Постановление Администрации Волгоградской области от 24.09.2018 № 437-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от24 сентября 2018 г.

№437-п

 

 

Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииВолгоградской области

 

(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.05.2019 г. № 252-п)

 

 

В соответствии с федеральными законами от22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" Администрация Волгоградской области   п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                     А.И.Бочаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 24 сентября 2018 г. № 437-п

 

 

ПОРЯДОК

 

организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулируетотношения в сфере организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Волгоградской области (далее именуется – региональныйгосударственный контроль).

1.2. Региональный государственный контрольосуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушенийтребований, регулирующих отношения в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, установленных международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" (далее именуется – Закон № 171-ФЗ), другими федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиВолгоградской области (далее именуются – обязательные требования).

1.3. Региональный государственный контрольосуществляется в отношении следующих субъектов надзора:

юридические лица (организации), ихруководители, иные должностные лица и их уполномоченные представители;

крестьянские(фермерские) хозяйства, их руководители и уполномо ченные представители;

индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители;

граждане.

1.4. Региональный государственный контрольосуществляется комитетом промышленности и торговли Волгоградской области (далееименуется – Комитет).

Должностные лица Комитета, уполномоченныеосуществлять региональный государственныйконтроль (далее именуются – уполномоченные должностные лица), указаны вприложении 1 к настоящему Порядку.

1.5. Региональный государственный контрольосуществляется посредством:

организации ипроведения проверок юридических лиц (организаций ), индивидуальных предпринимателей;

организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами(организациями), индивидуальными предпринимателями;

принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечениюи (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами (организациями), индивидуальнымипредпринимателями.

1.6. Региональный государственный контрольвключает в себя:

1) лицензионный контрольза розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания [за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной юридическими лицами (организациями), индивидуальнымипредпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами винодельческойпродукции] (далее именуется – лицензионный контроль);

2) государственный контроль (надзор) засоблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции ирозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Закона № 171-ФЗ, обязательных требований крозничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственногоконтроля за соблюдением требований технических регламентов (далее именуется –государственный надзор);

3) государственныйконтроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда дляпроизводства винодельческой продукции (далее именуется – государственныйконтроль).

1.7. Региональный государственный контрольв отношении юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателейосуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далееименуется – Закон № 294-ФЗ).

1.8. Организация и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами (организациями),индивидуальными предпринимателями, а также контрольная закупка осуществляются всоответствии с положениями статей 8.2, 8.3 и 16.1 Закона № 294-ФЗсоответственно.

 

2. Права и обязанностиуполномоченных должностных лиц

 

2.1. Уполномоченные должностные лица впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать у юридического лица(организации), крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальногопредпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме иполучать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа председателя (заместителяпредседателя) Комитета о назначении проверки посещать объекты и проводитьобследования используемых юридическими лицами (организациями), крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями при осуществлениисвоей деятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в томчисле виноградников), технических устройств (автоматических средств измерения иучета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объемаготовой продукции, автоматических средств измерения и учета объема готовойпродукции, технических средств фиксации и передачи информации об объемепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащейпродукции в единую государственную автоматизированную информационную систему,специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения),оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов иготовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания,экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам (организациям),крестьянским (фермерским) хозяйствам,индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращениювреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,имуществу физических и юридических лиц (организаций), государственному илимуниципальному имуществу, по обеспечениюбезопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований, а такжетребований к использованию основного технологического оборудования дляпроизводства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

направлять в уполномоченные органыматериалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений, связанных с нарушением обязательных требований, а такжетребований к использованию основноготехнологического оборудования для производства этилового спирта, котороеподлежит государственной регистрации;

проводить контрольную закупку безпредварительного уведомления проверяемых юридических лиц (организаций),индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств при наличииоснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ;

осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

2.2. Уполномоченные должностные лицаобязаны:

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, в отношении которыхпроводится проверка;

проводить проверку наосновании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствии с назначением проверки;

проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица(организации), крестьянского (фермерского)хозяйства, индивидуальному предпринимателю, гражданину, ихуполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномо ченному представителю юридического лица (организации),крестьянского (фермерского) хозяйства,индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченнымпредставителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

знакомит ь руководителя, иное д олжностн ое лицо или уп олномоченно го представителя юридического лица (организации), крестьянского(фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей с результатами проверки;

з накоми ть рук оводите ля, иное д олжностн ое лицо или у полномоченн ого представителя юридического лица (организации), крестьянского(фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченных представителей с документамии (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенныхв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числеуникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей,юридических лиц (организаций), крестьянских (фермерских) хозяйств;

доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать отюридического лица (организации), индивидуального предпринимателя,крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителяюридического лица (организации), крестьянского (фермерского) хозяйства,индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченныхпредставителей ознакомить их с положениями настоящего Порядка;

осуществлять запись о проведенной проверкев отношении юридического лица (организации), индивидуального предпринимателя вжурнале учета проверок (при его наличии);

соблюдать при проведении проверки вотношении юридического лица (организации), индивидуального предпринимателяограничения, установленные статьей 15 Закона № 294-ФЗ;

исполнятьиные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3. Уполномоченные должностные лица несутответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственногоконтроля.

 

3. Организация иосуществление лицензионного контроля

 

3.1. Лицензионный контроль осуществляетсяКомитетом в пределах его компетенции в соответствии с Законом № 171-ФЗ вотношении субъектов надзора, являющихся соискателями лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции [за исключением лицензий на розничную продажувина, игристого вина (шампанского)] (далее именуется – лицензия),представившими заявление о выдаче лицензии, и лицензиатами, представившимизаявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, а также в целях применения риск-ориентированного подходапри организации и осуществлении лицензионного контроля в отношении юридическихлиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания.  (Дополнен -Постановление Администрации Волгоградской области от26.10.2018 № 489-п)

3.2. В отношении соискателей лицензии илицензиатов Комитетом проводятся внеплановые документарные и выездные проверкибез согласования с органами прокуратуры.

Основанием для проведения проверкисоискателя лицензии или лицензиата является представление в Комитет заявления овыдаче лицензии либо заявления о переоформлении или продлении срока действиялицензии.

3.3. Предметом документарной и (или)внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являютсясведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценкисоответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным всоответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ.

3.4. Предметомвнеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиямпомещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иныхобъектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

3.5. Предметом проверок лицензиатаявляются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности,соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлениилицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, техническихсредств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнениюпредписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.6. Внеплановая проверка лицензиатапроводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатомранее выданного Комитетом предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований;

2) поступление в Комитет обращений,заявлений граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, а также информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который былоприостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионныхтребований в результате анализа информации,содержащейся в единой государственной автоматизированной информационнойсистеме, других информационных системах, анализа деклараций об объемепроизводства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результатепроведения мероприятий регионального государственного контроля;

5)наличие приказа, изданного Комитетом в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

6) представление в Комитет заявления обустранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.7. Внеплановая выездная проверкапроводится Комитетом по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.6настоящего Порядка,  после согласования в установленном порядке с органомпрокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановаявыездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.6 настоящегоПорядка, может быть проведена Комитетом незамедлительно с извещением органапрокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Закона № 294-ФЗ.

3.8. Срок проведения проверки в отношениилицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала еепроведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведениясвязанных
с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований,осуществления перевода на русский язык документов, представленных наиностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в томчисле в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценитьсоответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этомобщий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

3.9. Уведомление опроведении внеплановой проверки направляется лицензиату по адресу электроннойпочты, по которому Комитет осуществляет переписку, направление решений,извещений, уведомлений
с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется вмомент начала проведения проверки в форме соответствующего приказа председателя(заместителя председателя) Комитета.

3.10. Для фиксации информации, получаемойв ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- ивидеосъемка.

В случаях если для разъяснения возникающихпри осуществлении лицензионного контроля вопросов требуются специальныепознания, Комитет назначает экспертизу в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации.

3.11. При организации и осуществлениилицензионного контроля применяетсяриск-ориентированный подход в соответствии с положениями статьи 8.1Закона № 294-ФЗ.

3.12. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контроляпроводится оценка тяжести потенциальных негативных последствий возможногонесоблюдения юридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, обязательных требований последующим критериям:

1) тяжесть потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами,осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, обязательных требований к розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Указанный критерий оценивается путем анализасведений о непредставлении (несвоевременном представлении) деклараций об объемерозничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков)и спиртосодержащей продукции, оформленных по форме согласно приложению  № 11к   Правилам   представления   деклараций   об   объеме производства, оборота и(или)    использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 09 августа 2012 г. № 815 "Опредставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использованияэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использованиипроизводственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованногодля производства винодельческой продукции винограда" (далее именуются –декларации).

По результатам оценкиюридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, относятся к определенной категории риска:

значительный риск – в случаенепредставления юридическими лицами деклараций в текущем и двух предшествующихгодах два раза и более;

средний риск – в случаенепредставления юридическими лицами деклараций в текущем и двух предшествующихгодах один раз;

умеренный риск – в случаенесвоевременного представления юридическими лицами деклараций в текущем и двухпредшествующих годах;

низкий риск – в случаесвоевременного представления юридическими лицами деклараций в текущем и двухпредшествующих годах;

2) вероятность несоблюденияюридическими лицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания, обязательных требований к розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный критерийоценивается путем анализа сведений о наличии в текущем и двух предшествующихгодах нарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции.

По результатам оценкиюридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, относятся к определенной категории риска:

высокий риск – в случае наличияу юридических лиц одного и более решения об аннулировании лицензии;

значительный риск – в случаеналичия у юридических лиц двух и более постановлений о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу за совершение административногоправонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции;

средний риск – в случае наличияу юридических лиц одного постановления о назначении административного наказанияюридическому лицу за совершение административного правонарушения в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции;

умеренный риск – в случаеналичия у юридических лиц решения о приостановлении действия лицензии занарушения, не влекущие ее аннулирование;

низкий риск – в случаеотсутствия у юридических лиц решений об аннулировании лицензии, постановлений оназначении административного наказания юридическому лицу за совершениеадминистративного правонарушения в сфере производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановлений о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу за совершение административногоправонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции.

Отнесение юридических лиц копределенной категории риска осуществляется по наиболее высокому значению степенириска оцениваемых критериев.

3.13. В отношении юридическихлиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, проводятся плановые проверки в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным вустановленном порядке. Периодичность проведения плановых проверокустанавливается в зависимости от категории риска:

в отношении юридических лиц,деятельность которых отнесена к категории высокого риска, плановая проверкапроводится 1 раз в 2 года;

в отношении юридических лиц,деятельность которых отнесена к категории значительного риска, – 1 раз в 3года;

в отношении юридических лиц,деятельность которых отнесена к категории среднего риска, – не чаще 1 раза в 4года и не реже 1 раза в 5 лет;

в отношении юридических лиц,деятельность которых отнесена к категории умеренного риска, – не чаще 1 раза в6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц,деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки непроводятся.

(пункт 3.13 в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.05.2019 г. № 252-п)

(пункты 3.12, 3.13 введены -Постановление Администрации Волгоградской области от26.10.2018 № 489-п)

 

4. Организация иосуществление государственного надзора

 

4.1 . Предметом государственного надзора является соблюдениеособых требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленныхстатьей 16 Закона № 171-ФЗ и нормативными правовыми актами Волгоградскойобласти, а также соблюдение обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением требований технических регламентов(далее именуются – особые требования).

4.2. Государственный надзор осуществляетсяв отношении юридических лиц (организаций), индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств посредством:

организации ипроведения проверок юридических лиц (организаций), индивидуальныхпредпринимателей;

организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений особых требований;

контрольной закупки;

организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами(организациями), индивидуальными предпринимателями;

принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечениюи (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнениемособых требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения особыхтребований
при осуществлении деятельности юридическимилицами (организациями),индивидуальными предпринимателями.

4.3. В отношении субъектов надзора,являющихся юридическими лицами (организациями), индивидуальными предпринимателями, проводятсяплановые, внеплановые документарные и (или) выездные проверки.

4.3.1. Плановые проверки проводятся наосновании ежегодного плана, утвержденногопредседателем Комитета и согласованного с органами прокуратуры вустановленном порядке.

4.3.2. Основаниями для проведениявнеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом (организацией), индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения особых требований;

2) мотивированное представлениеуполномоченного должностного лица по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами(организациями), индиви-дуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан,юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

нарушение требований к маркировке товаров;

3) приказ председателя Комитета, изданныйв соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановаявыездная проверка по основаниям, указанным в абзацах втором–четвертом подпункта2 настоящего подпункта, проводится после согласования с органом прокуратуры поместу фактического осуществления деятельности юридических лиц (организаций),индивидуальных предпринимателей.

4.3.3.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица (организации), либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем,либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица (организации), повлекшими невозможность проведения проверки,уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этомслучае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки проводит вотношении такого юридического лица (организации), индивидуального предпринимателя плановую или внеплановуювыездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица (организации),индивидуального предпринимателя.

Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка непроводится :

вслучае наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом(организацией), индивидуальным предпринимателем нарушений обязательныхтребований в добровольном порядке;

в связис неподтверждением информации о фактах, изложенных в подпункте 2 подпункта4.3.2 настоящего Порядка.

4.3.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет,а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных вподпункте 2 подпункта 4.3.2 настоящего Порядка, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 подпункта 4.3.2настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой проверки,уполномоченное должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 4.3.2 настоящего Порядка, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц (организаций),индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 4.3.2настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицами может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица (организации), индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами (организациями),индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований Комитета. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица (организации), индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение особых требований,получении достаточных данных о нарушении особых требований либо о фактах,указанных в подпункте 4.3.2 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицоподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 4.3.2 настоящего Порядка. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица(организации), индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

По решению председателя (заместителяпредседателя) Комитета предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Комитетвправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица (организации), индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.

4.4.Проверки могут проводиться только уполномоченными должностными лицами, которыеуказаны в приказе председателя (заместителя председателя) Комитета о проведениипроверки.

4.5.Продолжительность проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен председателем (заместителем председателя) Комитета, но не болеечем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий – не более чем на 50часов и микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Вслучае необходимости при проведении проверки в отношении субъектов малогопредпринимательства получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено председателем (заместителемпредседателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверкине допускается.

Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Срокпроведения каждой проверки в отношении юридического лица (организации), котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица (организации), при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

 

5. Порядок организации иосуществления государственного контроля

 

5.1. Предметом государственного контроля являетсясоблюдение субъектами надзора указанных в статье 14 Закона № 171-ФЗ требованийпо представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, а также деклараций об объеме собранного виноградадля производства винодельческой продукции (далее именуются – требования по представлению деклараций).

5.2. Государственный контрольосуществляется путем проведения плановых и внеплановых документарных и (или)выездных проверок.

5.3. Организация и проведение провероксоблюдения требований по представлениюдеклараций в отношении субъектов надзора, являющихся юридическими лицами(организациями) или индивидуальными предпринимателями, осуществляется впорядке, установленном пунктами 4.3–4.5 настоящего Порядка.

5.4. В отношении субъектов надзора,являющихся гражданами, проводятся внеплановые проверки соблюдения требований попредставлению деклараций в частипредставления деклараций об объеме собранного винограда на территорииВолгоградской области для производства винодельческой продукции.

5.5. Основанием для проведения внеплановойпроверки граждан являются:

1) истечение срока исполнения гражданиномранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований попредставлению деклараций;

2) поступление в Комитет обращений изаявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, иных источников о фактах нарушения гражданами требованийпо представлению деклараций.

5.6. Проверки проводятся на основанииприказа председателя (заместителя председателя) Комитета.

5.7. Проверки могут проводиться толькоуполномоченными должностными лицами, которые указаны в приказе председателя(заместителя председателя) Комитета о проведении проверки.

5.8. Продолжительность проверок не должнапревышать 20 рабочих дней.

 

6. Порядок оформлениярезультатов проверок

 

6.1. По результатам проверки юридическоголица (организации) и индивидуального предпринимателя уполномоченными должностнымилицами  составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица (организации),индивидуальному предпринимателю или его представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверкисоставляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

6.2. По результатам проверки граждануполномоченными должностными лицами  оформляется акт проверки согласноприложению 2 к настоящему Порядку.

6.3. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица (организации), индивидуального предпринимателяили его представителя, гражданина или его представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в Комитете.

6.4. При наличии согласия проверяемогоюридического лица (организации) или индивидуального предпринимателя наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках региональногогосударственного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица (организации), индивидуальномупредпринимателю или его представителю. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым юридическим лицом (организацией), индивидуальнымпредпринимателем.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

кПорядку организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Волгоградской области

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 

должностных лиц комитета промышленности и торговлиВолгоградской области, уполномоченных осуществлять региональный государственныйконтроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Волгоградской области

 

 

1. Заместитель ГубернатораВолгоградской области – председатель комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

2. Заместитель председателя комитета промышленности иторговли Волгоградской области – начальник управления регулирования торговойдеятельности.

3. Начальник отделагосударственных услуг управления регулирования торговой деятельности.

4. Старший консультант отдела государственных услугуправления регулирования торговой деятельности.

5. Консультант отдела государственных услуг управлениярегулирования торговой деятельности.

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 

к Порядку организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградскойобласти

 

 

 

Форма

 

 

(место составления акта)                                                                                                                        (дата составления акта)
(время составления акта)

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ № _____

 

гражданина

 

 

По адресу (адресам):
(место проведения проверки)
на основании
[вид документа с указанием реквизитов (дата, номер)]
была проведена внеплановая проверка в отношении
	[фамилия, имя, отчество (при наличии)
					.
гражданина, дата его рождения и место его жительства]

 

 

Дата и время проведения проверки:

 

"__" __________ 20__ г. с ___ ч ___ мин. до ___ ч _____ мин.Продолжительность _____

 

"__" __________ 20__ г. с ___ ч ___ мин. до ___ ч _____ мин.Продолжительность _____

 

 

(вторая и последующие строки заполняются в случае проведения проверокграждан, осуществляющих деятельность по нескольким адресам).

 

 

Общая продолжительность проверки:		.
	[рабочих дней (часов)]

 

Акт составлен
[наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющего
региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области]

 

 

 

Должностное(ые) лицо(а), проводившее(ие) проверку:
[фамилия, имя, отчество (при наличии),
должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности экспертов и (или) наименования
экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
			.
и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство]

 

 

При проведении проверки присутствовали:
[фамилия, имя, отчество (при наличии)
			.
гражданина, его представителя, присутствующих при проведении проверки]

 

 

По результатам проверки:

 

1) выявлены (невыявлены) нарушения обязательных требований (с указанием положенийнормативных правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших нарушения):

 

№ п/п	Предмет проверки	Выявленные нарушения, нарушенная норма	Лица, ответственные за совершенные нарушения
1	2	3	4
1.
2.
3.

 

 

2) выявлены (не выявлены) факты невыполнения предписаний (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
			.
Прилагаемые к акту документы:
			.

 

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

.

 

С    актом    проверки    ознакомлен(а),    копию    акта    со    всеми    приложениями
получил(а):
[фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или его представителя]

 

 

 

"____" ___________ 20___г.                                                     ________________________

                                                                                                                                  (подпись)

 

Отметка об отказе ознакомления с актом проверки:
[подпись уполномоченного(ых)
должностного(ых) лица (лиц), проводившего(их) проверку]