Постановление Администрации Волгоградской области от 22.04.2019 № 199-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 22 апреля 2019 г.

№ 199-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты спортивнойинфраструктуры муниципальной собственности (многофункциональные игровыеплощадки) в рамках развития физической культуры и спорта в Волгоградской области,которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

В соответствии состатьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я ет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(много-функциональные игровые площадки) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                                Е.А.Харичкин

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 22 апреля 2019 г.  №  199-п

 

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления субсидий местным бюджетам насофинансирование капитальных вложений в объекты спортивной инфраструктурымуниципальной собственности (многофункциональные игровые площадки) в рамках развития физической культуры и спорта вВолгоградской области,  которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и процедуру предоставления субсидий местным бюджетам насофинансирование капитальных вложений в объекты спортивной инфраструктурымуниципальной собственности (многофункциональные игровые площадки) в рамках развития физической культуры и спорта вВолгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов (далееименуются – субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования капитальных вложений в объекты спортивной инфраструктурымуниципальной собственности (многофункциональные игровые площадки) в рамкахразвития физической культуры и спорта в Волгоградской области (далее именуются– объекты), осуществляемых муниципальными образованиями Волгоградской области(далее именуются – муниципальные образования) за счет средств местных бюджетовпо проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации дляповторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектнойдокументации, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

3. Субсидии предоставляются за счетсредств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета, в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету физическойкультуры и спорта Волгоградской области (далее именуется – Комитет) на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий является наличие в приложении 5 кгосударственной программе Волгоградской области  "Развитие физическойкультуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 25 апреля 2018 г. № 189-п, объекта,планируемого для строительства на территории муниципального образования.

5.Условиями предоставления субсидии являются:

достижениемуниципальным образованием до 31 декабря года предоставления субсидии плановыхзначений целевых показателей результативности использования субсидии;

соблюдениемуниципальным образованием графика выполнения мероприятий по строительствуобъектов (далее именуется – график выполнения мероприятий);

наличиев местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального образования по финансированиюстроительства объектов в объеме, необходимом для их исполнения, включающемразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого собственные средства местного бюджета составляют не менеедвух процентов;

наличиеутвержденной проектной документации на строительство объекта, положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определениясметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством);

наличиемуниципальной программы, предусматривающей строительство объекта;

заключениемежду Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет" поформе, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации" (далее именуется – Соглашение).

6. Дляполучения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования (далее именуется – уполномоченный орган) представляет в Комитетследующие документы:

заявкуна предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

выпискуиз решения представительного органа муниципального образования о местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год,заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнованийна исполнение расходного обязательства муниципального образования, насофинансирование которого предоставляется субсидия, в необходимом объеме;

копиюположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий и положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством).

Срокпредоставления указанных в настоящем пункте документов устанавливаетсяКомитетом.

7.Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования,рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = S х	Рi	, где:
	n ЈРi i=1

 

S_i– размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S –общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете Комитету дляпредоставления субсидий в текущем финансовом году;

P _i – потребность i-го муниципальногообразования в бюджетных средствах, необходимых в текущем финансовом году настроительство объекта, уменьшенная на объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источником финансовогообеспечения которых являются собственные средства местного бюджета;

n –количество муниципальных образований, соответствующих критерию отбора дляпредоставления субсидии.

Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, не можетпревышать размера потребности i-го муниципального образования в текущем финансовомгоду в средствах на строительство объектов, уменьшенной на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источникомфинансового обеспечения которых являются собственные средства местного бюджета.

8.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, которое должносодержать:

1)условия предоставления субсидии;

2)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления вместный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

3)уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема предусмотренных вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходногообязательства Волгоградской области в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;

4) перечень объектов и обязательствомуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий;

5) обязательство об использованииэкономически эффективной проектной документации повторного использования (приналичии такой документации);

6) сроки и порядок представления в системе"Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходовмуниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий;

7) указание органа местногосамоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координацииисполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлениюотчетности;

8) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии;

9) условие об осуществлениитерриториальным органом Федерального казначейства операций по перечислениюсубсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условиеоб установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству объектов, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта);

11) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета местному бюджету в доле, соответствующей уровнюсофинансирования расходного обязательства муниципального образования,установленному Соглашением, при оплате денежного обязательства получателясредств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

12) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направлении на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета,из которого собственные средства местного бюджета составляют не менее двухпроцентов;

13)условие о применении мер ответственности к муниципальному образованию занедостижение плановых значений целевых показателей результативностииспользования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий ипорядок освобождения муниципального образования от ответственности;

14)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением;

15) обязательства муниципального образования по возвратусубсидии в областнойбюджет в соответствии с настоящим Порядком;

16)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

17)целевые показатели результативности использования субсидии и их плановыезначения, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

18) перечень документов, представляемых муниципальнымобразова нием дляперечисления субсидии;

19)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

20) условиео вступлении в силу Соглашения.

9.Финансовые органы муниципальных образований учитывают полученную субсидию вдоходах местных бюджетов.

10.Уполномоченный орган представляет в Комитет:

1) ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего заотчетным, по утвержденнымКомитетом формам:

отчетоб осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия;

отчет оходе строительства объектов;

отчетоб исполнении графика выполнения мероприятий;

отчет одостижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

2) до15 января года, следующего за годом предоставления субсидии:

справкупо консолидируемым расчетам (форма 0503125);

актсверки осуществленных целевых расходов (форма 05012120);

отчетоб исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателябюджетных средств, главного администратора, администратора источниковфинансирования дефицита бюджета, главного администратора, администраторадоходов бюджета (форма 0503127).

11.Целевыми показателями результативности использования субсидии и их плановымизначениями являются:

1) уровень технической готовности объекта, достигнутый врезультате использованиясубсидии до 31 декабря года предоставления субсидии, – 100 процентов;

2)единовременная пропускная способность каждого объекта,  введенного вэксплуатацию, – 23 человека в смену.

12. Не использованный по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидииподлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13. В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен муниципальным образованием в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и порядка, определяемого комитетом финансовВолгоградской области.

14. Решение о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, не использованном по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципальногообразования о наличии потребности в остатке субсидии с указанием размера такогоостатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия (далее именуется – отчет о расходах), сформированного ипредставленного в порядке, установленном Комитетом.

Обращение должно быть направленов Комитет в течение пяти рабочих дней содня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципальногообразования, которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются непозднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджетв соответствии с отчетом о расходах.

15. В случае принятия Комитетом решения о наличиипотребности в остатке субсидии оно согласовывается с комитетом финансовВолгоградской области, и средства в размере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующим за годом предоставления субсидии, изобластного бюджета в бюджет муниципального образования, которому она ранее былапредоставлена, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

16. В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих дней со дня егопринятия направляет в муниципальное образование копию такого решения. Решениеоб отсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующих случаях:

исполнение в полном объеме расходного обязательствамуниципального образования, на софинансирование которого предоставляласьсубсидия;

представление документов, предусмотренных пунктом 14настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;

несоблюдение установленного настоящим Порядком сроканаправления документов.

В случае принятия решения об отсутствии потребности востатке субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта,муниципальное образование имеет право в течение трех рабочих дней со дняполучения копии указанного решения на повторное направление документов,подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, после приведенияих в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Основанием для отказа в возврате в местный бюджетнеиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году,является несогласование комитетом финансов Волгоградской области принятогорешения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

18. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияположения, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 17 пункта 8настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии в соответствии с Соглашением вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = Si х k x	m	х 0,1 , где:
	n

 

V –объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии;

S_i – размер субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения j -гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n – общее количество показателей результативностииспользования субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии,предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовомгоду, не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года.

19. Коэффициент возвратасубсидии определяется по формуле:

 

k =	ЈDj	, где:
	m

 

где D_j – индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии (при расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии);

m –количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.

Индекс, отражающий уровеньнедостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии, определяется по формуле:

 

Dj =1 –	Tfj	, где:
	Tpj

 

T f_j – фактически достигнутое значение j -го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Tp_j – плановое значение j -го показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.

20. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8настоящего Порядка, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушенияуказанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размераостатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежитвозврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные абзацем вторым пункта 24 настоящего Порядка.

В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 4 и 17 пункта 8настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

21. В случае если субсидияв соответствии с Соглашением предоставляется на софинансирование мероприятия,предусматривающего строительство двух и более объектов, расчет объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет осуществляетсяотдельно для каждого из таких объектов, в отношении которых допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 4 и 17пункта 8 настоящего Порядка.

Общий объем средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется каксумма объемов средств, подлежащих возврату,рассчитанных в соответствии с пунктами 18 и (или) 20 настоящего Порядкадля каждого из объектов, в отношении которых были допущены нарушения.

22. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

 

V = S f – S k x N , где:

 

V – объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет;

S f – размер предоставленной субсидии по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

S k – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившимнарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнениярасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерный коэффициент,выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областногобюджета по соответствующему объекту, предусмотренный Соглашением.

В случае если всоответствии с Соглашением субсидия предоставляется в целях софинансированиянескольких объектов, формула, указанная в настоящем пункте, применяется в отношениикаждого объекта, а сумма средств, использованных с нарушением условиясофинансирования расходного обязательства муниципального образования,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов пообъектам.

23. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18, 20 и 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Волгоградской области и(или) органа местного самоуправления;

установление карантина и(или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения иликвидацию очагов заразныхи иных болезней животных, подтвержденное правовымактом Волгоградской области;

аномальные погодныеусловия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнениеобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 17пункта 8 настоящего Порядка.

24. Комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти при наличии одного из оснований,предусмотренных абзацами вторым–пятым пункта 23 настоящего Порядка,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.

Указанное заключениеформируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства неисполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области на основанииобращения администрации муниципального образования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно администрациеймуниципального образования предоставляется информация о предпринимаемых мерахпо устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области не позднее 01мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20, 21настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта постановленияАдминистрации Волгоградской области и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18, 20, 21 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрациюмуниципального образования требование по возврату из местного бюджета вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 18,20, 21 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата.

25. Субсидии носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на иные цели.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том численевозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствиис пунктами 18, 21 и 22 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.