Закон Волгоградской области от 05.05.1998 № 171-ОД
О питьевой воде и системах водоснабжения
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О питьевой воде и системах водоснабжения (В редакции Законов Волгоградской области от 28.05.2001 г. N 541-ОД; от 26.11.2004 г. N 963-ОД; от 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Принят областной Думой 16 апреля 1998 года Настоящий Закон определяет критерии качества экологически чистойпитьевой воды, типы систем водоснабжения, регламентирует отношения всфере водоснабжения и потребления воды, устанавливает права игарантии обеспечения граждан и юридических лиц водой на территорииВолгоградской области. Правовой основой настоящего Закона является КонституцияРоссийской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующиевопросы о питьевой воде и системах водоснабжения. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: экологически чистая питьевая вода вода, по своему качеству вестественном состоянии, после обработки или после доочистки,отвечающая нормативным требованиям санитарно-эпидемиологических правили нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды,расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1116-02".Экологически чистая питьевая вода предназначена для питьевых нуждчеловека, приготовления пищи и производства пищевой продукции с маркой"Экологически чистая продукция; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 20.11.2002 г. N 756-ОД) хозяйственно-питьевая вода - вода, по своему качеству вестественном состоянии и после ее обработки, отвечающая требованиямгосударственного стандарта "Вода питьевая" и санитарным правилам инормам по всем показателям качества без исключения; нормативные требования качества воды - совокупностьустановленных научно-исследовательскими методами и регламентированныхсанитарными правилами допустимых показателей радиологического,химического и микробиологического (биологического) состава иорганолептических свойств воды, определяющих ее безопасность(опасность) и безвредность (вредность) для здоровья и здоровогообраза жизни человека; водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечениепотребностей в воде граждан и юридических лиц; водоотведение - деятельность по отводу использованной водыгражданами и юридическими лицами; (Дополнен - Закон Волгоградскойобласти от 26.11.2004 г. N 963-ОД) централизованная система водоснабжения - комплекс устройствсооружений для забора, подготовки, хранения воды, еетранспортирования к местам расходования, для общего пользованиягражданами и (или) юридическими лицами; нецентрализованная система водоснабжения (общего пользования) -устройства и сооружения (колодец, скважина, водоочистная установка идругие) для забора и подготовки питьевой воды без подачи ее к местамрасходования, для общего пользования гражданами и (или) юридическимилицами; локальная система водоснабжения - устройства и сооружения длязабора и получения экологически чистой питьевой воды с подачей (безподачи) ее к месту расходования, находящиеся в пользованииюридического лица и (или) граждан (для отдельного дома, хозяйства,предприятия и т.п.); организации водоснабжения - юридические лица, осуществляющиеэксплуатацию систем водоснабжения в установленном порядке в целяхполучения и подачи воды для собственных нужд или передачи (продажи)ее иным лицам; пользователи систем водоснабжения - граждане или юридическиелица, использующие системы водоснабжения в установленном порядке вцелях получения воды нормативного качества для собственных нужд илипередачи ее иным лицам; потребители воды - граждане или юридические лица, получающиеводу в установленном порядке для удовлетворения собственных нужд; чрезвычайная ситуация в системе водоснабжения - ситуация, когдавода по своему качеству в естественном состоянии или после ееобработки не отвечает нормативным требованиям государственногостандарта "Вода питьевая" и санитарным правилам и нормам посодержанию химических веществ первого или второго классов опасности; поверхностный источник водоснабжения - поверхностный водныйобъект (водоток или водоем), используемый для хозяйственно-питьевоговодоснабжения; подземный источник водоснабжения - подземный водный объект(водоносный горизонт или их совокупность), используемый дляхозяйственно-питьевого водоснабжения; зона санитарной охраны - территория и (или) акватория, накоторых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим дляпредотвращения ухудшения качества воды источников водоснабжения иохраны водопроводных сооружений; техническая вода - вода, по своему качеству в естественномсостоянии, после обработки или после доочистки, не отвечающаянормативным требованиям государственного стандарта "Вода питьевая" и(или) санитарным правилам и нормам хотя бы по одному показателюкачества. Техническая вода предназначена для удовлетворенияхозяйственных нужд организаций и человека. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 20.11.2002 г. N 756-ОД) Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона Целями и задачами настоящего Закона являются: 1) установление правовых гарантий удовлетворения потребностейграждан и юридических лиц в воде дифференцированного нормативногокачества; 2) установление хозяйственно-экономических основ водоснабженияисходя из объемов водопотребления и норматива качества воды; 3) установление гарантий надежности водоснабжения, а такжеответственности за правонарушения в сфере водоснабжения; 4) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 г.N 1438-ОД) 5) разработка программ обеспечения населения экологически чистойпитьевой водой и водой хозяйственно-питьевого назначения; 6) разработка механизма реализации положений настоящего Закона; 7) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 г.N 1049-ОД) Статья 3. Основные принципы водоснабжения Основными принципами водоснабжения являются: 1) право граждан на потребление для питья и приготовления пищиэкологически чистой питьевой воды в необходимых количествах (до 10-тилитров в сутки на человека) и гарантии в обеспечении водойхозяйственно-питьевого назначения по нормативным требованиям с цельюудовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья; 2) экономия материальных, трудовых и финансовых средств приобеспечении населения водой дифференцированного качества, исходя изструктуры водопотребления и норм водоснабжения; 3) областной контроль и регулирование вопросов водоснабжения,подотчетность организаций водоснабжения органам исполнительной изаконодательной власти, местного самоуправления, а также органамгосударственного надзора и контроля, органам по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям в пределах их компетенции; 4) обеспечение безопасности, надежности и управляемости системводоснабжения на основе стандартов, нормативов, инструкций,действующих на территории Российской Федерации, а также на основенастоящего Закона; 5) учет и платность водоснабжения как для юридических лиц, так идля граждан, исходя из качества воды и объемов ее потребления; 6) отнесение систем водоснабжения к особо важным объектамжизнедеятельности; 7) стимулирование организаций водоснабжения по обеспечениюпотребителей водой нормативного качества. Статья 4. Субъекты правоотношений в сфере водоснабжения Субъектами правоотношений в сфере водоснабжения являются: органы администрации Волгоградской области, Волгоградскойобластной Думы; (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.11.2002 г. N 756-ОД) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфереохраны окружающей среды, государственного контроля и надзора, органыместного самоуправления, собственники систем водоснабжения,организации водоснабжения, потребители воды. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере водоснабжения К полномочиям органов государственной власти Волгоградскойобласти в сфере водоснабжения относятся: разработка и реализация целевых региональных программ и плановразвития и реконструкции систем водоснабжения, а также выделениенеобходимых для этого финансовых и материально-технических средств; реализация ценовой политики в сфере водоснабжения, исходя изкачества воды и объемов ее потребления; определение мер по защите интересов потребителей воды; (Исключен - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) привлечение средств экологических, водоохранных и других фондовдля выполнения неотложных задач по обеспечению населения водой; выделение или отчуждение земель для целей водоснабжения всоответствии с земельным законодательством; проведение региональной научно-технической политики, организацииразработок, требований к системам водоснабжения и воде, материалам,оборудованию и устройствам, химическим веществам, используемым всфере водоснабжения, координации деятельности граждан и юридическихлиц в сфере водоснабжения; установление зон охраны водопроводов и организация контроля заих соблюдением; (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.04.2005 г. N 1049-ОД) определение мер по защите и охране источников и системводоснабжения и контроль за их выполнением; (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 20.04.2005 г. N 1049-ОД) организация работ по водоснабжению населения в чрезвычайныхситуациях, а также в труднодоступных, удаленных поселениях, неимеющих естественных источников водоснабжения; обеспечение населения своевременной и достоверной информацией повопросам снабжения водой и соответствия ее качества нормативнымтребованиям; рассмотрение и решение иных вопросов по обеспечению населенияводой; разработка программ и реализация мероприятий по сокращениюсброса и прекращению загрязнения поверхностных и подземных источниковводоснабжения; установление (цен) тарифов на услуги систем водоснабжения иводоотведения в случае, если потребители находятся в границахнескольких городских округов или нескольких городских, сельскихпоселений, расположенных на территориях нескольких (одного)муниципальных районов (муниципального района) Волгоградской области, ипотребители каждого из этих муниципальных образований потребляют неболее 80 процентов услуг этой организации коммунального комплекса; (В редакции Законов Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) (Исключен - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) (Исключен - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Реализация задач по водоснабжению осуществляется администрациейВолгоградской области и Волгоградской областной Думой непосредственнолибо возлагается на специально уполномоченную организацию. Статья 6. (Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Г Л А В А II. ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Статья 7. Собственность на системы водоснабжения Системы водоснабжения: централизованные, нецентрализованные,локальные и иные, действующие на момент принятия настоящего Закона натерритории Волгоградской области, приватизации не подлежат какобъекты особой важности. Статья 8. Централизованные, нецентрализованные и локальные системы водоснабжения Централизованные системы водоснабжения являются основными вобеспечении режима бесперебойной подачи воды гражданам и юридическимлицам и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения. Централизованные системы водоснабжения могут служить источникомводоснабжения для локальных систем экологически чистого питьевоговодоснабжения. Собственники или пользователи централизованных,нецентрализованных и локальных систем водоснабжения осуществляютэксплуатацию систем самостоятельно либо на основе договоров. Организации водоснабжения, осуществляющие эксплуатациюцентрализованных систем, обязаны: выполнять все технологические условия для подачи потребителямводы, отвечающей государственному стандарту качества "Вода питьевая",требования санитарных норм и правил по всем показателям безисключения и осуществлять с этой целью предусмотренныйпроизводственный контроль качества воды; обеспечивать транспортирование воды до потребителей безизменения ее качества по всем показателям без исключения; обеспечивать режим бесперебойной подачи воды. Нецентрализованные системы водоснабжения применяются дляобеспечения водой граждан и юридических лиц при отсутствиицентрализованных систем водоснабжения. Источник водоснабженияустанавливается санитарными правилами. Собственники нецентрализованных систем водоснабжения либо лица,эксплуатирующие их, обязаны поддерживать системы в состоянии,обеспечивающем получение воды в соответствии с нормативнымитребованиями, а также осуществлять контроль качества воды. Организации водоснабжения локальных систем питьевоговодоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, обязаны поддерживатьсистемы в состоянии, обеспечивающем получение воды в соответствии стехническими характеристиками установки доочистки воды, а такжеосуществлять контроль качества воды по требованиям эксплуатационнойдокументации. Собственники индивидуальных систем водоснабжения либо лица,эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспеченияисправности систем и контроля за качеством воды. Потребности организаций, осуществляющих эксплуатациюцентрализованных и локальных систем водоснабжения городов и иныхпоселений, в оборудовании, материалах, реагентах для получениянеобходимого качества воды включаются в номенклатуру продукцииобязательного областного, муниципального заказов. Статья 9. Обеспечение развития систем водоснабжения Развитие систем водоснабжения обеспечивается реализацией целевыхрегиональных программ водоснабжения населения. Локальные системыэкологически чистого питьевого водоснабжения подлежат обязательномувключению в планирование социально-экономического развитияВолгоградской области (поселений, районов, городов) для детских,медицинских и учебных учреждений, предприятий пищевой промышленностии объектов общественного питания. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 28.05.2001 г. N 541-ОД) Статья 10. (Утратила силу - Закон Волгоградскойобласти от 20.04.2005 г. N 1049-ОД) Статья 11. Финансирование и поддержка программ водоснабжения Источниками финансирования программ водоснабжения могут быть: средства федерального бюджета Российской Федерации; средства областного и местных бюджетов в объемах целевыхпрограмм по водоснабжению; (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 20.04.2005 г. N 1049-ОД) средства долевых взносов граждан и (или) юридических лиц; средства экологического фонда Волгоградской области; (Вредакции Закона Волгоградской области от 20.04.2005 г. N 1049-ОД) прочие источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. Для целевого финансирования работ по развитию систем питьевоговодоснабжения в двухмесячный срок после принятия настоящего Законавнутри экологического фонда Волгоградской области выделяется строкадля финансирования первоочередной целевой программы "Чистая вода". (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 г. N1049-ОД) Финансирование областной целевой программы "Чистая вода" пообеспечению детских, медицинских и учебных учреждений экологическичистой питьевой водой осуществляется из средств областного бюджета поразделу "Природоохранные мероприятия" и экологического фондаВолгоградской области. По согласованию с муниципальными органамивласти Волгоградской области финансирование целевой программы "Чистаявода" осуществляется из средств муниципальных бюджетов и городских(районных) экологических фондов. Статья 12. Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведенияустанавливаются органами местного самоуправления и органамиисполнительной власти Волгоградской области в соответствии сустановленными настоящим Законом полномочиями по предложениюорганизаций, оказывающих услуги водоснабжения потребителям, исходя изэкономически обоснованных затрат и рентабельности в пределах до 20процентов к полной себестоимости и налога на добавленную стоимость . (Вредакции Закона Волгоградской области от 26.11.2004 г. N 963-ОД) Г Л А В А III. ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ Статья 13. Качество воды Качество воды в централизованных системах водоснабжения должносоответствовать требованиям государственного стандарта "Водапитьевая" и санитарным правилам и нормам на питьевую воду по всемпоказателям без исключения. Качество воды в нецентрализованных системах водоснабжения должносоответствовать требованиям качества воды по санитарным правилам инормам для нецентрализованного водоснабжения по всем показателям безисключения. Качество воды в домовых распределительных, автономных системахпитьевого водоснабжения населения и системах питьевого водоснабженияна транспортных средствах должно соответствовать гигиеническимнормативам. (В редакции Закона Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 г.N 1438-ОД) Статья 14. Обеспечение качества воды Качество воды, получаемой потребителями (гражданами июридическими лицами), должно соответствовать нормативным требованиями обеспечивается: соответствием технологии водоподготовки, использованиемоборудования, материалов, химических веществ при наличии на нихсоответствующих сертификатов; осуществлением регулярного производственного контроля закачеством воды на станциях водоподготовки, в сети, у потребителей, висточнике водоснабжения в соответствии с аттестованными методамивыполнения измерений; осуществлением мониторинга качества питьевой воды на территорииВолгоградской области специально учрежденным органом; проведением единой научно-технической политики, организациейразработок и работ, координацией деятельности граждан и юридическихлиц в сфере водоснабжения; охраной источников и систем водоснабжения; разработкой типовых и рабочих программ и правил контроля закачеством воды в системах водоснабжения с учетом местных условий; наличием у контролирующих организаций необходимого оборудованияи материала; осуществлением мер экономического воздействия на организацииводоснабжения по обеспечению нормативного качества воды, режимов ееподачи и нормативов расхода. Качество питьевой воды, расфасованной в емкости (кромеминеральной воды), поставляемой на территорию Волгоградской областиили производимой на территории Волгоградской области, а такжеиспользуемой для производства пищевой продукции, должносоответствовать гигиеническим нормативам. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Все технические устройства для доочистки воды подлежатобязательной аттестации на эффективность очистки воды в соответствии ссанитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами . (В редакцииЗакона Волгоградской области от 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Статья 15. Источники водоснабжения Использование водных объектов в качестве источниковхозяйственно-питьевого водоснабжения является приоритетным иосуществляется в соответствии с водным законодательством РоссийскойФедерации. Забор воды и сброс сточных вод в поверхностные водные объектыпроизводится на основании лицензии на водопользование. Забор воды из подземных водных объектов производится наосновании лицензии на право пользования недрами. Нормативные физико-химические показатели сточных вод должны бытьсогласованы с нормативными физико-химическими показателями водыхозяйственно-питьевого назначения. Если использование водных объектов вызывает ухудшение качестваили истощение источников водоснабжения, водопользование в целях, несвязанных с питьевым водоснабжением, может быть ограничено илизапрещено собственником водного объекта. Запасы подземных вод,пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, являютсярезервными источниками водоснабжения и не могут быть использованы дляиных целей. (В редакции Закона Волгоградской областиот 20.04.2005 г. N 1049-ОД) С целью снижения и поэтапной ликвидации техногенных воздействийна источники водоснабжения на территории Волгоградской областипроизводится инвентаризация источников загрязнения поверхностных иподземных вод, водоохранных зон, включая поверхностные сточные воды. Мероприятия по рациональному использованию и охране водныхобъектов - источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, являютсясоставной частью областной программы "Обеспечение населения питьевойводой". Статья 16. (Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Статья 17. Права и обязанности потребителей воды (Часть исключена - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 г.N 1438-ОД) (Утратила силу - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 г. N1049-ОД) Потребители воды хозяйственно-питьевого назначения, призаключении договора на подачу воды из централизованных системводоснабжения, имеют право требовать, а организации водоснабженияежемесячно обязаны подтверждать качество подаваемой воды заключениемнезависимой экспертизы или органами государственного надзора. Права потребителей воды гарантируются настоящим Законом,законодательством о защите прав потребителей, иными законамиРоссийской Федерации. Статья 18. (Утратила силу - Закон Волгоградской областиот 04.04.2007 г. N 1438-ОД) Г Л А В А IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ Статья 19. Правонарушения в сфере водоснабжения Правонарушения в сфере водоснабжения признаются несоблюдениемположений настоящего Закона. Руководители предприятий и организаций всех форм собственности иведомственной принадлежности, осуществляющие утилизацию загрязненныхсточных вод в поверхностные водные объекты и подземные горизонты, атакже эксплуатацию систем водоснабжения и подачу воды, виновные всовершении правонарушений в сфере водопользования и водоснабжения и(или) не предупреждающие согласно своим полномочиям правонарушения,несут административную и иные виды ответственности, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации. Статья 20. Возмещение вреда Вред, причиненный здоровью граждан в результате потребления водыиз систем водоснабжения или из емкостей для питьевой воды, несоответствующей нормативным требованиям, подлежит возмещению в полномобъеме причинителем вреда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Вред, причиненный собственникам систем водоснабжения и (или)организациям водоснабжения в результате несоблюдения правилпользования системами, санитарных правил и норм, повреждениясооружений, оборудования, водопроводных сетей, создания препятствий впроведении аварийно-восстановительных работ, обеспечения нормальнойэксплуатации систем водоснабжения либо в результате загрязненияисточников водоснабжения, подлежит возмещению в полном объемепричинителем вреда добровольно или по решению суда либо арбитражногосуда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный поверхностным и (или) подземным источникамводоснабжения, повлекший за собой ухудшение показателей химическогосостава воды источника, подлежит возмещению в соответствии с воднымзаконодательством Российской Федерации. Г Л А В А V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 5 мая 1998 года N 171-ОД