Закон Волгоградской области от 07.10.1997 № 138-ОД
О муниципальной службе в Волгоградской области
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальной службе в Волгоградской области
(В редакции Законов Волгоградской области от 30.03.98 г. N 161-ОД;
от 19.03.99 г. N 249-ОД; от 23.09.99 г. N 313-ОД;
от 16.10.2000 № 446)
Принят областной Думой 11 сентября 1997 года
Настоящий Закон регулирует вопросы организации муниципальной
службы правовое положение муниципальных служащих Волгоградской
области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
муниципальный служащий - лицо, осуществляющее на постоянной
основе профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов
местного самоуправления на должности муниципальной службы;
должность муниципальной службы - муниципальная должность с
установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и
денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на
постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора
(контракта);
выборная муниципальная должность - муниципальная должность,
устанавливаемая в целях осуществления полномочий местного
самоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборов
населением непосредственно или представительным органом местного
самоуправления.
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального образования, с установленными полномочиями по решению
вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с
установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью
за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые по итогам
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), и
решений представительного или иного выборного органа местного
самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных
выборов в состав этого органа местного самоуправления;
должности муниципальной службы, замещаемые путем поступления на
муниципальную службу в порядке, предусмотренном трудовым
законодательством и настоящим Законом.
Статья 3. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению
полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления.
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемой
для непосредственного обеспечения полномочий депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, ограничена сроком, на который избираются
указанные лица.
3. Статус члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом
не устанавливается.
Статья 4. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Волгоградской области, имеют равный доступ к муниципальной службе
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. (В
редакции Закона Волгоградской области от 30.03.98 г. N 161-ОД)
Статья 5. Полномочия государственных органов
Волгоградской области в сфере муниципальной службы
К полномочиям государственных органов Волгоградской области в
сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов Волгоградской области о
муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) принятие территориальных программ развития муниципальной
службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных
служащих;
4) установление соотношения должностей муниципальной службы и
государственных должностей государственной службы Волгоградской
области.
Статья 6. Предметы ведения муниципального образования
в сфере муниципальной службы
1. Предметы ведения муниципального образования в сфере
муниципальной службы:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и
порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной
службой;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных
служащих. (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 7. Законодательная основа муниципальной службы
Муниципальная служба в Волгоградской области осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Волгоградской области.
На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей,
предусмотренных
федеральными законами и настоящим Законом. (В редакции
Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 8. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Волгоградской области над иными нормативными
правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их
прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности перед населением муниципального образования
и государством;
5) обязательности для муниципального служащего исполнения
правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной
службе в Российской Федерации с учетом исторических и иных местных
традиций;
7) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий; (В редакции Закона Волгоградской области
от 30.03.98 г. N 161-ОД)
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и
принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
12) внепартийности муниципальной службы.
Статья 9. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на
муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Волгоградской области при
определении минимальных местных бюджетов.
Глава II. Основы правового статуса муниципального служащего
Статья 10. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
установленном уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами Волгоградской области, обязанности по
должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе
за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета. (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 11. Личное дело муниципального служащего,
реестр муниципальных служащих муниципального
образования
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего, которое ведется кадровой службой органа
местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального
служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную
службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту
службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего
не допускается.
2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр
муниципальных служащих муниципального образования.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и
реестры муниципальных служащих муниципального образования сведений об
их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни
запрещаются.
4. Порядок ведения личных дел и реестров муниципальных служащих
осуществляется в соответствии с законами Волгоградской области и иными
нормативными правовыми актами Волгоградской области. (Дополнен - Закон
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 12. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы, установленные уставом или
иными нормативными правовыми актами муниципального образования,
подразделяются на группы: высшие должности муниципальной службы,
главные должности муниципальной службы, ведущие должности
муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы, младшие
должности муниципальной службы.
2. Высшие и главные должности муниципальной службы
устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с
законом Волгоградской области.
3. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы
устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального образования и
законом Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской
области от 19.03.99 г. N 249-ОД)
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 19.03.99 г. N 249-ОД)
4. Наименование и перечень должностей муниципальной службы
устанавливаются законодательством Волгоградской области. (В редакции
Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
5. Реестр должностей муниципальной службы утверждается
представительным органом местного самоуправления на основе
действующего законодательства.
Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и
указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки
муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к
должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией
должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при переводе или поступлении муниципального служащего на иные
должности муниципальной службы либо государственные должности
государственной службы Волгоградской области, а также при увольнении
муниципального служащего со службы устанавливаются законами
Волгоградской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 14. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии
оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на
обеспечение условий, необходимых для исполнения им должностных
обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им
должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной муниципальной должности муниципальной службы; (В редакции
Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за
счет средств местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для
защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов; (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы;
12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления
или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и
муниципальной службы. (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской области могут быть установлены иные права
муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам.
Статья 15. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение норм, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Волгоградской
области, уставом муниципального образования, решений, принятых путем
прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в
том числе регулирующих сферу его полномочий; (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами
и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а
также возможность получения гражданами другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное
не предусмотрено законом;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением
незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных
полномочий;
5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно
рассматривать обращения граждан, общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном
федеральными законами, законами Волгоградской области,
нормативными правовыми актами муниципального образования. (В редакции
Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в
органе местного самоуправления правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для
исполнения им должностных обязанностей.
3. Муниципальный служащий обязан хранить государственную и иную
охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными
в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие
частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после
прекращения муниципальной службы. (В редакции Закона Волгоградской
области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
4. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской области могут быть установлены иные обязанности
муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам.
Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы,
депутатом представительного органа местного самоуправления, членом
иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления; (В редакции Закона Волгоградской
области от 30.03.98 г. N 161-ОД)
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено действующим законодательством; (В редакции
Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе;
6) использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
муниципальное имущество и служебную информацию; (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с
исполнением должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по
договоренности с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его
собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами
Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности
1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы
государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и
об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся
объектами налогообложения.
Порядок представления декларации о доходах и имуществе и
справки о соблюдении ограничений устанавливается федеральным
законодательством и законодательством Волгоградской области.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
(Статья в редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 18. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий
особой важности и сложности устанавливаются различные виды поощрений:
единовременное денежное поощрение;
объявление благодарности с денежным поощрением;
награждение ценным подарком;
присвоение почетного звания;
награждение орденами и медалями.
2. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются
нормативными правовыми актами муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Единовременное денежное поощрение муниципальному служащему
выплачивается в виде премии за исполнение служебных обязанностей
особой важности или сложности, а также в связи с юбилеем с учетом
выслуги лет.
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
4. Выплата премий и иных видов вознаграждения, предусмотренных
настоящей статьей, производится за счет средств местных бюджетов.
Статья 19. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на
муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,
имеющими право назначать муниципального служащего на должность
муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение.
2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
устанавливается законами Волгоградской области в соответствии с
федеральными законами.
3. Муниципальный служащий не несет ответственность за
исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя.
Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного
им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме
незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному
руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему
руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие
руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит
указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить,
за исключением случаев, когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение
муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший
это распоряжение руководитель.
4. Муниципальный служащий несет предусмотренную действующим
законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие
к нарушению прав и законных интересов граждан. (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 20. Гарантии муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской
области и муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством
Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в установленном законом
порядке от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей.
2. Муниципальному служащему в зависимости от условий
прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и
порядке, установленных уставом муниципального образования в
соответствии с законами Волгоградской области, жилая площадь,
служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и
муниципального образования, возмещаются расходы и предоставляются иные
компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную
службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган
местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую
местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы
и расходы на оплату жилья.
4. Уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской области могут быть предусмотрены иные гарантии
муниципальному служащему.
Статья 21. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу, надбавок за
выслугу лет, а также премий по результатам работы и других видов
надбавок и выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального
образования, законами Волгоградской области и федеральными законами.
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего
определяются нормативными правовыми актами муниципального образования
в соответствии с уставом муниципального образования, законами
Волгоградской области и федеральными законами.
(Абзац исключен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
(Пункт исключен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
4. Максимальный должностной оклад муниципального служащего не
может превышать максимальный должностной оклад государственного
служащего государственной службы Волгоградской области по
соответствующей государственной должности. (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
5. Размеры расходов муниципального образования на денежное
содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные
выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяются
местным бюджетом.
Статья 22. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному
служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый
отпуск при общем стаже муниципальной службы:
от 1 до 5 лет - 5 календарных дней;
от 5 до 10 лет - 10 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 12 календарных дней;
свыше 15 лет - 15 календарных дней.
Порядок и условия исчисления стажа, дающего право на получение
указанного дополнительного отпуска, устанавливаются законом
Волгоградской области.
(Пункт в редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено действующим законодательством.
Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального
служащего и членов его семьи
1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего
в полном объеме распространяются права государственного служащего
государственной службы Волгоградской области, установленные
законодательством Волгоградской области. (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Максимальный размер государственной пенсии муниципального
служащего не может превышать максимальный размер государственной
пенсии государственного служащего по соответствующей государственной
должности. (Дополнен - Закон Волгоградской области
от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего
имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,
определяемом федеральным законом.
Статья 24. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий
права на получение надбавки за выслугу лет, ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск за выслугу лет, право на назначение пенсии за
выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами,
законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами
муниципального образования, включается время работы на должностях
муниципальной службы и государственной службы, выборных муниципальных
должностях и государственных должностях. (В редакции Закона
Волгоградской области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и
законами Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской
области от 23.09.99 г. N 313-ОД)
3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего.
4. Время работы на должностях муниципальной службы, выборных
муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области о государственной службе.
Статья 25. Правовое положение муниципального служащего
при ликвидации и реорганизации органа местного
самоуправления
1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении
его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей
вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы
в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются
переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с
сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного
содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового
стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности
муниципальной службы.
3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного
самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему
выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в
течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае
муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных
служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с
сохранением стажа муниципальной службы.
4. Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет
преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной
службы в соответствии с его квалификацией.
5. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий
право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных
условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного
самоуправления, при сокращении штата с его согласия государственная
пенсия назначается досрочно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Глава III. Прохождение муниципальной службы
Статья 26. Поступление на муниципальную службу и
нахождение на муниципальной службе
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, имеющие
профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям
замещаемой должности муниципальной службы. (В редакции Закона
Волгоградской области от 30.03.98 г. N 161-ОД)
(Исключен - Закон Волгоградской области
от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в
течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную
силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а
также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным
служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей
17 настоящего Закона.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено законами
Волгоградской области.
4. В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и
законами Волгоградской области может быть предусмотрена проверка
сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную
службу, и установлен порядок ее проведения.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срок
полномочий депутата представительного органа местного самоуправления,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления или на иной срок, предусмотренный
уставом муниципального образования в соответствии с законами
Волгоградской области.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
соответствующим правовым актом муниципального образования о назначении
его на должность муниципальной службы.
6. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципального образования, законами Волгоградской области и
федеральными законами.
7. Муниципальный служащий при назначении на должность
муниципальной службы, а также при переводе на другую должность
муниципальной службы иной группы представляет документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе
муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного
экзамена очередного квалификационного разряда.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,
создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом
муниципального образования в соответствии с законом Волгоградской
области.
Квалификационная комиссия согласно с квалификационными
требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки
муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена
выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной
подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям
муниципальной службы, установленным классификацией должностей
муниципальной службы, дает заключение о возможности работы
муниципального служащего на должности муниципальной службы, а также
рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
Порядок деятельности квалификационной комиссии и проведения
квалификационных экзаменов устанавливается нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с уставом
муниципального образования, законом Волгоградской области и
федеральными законами.
8. На муниципального служащего с его согласия может быть
возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности
муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем
органа местного самоуправления и муниципальным служащим.
9. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с
его согласия может быть командирован в другой орган местного
самоуправления для исполнения должностных обязанностей по
муниципальной должности муниципальной службы по его специальности на
срок до двух лет.(Пункт дополнен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Статья 27. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы
1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право на
равный доступ к муниципальной службе.
Вакантной муниципальной должностью в органах местного
самоуправления признается не замещенная муниципальным служащим
муниципальная должность, предусмотренная в структуре аппарата
органов местного самоуправления.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы Волгоградской области проводится для 2, 3, 4
и 5 групп должностей муниципальной службы и объявляется только при
отсутствии кадрового резерва муниципальных служащих на замещение
данной должности.
3. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы может быть двух видов:
внутренний конкурс;
внешний (открытый) конкурс.
4. При отсутствии резерва на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы объявляется внутренний конкурс
органов местного самоуправления, к участию в котором допускаются
муниципальные служащие, соответствующие квалификационным
требованиям должности, заявленной на конкурс, независимо от того,
какие должности они занимают на день его проведения.
5. Если внутренний конкурс органов местного самоуправления не
состоялся из-за отсутствия заявлений претендентов на участие в нем
- объявляется внешний (открытый) конкурс, к участию в котором
допускаются граждане, соответствующие квалификационным требованиям
должности, заявленной на конкурс.
6. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на
участие в нем при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 2,
3 статьи 26 настоящего Закона.
7. Преимущественное право на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы имеют муниципальные служащие,
которым по итогам аттестации и квалификационного экзамена было
рекомендовано повышение в должности или включение в резерв.
8. Другие условия проведения конкурса определяются
федеральными законами, законами Волгоградской области и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской
области.
9. Конкурсная комиссия на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы формируется в составе председателя,
секретаря и членов комиссии. В состав конкурсной комиссии могут
включаться независимые эксперты.
10. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса
подлежит опубликованию в официальных изданиях органов местного
самоуправления.
11. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах
конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его
завершения.
12. Решение конкурсной комиссии является основанием для
назначения на соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы либо отказа в назначении.
(В редакции Закона Волгоградской области от 16.10.2000 № 446-ОД)
Статья 28. Испытательный срок при замещении муниципальной
должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную
должность муниципальной службы, или для муниципального служащего
при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной
группы и иной специализации может быть установлен испытательный
срок от трех до шести месяцев.
В испытательный срок не засчитывается период временной
нетрудоспособности и другие периоды отсутствия муниципального
служащего на службе по уважительным причинам.
2. На муниципального служащего в период испытательного срока
распространяется действие настоящего Закона.
3. Муниципальному служащему до окончания испытательного срока
очередной квалификационный разряд не присваивается.
4. При неудовлетворительном результате испытания:
гражданин, поступивший на муниципальную службу впервые или
вновь, освобождается от работы администрацией органа, проводившего
конкурс;
муниципальный служащий, принимавший участие во внутреннем
конкурсе, должен быть переведен на прежнюю или другую (с его
согласия) равноценную муниципальную должность муниципальной
службы, а при отказе от перевода - уволен.
5. Если испытательный срок истек, а служащий продолжает
муниципальную службу, то он считается выдержавшим испытание.
Последующее его увольнение допускается только по основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
(В редакции Закона Волгоградской области от 16.10.2000 № 446-ОД)
Статья 29. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего занимаемой должности
муниципальной службы проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
нормативными правовыми актами муниципального образования в
соответствии с уставом муниципального образования, законом
Волгоградской области.
4. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной
комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть
направлен на переподготовку (переквалификацию) либо понижен с его
согласия в должности или уволен.
Статья 30. Основания для прекращения муниципальной
службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении
муниципального служащего по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством. (В редакции Закона Волгоградской области
от 30.03.98 г. N 161-ОД)
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения
муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального служащего настоящим Законом;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
(Пункт дополнен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке
, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы
возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной
службе муниципального служащего допускается не более чем на один
год.(Пункт дополнен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
4. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на
пенсию муниципальный служащий сохраняет присвоенный ему
квалификационный разряд. (В редакции Закона Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
(Пункт исключен - Закон Волгоградской области
от 23.09.99 г. N 313-ОД)
Глава IV. Заключительные и переходные положения
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Главе администрации Волгоградской области, органам местного
самоуправления Волгоградской области привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
7 октября 1997 г.
N 138-ОД