Постановление Администрации г.Волгограда от 31.03.2016 № 440

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯВОЛГОГРАДА

 

 

от31 марта 2016 г.

N440

 

 

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВВОЛГОГРАДА

И ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ

ВОЛГОГРАДА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

В целях реализации Федерального законаот 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Волгоградской области от 09декабря 2014 г. N 166-ОД "Об оценке регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативныхправовых актов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 05сентября 2015 г. N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции всубъектах Российской Федерации", решения Волгоградской городской Думы от11 марта 2015 г. N 26/814 "О проведении оценки регулирующего воздействияпроектов решений Волгоградской городской Думы, поступающих на рассмотрениеВолгоградской городской Думе, и экспертизе решений Волгоградской городскойДумы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда,администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Волгоградаобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия) (прилагается).

1.2. Порядокпроведения публичных консультаций по проектам муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Волгоградаобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - Порядок проведения публичных консультаций) (прилагается).

1.3. Порядокпроведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгограда,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (прилагается).

1.4. Порядокпроведения публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актамВолгограда, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (прилагается).

2. Определитьдепартамент экономического развития администрации Волгограда уполномоченныморганом администрации Волгограда, ответственным за организацию проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда и экспертизы муниципальных нормативных правовых актовВолгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.

3. Руководителямструктурных подразделений администрации Волгограда обеспечить проведениепроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Волгоградаобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, всоответствии с настоящим постановлением.

4. Определить, чторазмещение сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействияосуществляется уполномоченным органом на официальном сайте администрацииВолгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Установить, чтоПорядок проведения оценки регулирующего воздействия и Порядок проведенияпубличных консультаций не распространяют свое действие на проекты муниципальныхнормативных правовых актов Волгограда, в отношении которых на день вступления всилу настоящего постановления оценка регулирующего воздействия проводится всоответствии с постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2014 г. N1701 "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Волгограда и экспертизы нормативных правовых актовВолгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности".

6.Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от 26 декабря2014 г. N 1701 "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Волгограда и экспертизы нормативныхправовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности".

7. Опубликоватьнастоящее постановление в установленном порядке.

8.Настоящее постановление вступает в силу с 01 апреля 2016 г., за исключениемпункта 6 настоящего постановления.

Пункт 6 настоящегопостановления вступает в силу с 01 мая 2016 г.

9. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации Волгограда Сивакова А.А.

 

 

Главаадминистрации                                                                                                А.И.ЧУНАКОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВВОЛГОГРАДА,

УСТАНАВЛИВАЮЩИХ НОВЫЕ ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩИХ РАНЕЕПРЕДУСМОТРЕННЫЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИВОЛГОГРАДА

ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулируетпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Волгоградаобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - проекты нормативных правовых актов).

1.2. Процедура оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов заключается ванализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативныхвариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержексоциальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей),общества в целом), подвергающихся воздействию муниципального регулирования, длявыбора наиболее эффективного варианта муниципального регулирования.

1.3.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводитсяв целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Волгограда, а также положений, способствующихограничению конкуренции.

1.4. Оценкарегулирующего воздействия не проводится в отношении следующих проектовнормативных правовых актов:

Волгоградскойгородской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихместные налоги и сборы;

Волгоградской городскойДумы, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.5.Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов осуществляетсядепартаментом экономического развития администрации Волгограда (далее -уполномоченный орган).

 

2. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов

 

2.1. Процедура оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов проводится структурнымподразделением администрации Волгограда, осуществляющим подготовку проектанормативного правового акта (далее - разработчик), до прохождения первичнойправовой экспертизы в комитете правового обеспечения администрации Волгограда.

2.2. Разработчикопределяет, затрагивает ли проект нормативного правового акта вопросы,указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на которыераспространяется процедура оценки регулирующего воздействия.

2.3. В случае еслипроведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового актав соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчик в пояснительнойзаписке к проекту нормативного правового акта, направляемому на согласование вустановленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура оценкирегулирующего воздействия не проводится.

2.4. В случае еслипроект нормативного правового акта подлежит оценке регулирующего воздействия,разработчик осуществляет:

размещениеуведомления о разработке проекта нормативного правового акта;

проведение публичныхконсультаций по проекту нормативного правового акта, в том числе сиспользованием официального сайта администрации Волгограда винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт);

подготовку сводногоотчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку(далее - сводный отчет).

2.5.При проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта разработчиком устанавливаются:

проблема, на решениекоторой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностейсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние надостижение целей, предусмотренных проектом нормативного правового акта, а такжевозможность ее решения иными правовыми, информационными или организационнымисредствами;

основные группыучастников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новымправовым регулированием в части прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки ивыгоды от предлагаемого проектом нормативного правового акта регулирования;

риски недостиженияцелей правового регулирования, а также возможные негативные последствия отвведения правового регулирования для экономического развития Волгограда, в томчисле развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

расходы бюджетаВолгограда, связанные с созданием необходимых правовых, организационных иинформационных условий применения правового акта структурными подразделениямиадминистрации Волгограда, а также для его соблюдения субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходыорганизаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность,собственником имущества которых является администрация Волгограда.

2.6. Публичныеконсультации по проекту нормативного правового акта проводятся посредствомобсуждения проекта нормативного правового акта с участием представителейсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов указанныхсубъектов и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии припроведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

Порядок проведенияразработчиком публичных консультаций по проекту нормативного правового актаутверждается нормативным правовым актом администрации Волгограда.

2.7.По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта разработчиком в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций готовится сводный отчет, в котором отражаются вопросы, указанные впункте 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.

2.8. Сводный отчетподписывается руководителем разработчика и направляется в течение трех рабочихдней в уполномоченный орган.

2.9.Сводный отчет направляется в уполномоченный орган в электронном виде в форматеPDF, а также в формате текстового редактора Microsoft Word.

2.10. Сводный отчет втечение пяти рабочих дней со дня его получения размещается уполномоченныморганом на официальном сайте.

 

3. Подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

 

3.1. Подготовка заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее -заключение) осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:

проверку соответствияпроцедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового актатребованиям настоящего Порядка;

проверку сводногоотчета.

3.2. По результатамрассмотрения документов, представленных разработчиком в соответствии с пунктами2.7 - 2.9 раздела 2 настоящего Порядка, уполномоченным органом в течение 10рабочих дней со дня их получения готовится заключение.

3.3. В заключениисодержится вывод об отсутствии или наличии в проекте нормативного правовогоакта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаВолгограда, положений, способствующих ограничению конкуренции, а такжезамечаний к качеству сводного отчета и вывод о целесообразности принятиянормативного правового акта.

3.4. Заключениеподписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчикув течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Уполномоченный органразмещает заключение на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дняего подписания.

3.5. В случаеотрицательной оценки качества сводного отчета в заключении указываютсязамечания, требующие устранения, с мотивированным обоснованием.

3.6. По результатамзаключения разработчик принимает одно из следующих решений:

3.6.1. При отсутствиизамечаний - о направлении проекта нормативного правового акта на согласование.

3.6.2. При наличиизамечаний:

о доработке проектанормативного правового акта с учетом замечаний;

о направлении проектанормативного правового акта на согласование без учета замечаний (частизамечаний), содержащихся в заключении;

о нецелесообразностипринятия проекта нормативного правового акта.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов муниципальных

нормативных правовых

актов Волгограда,

устанавливающих новые

или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми

актами Волгограда

обязанности для субъектов

предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                                     Форма

 

 

                               СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

     о результатах проведения оценкирегулирующего воздействия проекта

  муниципального нормативного правового актаВолгограда, устанавливающего

  новые или изменяющего ранее предусмотренныемуниципальными нормативными

правовымиактами Волгограда обязанности для субъектов предпринимательской и

            инвестиционной деятельности (далее- сводный отчет)

 

                             1. Общие сведения

 

    Разработчик   проекта  муниципального   нормативного   правового акта

Волгограда,  устанавливающего  новые или изменяющего ранее предусмотренные

муниципальными  нормативными правовыми  актами  Волгограда обязанности для

субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект

нормативногоправового акта): _____________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Наименование проекта нормативного правовогоакта: _____________________

__________________________________________________________________________.

 

                     2. Описание существующей проблемы

 

    Причины  муниципального  вмешательства  (на  решение какой  проблемы

направленорассматриваемое муниципальное регулирование): __________________

__________________________________________________________________________.

    Цель введения нормативного правового акта:____________________________

__________________________________________________________________________.

    Риски, связанные с текущей ситуацией:_________________________________

__________________________________________________________________________.

    Последствия, если никаких действий не будетпредпринято: ______________

__________________________________________________________________________.

    Социальные группы,  экономические  сектора или территории, на которые

оказываетсявоздействие: __________________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

                           3. Целирегулирования

 

    Основные цели регулирования:__________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Обоснование   неэффективности   действующего в  рассматриваемой  сфере

регулирования:____________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

            4. Возможные варианты достиженияпоставленных целей

 

    Невмешательство:_____________________________________________________.

    Совершенствование применения существующегорегулирования: _____________

__________________________________________________________________________.

    Саморегулирование:____________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Прямое муниципальное регулирование:___________________________________

__________________________________________________________________________.

    Какие инструменты  могут бытьиспользованы для достижения поставленных

целей:____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Качественное   описание  и   количественная   оценка соответствующего

воздействия(если возможно): ______________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

                         5. Публичныеконсультации

 

    Срок,  в   течение   которого  принимались   предложения  по проекту

нормативногоправового акта (срок проведения публичных консультаций): _____

__________________________________________________________________________.

    Стороны, с которыми были проведеныпубличные консультации: ____________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Основные результаты публичных консультаций:___________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

    Сводка поступивших предложений по проектунормативного правового акта и

результатих рассмотрения:

 

N п/п	Информация об участнике публичных консультаций	Содержание предложения по проекту нормативного правового акта	Результат рассмотрения разработчиком предложения по проекту нормативного правового акта с аргументацией относительно его учета или отклонения
1	2	3	4
1.
2.
3.

 

              6. Рекомендуемый вариантрегулирующего решения

 

    Описание выбранного  варианта  (принятие новых  нормативных  правовых

актов,  признание утратившими  силу  нормативных правовых актов, внесение

измененийв нормативные правовые акты, направление предложений по изменению

федерального     законодательства,     сохранение    действующего    режима

регулирования):___________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Ожидаемые  выгоды   и  издержки от  реализации  выбранного варианта:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Необходимые меры,  позволяющие  минимизировать  негативные последствия

применениясоответствующего варианта: _____________________________________

__________________________________________________________________________.

    Период воздействия:__________________________________________________.

                                (кратко-,средне- или долгосрочный)

 

                       7. Информация обисполнителях

 

___________________________________________________________________________

     (должность, Ф.И.О., телефон, адресэлектронной почты исполнителя)

___________________________________________________________________________

 

    Дата составления сводного отчета:"___" ___________ 20__ г.

 

 

_____________________________________________________ ____________________

(полноенаименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)

              разработчика)

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТАММУНИЦИПАЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВОЛГОГРАДА,УСТАНАВЛИВАЮЩИХ НОВЫЕ

ИЛИ ИЗМЕНЯЮЩИХ РАНЕЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ВОЛГОГРАДА

ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Настоящий Порядок регулируетпроведение публичных консультаций по проектам муниципальных нормативныхправовых актов Волгограда, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Волгоградаобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - проекты нормативных правовых актов), подлежащих оценке регулирующеговоздействия.

2. Публичныеконсультации по проектам нормативных правовых актов (далее - публичныеконсультации) проводятся структурным подразделением администрации Волгограда,осуществляющим подготовку проекта нормативного правового акта (далее -разработчик), при проведении процедуры оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов. Публичные консультации проводятсяпосредством обсуждения проектов нормативных правовых актов с участиемпредставителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,организаций, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов указанных субъектов, в целях учета их мнения и представленной имиинформации о возможных последствиях вводимого правового регулирования.

3. Основнымипринципами проведения публичных консультаций являются:

прозрачность -доступность информации о процедуре оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов;

публичность -обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки проектовнормативных правовых актов;

эффективность -обеспечение оптимального выбора варианта правового регулирования с точки зренияпредполагаемых издержек и выгод заинтересованных сторон.

4.Для проведения публичных консультаций разработчик после принятия им решения опроведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового актаобеспечивает размещение уведомления о разработке проекта нормативного правовогоакта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - уведомление оразработке проекта нормативного правового акта) на официальном сайтеадминистрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(далее - официальный сайт), а также направляет в департамент экономическогоразвития администрации Волгограда - орган, уполномоченный на организациюдеятельности администрации Волгограда по оценке регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган), уведомлениео проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку (далее - уведомление о проведении публичных консультаций), проектнормативного правового акта, в отношении которого проводится процедура оценкирегулирующего воздействия, пояснительную записку к нему и опросный лист дляпроведения публичных консультаций по примерной форме согласно приложению 3 кнастоящему Порядку (далее - опросный лист).

В уведомлении опроведении публичных консультаций указывается срок проведения публичныхконсультаций, а также способ направления участниками публичных консультацийсвоих предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта.

Перечень вопросов,включаемых в опросный лист, определяется разработчиком в зависимости отспецифики проекта нормативного правового акта.

5.О дате и месте размещения уведомления о разработке проекта нормативногоправового акта разработчик сообщает в уполномоченный орган в сопроводительномписьме о направлении документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Документы,указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, направляются в уполномоченныйорган в электронном виде, каждый отдельным файлом, в формате PDF, а также вформате текстового редактора Microsoft Word не позднее чем за три рабочих днядо дня начала срока проведения публичных консультаций, указанных в уведомлениио проведении публичных консультаций.

7. Уполномоченныйорган после получения документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка,в течение трех рабочих дней размещает документы, указанные в пункте 4настоящего Порядка, на официальном сайте.

8. Срок проведенияпубличных консультаций определяется разработчиком и не может составлять менее15 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичныхконсультаций на официальном сайте.

9. Разработчик обязанрассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок вэлектронной форме или на бумажном носителе в рамках публичных консультаций.

Предложения изамечания по проекту нормативного правового акта, поступившие разработчикупосле указанного в уведомлении о проведении публичных консультаций срока, атакже представленные не в соответствии с формой опросного листа, рассмотрениюне подлежат.

10. По результатампубличных консультаций разработчик в течение 10 рабочих дней со дня ихокончания осуществляет подготовку сводного отчета о результатах проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов по формесогласно приложению к Порядку проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами Волгограда обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, утвержденному постановлением администрацииВолгограда от 31 марта 2016 г. N 440 "О проведении оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"(далее - сводный отчет), с обязательным отражением всех предложений изамечаний, относящихся к предмету публичных консультаций, а также аргументацииразработчика относительно их учета или отклонения.

11. Сводный отчетподлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение пятирабочих дней со дня поступления.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Порядку проведения

публичных консультаций

по проектам муниципальных

нормативных правовых актов

Волгограда, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

Волгограда обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                                     Форма

 

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

        о разработке проекта муниципальногонормативного правового

       акта Волгограда, устанавливающего новыеили изменяющего ранее

       предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами

         Волгограда обязанности для субъектовпредпринимательской

            и инвестиционной деятельности(далее - уведомление)

 

    Настоящим_____________________________________________________________

                      (наименованиеструктурного подразделения

                              администрацииВолгограда)

___________________________________________________________________________

уведомляет  о разработке проекта муниципальногонормативного правового акта

Волгограда,  устанавливающего  новые или изменяющего ранее предусмотренные

муниципальными  нормативными правовыми  актами  Волгограда обязанности для

субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект

нормативногоправового акта), - ___________________________________________

__________________________________________________________________________.

               (наименование вида документа иего заголовок)

    Краткое  описание   необходимости   подготовки  проекта  нормативного

правовогоакта: ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Контактное лицо разработчика:________________________________________,

                                     (должность, Ф.И.О. ответственного

                                         сотрудника и номер телефона)

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

Датасоставления уведомления: "___" ___________ 20__ г.

 

_____________________________________________________ ____________________

(полноенаименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)

              разработчика)

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Порядку проведения

публичных консультаций

по проектам муниципальных

нормативных правовых актов

Волгограда, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

Волгограда обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                                     Форма

 

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

опроведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного

  правового акта Волгограда, устанавливающегоновые или изменяющего ранее

  предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами Волгограда

обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

                           (далее -уведомление)

 

    Настоящим_____________________________________________________________

                        (наименованиеструктурного подразделения

                                 администрацииВолгограда)

___________________________________________________________________________

уведомляет  о проведении  публичных консультацийпо проекту муниципального

нормативного   правового  акта   Волгограда,  устанавливающего  новые или

изменяющего  ранее предусмотренные муниципальными  нормативнымиправовыми

актами   Волгограда  обязанности   для   субъектов предпринимательской  и

инвестиционнойдеятельности (далее - проект нормативного правового акта), в

целях  оценки регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного

правовогоакта Волгограда - _______________________________________________

__________________________________________________________________________.

               (наименование вида документа иего заголовок)

    Срок  проведения   публичных  консультаций  по  проекту нормативного

правовогоакта (далее - публичные консультации):

    начало: "___" __________ 20__ г.;

    окончание: "___" __________ 20__г.

    Способ направления участниками публичныхконсультаций своих предложений

изамечаний: предложения и замечания направляются в форме опросного листа в

электронномвиде на адрес: ________________________________________________

                                (адресэлектронной почты ответственного

                                                сотрудника)

___________________________________________________________________________

илина бумажном носителе по адресу: _______________________________________

                                   (адресразработчика проекта нормативного

                                                правового акта)

__________________________________________________________________________.

    Контактное лицо по вопросам публичныхконсультаций: ___________________

__________________________________________________________________________,

                    (Ф.И.О. ответственногосотрудника)

    рабочий телефон: __________________,

    график работы: с ___________ до ___________по рабочим дням.

 

    Прилагаемые к уведомлению материалы:

    проект нормативного правового акта,

    пояснительная записка к проектунормативного правового акта,

    опросный лист для проведения публичныхконсультаций.

 

Примечания:

    1. Публичные  консультации  проводятся в  целях  оценки регулирующего

воздействия   проекта  нормативного  правового  акта и  выявления  в  нем

положений,  вводящих избыточные  обязанности,  запреты и  ограничения для

субъектов    предпринимательской    и  инвестиционной   деятельности   или

способствующих   их  введению,   положений,  способствующих  возникновению

необоснованных  расходов субъектов предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности  и бюджета  Волгограда,  а также  положений,  способствующих

ограничениюконкуренции.

    2. В  рамках  публичных консультаций  все заинтересованныелица могут

направить  свои предложения  и замечания попроекту нормативного правового

акта.

    3. Предложения  и  замечания по  проекту нормативного правовогоакта,

поступившие  разработчику после  указанного  в уведомлении срока, а также

представленные  не в  соответствии с формой опросноголиста для проведения

публичныхконсультаций, рассмотрению не подлежат.

 

    Дата составления уведомления:"___" ___________ 20__ г.

 

 

_____________________________________________________ ____________________

(полноенаименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)

              разработчика)

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Порядку проведения

публичных консультаций

по проектам муниципальных

нормативных правовых актов

Волгограда, устанавливающих

новые или изменяющих ранее

предусмотренные муниципальными

нормативными правовыми актами

Волгограда обязанности

для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                           Примерная форма

 

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

      для проведения публичных консультаций попроекту муниципального

    нормативного правового акта Волгограда,устанавливающего новые или

  изменяющего ранее предусмотренныемуниципальными нормативными правовыми

     актами Волгограда обязанности длясубъектов предпринимательской и

инвестиционнойдеятельности (далее - проект нормативного правового акта), -

___________________________________________________________________________

               (наименование вида документа иего заголовок)

 

    Контактная информация  об  участнике публичных консультаций по проекту

нормативногоправового акта (далее - публичные консультации):

    наименование участника:______________________________________________,

    сфера деятельности участника:________________________________________,

    фамилия, имя, отчество представителя участника:_______________________

__________________________________________________________________________,

    номер контактного телефона:__________________________________________,

    адрес электронной почты:_____________________________________________.

 

                                 Перечень

      вопросов, обсуждаемых в ходе проведенияпубличных консультаций

 

    1. На  решение  какой проблемы, на Ваш взгляд, направленопредлагаемое

правовоерегулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня? _____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Насколько  корректно  разработчик обосновал необходимость правового

вмешательства?   Насколько  цель   предлагаемого  правового регулирования

соотносится  с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли,

на  Ваш взгляд,  предлагаемое правовоерегулирование тех целей, на которые

ононаправлено? ___________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    3. Является  ли  выбранный вариант решения проблемыоптимальным (в том

числе  с точки зрения выгод и издержек для обществав целом)? Существуют ли

иныеварианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да,

выделитете из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или

болееэффективны. _________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    4.  Какие,   по   Вашей  оценке,   субъекты   предпринимательской   и

инвестиционной   деятельности   будут  затронуты   предлагаемым   правовым

регулированием  (по видам субъектов, отраслям, количествутаких субъектов и

проч.)?___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    5. Повлияет  ли  введение предлагаемого  правового  регулирования на

конкурентную  среду в  отрасли,  будет ли  способствовать необоснованному

изменению  расстановки сил  в  отрасли? Если  да,  то как? Приведите, по

возможности,количественные оценки. _______________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6.  Оцените,   насколько   полно  и   точно   отражены  обязанности,

ответственность   субъектов правового  регулирования,  а также  насколько

понятно  прописаны административные  процедуры,реализуемые ответственными

органами  исполнительной власти, насколько точно инедвусмысленно прописаны

властные  функции и  полномочия. Считаете ли Вы, чтопредлагаемые нормы не

соответствуютили противоречат иным действующим нормативным правовым актам?

Еслида, укажите такие нормы и нормативные правовые акты. _________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    7. Существуют  ли  в предлагаемом  правовом  регулировании положения,

которые    необоснованно    затрудняют    ведение  предпринимательской   и

инвестиционной  деятельности? Приведите  обоснования по каждомууказанному

положению,дополнительно определив:

    имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или

существующей  проблемой либо  положение  не способствует достижению целей

регулирования;

    имеются ли технические ошибки;

    приводит   ли   исполнение   положений  правового   регулирования   к

возникновению   избыточных обязанностей  субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности,   к  необоснованному  существенному  росту

отдельныхвидов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

    устанавливается   ли  необоснованное   ограничение  выбора субъектами

предпринимательской   и  инвестиционной   деятельности   существующих или

возможныхпоставщиков или потребителей;

    создает ли  исполнение  положений правового регулированиясущественные

риски    ведения  предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,

способствует  ли  возникновениюнеобоснованных прав органов государственной

власти   и  должностных   лиц,  допускает ли  возможность  избирательного

применениянорм;

    приводит ли  к  невозможности совершения законных действий субъектами

предпринимательской  и инвестиционной  деятельности  (например, в связи с

отсутствием   требуемой  новым   правовым  регулированием  инфраструктуры,

организационных   или  технических   условий,   технологий),   вводит  ли

неоптимальныйрежим осуществления операционной деятельности;

    соответствует  ли обычаям деловой практики, сложившейся вотрасли, либо

существующим   международным   практикам, используемым  в  данный момент.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    8. К  каким  последствиям может  привести  принятие нового правового

регулирования     в    части     невозможности    исполнения    субъектами

предпринимательской    и   инвестиционной   деятельности   дополнительных

обязанностей,  возникновения избыточных административных ииных ограничений

и   обязанностей   для  субъектов   предпринимательской  и инвестиционной

деятельности?Приведите конкретные примеры. _______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    9.   Оцените  издержки/упущенную  выгоду  (прямого, административного

характера)  субъектами предпринимательской  иинвестиционной деятельности,

возникающие  при введении  предлагаемого правовогорегулирования. Отдельно

укажите  временные издержки, которые понесут субъектыпредпринимательской и

инвестиционной    деятельности    вследствие    необходимости    соблюдения

административныхпроцедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового

регулирования.     Какие    из     указанных    издержек   Вы    считаете

избыточными/бесполезными  и почему?  Если  возможно, оцените  затраты  по

выполнению  вновь вводимых  требований  количественно (в  часах  рабочего

времени,денежном эквиваленте и проч.). ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    10. Какие,  на  Ваш взгляд,  могут  возникнуть проблемы и трудности с

контролем   соблюдения требований  и  норм, вводимых  данным  нормативным

правовым  актом Волгограда? Является ли предлагаемоеправовое регулирование

недискриминационным  по отношению  ко  всем его адресатам, то есть все ли

потенциальные   адресаты правового  регулирования  окажутся в  одинаковых

условиях  после его  введения?  Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав

хозяйствующих  субъектов? Существуют  ли,  на  Вашвзгляд, особенности при

контроле  соблюдения требований  вновь  вводимого правового регулирования

различнымигруппами адресатов регулирования? ______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого

правового  регулирования (если  да,  какова его продолжительность), какие

ограничения  по срокам  введения нового правовогорегулирования необходимо

учесть?___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    12. Какие,  на  Ваш взгляд,  целесообразно  применить исключения  по

введениюправового регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите

соответствующееобоснование. ______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    13.  Специальные  вопросы,  касающиеся конкретных  положений  и  норм

рассматриваемого  проекта нормативного правового акта, отношение к которым

разработчикунеобходимо прояснить. ________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    14.  Иные   предложения   и замечания,  которые,  по Вашему  мнению,

целесообразноучесть в рамках оценки регулирующего воздействия. ___________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ ВОЛГОГРАДА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяетпроцедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актовВолгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).

1.2. Целью проведенияэкспертизы нормативных правовых актов является выявление в них положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

1.3. Проведениеэкспертизы нормативных правовых актов осуществляется департаментомэкономического развития администрации Волгограда - уполномоченным органом поорганизации деятельности структурных подразделений администрации Волгограда поэкспертизе нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган).

 

2. Формирование планапроведения экспертизы нормативных

правовых актов

 

2.1. Экспертиза нормативных правовыхактов осуществляется в соответствии с формируемым на текущий год планомпроведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - План).

2.2. План формируетсяежегодно уполномоченным органом на основании поступивших не позднее 15 марта вуполномоченный орган от структурных подразделений администрации Волгограда,уполномоченного по правам предпринимателей при Губернаторе Волгоградскойобласти, координационного совета Волгограда по развитию малого и среднегопредпринимательства и развитию конкуренции, созданного постановлениемадминистрации Волгограда от 15 октября 2015 г. N 1445 "О координационномсовете Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства и развитиюконкуренции", научно-исследовательских, общественных и иных организаций,субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций исоюзов, а также иных заинтересованных лиц (далее - инициаторы проведенияэкспертизы) предложений о включении нормативного правового акта в План по формесогласно приложению к настоящему Порядку (далее - предложения).

2.3. Предложениярассматриваются на заседании консультативного совета по экспертиземуниципальных нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, созданногопостановлением администрации Волгограда от 05 мая 2015 г. N 639 "Оконсультативном совете по экспертизе муниципальных нормативных правовых актовВолгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности" (далее - консультативный совет), порезультатам которого принимается решение о включении нормативных правовых актовв План.

Составконсультативного совета и положение о его деятельности утверждаетсяпостановлением администрации Волгограда.

Основанием длявключения нормативного правового акта в План является наличие сведений,указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

2.4. В целяхформирования Плана уполномоченный орган вправе проводить совещания с участиеминициаторов проведения экспертизы нормативных правовых актов.

2.5. Консультативныйсовет не позднее 01 мая представляет уполномоченному органу проект Плана дляего утверждения.

В течение пятирабочих дней со дня утверждения План размещается уполномоченным органом наофициальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее - официальный сайт).

При наличии порученияглавы Волгограда, главы администрации Волгограда о проведении экспертизынормативного правового акта его экспертиза осуществляется без внесенияизменений в утвержденный План.

2.6. Дата начала иокончания проведения экспертизы для каждого нормативного правового акта, в томчисле срок проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам,определяются консультативным советом и указываются в Плане, при этом срокпроведения экспертизы нормативного правового акта не должен превышать трехмесяцев.

Срок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов, установленный Планом, может быть продленруководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

 

3. Экспертизанормативных правовых актов

 

3.1. Экспертиза нормативных правовыхактов включает в себя следующие этапы:

проведение публичныхконсультаций по нормативному правовому акту;

исследованиенормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - исследование нормативного правового акта);

подготовка заключенияоб экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

3.2. Публичныеконсультации по нормативному правовому акту проводятся посредством обсужденияположений нормативного правового акта с участием представителей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов указанныхсубъектов и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии припроведении экспертизы нормативных правовых актов (далее - представителипредпринимательского сообщества).

Публичныеконсультации по нормативным правовым актам, содержащим сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну, не проводятся.

3.3. Исследованиенормативного правового акта проводится уполномоченным органом во взаимодействиисо структурным подразделением администрации Волгограда, разработавшим нормативныйправовой акт (далее - разработчик), а также с участием представителейпредпринимательского сообщества.

3.4.В ходе исследования нормативного правового акта изучаются следующие вопросы:

3.4.1. Наличие внормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или)представлению сведений (документов):

выдача муниципальныморганом, в который обращается субъект предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, требуемых аналогичных или идентичных сведений (документов);

представление в несколькоорганов муниципальной власти или учреждений, предоставляющих муниципальныеуслуги, аналогичных или идентичных сведений (документов);

необоснованностьчастоты подготовки и (или) представления сведений (документов);

представление в одноили несколько подразделений одного и того же органа муниципальной власти илиучреждения аналогичных или идентичных сведений (документов);

наличиеорганизационных препятствий для приема обязательных к представлению документов(удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приемадокументов, иной ограниченный ресурс органов муниципальной власти для приемадокументов);

отсутствиеальтернативных способов подачи обязательных к представлению сведений идокументов (запрещение отправки документов через агентов, уполномоченных лиц, сиспользованием электронных сетей связи);

предъявлениезавышенных требований к форме представляемых сведений или документов,представление которых связано с оказанием муниципальной услуги.

3.4.2. Наличие внормативном правовом акте требований:

связанных снеобходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либоактивов, не связанных с осуществлением основной деятельности;

возникновения,наличия или прекращения у субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельностидоговорных обязательств;

необходимостипривлечения субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельностидополнительного персонала;

необходимостипредставления сведений и документов, не связанных с выполнением работ, услугсубъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.4.3. Отсутствие,неопределенность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведенияпроверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований.

3.4.4. Отсутствиенеобходимых организационных или технических условий, приводящих к невозможностиреализации органами муниципальной власти установленных функций в отношениисубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.5. При проведенииисследования нормативного правового акта уполномоченный орган:

вправе запрашивать уразработчика материалы, необходимые для проведения экспертизы, содержащиесведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимостьправового регулирования соответствующих отношений;

вправе обращаться кпредставителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам сзапросом о представлении информационно-аналитических материалов по предметуэкспертизы нормативных правовых актов;

устанавливает наличие(отсутствие) в нормативном правовом акте положений, указанных в пункте 3.4раздела 3 настоящего Порядка;

рассматриваетзамечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичныхконсультаций по нормативным правовым актам;

анализирует положениянормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой егоприменения;

определяет характер истепень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемыеотношения в сфере осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

устанавливает наличиезатруднений при осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, атакже обоснованность и целесообразность данных положений для целей правовогорегулирования соответствующих отношений.

3.6. Разработчикобязан по запросу уполномоченного органа в течение пяти рабочих днейпредставить материалы, необходимые для проведения экспертизы нормативныхправовых актов.

В случае если назапрос уполномоченного органа в установленный срок разработчиком непредставлены материалы, необходимые для проведения экспертизы нормативныхправовых актов, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения.

3.7. По результатамисследования нормативного правового акта и публичных консультаций понормативным правовым актам уполномоченным органом готовится заключение.

В заключенииуказываются:

сведения онормативном правовом акте и его разработчике;

положениянормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения приосуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или информацияоб отсутствии таких положений;

обоснование сделанныхвыводов;

информация опроведенных публичных консультациях по нормативным правовым актам, позициизаинтересованных структурных подразделений администрации Волгограда ипредставителей предпринимательского сообщества, участвовавших в исследованиинормативного правового акта;

сведения онепредставлении разработчиком необходимых для проведения экспертизы нормативныхправовых актов материалов (в случае их непредставления).

3.8. В случаевыявления в нормативном правовом акте положений, которые создают необоснованныезатруднения в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности,заключение должно содержать рекомендации по изменению существующего правовогорегулирования, в том числе путем:

отмены нормативногоправового акта;

внесения изменений внормативный правовой акт, направленных на устранение положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.9. Заключениепредставляется на подпись руководителю уполномоченного органа не позднее дняокончания проведения экспертизы нормативных правовых актов.

В течение трехрабочих дней со дня подписания заключение направляется разработчику.

Уполномоченный органразмещает заключение на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дняего подписания.

3.10. В случае если взаключении содержится вывод о наличии в нормативном правовом акте положений,которые создают необоснованные затруднения для осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчиком в течение 30рабочих дней со дня получения заключения должен быть подготовленсоответствующий проект нормативного правового акта с учетом рекомендаций,указанных в заключении. Подготовленный проект нормативного правового актаподлежит оценке регулирующего воздействия в установленном порядке.

3.11. Разработчиквправе в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения представить вуполномоченный орган обоснованные возражения на заключение, содержащеерекомендации по отмене нормативного правового акта или внесению в негоизменений.

Указанные возраженияв течение 10 рабочих дней со дня их поступления подлежат рассмотрению назаседании консультативного совета с привлечением всех заинтересованных сторон.

Решениеконсультативного совета, принятое по результатам заседания консультативногосовета, является обязательным для исполнения разработчиком.

3.12. Разработчик непозднее трех месяцев со дня получения заключения, содержащего рекомендации поотмене нормативного правового акта или внесению в него изменений, или со дняпринятия решения консультативного совета об исполнении рекомендацииуполномоченного органа информирует уполномоченный орган о принятых мерах поустранению положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку проведения

экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

Волгограда, затрагивающих вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                                     Форма

 

                                ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 о включении муниципального нормативногоправового акта Волгограда в план

проведенияэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгограда,

 затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной

                     деятельности (далее -экспертиза)

 

                             1. Общие сведения

 

    1.1. Инициатор  проведения экспертизы(полное наименование с указанием

почтовогоадреса): ________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    1.2.   Наименование   муниципального   нормативного   правового  акта

Волгограда,  затрагивающего  вопросы осуществления предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности (далее  -  нормативный правовой  акт),  его

реквизиты(дата и номер): _________________________________________________

__________________________________________________________________________.

 

                         2. Информация опроблеме

 

    2.1. Значимость  проблемы  и обоснование  (качественноеописание сути

проблемы,   негативных последствий  для  субъектов предпринимательской  и

инвестиционнойдеятельности): _____________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    2.2. Количественные оценки совокупныхиздержек, связанных с применением

нормативногоправового акта или его отдельных положений (указываются оценки

совокупных    затрат  субъектов  предпринимательской   и   инвестиционной

деятельности   в денежной  или  иной форме  (количество  или  ассортимент

продукции,затраты времени и др.): ________________________________________

__________________________________________________________________________.

    2.3. Срок давности существования проблемы(с какого месяца, года): ____

__________________________________________________________________________.

    2.4.  Массовое   воздействие   на  предпринимателей   и   инвесторов,

общественный  резонанс (оценка  масштаба  воздействия проблемы, количество

(доли)  субъектов предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, на

которыхоказывается негативное воздействие): ______________________________

__________________________________________________________________________.

    2.5. Иная  информация о проблеме (в томчисле воздействие на экологию,

препятствиядля инвестиций, модернизации и др.): __________________________

__________________________________________________________________________.

 

             3. Информация о возможныхучастниках исследования

                        нормативного правовогоакта

 

    3.1. Фамилия, имя, отчество:__________________________________________

__________________________________________________________________________.

    3.2. Наименование должности и организации:____________________________

__________________________________________________________________________.

    3.3. Сфера деятельности:______________________________________________

__________________________________________________________________________.

    3.4. Контактная информация (телефон и адресэлектронной почты): _______

__________________________________________________________________________.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПОМУНИЦИПАЛЬНЫМ

НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ВОЛГОГРАДА,ЗАТРАГИВАЮЩИМ

ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1. Настоящий Порядок регулируетпроведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актамВолгограда, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), проводимых врамках экспертизы нормативных правовых актов (далее - публичные консультации).

2. Публичныеконсультации проводятся департаментом экономического развития администрацииВолгограда (далее - уполномоченный орган).

3. Публичныеконсультации проводятся по нормативным правовым актам, включенным в планпроведения экспертизы нормативных правовых актов (далее - План).

4. Публичныеконсультации проводятся посредством обсуждения нормативных правовых актов сучастием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, организаций, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов указанных субъектов и (или) с которыми заключенысоглашения о взаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовыхактов (далее - представители предпринимательского сообщества).

Уполномоченный органвправе привлекать к проведению публичных консультаций структурные подразделенияадминистрации Волгограда, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов(далее - участники публичных консультаций), а также обращаться с предложениямио принятии участия в публичных консультациях к уполномоченному по правампредпринимателей в Волгоградской области.

5. Для проведенияпубличных консультаций уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней доустановленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает наофициальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее - официальный сайт) уведомление об экспертизе нормативногоправового акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее -уведомление об экспертизе), нормативный правовой акт, в отношении которогопроводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций попримерной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - опросныйлист).

В уведомлении обэкспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срокнаправления предложений и замечаний по нормативному правовому акту, данные обинициаторе проведения экспертизы нормативного правового акта, а также причиныпроведения экспертизы нормативного правового акта.

Перечень вопросов,включаемых в опросный лист, определяется уполномоченным органом в зависимостиот специфики нормативного правового акта, в отношении которого проводитсяэкспертиза.

6. Срок проведенияпубличных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дняразмещения уведомления об экспертизе на официальном сайте.

7. Уполномоченныйорган обязан рассмотреть поступившие в установленные сроки предложения изамечания по нормативному правовому акту.

Предложения изамечания по нормативному правовому акту, поступившие в уполномоченный органпосле указанного в уведомлении об экспертизе срока, а также представленные не всоответствии с примерной формой опросного листа, рассмотрению не подлежат.

Срок рассмотренияпоступивших предложений и замечаний составляет не более 20 рабочих дней со дняокончания публичных консультаций.

8. По результатампроведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 20 рабочихдней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичныхконсультаций.

В справке должна бытьотражена информация о проведенных публичных консультациях, свод поступивших вуполномоченный орган предложений и замечаний по нормативному правовому акту суказанием сведений об их принятии или причинах отклонения.

9. Справка опроведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченногооргана и направляется разработчику нормативного правового акта не позднее трехрабочих дней со дня подписания.

Уполномоченный органразмещает справку о проведении публичных консультаций вместе с заключением обэкспертизе нормативного правового акта на официальном сайте в течение трехрабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключенияоб экспертизе нормативного правового акта.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Порядку проведения

публичных консультаций

по муниципальным нормативным

правовым актам Волгограда,

затрагивающим вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                                     Форма

 

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

   об экспертизе муниципального нормативногоправового акта Волгограда,

 затрагивающего вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной

                    деятельности (далее -уведомление)

 

    Департамент экономического развитияадминистрации Волгограда уведомляет

о   проведении  публичных   консультаций  по муниципальному  нормативному

правовому    акту   Волгограда,   затрагивающему   вопросы  осуществления

предпринимательской  и инвестиционной  деятельности  (далее - нормативный

правовойакт), - _________________________________________________________.

                         (наименованиенормативного правового акта)

    Структурное   подразделение   администрации  Волгограда -  разработчик

нормативногоправового акта: ______________________________________________

__________________________________________________________________________.

    Сроки проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту

(далее- публичные консультации): ________________________________________.

                                          (дата начала и окончания

                                          публичных консультаций)

    Способ направления  предложений  и замечаний по нормативному правовому

акту:  предложения и замечания по нормативному правовому акту направляются

по   форме  опросного   листа  для проведения  публичных  консультаций в

электронномвиде на адрес: ________________________________________________

                                        (адресэлектронной почты

                                        ответственногосотрудника)

илина бумажном носителе по адресу: _______________________________________

                                        (адресоргана, уполномоченного

                                     напроведение экспертизы нормативного

                                                правовогоакта)

__________________________________________________________________________.

    Контактное лицо по вопросам публичныхконсультаций: ___________________

__________________________________________________________________________,

                    (Ф.И.О. ответственногосотрудника)

рабочийтелефон: __________, график работы: с ____ до ____ по рабочим дням.

    Инициатор проведения экспертизынормативного правового акта: __________

__________________________________________________________________________.

    Причины  включения  нормативного  правового акта  в  план проведения

экспертизынормативных правовых актов: ____________________________________

__________________________________________________________________________.

 

    Прилагаемые к уведомлению материалы:

    нормативный правовой акт,

    опросный лист для проведения публичныхконсультаций.

 

Примечания:

    1. Публичные  консультации  проводятся в  целях проведения экспертизы

нормативных  правовых актов  и  выявления в  них положений, необоснованно

затрудняющих    осуществление    предпринимательской    и   инвестиционной

деятельности.

    2.  Врамках указанных публичных консультаций все заинтересованные лица

могут  направить свои  предложения  и замечания  по  данному нормативному

правовомуакту.

    3. Предложения и замечания по нормативному правовому акту, поступившие

в  уполномоченный  орган после  указанного  в уведомлении  срока, а также

представленные  не в  соответствии с формой опросноголиста для проведения

публичныхконсультаций, рассмотрению не подлежат.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Порядку проведения

публичных консультаций

по муниципальным нормативным

правовым актам Волгограда,

затрагивающим вопросы

осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

от 31.03.2016 N 440

 

                                                           Примерная форма

 

                               ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

   для проведения публичных консультаций помуниципальному нормативному

      правовому акту Волгограда, затрагивающемувопросы осуществления

             предпринимательской иинвестиционной деятельности

(далее- нормативный правовой акт), - _____________________________________

                                          (наименование нормативного

                                                правового акта)

___________________________________________________________________________

 

    Контактная  информация   о   лице, принимавшем  участие  в публичных

консультациях   по  нормативному   правовому   акту  (далее  -  публичные

консультации),  проводимых в рамках экспертизы нормативногоправового акта,

затрагивающего  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной

деятельности:

    наименование участника публичныхконсультаций: ________________________

__________________________________________________________________________,

    сфера деятельности участника публичныхконсультаций: __________________

__________________________________________________________________________,

    фамилия,  имя,   отчество   контактного лица  -  участника публичных

консультаций:____________________________________________________________,

    номер контактного телефона:__________________________________________,

    адрес электронной почты:_____________________________________________.

 

                                 Перечень

      вопросов, обсуждаемых в ходе проведенияпубличных консультаций

 

    1. На  решение  какой проблемы,  на  Ваш взгляд, направлено правовое

регулирование  нормативного правового  акта?  Актуальна ли данная проблема

сегодня?__________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    2. Насколько  цель государственногорегулирования данного нормативного

правовогоакта соответствует сложившейся проблемной ситуации? _____________

___________________________________________________________________________

    3. Является  ли  выбранный вариант решения проблемыоптимальным (в том

числе  с точки  зрения  общественных выгод и издержек)? Существуют лииные

варианты  достижения целей  государственногорегулирования? Выделите те из

них,  которые, по  Вашему  мнению, были бы менее затратны (оптимальны)для

веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности. ________________

___________________________________________________________________________

    4.  Назовите   основных   участников,  на   которых  распространяется

государственноерегулирование данного нормативного правового акта. ________

___________________________________________________________________________

    5. Влияет ли данное государственноерегулирование на конкурентную среду

в  отрасли? Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет

приведен  в соответствие Вашим предложениям (послевнесения изменений)? Как

изменится  конкуренция, если данный нормативный правовойакт будет отменен?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6. Какие  издержки несут субъектыпредпринимательской и инвестиционной

деятельности  в связи с действием нормативного правовогоакта (укрупненно -

виды  издержек, их стоимостное выражение,количество таких операций в год и

т.д.)?Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными? _______________

___________________________________________________________________________

    7. Оцените,  насколько  полно и  точно  в нормативном  правовом акте

отражены    обязанность,    ответственность    адресатов  государственного

регулирования,    а   также    административные   процедуры,  реализуемые

ответственнымиорганами местного самоуправления Волгограда. _______________

___________________________________________________________________________

    8. Предусмотрен ли механизм защиты своихправ хозяйствующими субъектами

и   обеспечен  ли   недискриминационный  режим при  реализации  положений

нормативногоправового акта? ______________________________________________

___________________________________________________________________________

    9. Какие положения нормативного правовогоакта необоснованно затрудняют

ведение   предпринимательской   и инвестиционной  деятельности?  Приведите

обоснованияпо каждому указанному положению, дополнительно определив:

    носит  ли   указанное   положение  смысловое  противоречие  с целями

регулирования  или существующей  проблемой либо неспособствует достижению

целейрегулирования;

    имеет ли  характер  технической ошибки  (несет  неопределенность  или

противоречие);

    приводит ли  к избыточным действиям илинаоборот ограничивает действия

субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

    создает  ли   существенные   риски  ведения   предпринимательской   и

инвестиционной  деятельности, способствует ли возникновению необоснованных

прав  органов государственной власти и иных должностных лиц либо допускает

возможностьизбирательного применения норм;

    приводит   ли    к    невозможности   совершения  законных   действий

предпринимателей   или  инвесторов   (например,   в связи  с  отсутствием

инфраструктуры,  организационных  или технических условий, технологий) либо

устанавливаетпроведение операций не самым оптимальным способом;

    способствует  ли необоснованному изменению расстановки силв какой-либо

отрасли;

    соответствует  ли обычаям  деловой  практики, сложившейся  в отрасли,

существующим  международным практикам, нормам действующегозаконодательства

РоссийскойФедерации. _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    10. Дайте  предложения  по каждому  из  положений, определенных Вами

необоснованно   затрудняющими   деятельность.   По возможности  предложите

альтернативныеспособы решения вопроса, определив среди них оптимальный.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    11. Оцените  Ваши  предложения с  точки  зрения их влияния на других

участников.Как изменятся отношения, риски? _______________________________

___________________________________________________________________________

    12. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты предложения по

изменению   (отмене)  для   каждой   из  групп   общественных   отношений

(предприниматели,  государство, общество)?  Выделите  среди них адресатов

регулирования,   по  возможности   приведите   оценку рисков  в  денежном

эквиваленте(по видам операций и количеству операций в год). ______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    13.  Если  у  Вас имеются  дополнительные  замечания, комментарии  и

предложения  по настоящему нормативному правовому акту Волгограда, укажите

ихв форме следующей таблицы:

 

N п/п	Положения нормативного правового акта	Комментарии	Предложения
1	2	3	4
1.
2.
3.

 

Департамент экономического развития

администрации Волгограда