ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 марта 2019 г.
№ 152
Об утвержденииплана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитиюконкуренции в Волгоградской области на 2019–2022 г оды
(Вредакции Постановления Губернатора Волгоградской области
Воисполнение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. № 1738-р, подпункта "б"пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. №Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 05апреля 2018 г., в целях реализации постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 19 ноября 2018 г. № 779 "Об утверждении ключевыхпоказателей развития конкуренции в Волгоградской области" п о с т а н о в л яю:
(В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от30.08.2019 г. № 482)
1. Утвердить прилагаемыйплан мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитиюконкуренции в Волгоградской области на 2019–2022годы (далее именуется – План). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградскойобласти от30.08.2019 г. № 482)
2. Органам исполнительнойвласти Волгоградской области, ответственным за реализацию Плана, не позднее 5-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом , представлять в комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области отчеты о ходе выполнения мероприятийи достижении установленных целевых показателей эффективности реализации Плана . (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от30.08.2019 г. № 482)
3. Комитетуэкономической политики и развития Волгоградской области ежегодно не позднее 01февраля направлять Губернатору Волгоградской области отчет о ходе выполнениямероприятий и достижении установленных значений целевыхпоказателей эффективности реализации Плана. (Введен - Постановление Губернатора Волгоградскойобласти от30.08.2019 г. № 482)
4 . Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской областиоказывать содействие органам исполнительной власти Волгоградской области вреализации Плана.
5 . Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Губернатора Волгоградской области В.В.Шкарина.
6 . Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 27 марта
ПЛАН
мероприятий ("дорожнаякарта") по содействию развитию конкуренции в Волгоградской области на2019–2022 годы
I . Системные мероприятия, направленныена содействие развитию конкуренции в Волгоградской области
(В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской области от30.08.2019 г. № 482)
№ п/п | Наименование направления, мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, единица измерения | Значение целевого показателя | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | |
1. | Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов | | | | | |
1.1. | Создание условий для развития | 2019–2022 годы | комитет промышленности и торговли Волгоградской области | количество муниципальных образований Волгоградской области, на территории | 2019 год – 36 2020 год – 37 2021 год – 38 2022 год – 38 | расширение рынка сбыта товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства |
2. | Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов | | | | | |
2.1. | Устранение случаев (снижение | | | | | |
2.1.1. | Применение конкурентных про-цедур при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области | 2019–2022 годы | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области | доля конкурентных процедур в общем объеме закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, процентов | не менее 70 | развитие конкуренции при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Волгоградской области |
2.1.2. | Проведение совместных закупок (конкурсов и аукционов) для заказчиков Волгоградской области | 2019–2022 годы | комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области | доля совместных закупок (конкурсов и аукционов) для заказчиков Волгоградской области от общего объема закупок для обес-печения государственных нужд, процентов | не менее 5 | повышение эффективности и результативности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд |
2.2. | Введение механизма оказания | | | | | |
2.2.1. | Сопровождение субъектов малого | 2019 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, государствен-ное автономное учреждение Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" (по согла-сованию) | количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, единиц | не менее 5 | предоставление участ-никам закупок специа-лизированной инфор-мации |
2.3. | Расширение участия субъектов | | | | | |
2.3.1. | Проведение обучающих мероприятий, круглых столов, в том числе | 2019–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, государствен-ное автономное учреждение Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор" (по согла-сованию) | количество субъектов малого | не менее 100 | расширение участия |
3. | Включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: прирост объема закупок | | | | | |
3.1. | Прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | | |
3.1.1. | Разработка и утверждение программы по повышению качества управления закупочной деятель-ностью | 2019–2020 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, публичное акционерное общество "Волгоград-облэлектро" (по согла-сованию) | количество принятых нормативных правовых актов, единиц | 1 | повышение качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий |
3.1.2. | Исполнение программы по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, пуб-личное акционерное общество "Волгоград-облэлектро" (по согла-сованию) | годовой объем закупок | 2019 год – не менее 19 процентов годо-вого стоимостного объема договоров, не менее 15,5 процента по результатам закупок только у субъектов малого и среднего предпринимательства 2020 год – не менее 20 процентов годо-вого стоимостного объема договоров, не менее 16 процентов по результа-там закупок только у субъектов малого и среднего предпринимательства 2021 год – не менее 21 процента годового стоимостного объема договоров, не менее 16,5 процента по результатам закупок только 2022 год – не менее 22 процентов годо-вого стоимостного объема договоров, не менее 17 процентов по результа-там закупок только у субъектов малого | увеличение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства |
3.2. | Увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | | |
3.2.1. | Исполнение программы по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, пуб-личное акционерное общество "Волгоград-облэлектро" (по согла-сованию) | среднее количество участников закупок из числа | 2019 год – 2020 год – 2021 год – 2022 год – | увеличение количества участников закупок |
3.3. | Увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | | | | | |
3.3.1. | Исполнение программы по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, пуб-личное акционерное общество "Волгоград-облэлектро" (по согла-сованию) | общее количество дого-воров с поставщиками | 2019 год – 2020 год – 2021 год – 2022 год – | увеличение количества договоров с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства |
3.4. | Экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | | |
3.4.1. | Исполнение программы по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, пуб-личное акционерное общество "Волгоград-облэлектро" (по согла-сованию) | достижение средней экономии денежных средств | 2019 год – 2020 год – 2021 год – 2022 год – | увеличение экономии денежных средств |
4. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров | | | | | |
4.1. | Проведение анализа практики | | | | | |
4.1.1. | Сбор и проведение анализа информации о государственных функциях и услугах, относящихся к полно-мочиям Волгоградской области, | 2019–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | анализ собранной информации в отношении госу-дарственных и муниципальных функций и услуг | не реже 1 раза | ежегодный мониторинг практики предоставления государственных и муни-ципальных функций |
4.2. | Осуществление перевода услуг | | | | | |
4.2.1. | Сбор и анализ информации | 2019 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, органы испол-нительной власти Вол-гоградской области | количество услуг, по которым проведен анализ | 132 | определение перечня государственных услуг, относящихся к полномочиям Волгоградской области, предоставление которых |
4.3. | Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков | | | | | |
4.3.1. | Сбор и анализ информации | 2019 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет инфор-мационных технологий Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области | количество государственных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, по которым проведен анализ на предмет возможности оптимизации, единиц | 132 | определение перечня государственных услуг для субъектов предпри-нимательской деятель-ности, подлежащих оптимизации |
4.3.2. | Координация работы по анализу государственных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, предоставление которых возможно осуществлять в элект-ронном виде | 2019 год | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет инфор-мационных технологий Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области | количество государственных услуг для субъектов предпринимательской деятельности, по которым | 132 | определение государственных услуг для субъектов предприни-мательской деятельности для дальней-шего перевода в элект-ронный вид |
4.3.3. | Перевод государственных и муниципальных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности, в электронный вид | 2020–2022 годы | комитет информа-ционных технологий Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области | количество государственных и муниципальных | -*) | сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятель-ности и снижение |
4.4. | Наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных право- | | | | | |
__________________________
*) Значение целевого показателяустанавливается по итогам исполнения подункта 4.3.2.
№ п/п | Наименование направления, мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, единица измерения | Значение целевого показателя | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | |
4.4.1. | Обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июля | 2019–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, органы испол-нительной власти Вол-гоградской области – разработчики нормативных правовых | проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области, подлежащих такой оценке, процентов | не менее 100 | соблюдение разработчиками требований, установленных Порядком проведения оценки регулирую-щего воздействия нормативных правовых актов Волгоградской области, утвержденным Постановлением № 687 |
5. | Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Волгоградской области и муниципальной собственности, а также | | | | | |
5.1. | Проведение оптимизации сети | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области | соотношение количества приватизированных (реорганизованных, ликвидированных) в 2019–2022 годах государственных унитарных предприятий Волгоградской области, хозяйственных обществ, акции (доли) кото-рых находятся в собствен-ности Волгоградской области, и общего количества государственных унитарных предприятий Волгограской области, хозяйственных обществ, акции (доли) кото-рых находятся в собствен-ности Волгоградской области, осуществляющих деятельность на 01 января | 10 | сокращение количества юридических лиц с участием Волгоград-ской области с учетом требований законодательства к целям созда-ния предприятий вне зависимости от резуль-татов их финансово-хозяйственной деятель-ности, а также с учетом целесообразности нахождения акций (долей) хозяйственных обществ в собствен-ности Волгоградской области |
6. | Создание условий для недискри-минационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки | | | | | |
6.1. | Обеспечение недискриминацион-ного доступа хозяйствующих субъек-тов на товарные рынки в рамках действующего федерального законодательства | 2019–2022 годы | органы исполнительной власти Волгоградской области, | соблюдение условий и порядка обеспечения недискриминационного доступа на товар-ные рынки в рамках правил, установленных федеральным законодательством | да | обеспечение равных условий доступа |
7. | Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | | | | | |
7.1. | Осуществление контроля за соблюдением условий концессионных | 2019–2022 годы | комитет здравоохранения Волгоградской области | наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муни-ципальных) объектов недви-жимого имущества, включая не используемые | не менее 2 | сохранение существующих объектов |
8. | Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах) | | | | | |
8.1. | Подготовка и принятие нормативного правового акта об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает | 2019–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | утверждение Администрацией Волгоградской области перечня объектов, в отношении которых планиру-ется заключение концес-сионных соглашений, концедентом по которым высту-пает Волгоградская область, ежегодно | 1 | расширение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом |
8.2. | Размещение информации о госу-дарственно-частном партнерстве | 2019–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области | обеспечение размещения информации о госу-дарственно-частном партнерстве на инвестиционном портале Волгоградской | 100 | обеспечение открытости и доступности инфор-мации о государственно-частном партнерстве |
9. | Содействие развитию негосу-дарственных (немуниципальных) социально ориентированных неком-мерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных прог-раммах поддержки социально | | | | | |
9.1. | Конкурсное финансирование | 2019–2022 годы | комитет по делам территориальных образований, внутренней | количество социально ориен-тированных некоммерческих организаций, осуществляю-щих деятельность на территории Волгоградской области (далее именуются – СО НКО), получивших финансовую поддержку, единиц | 2019 год – 55 2020 год – 5 2021 год – 5 2022 год – 60 | увеличение объема использование потенциала СО НКО |
9.2. | Реализация образовательных прог-рамм дошкольного образования в частных дошкольных образо-вательных организациях, образовательных программ дошколь- | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество частных образовательных организаций | 2019 год – 19 2020 год – 20 2021 год – 20 2022 год – 20 | поддержка частных образовательных орга-низаций (в том числе СО НКО), реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего обра-зования поддержка частных дошкольных образовательных организаций (в том числе |
10. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной прог-раммы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения | | | | | |
10.1. | Проведение региональных этапов всероссийских и (или) международных мероприятий (конкурсов | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество человек, принявших участие в региональных этапах всероссийских и (или) международных мероприятий | 2019 год – 15 2020 год – 15 2021 год – 15 2022 год – 15 | популяризация предпринимательской дея-тельности обеспечение проведения региональных эта-пов всероссийских |
10.2. | Обеспечение участия предприни-мателей в межрегиональных, общероссийских и международных | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество человек, принявших участие в межрегиональных, общероссийских и международных | 2019 год – 50 2020 год – 50 2021 год – 50 2022 год – 50 | обеспечение участия представителей различ-ных целевых групп |
11. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-техни-ческого творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе | | | | | |
11.1. | Развитие организаций, осуществляющих образовательную деятельность по техническому и научно-техническому творчеству детей | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | увеличение численности детей и молодежи в воз-расте от 5 до 18 лет, проживающих на террито- | на 2 процента ежегодно | увеличение количества организаций, предоставляющих образовательные услуги в сфере технического и научно-технического твор-чества детей и молодежи |
11.2. | Организация обучения студентов профессиональных образовательных организаций навыкам пред-принимательства, в том числе | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество скорректирован-ных образовательных прог-рамм в профессиональных образовательных организа-циях, включающих модули по основам предприни-мательской деятельности, единиц | 2019 год – 5 2020 год – 6 2021 год – 7 2022 год – 7 | наличие скорректи-рованных образова-тельных программ, включающих модули по основам предпри-нимательской деятель-ности |
11.3. | Содействие в проведении специализированных (профильных) смен научно-технической направлен-ности на базе стационарных | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество специализиро-ванных (профильных) смен научно-технической направ-ленности на базе организаций отдыха детей и их оздо-ровления, расположенных на территории Волгоградской области | не менее 1 смены ежегодно | популяризация технического творчества, научно-исследователь-ской и проектной деятельности среди детей и молодежи |
12. | Повышение в Волгоградской области цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы | | | | | |
12.1. | Обучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования государственных гражданских служащих, специалистов, руководителей | 2019 год | комитет информа-ционных технологий Волгоградской области | количество жителей Волгоградской области, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования, человек | 190 | повышение уровня компетенций государственных гражданских служащих, специалистов, руково-дителей и неработающих пенсионеров в сфере цифровой |
13. | Выявление одаренных детей | | | | | |
13.1. | Проведение мероприятий по выявлению одаренных детей и моло-дежи, развитию их талантов и способностей | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество мероприятий, направленных на выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов | не менее 50 | создание условий для выявления и творческого развития одаренных и талантливых детей и молодежи |
14. | Обеспечение равных условий | | | | | |
14.1. | Размещение информации о государственном имуществе Волгоградской области, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации | 2019–2022 годы | комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области | размещение информации | регулярно по мере обновления инфор-мации | обеспечение откры-тости и доступности информации, обеспечение равных условий доступа к информации |
15. | Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффек-тивности труда, включающая предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение | | | | | |
15.1. | Формирование и ежегодное уточнение прогноза потребностей | 2019–2022 годы | комитет по труду | формирование прогноза потребностей региональ-ного рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, | 2019 год – 1 2020 год – 1 2021 год – 1 2022 год – 1 | наличие в Волго-градской области прог-ноза потребностей регионального рынка труда в рабочих |
15.2. | Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей | 2019–2022 годы | комитет по труду | количество граждан, которым оказана государственная услуга по содействию безработным гражданам | 2019 год – 95 2020 год – 95 2021 год – 93 2022 год – 92 | обеспечение мобильности трудовых ресур-сов Волгоградской области |
16. | Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований | | | | | |
16.1 | Реализация программ иннова-ционного развития, направленных | 2020–2022 годы | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, представитель-ство Фонда содейст-вия инновациям в Вол-гоградской области (по согласованию) | количество заявок на получение грантовой поддержки, поступивших от физических лиц и субъектов | 150 | привлечение грантового финансирова- |
17. | Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) обра-зования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквоз-ным рабочим профессиям [с учетом | | | | | |
17.1. | Модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса | 2019–2022 годы | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество конкурсов профессионального мастерства, проводимых по стандартам WorldSkills Russia и Абилимпикс, единиц | 2019 год – 2 2020 год – 2 2021 год – 2 2022 год – 2 | наличие образователь-ных программ приклад-ных квалифика- |
17.2. | Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования посредством консолидации ресурсов бизнеса, государства | 2019 год | комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области | количество в Волгоградской области центров опережающей профессиональной подготовки, единиц | 1 | наличие в Волгоградской области центра опережающей профес-сиональной подготовки |
18. | Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внед-рению новых технологических | |