Постановление Администрации г.Волгограда от 19.02.2019 № 182
Об утверждении Порядка передачи в залог муниципального имущества Волгограда
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
от 19 февраля 2019 г.
N 182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЕРЕДАЧИ ВЗАЛОГ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА ВОЛГОГРАДА
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 16 июля 1998 г. N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Порядком управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда,утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 19 июля 2017 г. N 59/1720"Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимсяв муниципальной собственности Волгограда", руководствуясь статьями 5, 7,39, 47 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи в залогмуниципального имущества Волгограда.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Глава Волгограда В.В.ЛИХАЧЕВ
Утвержден
постановлением
администрацииВолгограда
от19.02.2019 N 182
ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ В ЗАЛОГ МУНИЦИПАЛЬНОГОИМУЩЕСТВА ВОЛГОГРАДА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок передачи в залог имущества,находящегося в муниципальной собственности Волгограда (далее - имущество).
1.2. Залог имущества может осуществляться дляобеспечения:
1.2.1. Обязательств муниципального образованиягород-герой Волгоград.
1.2.2. Обязательств муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации),собственником имущества которых является муниципальное образование город-геройВолгоград.
1.3. Предметом залога может быть движимое инедвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, иное имущество и имущественныеправа, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованиюгород-герой Волгоград.
Залог недвижимого имущества (ипотека) можетвозникать, если его залог допускается федеральными законами.
1.4. Не допускается ипотекаиндивидуальных и многоквартирных жилых домов, квартир, имущества, изъятого изоборота, имущества, на которое в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации не может быть обращено взыскание, а также имущества, вотношении которого в установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизациякоторого запрещена.
1.5. Залогодателями имущества являются:
департамент муниципального имущества администрацииВолгограда (далее - департамент) при залоге имущества, не закрепленного замуниципальными организациями и составляющего муниципальную имущественную казнуВолгограда (далее - имущество муниципальной казны), а также при залогеимущественных прав муниципального образования город-герой Волгоград;
муниципальные организации при залоге имущества,закрепленного за ними собственником на праве оперативного управления,хозяйственного ведения, в случаях и пределах, предусмотренных федеральнымизаконами.
1.6. Для обеспечения исполнения обязательствмуниципального образования город-герой Волгоград, возникающих в соответствии сфедеральными законами, законами Волгоградской области и муниципальнымиправовыми актами Волгограда, по решению Волгоградской городской Думы, могутутверждаться перечни объектов муниципальной казны, включаемых в залоговый фондВолгограда.
2. Порядок передачи в залог имуществамуниципальной казны
2.1. Передача в залог имущества муниципальной казны осуществляетсядепартаментом:
с согласия Волгоградской городской Думы в отношениинедвижимого имущества муниципальной казны, а также движимого имуществамуниципальной казны балансовой (первоначальной) стоимостью свыше 500 тыс.рублей за один объект;
на основании решения администрации Волгограда вотношении движимого имущества муниципальной казны, балансовая (первоначальная)стоимость которого не превышает 500 тыс. рублей за один объект.
2.2. В целях передачи в залог имуществамуниципальной казны департамент обеспечивает в соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации:
проведение рыночной оценки предмета залога(ипотеки) (в случае передачи объектов имущества муниципальной казны в целяхобеспечения обязательств по кредитным договорам, заключаемым муниципальнымиорганизациями, проведение оценки рыночной стоимости осуществляется за счетсредств муниципальных организаций);
проведение государственной регистрации права муниципальнойсобственности на имущество муниципальной казны, составляющее предмет залога(при заключении договора ипотеки);
заключение договора о залоге (ипотеки);
в случаях, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, осуществление нотариальногоудостоверения договора ипотеки;
проведение государственной регистрации ипотеки;
ведение учета переданного в залог имуществамуниципальной казны;
погашение регистрационной записи об ипотеке вЕдином государственном реестре недвижимости (при прекращении действия договораипотеки).
3. Порядок передачи в залог имущества,закрепленного
за муниципальными организациями направе хозяйственного
ведения (оперативного управления)
3.1. Передача в залог имущества осуществляется муниципальнымиорганизациями с согласия:
3.1.1. Волгоградской городской Думы в отношениинедвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения(оперативного управления) за муниципальными организациями.
3.1.2. Администрации Волгограда в отношении особоценного движимого имущества, движимого имущества балансовой (первоначальной)стоимостью свыше 500 тыс. рублей за один объект, транспортных средствнезависимо от стоимости.
3.1.3. Департамента в отношении иного движимогоимущества (объектов основных средств), не указанного в подпункте 3.1.2настоящего раздела.
3.2. Для получения согласия назалог имущества, закрепленного за муниципальными организациями собственником направе оперативного управления, хозяйственного ведения, муниципальныеорганизации направляют в департамент согласованные с отраслевыми(функциональными) или территориальными структурными подразделениямиадминистрации Волгограда, осуществляющими оперативное руководство в сфереосновного вида деятельности муниципальных организаций:
3.2.1. Заявление о передаче в залог имущества,подписанное руководителем муниципальной организации (заявление должно содержатьинформацию о планируемой сделке, а также описание закладываемого имущества).
3.2.2. Справку о балансовой и остаточной стоимостизакладываемого имущества на последнюю отчетную дату, подписанную руководителеми главным бухгалтером муниципальной организации, заверенную печатью.
3.2.3. Экономическое обоснование совершения сделки,подписанное руководителем и главным бухгалтером муниципальной организации,содержащее в том числе:
прогноз влияния результатов сделки на эффективностьдеятельности муниципальной организации либо обоснование иной необходимости в еесовершении;
обоснование того, что в случае обращения взысканияна заложенное имущество муниципальная организация не будет лишена возможностиосуществлять предусмотренную уставом деятельность;
сведения о заинтересованности руководителямуниципальной организации в совершении сделки (если согласовывается сделка сзаинтересованностью);
сведения о том, что сделка является крупной (еслисогласовывается крупная сделка).
3.2.4. Подготовленный в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет обоценке рыночной стоимости предмета залога (далее - отчет об оценке).
3.2.5. Копию или проект договора, обязательства покоторому обеспечиваются залогом (в случае возникновения обязательства подоговору), или сведения об основных параметрах договора (в случае заключениядоговора на конкурсной основе), содержащие срок предоставления кредита,периодичность и сроки выдачи денежных средств и их возврата, максимальнуюпроцентную ставку, целевое назначение, наличие обязательств по страхованию.
3.2.6. Бухгалтерскую (финансовую) отчетность запоследний отчетный период, подписанную руководителем и главным бухгалтероммуниципальной организации.
3.2.7. Информацию об отсутствии у муниципальнойорганизации недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм,на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,которые реструктурированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда опризнании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которыепризнаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которыхпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов муниципальнойорганизации, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
3.3. При заключении договораипотеки (залоге недвижимости) дополнительно к документам, указанным в пункте3.2 настоящего раздела, представляются:
заверенная руководителем муниципальной организациикопия документа, подтверждающего государственную регистрацию правахозяйственного ведения либо оперативного управления на имущество, составляющеепредмет залога;
заверенные руководителем муниципальной организациикопии документов технического учета объекта недвижимого имущества (техническогопаспорта, кадастрового паспорта, технического плана, иной техническойдокументации);
заверенная руководителем муниципальной организациикопия охранного обязательства на объект недвижимого имущества (в случае еслипредмет залога является объектом культурного наследия (памятником истории икультуры) народов Российской Федерации);
сведения об обременении объекта имущества сприложением копий соответствующих документов.
3.4. Муниципальное автономное учреждение дляполучения согласия на залог недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальнымавтономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение этого имущества, дополнительно к документам, указанным в пунктах3.2, 3.3 настоящего раздела, направляет в департамент согласие наблюдательногосовета муниципального автономного учреждения на совершение сделки.
3.5. Одновременно с документами, указанными в пунктах3.2, 3.3 настоящего раздела, муниципальной организацией могут быть представленыиные документы, которые по мнению муниципальной организации имеют значение дляполучения согласия на совершение сделки.
3.6. В целях согласованияпередачи в залог имущества, закрепленного за муниципальной организацией направе хозяйственного ведения (оперативного управления) в обеспечениеобязательств другой муниципальной организации, дополнительно к документам,указанным в пунктах 3.2, 3.3 настоящего раздела, представляется также согласиезалогодателя на совершение сделки (передачи имущества в залог).
3.7. Департамент в течение 30 календарных дней содня получения документов, указанных в пунктах 3.2 - 3.6 настоящего раздела,принимает одно из следующих решений:
о подготовке проекта решенияВолгоградской городской Думы о даче согласия на передачу имущества в залог;
о подготовке проектапостановления администрации Волгограда о передаче (даче согласия на передачу)имущества в залог;
о согласовании департаментом передачи движимогоимущества в залог;
об отказе в согласовании департаментом передачиимущества в залог и (или) отказе в подготовке проектов муниципальных правовыхактов, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, с указаниемпричин такого отказа.
Решения, предусмотренные настоящим пунктом,оформляются департаментом в виде письменного уведомления, подписываемогоруководителем департамента.
3.8. Департамент принимает решение об отказе в дачесогласия на залог имущества и (или) отказе в подготовке проектов муниципальныхправовых актов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 3.7 настоящегораздела, в следующих случаях:
имущество, предназначенное к передаче в залог,относится к объектам имущества, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка;
непредставление муниципальной организацией документов,указанных в пунктах 3.2 - 3.6 настоящего раздела;
принятие решения о ликвидации, реорганизациимуниципальной организации;
введение в отношении муниципальной организациипроцедуры банкротства;
наличие у муниципальной организации недоимки поналогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставленыотсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которыереструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, покоторым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанностизаявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными квзысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пятьпроцентов балансовой стоимости активов муниципальной организации, по даннымбухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Муниципальнаяорганизация считается соответствующей установленному требованию в случае, еслиею в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки,задолженности и решение по такому заявлению не принято;
в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации.
3.9. Муниципальные организации направляют вдепартамент по одному экземпляру договора, обязательства по которомуобеспечиваются залогом, и договора о залоге не позднее трех рабочих дней со дняих подписания.
3.10. Замена предмета залога, внесение изменений вдоговор о залоге имущества производятся в порядке, предусмотренном настоящимПорядком для заключения договора о залоге.
3.11. Муниципальная организация, являющаясязалогодателем имущества, обязана не позднее трех рабочих дней со дняпрекращения договора о залоге имущества направить в департамент письменноеуведомление о дате и основаниях прекращения договора о залоге с приложениемподтверждающих документов.
4. Обращение взыскания на заложенноеимущество
(реализация заложенного имущества)
4.1. Реализация заложенного имущества производится на основании решениясуда, если договором не предусмотрено обращение взыскания на заложенноеимущество во внесудебном порядке.
4.2. Не допускается включение в договор о залоге(ипотеки) условия о том, что при невыполнении обеспеченного залогомобязательства реализация заложенного имущества осуществляется путем:
оставления залогодержателем предмета залога засобой, в том числе посредством поступления предмета залога в собственностьзалогодержателя;
продажи предмета залога залогодержателем другомулицу по цене не ниже рыночной стоимости с удержанием из вырученных денег суммыобеспеченного залогом обязательства.
Департаментмуниципального
имуществаадминистрации Волгограда