Постановление Администрации г.Волгограда от 27.01.2012 № 173
О МОНИТОРИНГЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДА
от27 января 2012 г.
N173
О МОНИТОРИНГЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
В соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерацииот 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерацииот 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжениемГлавы Администрации Волгоградской области от 7 ноября 2007 г. N 1140-р "Опроведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной властиВолгоградской области", постановлением главы Волгограда от 6 июня 2008 г.N 1020 "О мерах по реализации административной реформы и реформымуниципальных финансов в администрацииВолгограда", решением Волгоградской городской Думы от 24 марта 2010 г. N30/910 "О принятии Положения о стратегическом планировании устойчивогоразвития городского округа город-герой Волгоград", решением Волгоградскойгородской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегическогоплана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", в целях обеспеченияустойчивого развития Волгограда за счет повышения эффективности деятельноститерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда икомплексного решения текущих и долгосрочных задач на основе комплексной оценкиуровня и темпов социально-экономического развития районов Волгограда,руководствуясь статьей 37 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Методикумониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплекснойоценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда (далее - методика) (прилагается).
1.2. Порядокстимулирования администраций районов Волгограда по результатам комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурныхподразделений администрации Волгограда (далее - Порядок стимулирования)(прилагается).
2. Создать рабочуюгруппу по рассмотрению и согласованию результатов мониторингасоциально-экономического развития районов Волгограда и комплекснойоценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда (далее - рабочая группа) и утвердить ее состав(прилагается).
3. Утвердить Положениео рабочей группе (прилагается).
4. Администрациямрайонов Волгограда ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным,представлять в департамент экономики администрации Волгоградадостигнутые значения основных показателей мониторинга социально-экономическогоразвития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельноститерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее -основные показатели) по форме согласно приложению и пояснительную записку к нимна бумажном носителе и в электронном виде.
5. Департаментуэкономики администрации Волгограда обеспечить:
5.1. Доведение методики,основных показателей, Порядка стимулирования, Положения о рабочей группе и ее состава,утвержденных настоящим постановлением, до сведения администраций районовВолгограда.
5.2. Проведение мониторинга социально-экономического развития районовВолгограда (далее - мониторинг) и комплексной оценки эффективности деятельноститерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее -комплексная оценка) в соответствии с утвержденной методикой до 15 июня года,следующего за отчетным, и подготовку по ее результатам аналитической записки.
5.3. Представлениеглаве Волгограда, администрациям районов Волгограда, департаменту финансовадминистрации Волгограда аналитической записки о результатах мониторинга икомплексной оценки, рассмотренной и одобренной на заседании рабочей группы.
6. Администрациямрайонов Волгограда, занявшим первые три места по результатам комплексной оценкиза предыдущий год, выделяются с целью стимулирования деятельности администрацийрайонов Волгограда (далее - стимулирование) дополнительные средства из бюджетаВолгограда.
7. Дополнительныесредства из бюджета Волгограда на стимулирование предусматриваются приформировании бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период ираспределяются главой Волгограда между администрациями районов Волгограда,получившими на это право, на основе Порядка стимулирования. После внесениясоответствующих изменений в бюджет Волгограда на текущий финансовый год (сметыадминистраций районов Волгограда) указанные средства используютсяадминистрациями районов Волгограда на развитие районов.
8. Департаментфинансов администрации Волгограда выделяет дополнительные средства из бюджетаВолгограда на стимулирование после внесения соответствующих изменений в бюджетВолгограда (смету администрации района Волгограда) по заявке администрациирайона Волгограда, получившей право на стимулирование.
9. Рекомендоватьруководителям структурных подразделений администрации Волгограда учитыватьрезультаты мониторинга и комплексной оценки при разработке программ, прогнозови планов социально-экономического развития районов Волгограда.
10. Признать утратившими силу постановления главы Волгограда от 15января 2009 г. N 62 "О мониторинге социально-экономического развитиярайонов Волгограда и оценке эффективности деятельности территориальныхструктурных подразделений администрации Волгограда", от 2 декабря 2009 г.N 3153 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 15 января2009 г. N 62 "О мониторинге социально-экономического развития районовВолгограда и оценке эффективности деятельности территориальныхструктурных подразделений администрации Волгограда".
11. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его опубликования.
12. Департаментуинформационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящеепостановление в установленном порядке.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы Волгограда Гавву В.А.
Временноисполняющий
полномочияглавы Волгограда С.Н.СОКОЛОВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 27 января 2012 г. N 173
МЕТОДИКА
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
1. Общие положения
Методика мониторингасоциально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценкиэффективности деятельности территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда (далее - методика) устанавливает основные положения,принципы, систему показателей и алгоритм мониторинга социально-экономическогоразвития районов Волгограда и комплексной оценки деятельности территориальныхструктурных подразделений администрации Волгограда в целях обеспеченияустойчивого развития территории Волгограда.
Мониторингсоциально-экономического развития районов Волгограда (далее - мониторинг)использует сравнительный анализ социально-экономического развития районовВолгограда за отчетный период для определения экономического потенциала иперспектив развития районов Волгограда.
Комплексная оценкаэффективности деятельности территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда (далее - комплексная оценка) использует оценкудеятельности администраций районов Волгограда за отчетный период также дляосуществления финансового стимулирования социально-экономического развитиярайонов Волгограда. На основе анализа ее результатов оценивается эффективностьмер, предпринимаемых администрациями районов Волгограда по обеспечениюустойчивого территориального развития. Комплексная оценка позволяет выявлятькак положительный опыт, эффективность решения проблем, так и упущения поконкретным направлениям.
При мониторинге икомплексной оценке учитываются следующие основные принципы:
системностькомплексной оценки, предполагающая оценку показателейкак по темпам роста, так и по уровню развития районов Волгограда;
достоверностьисходных данных при выборе основных показателей социально-экономическогоразвития районов Волгограда и эффективности деятельности районныхадминистраций;
наиболее полнаяадаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующейстатистической отчетности;
сочетаниеобщеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативностьдеятельности администраций районов Волгограда по решению важнейшихэкономических и социальных проблем.
Источникамиинформации для мониторинга и комплексной оценки являются:
информация,полученная от территориальных и отраслевых структурных подразделенийадминистрации Волгограда;
отчетностьТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поВолгоградской области и иных органов государственной власти.
Учитывая, чтостартовый потенциал районов Волгограда, включающий в себя природные,исторические, научные, экономические и инфраструктурные факторы, различен, сцелью сохранения объективности в основу методики положен принцип фактическиполученного результата, под которым понимаются изменения, произошедшие заисследуемый период в основных сферах жизнедеятельности районов Волгограда.
В связи с тем, чтоэффективность работы администраций районов Волгограда зависит также и отбюджетной обеспеченности района Волгограда, в комплексной оценке используетсяпоправочный коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населениярайона по итогам исполнения бюджета Волгограда.
Методикапредусматривает определение следующих комплексных индикаторов и интегральныхпоказателей:
комплексный индикатор эффективности деятельности территориальных
структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам
развития районов Волгограда (далее - комплексный индикатор эффективности
деятельностипо уровню и темпам развития) (Ки );
эф
комплексный индикатор социально-экономического развития районов
Волгограда по уровню и темпам (далее - комплексный индикатор уровня и
темповсоциально-экономического развития) (Ки );
сэр
интегральный показатель эффективности деятельности территориальных
структурных подразделений администрации Волгограда по уровню развития
районов Волгограда (далее - интегральный показатель уровняэффективности
деятельности)(Иэф );
у
интегральный показатель социально-экономического развития районов
Волгограда по уровню (далее - интегральный показатель уровня
социально-экономическогоразвития) (Исэр );
у
интегральный показатель эффективности деятельности территориальных
структурных подразделений администрации Волгограда по темпам развития
районов Волгограда (далее - интегральный показатель эффективности
деятельностипо темпам развития) (Иэф );
т
интегральный показатель социально-экономического развития районов
Волгограда по темпам (далее - интегральный показатель
социально-экономическогоразвития по темпам) (Исэр ).
т
2. Порядокорганизации мониторинга и комплексной оценки
2.1. Общая координация работ попроведению мониторинга и комплексной оценки осуществляется департаментомэкономики администрации Волгограда (далее - департамент).
2.2. Сбор и первичнуюобработку основных показателей мониторинга и комплексной оценки осуществляютадминистрации районов Волгограда.
2.3. Администрациирайонов Волгограда представляют в департамент значения основных показателей ипояснительную записку, характеризующую эффективность работы администрациирайона Волгограда и основные тенденции социально-экономического развития районаВолгограда в увязке со значениями и динамикой основных показателей, на бумажномносителе и в электронном виде.
2.4. Ответственностьза достоверность представленных значений основных показателей несетпредставивший их орган.
2.5. В случаепредставления администрациями районов Волгограда значений основных показателейне в полном объеме, в целях обеспечения срочности, объективности идостоверности департамент запрашивает информацию по отсутствующим показателям вструктурных подразделениях администрации Волгограда и иных органах власти, введении которых находится данная отрасль.
2.6. Обобщение,необходимое интегрирование и аналитическую обработку данных осуществляетдепартамент.
2.7. Согласованиерезультатов мониторинга и комплексной оценки осуществляется путем обсуждения иоткрытого голосования на очередном заседании рабочей группы по рассмотрению исогласованию результатов мониторинга социально-экономическогоразвития районов Волгограда и комплексной оценки эффективностидеятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда(далее - рабочая группа).
2.8. На основаниирешения рабочей группы издается распоряжение администрации Волгограда овыделении дополнительных средств из бюджета Волгограда на стимулированиеадминистраций районов Волгограда, занявших первые три места по результатамкомплексной оценки.
3. Интегральнаяоценка социально-экономического развития
районов Волгограда и эффективностидеятельности
территориальных структурных подразделений
администрации Волгограда по уровню
Интегральная оценкасоциально-экономического развития районов Волгограда и эффективностидеятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгоградапо уровню (далее - интегральная оценка по уровню) характеризует эффективностьдеятельности администраций районов Волгограда и социально-экономическоеположение районов Волгограда на конец отчетного периода.
Интегральная оценкапо уровню основана на сравнении значений 26 основных показателей и представляетсобой совокупность трех частных индикаторов уровня развития:
частный индикатор эффективности деятельности администраций районов Волгограда;
частный индикаторэкономического развития районов Волгограда;
частный индикаторсоциального развития районов Волгограда.
Перечень
индикаторов интегральной оценки по уровню
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Весовой коэффициент |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| А. Частный индикатор эффективности работы администрации района Волгограда | |||
| 1. | Доля продукции, закупленной для муниципальных нужд по результатам состоявшихся торгов (в процентах к общему объему осуществленных закупок) | % | 14 |
| 2. | Удельный вес экономии, полученной в результате размещения муниципального заказа, в общем объеме размещения муниципального заказа | % | 8 |
| 3. | Удельный вес суммы сокращенной задолженности в районе в результате работы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды на территории района от общей суммы задолженности, рассмотренной на комиссии | % | 15 |
| 4. | Доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района Волгограда в пользу потребителя (в процентах от общего числа заявлений (обращений) по вопросу защиты прав потребителей) | % | 10 |
| 5. | Удельный вес жителей района Волгограда, объединившихся в комитеты территориального общественного самоуправления, в общей численности жителей района Волгограда | % | 11 |
| 6. | Количество действующих товариществ собственников жилья на 10 тыс. кв. м общего жилого фонда района | ед. | 9 |
| 7. | Количество общественно-массовых мероприятий (культурных, спортивных и т.п.) районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | ед. | 7 |
| 8. | Количество участников в общественно-массовых мероприятиях районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда, в расчете на 10 тыс. жителей района | чел. | 9 |
| 9. | Площадь работ по озеленению, выполненных на территории района Волгограда, в расчете на 1 кв. км района Волгограда | кв. км | 8 |
| 10. | Количество заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу неудовлетворительной работы по сбору и вывозу бытовых отходов от индивидуального жилого фонда, расположенного на территории района Волгограда, в расчете на 10 тыс. жителей района | ед. | 9 |
| | Итого | | 100 |
| Б. Частный индикатор экономического развития района | |||
| 1. | Доля сальдированного финансового результата крупных и средних организаций района, средняя численность работников которых превышает 15 человек (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений, организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций, на которых открыто конкурсное производство), в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района | % | 18 |
| 2. | Доля объема инвестиций в основной капитал в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района | % | 20 |
| 3. | Ввод в действие жилых домов на душу населения района | кв. м | 17 |
| 4. | Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям всех видов экономической деятельности на душу населения района | тыс. руб. | 10 |
| 5. | Оборот общественного питания крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности на душу населения района | тыс. руб. | 10 |
| 6. | Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям всех видов экономической деятельности на душу населения района | тыс. руб. | 10 |
| 7. | Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода на 1 тыс. жителей района | чел. | 15 |
| | Итого | | 100 |
| В. Частный индикатор социального развития района | |||
| 1. | Зарегистрировано родившихся в расчете на 1 тыс. жителей района | чел. | 12 |
| 2. | Зарегистрировано умерших в расчете на 1 тыс. жителей района | чел. | 12 |
| 3. | Число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся в районе | чел. | 15 |
| 4. | Количество многодетных семей в расчете на 1 тыс. жителей района | ед. | 9 |
| 5. | Удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (дневных) района, занимающихся во вторую смену | % | 9 |
| 6. | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в районе (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет) | место | 11 |
| 7. | Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей района | ед. | 11 |
| 8. | Количество дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. жителей района | ед. | 11 |
| 9. | Средний балл при сдаче обязательного единого государственного экзамена в муниципальных образовательных учреждениях района (по 100-балльной шкале) | балл | 10 |
| | Итого | | 100 |
Расчет интегрального показателя уровня эффективности деятельности
(Иэф ) и интегрального показателяуровня социально-экономического развития
у
(Исэр ) осуществляется поэтапно.
у
На 1-м этапе рассчитывается величинаотносительного отклонения каждого показателя по уровню развития конкретногорайона от общегородского значения показателя по формуле 1:
Пi
О = -----, где
i Поб
Оi - относительноеотклонение показателя по i-му району Волгограда;
Пi - показатель i-го районаВолгограда;
Поб - среднее значениепоказателя по Волгограду.
Дляпоказателей, рост которых представляет собой негативные изменения всоциально-экономическом развитии районов Волгограда (таких как, например, убыль(-) на 1 тыс. населения района, средняя продолжительность временнойнетрудоспособности одного работающего жителя района (по листку временнойнетрудоспособности), число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчетена 1 тыс. родившихся и т.п.), вместо выражения в формуле 1 используется формула2:
Поб
О = -----
i Пi
На 2-м этапе рассчитываются частныеиндикаторы уровня развития по каждому району Волгограда путем сложенияполученных отклонений, скорректированных на весовой коэффициент. Расчет проводитсяпо формуле 3:
m
ЧИi= SUM(Оi x Вk),где
а
ЧИi - частный индикаторуровня развития i-го района Волгограда;
Вk - весовой коэффициент показателя уровня развития районовВолгограда;
а...m - показателиразвития районов Волгограда.
На 3-м этаперассчитываются интегральные показатели уровня эффективности деятельности иуровня социально-экономического развития каждого района Волгограда всоответствии с формулами 4, 5:
Иэф = ЧИоэ x Пб
уi
Исэр = ЧИэр + ЧИср, где
i
Иэф - интегральный показатель уровня эффективности деятельности
уi
администрацииi-го района Волгограда;
Исэр - интегральный показатель уровня социально-экономического
уi
развитияi-го района Волгограда;
ЧИэр - частный индикаторэкономического развития i-го района Волгограда;
ЧИср - частный индикаторсоциального развития i-го района Волгограда;
ЧИоэ - частный индикаторэффективности работы i-й администрации района Волгограда;
Пб - поправочныйкоэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населения i-го района по итогам исполнения бюджета Волгограда.
Поправочныйкоэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населения i-го района, по итогам исполнения рассчитывается по формуле6:
Бср
Пб = -----, где
Бо
i
Бо - бюджетная обеспеченность на душу населенияi-го района поитогам
i
исполнениябюджета Волгограда;
Бср - средняя по районамбюджетная обеспеченность на душу населения по итогам исполнения бюджетаВолгограда.
Длясглаживания случайных возмущающих факторов коэффициент амплитуды относительныхколебаний (максимально принимаемый рост (снижение) для проведения настоящегорасчета ограничивается значением 1,2.
На основанииполученных расчетных данных интегральных показателей уровнясоциально-экономического развития районов Волгограда производитсяранжирование районов Волгограда.
Ранжированиеосуществляется от максимального значения к минимальному(чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития районаВолгограда).
Исходя из величиныинтегральных показателей уровня социально-экономическогоразвития районов Волгограда производится группировка районов Волгоградапо уровню социально-экономического развития по 5 группам (от лучшего кхудшему):
| N п/п | Интервальная шкала группировки районов Волгограда относительно общегородской расчетной оценки | Значение |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Высокий (с высоким уровнем развития) | Превышение более чем в 1,5 раза |
| 2. | Выше среднего (с уровнем развития выше среднего) | В интервале от 1,15 до 1,5 включительно |
| 3. | Средний (со средним уровнем развития) | В интервале от 0,85 включительно до 1,15 включительно |
| 4. | Ниже среднего (с уровнем развития ниже среднего) | В интервале от 0,5 включительно до 0,85 |
| 5. | Критический (с низким уровнем развития) | Ниже 0,5 |
Для распределения районов Волгоградапо группам рассчитывается среднегородское значение интегрального показателяуровня социально-экономического развития по формуле 7:
n
SUM Исэр
1 уi
Иср-сэр = ----------, где
у n
Иср-сэр - среднегородское значение интегрального показателя уровня
у
социально-экономическогоразвития;
n - число районов Волгограда,участвующих в проведении оценки.
Группировка районовВолгограда относительно интервальной шкалы производится путем расчетаотносительного отклонения интегрального показателя уровнясоциально-экономического развития конкретного района Волгограда отсреднегородского значения.
Важным этапоминтегральной оценки уровня социально-экономического развитиярайонов Волгограда является мониторинг и выявление асимметрии всоциально-экономическом развитии районов Волгограда в целом для принятиярешений по повышению уровня социально-экономического развития районовВолгограда.
При низком значенииотносительного отклонения интегрального показателя конкретного районаВолгограда от общегородского значения (0,5 и ниже от общегородского уровня)следует приступить к более глубокому изучению асимметрии, выявлению причин ивыработке мероприятий по выравниванию городской асимметрии, поддержкепроблемных районов Волгограда.
Крометого, с целью выявления устойчивости развития районов Волгограда необходимопроводить сравнение показателей уровня социально-экономического развитиярайонов со среднедушевыми индикаторами Стратегического плана устойчивогоразвития Волгограда до 2025 года, утвержденного решением Волгоградскойгородской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегическогоплана устойчивого развития Волгограда до 2025 года".
4. Интегральнаяоценка социально-экономического развития
районов Волгограда и эффективностидеятельности
территориальных структурных подразделенийадминистрации
Волгограда по темпам
Интегральная оценкасоциально-экономического развития районов Волгограда и эффективностидеятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгоградапо темпам (далее - интегральная оценка по темпам) характеризует развитиерайонов Волгограда в отчетном периоде по сравнению с предыдущим. Основной цельюинтегральной оценки по темпам является определение эффективности мер,принимаемых территориальными структурными подразделениями администрацииВолгограда по реализации социально-экономической политики Волгограда, а такжевыявление динамики социально-экономического развития района за период.Интегральная оценка по темпам развития основана на сравнении темпов роста значений42 основных показателей.
Интегральные показатели социально-экономического развития по темпам
(Исэр ) и эффективности деятельности по темпам развития (Иэф )
т т
рассчитываются на базе следующих частных индикаторов (далее - частные
индикаторытемпов развития):
динамика (уровень) экономическогоразвития района Волгограда (ЧИэр);
динамика (уровень)социального развития района Волгограда (ЧИср);
динамика (уровень)эффективности работы администрации района Волгограда (ЧИра).
Перечень
индикаторов интегральной оценки по темпам
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Весовой коэффициент |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| А. Частный индикатор эффективности работы администрации района Волгограда | |||
| 1. | Удельный вес суммы сокращенной задолженности в районе в результате работы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды, утвержденной постановлением главы Волгограда от 27 ноября 2006 г. N 3156 "О комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - комиссия), на территории района от общей суммы задолженности, рассмотренной на комиссии | % | 8 |
| 2. | Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, подведомственных администрации района Волгограда | млн. руб. | 7 |
| 3. | Доля продукции, закупленной для муниципальных нужд по результатам состоявшихся торгов (в процентах к общему объему осуществленных закупок) | % | 5 |
| 4. | Экономия, полученная в результате размещения муниципального заказа | тыс. руб. | 5 |
| 5. | Количество общественно-массовых мероприятий (культурных, спортивных и т. п.) районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | ед. | 4 |
| 6. | Количество участников в общественно-массовых мероприятиях районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | чел. | 4 |
| 7. | Численность жителей района Волгограда, объединившихся в комитеты территориального общественного самоуправления | тыс. чел. | 7 |
| 8. | Количество действующих товариществ собственников жилья в районе | ед. | 7 |
| 9. | Доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района Волгограда в пользу потребителя (в процентах от общего числа заявлений (обращений) по вопросу защиты прав потребителей) | % | 6 |
| 10. | Количество заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу неудовлетворительной работы по сбору и вывозу бытовых отходов от индивидуального жилого фонда, расположенного на территории района Волгограда | ед. | 6 |
| 11. | Деятельность районных добровольных народных дружин (ДНД) по обеспечению безопасности и охране общественного порядка (выходов на одного члена ДНД) | час. | 7 |
| 12. | Площадь работ по озеленению, выполненных на территории района Волгограда | тыс. кв. м | 5 |
| 13. | Благоустройство внутридворовых территорий района Волгограда | тыс. руб. | 6 |
| 14. | Количество выявленных земельных участков на территории района Волгограда, занятых землепользователями без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю | ед. | 8 |
| 15. | Количество выявленных земельных участков на территории района Волгограда с несоответствием фактического и разрешенного вида использования | ед. | 7 |
| 16. | Общая площадь земельных участков на территории района Волгограда, предоставленных в аренду для размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг | тыс. кв. м | 8 |
| | Итого | | 100 |
| Б. Частный индикатор экономического развития района | |||
| 1. | Количество субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в статистическом регистре | ед. | 6 |
| 2. | Доля прибыльных крупных и средних организаций района ко всем крупным и средним организациям района | % | 6 |
| 3. | Доля убыточных крупных и средних организаций района ко всем крупным и средним организациям района | % | 6 |
| 4. | Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций района, средняя численность работников которых превышает 15 человек (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений, организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций, на которых открыто конкурсное производство) | млн. руб. | 7 |
| 5. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района | млн. руб. | 9 |
| 6. | Объем инвестиций в основной капитал | млн. руб. | 9 |
| 7. | Ввод в действие жилых домов на территории района | тыс. кв. м | 7 |
| 8. | Площадь выполненных работ по текущему ремонту дорог на территории района | тыс. кв. м | 6 |
| 9. | Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям района всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 9 |
| 10. | Оборот общественного питания крупных и средних организаций района всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 9 |
| 11. | Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям района всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 9 |
| 12. | Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода | чел. | 7 |
| 13. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях района | руб. | 10 |
| | Итого | | 100 |
| В. Частный индикатор социального развития района | |||
| 1. | Зарегистрировано родившихся | чел. | 8 |
| 2. | Зарегистрировано умерших | чел. | 7 |
| 3. | Число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся | чел. | 11 |
| 4. | Итоги миграции: прирост (+), убыль (-) | чел. | 8 |
| 5. | Количество многодетных семей | ед. | 7 |
| 6. | Количество браков | ед. | 6 |
| 7. | Количество разводов | ед. | 6 |
| 8. | Удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (дневных) района, занимающихся во вторую смену | % | 7 |
| 9. | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в районе (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет) | место | 8 |
| 10. | Средняя длительность одного случая временной нетрудоспособности (по листку временной нетрудоспособности) | дн. | 5 |
| 11. | Количество зарегистрированных преступлений на территории района | ед. | 9 |
| 12. | Количество дорожно-транспортных происшествий на территории района | ед. | 8 |
| 13. | Средний балл при сдаче обязательного единого государственного экзамена в муниципальных образовательных учреждениях района (по 100-балльной шкале) | балл | 10 |
| | Итого | | 100 |
Интегральные показатели социально-экономического развитияпо темпам
(Исэр ) и эффективности деятельности по темпам развития (Иэф )
т т
рассчитываютсяв соответствии с формулами 8, 9:
Исэр = ЧИэр + ЧИср
т
Иэф = К xТ + К x Т + К x Т +...+ К x Т ,где
т 1 1 2 2 3 3 n n
ЧИэр , ЧИср- частные индикаторы динамики экономического развития и социального развитиясоответственно;
Т -темпы роста показателей по i-му району Волгограда;
n
К - весовой коэффициент соответствующегопоказателя.
n
Расчет Исэр проводится путем реализации следующей последовательности
т
вычислительныхопераций.
Величина частного индикаторарассчитывается по формуле 10:
ЧИ = К x Т + К xТ + К x Т +...+ К x Т , где
хх 1 1 2 2 3 3 n n
ЧИ - соответствующий частный индикатор динамики экономического
хх
развития,социального развития.
Величины показателей уровня (темпов)представляют собой сумму отношений величин соответствующих параметров текущегогода (периода) к аналогичным величинам в базовом году (периоде) ирассчитываются по формуле 11:
Дтек
Тi = -----, где
Дбаза
Тi - величинасоответствующего показателя;
Дтек - значениепоказателя в текущем периоде;
Дбаза - значениепоказателя в базовом периоде.
За базовыйпринимается предыдущий период.
Дляпоказателей, рост которых представляет собой негативные изменения всоциально-экономическом развитии районов Волгограда (таких как, например, убыль(-) на 1 тыс. населения района, средняя продолжительность временнойнетрудоспособности одного работающего жителя района (по листку временнойнетрудоспособности), число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчетена 1 тыс. родившихся и т.д.), вместо выражения в формуле 11 используетсяследующее выражение по формуле 12:
Дбаза
Тi = -----
Дтек
Для сглаживанияслучайных возмущающих факторов коэффициент амплитуды относительных колебаний(максимально принимаемый рост (снижение) для проведения настоящего расчетаограничивается значением 2,5.
На втором этапе рассчитывается интегральный показатель
социально-экономическогоразвития по темпам (Исэр )по формуле 8.
т
Интегральный показательсоциально-экономического развития по темпам представляет собой суммарную оценкуизменения экономического и социального развития за отчетный период времени.После расчета интегрального показателя для более полной оценки необходимо рассчитатькоэффициент асимметрии темпов социально-экономического развития районовотносительно среднего значения и тем самым выявить диспропорции в динамикеразвития районов Волгограда, после чего принять соответствующие меры посокращению различий в темпах социально-экономического развития районовВолгограда. Коэффициент асимметрии рассчитывается как сумма модулей разницымежду интегральным показателем темпов социально-экономического развитияконкретного района и средним его значением по районам Волгограда по формуле 13:
SUM(Исэр - Иср-сэр )
т т
Касс = --------------------- x100%, где
8 x Иср-сэр
т
Касс - коэффициент асимметрии;
Исэр - интегральный показатель социально-экономического развитияпо
т
темпамn-го района;
Иср-сэр - средний темп социально-экономического развития районов
т
Волгограда.
При высоком значении коэффициентаасимметрии (более 30%) следует приступить к более глубокому изучениюасимметрии, выявлению причин и выработке мероприятий по выравниванию городскойасимметрии, поддержке проблемных районов Волгограда.
5. Расчеткомплексного индикатора эффективности деятельности
по уровню и темпам развития и комплексногоиндикатора уровня
и темпов социально-экономического развития
Комплексный индикатор эффективности деятельности по уровню и темпам
развития(Ки )равен среднему арифметическому интегрального показателя
эф
уровня эффективности деятельности (Иэф ) и интегрального показателя
у
эффективностидеятельности по темпам развития (Иэф ) и рассчитывается по
т
формуле14:
Иэф + Иэф
у т
Ки = ------------
эф 2
По результатам Ки производится ранжирование районов Волгограда.
эф
Комплексный индикатор уровня и темпов социально-экономического развития
(Ки ) равен среднему арифметическому интегрального показателя уровня
сэр
социально-экономического развития (Исэр ) и интегрального показателя
у
социально-экономического развития по темпам (Исэр ) и рассчитывается по
т
формуле15:
Исэр + Исэр
у т
Ки = --------------
сэр 2
Ки используется для оценки социально-экономической ситуации в
сэр
районах Волгограда.
Департамент экономики
администрации Волгограда
Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 27 января 2012 г. N 173
ПОРЯДОК
СТИМУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНОВВОЛГОГРАДА
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
Комплексная оценкаэффективности деятельности территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда (далее - комплексная оценка) за отчетный календарныйгод производится на основе методики мониторинга социально-экономическогоразвития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельноститерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда,утвержденной постановлением администрации Волгограда от 27 января 2012 г. N 173"О мониторинге социально-экономического развития районов Волгограда икомплексной оценке эффективности деятельности территориальных структурныхподразделений администрации Волгограда", департаментом экономики администрацииВолгограда до 15 июня года, следующего за отчетным.
Дополнительныесредства из бюджета Волгограда выделяются на стимулирование администрациямрайонов Волгограда, занявшим первые три места по результатам комплексной оценкиза предыдущий год, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда.
Объем средств,предусматриваемый в бюджете Волгограда на стимулирование, распределяется междуадминистрациями районов Волгограда, получившими на это право, по следующейформуле:
Ки
эфi
Ср= --------- x Соб, где
Ки
эф сум
Ср - дополнительныесредства из бюджета Волгограда на стимулирование, причитающиеся администрациирайона Волгограда;
Ки -комплексный индикатор эффективности деятельности территориальных
эф
структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам
развития районов Волгограда (администрации районаВолгограда, участвующей в
распределении дополнительных средств из бюджета Волгограда на
стимулирование);
Ки - сумма комплексных индикаторов эффективности деятельности
эф сум
территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по
уровню и темпам развития районов Волгограда (трехадминистраций районов
Волгограда, получивших право на стимулирование);
Соб - объемдополнительных средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на стимулирование.
Департамент экономики
администрации Волгограда
Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 27 января 2012 г. N 173
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ И СОГЛАСОВАНИЮРЕЗУЛЬТАТОВ
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
(далее - рабочая группа)
Гавва - заместитель главы Волгограда, председатель
ВладимирАлексеевич рабочей группы
Демиденко - заместитель главы Волгограда, сопредседатель
НатальяНиколаевна рабочей группы
Головко - руководитель департамента экономики
ЕвгенийБогданович администрации Волгограда, заместитель
председателя рабочейгруппы
Руденко - руководитель департаментафинансов администрации
ЛарисаНиколаевна Волгограда, заместитель председателя рабочей
группы
Косторниченко - начальник отдела перспективного планирования
СергейАлександрович департаментаэкономики администрации Волгограда,
секретарь рабочейгруппы
члены рабочейгруппы:
Агафонова - заместитель руководителядепартамента экономики
СветланаЕвгеньевна администрацииВолгограда
Стаценко - исполняющий обязанности председателя комитета
СветланаВладимировна земельных ресурсовадминистрации Волгограда
Кожевникова - заместитель главы администрации Советского
ЛарисаНиколаевна района Волгограда
Испаров - заместитель главы администрации
Вагиф Насирович Тракторозаводскогорайона Волгограда
Невструев - заместитель главы администрации Кировского
АлександрАнатольевич района Волгограда
Косенко - начальник финансово-экономического отдела
ЯнаЮрьевна администрацииЦентрального района Волгограда
Козлов - заместитель главы администрации
ОлегВикторович Краснооктябрьскогорайона Волгограда
Сергеенко - заместитель начальника финансово-экономического
ТатьянаВикторовна отдела администрации Ворошиловского района
Волгограда
Черезова - начальник финансово-экономического отдела
ЛарисаСеменовна администрацииДзержинского района Волгограда
Чуприкова - председатель комитета по правовым вопросам
ГалинаАнатольевна администрацииВолгограда
Шемякина - заместитель начальника отдела по развитию
ЕленаАнатольевна предпринимательства,защите прав потребителей и
землепользованиюадминистрации Красноармейского
района Волгограда
Янковская - ведущий специалист отдела перспективного
ИринаАлександровна планирования департамента экономики
администрацииВолгограда
Департамент экономики
администрации Волгограда
Утверждено
постановлением
администрации Волгограда
от 27 января 2012 г. N 173
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИСОГЛАСОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙАДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
1. Общие положения
1.1. Рабочая группапо рассмотрению и согласованию результатов мониторинга социально-экономическогоразвития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельноститерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее -рабочая группа) создается для обсуждения и согласования результатов мониторингасоциально-экономического развития районов Волгограда (далее - мониторинг) икомплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурныхподразделений администрации Волгограда по уровню и темпамсоциально-экономического развития районов Волгограда (далее - комплекснаяоценка) с целью последующего финансового стимулирования администрацийрайонов Волгограда.
1.2. Рабочая группа всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящимПоложением.
1.3. Положение орабочей группе и состав рабочей группы утверждаются постановлениемадминистрации Волгограда.
1.4. На основаниирешения рабочей группы издается распоряжение администрации Волгограда овыделении дополнительных средств из бюджета Волгограда на стимулированиеадминистраций районов Волгограда, занявших первые три места по результатамкомплексной оценки.
2. Задачи рабочейгруппы
2.1. Объективная оценка результатовсоциально-экономического развития районов Волгограда и эффективности работыадминистраций районов Волгограда.
2.2. Согласованиерезультатов мониторинга комплексной оценки в форме решения рабочей группы.
3. Регламент работырабочей группы
3.1. Подготовку и организациюзаседаний рабочей группы осуществляет секретарь рабочей группы.
3.2. Рабочая группасозывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3.3. Заседаниерабочей группы ведет председатель (сопредседатель) рабочей группы либо по егопоручению один из заместителей председателя рабочей группы.
3.4. Заседаниерабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины от общего числа членов рабочей группы.
3.5. Решение рабочейгруппы принимается простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов рабочей группы и оформляется протоколом, который подписываетсяпредседательствующим на заседании и секретарем рабочей группы.
3.6. В случаеотсутствия члена рабочей группы на заседании он имеет право изложить своемнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. Мнения членов рабочейгруппы, изложенные в письменном виде, прикладываются к протоколу заседаниярабочей группы.
4. Права рабочейгруппы
4.1. Для выполнения поставленных задачрабочая группа имеет право:
в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации запрашивать от федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления Волгограда, предприятий, учреждений иорганизаций любой формы собственности, расположенных или действующих натерритории Волгограда, необходимые для работы сведения и материалы, неотносящиеся к коммерческой тайне;
приглашать на своизаседания должностных лиц органов местного самоуправления Волгограда;
осуществлять иныеполномочия, вытекающие из задач рабочей группы;
осуществлять контроль за ходом выполнения решений рабочей группы;
вносить предложения опроведении социологических опросов и научно-исследовательских работ попроблемам устойчивого развития Волгограда.
4.2. Члены рабочейгруппы:
предварительнознакомятся с материалами, подготовленными к рассмотрению на заседании рабочейгруппы;
участвуют в принятиирешения рабочей группы, в обсуждении результатов комплексной оценки.
Департамент экономики
администрации Волгограда
Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 27 января 2012 г. N 173
Форма
ДОСТИГНУТЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
основных показателей мониторингасоциально-экономического развития
районов Волгограда и комплексной оценкиэффективности деятельности
территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Базовый период | Текущий период |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Исходные данные по району | ||||
| 1. | ||||