путем деления фонда заработной платы насреднесписочную численность работающих в организации или в отрасли.Размер средней заработной платы в организации или по отраслиопределяется по статистическим данным за год, предшествующий годузаключения отраслевого тарифного соглашения, коллективного договора(соглашения), трудового договора (контракта); руководитель организации - лицо, непосредственно выполняющееорганизационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственныеобязанности в организации на основании учредительных документоворганизации, полномочий по управлению организацией, делегированныхсобственником организации, а также иными уполномоченными лицами; социальное партнерство - основанные на законах РоссийскойФедерации и Волгоградской области взаимоотношения между работниками(профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления с целью выработки и принятиярешений по социально-трудовым и социально-экономическим вопросам дляудовлетворения интересов различных социальных групп населения черезпроведение взаимных консультаций, переговоров, достижение и заключениесторонами соглашений, коллективных договоров; тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которыхосуществляется регулирование оплаты труда определенных групп икатегорий работников; единая тарифная сетка работников бюджетной сферы - систематарифных коэффициентов, определяющих размеры ставок (окладов) для всехпрофессий, должностей и профессионально-квалификационных группработников относительно тарифной ставки первого разряда (минимальногооклада) работников; прожиточный минимум - стоимостное выражение минимального наборапродуктов питания, непродовольственных товаров, услуг, необходимыхдля сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности,а также обязательные платежи и сборы, подтверждаемые даннымигосударственной статистики о потребительских ценах на основные видытоваров и услуг по социально-демографическим группам населения. Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона Регулирование заработной платы на территории Волгоградскойобласти направлено на: преодоление кризисных явлений и обеспечение необходимойсоциальной защищенности населения; установление порядка регулирования оплаты труда с целью защитыправ работника, усиление ответственности за достижение конечныхрезультатов в труде. Регулирование заработной платы осуществляется в целях: достижения баланса интересов работодателя и работника; достижения оптимального соотношения между количеством икачеством труда и его оплатой; установления соотношения между оплатой труда руководителяорганизации и работника; содействия развитию рыночных отношений, конкуренции, свободнойэкономической деятельности; увеличения объемов производства и улучшения качества продукции(товаров, услуг). Статья 4. Основы регулирования оплаты труда Регулирование оплаты труда осуществляется на принципахсоциального партнерства путем сочетания мер государственногорегулирования и системы соглашений на областном, территориальном,отраслевом уровнях и на уровне организации. Работодатель обязан разработать и утвердить локальным актом(коллективный договор, приказ, положение) систему и формы оплаты трудадля всех категорий работников организации. Конкретные условия, форма и размер оплаты труда работникафиксируются в письменном трудовом договоре (контракте), заключенном сним. Статья 5. Государственное регулирование оплаты труда Государственное регулирование оплаты труда осуществляется всоответствий с законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти и включает в себя: 1) поэтапное выравнивание гарантированного минимального размераоплаты труда и величины прожиточного минимума на территорииВолгоградской области; 2) проведение соответствующей налоговой политики; 3) индексацию заработной платы при росте потребительских цен; 4) регулирование оплаты труда в государственных и муниципальныхорганизациях; 5) установление порядка применения Единой тарифной сетки (далее- ETC) по оплате труда работников бюджетных отраслей и установлениедля этих отраслей тарифной ставки (окладов); 6) установление минимальных и повышенных размеров доплат инадбавок. Статья 6. Индексация оплаты труда 1. Индексация оплаты труда производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Средства для индексации оплатытруда работников бюджетной сферы могут предусматриваться всоответствующих бюджетах, исходя из возможностей этих бюджетов. (Вредакции Закона Волгоградской области от 19.03.2001 г. N 518-ОД) Небюджетные организации обязаны предусматривать соответствующиесредства на индексацию при составлении смет и в иных документах,определяющих финансовые возможности на предстоящий период. 2. Порядок индексации устанавливается в областном трехстороннемсоглашении в рамках действующего законодательства и с учетомвозможностей областного бюджета, а также реального изменения цен ивеличины прожиточного минимума. 3. Индексация производится в зависимости от индексапотребительских цен и установленного порога индексации иосуществляется одновременно для всех работников в пределах собственныхсредств организации. 4. Индексация при задержке выплаты начисленной заработной платыпроизводится в соответствии с условиями, указанными в пунктах 1-3настоящей статьи. Глава II. Тарифное регулирование оплаты труда Статья 7. Обеспечение тарифного регулирования оплаты труда Тарифное регулирование оплаты труда на территории Волгоградскойобласти обеспечивается: 1) областным трехсторонним соглашением; 2) территориальными трехсторонними соглашениями; 3) отраслевыми и профессиональными тарифными соглашениями; 4) коллективными договорами. Статья 8. Регулирование оплаты труда на основе областного трехстороннего соглашения 1. Размер минимальной заработной платы определяется, исходя изсоотношения между величиной прожиточного минимума и минимальнымразмером оплаты труда, специальным коэффициентом, установленнымзаконом Волгоградской области, и фиксируется в областном трехстороннемсоглашении. 2. Областное трехстороннее соглашение заключается междуадминистрацией Волгоградской области, областным советомпрофессиональных союзов, областным объединением работодателей, инымипредставительными органами и органами общественной самодеятельности,обладающими соответствующими полномочиями по представлению интересовработодателей и работников. 3. Областное трехстороннее соглашение по оплате трудараспространяется на организации, расположенные на территорииВолгоградской области, чьи полномочные представители участвуют в егоподготовке и заключении. 4. Областное трехстороннее соглашение определяет: 1) соотношение минимального размера оплаты труда в процентах ивеличины прожиточного минимума на одного трудоспособного жителя наначало года, на который заключается соглашение; 2) установление межотраслевых соотношений в оплате труда; 3) размер тарифной ставки первого разряда (минимального оклада)рабочего основной профессии небюджетных отраслей экономики:машиностроения, металлургии, строительства, агропромышленногокомплекса, энергетики и других на основе установленных межотраслевыхсоотношений в оплате труда; 4) соотношение в оплате труда попрофессионально-квалификационным группам на основе применения ETC; 5) перечень профессий и должностей, требующих единых условийоплаты труда, независимо от отраслевой принадлежности; 6) размер тарифной ставки первого разряда ETC по оплате трудаработников бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджетаи бюджетов муниципальных образований; 7) перечень организаций, которым рекомендуется в интересахсбалансированного развития замедлить (ускорить) темпы роста заработнойплаты вплоть до установления регламентированных темпов замедления(роста); 8) гарантированную часть заработной платы (тарифа, оклада)работника в общей заработной плате. 5. Областная (территориальная) трехсторонняя комиссияразрабатывает трехстороннее соглашение и осуществляет контроль за егоисполнением. Статья 9. Гарантии оплаты труда в случае банкротства или ликвидации организации При банкротстве или ликвидации организации работодательудовлетворяет в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и законодательством Российской Федерации о несостоятельности(банкротстве) требования работников, вытекающие из трудовых отношений(выплаты выходных пособий и оплата труда лицам, работающим потрудовому договору, в том числе и по контракту). (Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 29.12.2007 г. N 1617-ОД) Статья 10. Регулирование оплаты труда на основе территориальных трехсторонних соглашений 1. Территориальные трехсторонние соглашения заключаются науровне муниципальных образований на основе соглашений междутерриториальными объединениями профсоюзов, территориальнымиобъединениями работодателей и соответствующим органом местногосамоуправления. 2. Размеры тарифных ставок, принимаемых территориальнымтрехсторонним соглашением, не должны быть ниже размеров тарифныхставок, принятых областным трехсторонним соглашением. 3. Территориальные трехсторонние соглашения определяют: 1) порядок индексации тарифных ставок и окладов работников сучетом потребительских цен на товары и услуги на территориимуниципального образования; 2) условия оплаты труда по профессиям и должностям согласно ихперечню, устанавливаемому в соответствии с подпунктом 5 пункта 4статьи 8 настоящего Закона; 3) размеры надбавок и условия их выплаты, стимулирующие притокрабочей силы на данную территорию. Статья 11. Регулирование оплаты труда на основе отраслевых и профессиональных тарифных соглашений 1. Отраслевые и профессиональные тарифные соглашениязаключаются между соответствующими профсоюзами и их объединениями,объединениями работодателей и исполнительным органом государственнойвласти Волгоградской области. 2. В тех случаях, когда в сферу действия отраслевого илипрофессионального тарифного соглашения включается не менее чем 50процентов работников отрасли, профессии, исполнительный органгосударственной власти Волгоградской области имеет право предложитьработодателям и представителям работников, не участвовавшим взаключении данного соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели или соответствующие представители работниковв течение 30 календарных дней с момента получения предложения незаявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считаетсяраспространенным на данных работодателей и работников с моментаполучения предложения. 3. Отраслевые и профессиональные тарифные соглашенияопределяют: 1) величину межразрядных тарифных коэффициентов; 2) размер тарифной ставки (минимального оклада) рабочихосновных профессий отрасли; 3) размеры и соотношения в оплате труда по основнымпрофессионально-квалификационным группам работников с учетомобластного трехстороннего соглашения; 4) особенности оплаты труда отдельных групп работников,отражающих производственную специфику отрасли; 5) условия оплаты за тяжелые и вредные условия труда в отрасли; 6) основные условия стимулирования труда работников; 7) порядок пересмотра минимального размера оплаты труда всторону увеличения в связи с ростом потребительских цен на товары иуслуги. Статья 12. Регулирование оплаты труда на основе коллективных договоров 1. Коллективный договор в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации заключается между работникамиорганизации в лице их представителей и работодателем. 2. Коллективный договор по вопросам оплаты труда определяет: 1) вид (форму, систему) оплаты труда, размеры тарифных ставок(окладов); 2) соотношение размеров тарифных ставок (окладов) междуотдельными категориями работников; 3) размеры и порядок выплаты доплат и надбавок; 4) условия премирования работников; 5) механизм регулирования оплаты труда работников (с учетомвеличины прожиточного минимума) определяется на основе положенийГенерального соглашения между общероссийскими объединениямипрофсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей иПравительством Российской Федерации, отраслевых тарифных соглашенийРоссийской Федерации и Волгоградской области, областного, отраслевых ипрофессиональных в регионе; 6) виды, размер и порядок выплаты компенсаций принесвоевременной выплате заработной платы; 7) сроки выплаты заработной платы. 3. Запрещается оплата труда в следующих формах: в виде долговых обязательств организаций (работодателя),расписок, кредитов и иных форм, заменяющих деньги; натуральной продукцией в виде спиртных напитков и наркотическихсредств; натуральной продукцией, не подходящей для личного потребленияработником и его семьей, а предназначенной для продажи (за исключениемслучаев письменного согласия работника). При наличии на предприятии магазина (или иного видаобслуживания) работодатель не вправе принуждать работника к получениюзаработной платы в натуре исключительно в данном магазине (или иномвиде обслуживания). Статья 13. Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы 1. Тарифные ставки и должностные оклады для работниковорганизаций бюджетной сферы устанавливаются на основе ETC,утверждаемой Правительством Российской Федерации. 2. На территории Волгоградской области размер тарифной ставки(оклада) первого разряда ETC для организаций, финансируемых изобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, можетустанавливаться на основании областных и территориальных соглашений сучетом прожиточного минимума на одного трудоспособного жителяВолгоградской области. Статья 14. Регулирование оплаты труда государственных и муниципальных служащих Регулирование оплаты труда государственных и муниципальныхслужащих Волгоградской области осуществляется в установленном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. Глава III. Регулирование оплаты труда руководителей организаций Статья 15. Механизм регулирования оплаты труда руководителей организаций 1. Регулирование оплаты труда руководителей организацийосуществляется на основе социального партнерства путем заключениясоответствующих соглашений и коллективных договоров, а также на основезаключения трудовых договоров (контрактов) с руководителямиорганизаций в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 2. Механизм регулирования оплаты труда руководителейорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, включает в себя установление размеров оплаты труда порешению органа, заключающего трудовой договор (контракт) сруководителем организации. Размер оплаты труда (средний заработок)руководителя организации фиксируется в коллективном договоре, втрудовом договоре (контракте) и размером не ограничивается. При этом вколлективом договоре устанавливается соотношение между размеромоплаты труда руководителя и средним заработком работника организации.Размер оплаты труда (средний заработок) руководителя не можетпревышать 8-кратный средний заработок работника организации иотражается в коллективном договоре. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 25.01.2001 г. N 501-ОД) Статья 16. Критерии установления размера оплаты труда руководителей организаций небюджетной сферы Критериями установления размера оплаты труда руководителейорганизаций небюджетной сферы являются следующие показатели работыорганизации: 1) объемы работ (услуг), их технологическая сложность; 2) величина прибыли; 3) численность работающих; 4) соотношение размера оплаты труда (среднего заработка)руководителя организации и размеров оплаты труда (среднего заработка)работников организации. Глава IV. Ответственность, государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда, тарифных соглашений по регулированию оплаты труда Статья 17. Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда Государственный надзор и контроль за обеспечениемгосударственных гарантий по оплате труда в организациях Волгоградскойобласти, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, осуществляют специально уполномоченные государственныеорганы в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. Общественный контроль за обеспечением государственных гарантийпо оплате труда и тарифных соглашений по регулированию оплаты трудаосуществляют профессиональные союзы в соответствии с законодательствомо деятельности профсоюзов. Статья 18. Контроль за выполнением тарифных соглашений по регулированию оплаты труда Контроль за выполнением тарифных соглашений по регулированиюоплаты труда осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. Статья 19. Ответственность за нарушение нормативов по оплате труда, нарушение и невыполнение тарифных соглашений по регулированию оплаты труда Руководители и другие должностные лица организаций, независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, несутустановленную законодательством административную, дисциплинарную иуголовную ответственность за неисполнение государственных гарантий,соглашений (договоров), настоящего Закона по вопросам оплаты труда. Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушениенормативов по оплате труда, нарушение и невыполнение тарифныхсоглашений по регулированию оплаты труда, осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. Глава V. Заключительные положения Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом 1. Нормативные правовые акты главы администрации Волгоградскойобласти приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградскойобласти привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом в те же сроки. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 9 ноября 1999 года N 327-ОД