Постановление Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 № 275-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 26 июня 2018 г.

№275-п

 

 

Об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органу местного самоуправления , о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

 

 

Всоответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 и статьей 29.1 Федерального законаот 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации" Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л яе т:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведенияоценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органу местного самоуправления , о прекращении деятельностиее обособленного подразделения;

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной комитету здравоохраненияВолгоградской области или органу местного самоуправления , опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключения;

Порядок проведенияобщественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинскойорганизации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области,расположенной в сельском населенном пункте, опрекращении деятельности ее обособленногоподразделения и определения их результатов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 26 июня 2018 г. № 275-п

 

 

ПОРЯДОК

 

проведения оценки последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органу местного самоуправления , опрекращении деятельности ее обособленного подразделения

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятиярешения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органуместного самоуправления (далее именуется – медицинская организация) , опрекращении деятельности ее обособленного подразделения .

2. Оценка последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется вцелях определения возможности организациилечебного процесса, предоставления гражданам качественных медицинскихуслуг в соответствии с установленными законодательством требованиями и нормамирационального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов всвязи с ликвидацией медицинской организации.

3. Оценку последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляет комиссия по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной комитетуздравоохранения Волгоградской области или органу местного самоуправления, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения, которая создается всоответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органу местного самоуправления , о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключения (далее именуется – комиссия).

4. Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,о прекращении деятельности ееобособленного подразделения проводитсяпо предложению комитета здравоохраненияВолгоградской области или органа местного самоуправления, которыеосуществляют функции и полномочия учредителя.

Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения комитет здравоохранения Волгоградской области илиорган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителямедицинской организации, представляет в комиссию следующие документы:

а)информационную справку, содержащую общие сведения о ликвидируемой медицинской организации, ее обособленном подразделении, деятельность которого подлежит прекращению, в том числе :

полноенаименование, адрес места нахождения, сведения о руководителе медицинскойорганизации, ее обособленного подразделения ;

сведения о дате создания медицинской организации, ее обособленного подразделения ;

переченьфилиалов и представительств медицинской организации;

предмет,цели и виды деятельности медицинской организации, ее обособленногоподразделения ;

б)пояснительную записку, содержащую следующую информацию:

анализматериально-технической базы, кадровой обеспеченности, выполнения медицинскойорганизацией, ее обособленным подразделением государственного задания и объемовмедицинской помощи за последние два года;

обоснованиенеобходимости и целесообразности ликвидации медицинской организации,прекращения деятельности ее обособленного подразделения ;

финансово-экономическоеобоснование ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленногоподразделения ;

оценкусоциально-экономических последствий ликвидации медицинской организации,прекращения деятельности ее обособленного подразделения ;

предложения по дальнейшему предоставлению гражданам, проживающим на территории, обслуживаемойликвидируемой медицинской организацией либо прекращающим деятельность обособленнымподразделением медицинской организации , гарантированной возможности получения медицинских услуг всоответствии с установленными законодательством Российской Федерации нормами;

в)рекомендации наблюдательного совета в случае рассмотрения вопроса о ликвидации автономной медицинскойорганизации, прекращении деятельности ее обособленногоподразделения ;

г)протокол общественных (публичных) слушаний в случае ликвидации единственноймедицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте,прекращения деятельности ее обособленного подразделения.

5. Оценка п оследствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения осуществляется комиссией всоответствии со следующими критериями:

 

№ п/п	Критерии	Значение
1	2	3
1.	Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации (обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого прекращается)	обеспечено
2.	Обеспечение оказания медицинских услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, до принятия соответствующего решения (обеспечение оказания медицинских услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого прекращается, до принятия соответствующего решения)	обеспечено
3.	Учет мнения жителей сельского населенного пункта о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте (учет мнения жителей сельского населенного пункта о прекращении деятельности обособленного подразделения единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте) (критерий применяется при оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения)	учтено
4.	Обеспечение посредством автомобильных дорог общего пользования транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации (обеспечение посредством автомобильных дорог общего пользования транспортной доступности получения медицинских услуг после прекращения деятельности обособленного подразделения медицинской организации)	обеспечено

 

6. Результатом оценки последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения является заключение комиссии об оценке последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения, содержащее выводы о целесообразности либонецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения.

7.Комиссия дает отрицательное заключение (о нецелесообразности принятия решения оликвидации медицинской организации, о нецелесообразности прекращениядеятельности ее обособленного подразделения ) в случае, если по итогам проведеннойоценки не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом5 настоящего Порядка.

8.Комиссия дает положительное заключение (о целесообразности принятия решения оликвидации медицинской организации, о целесообразности прекращения деятельностиее обособленного подразделения) в случае, если по итогам проведенной оценкидостигнуты все значения критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 26 июня 2018 г. №275-п

 

 

ПОРЯДОК

 

создания комиссии по оценкепоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области или органуместного самоуправления , о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и подготовки указаннойкомиссией заключения

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокустанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области илиоргану местного самоуправления , о прекращении деятельности ееобособленного подразделения (далее именуется – комиссия)и подготовки указанной комиссией заключения.

1.2. В своей деятельности комиссияруководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

1.3. Работа в комиссии осуществляется набезвозмездной основе.

 

2. Состав комиссии

 

2.1. Положение о комиссиии ее состав утверждаются правовым актомкомитета здравоохранения Волгоградской области (далее именуется –Комитет) при возникновении необходимости принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Комитету или органу местного самоуправления (далееименуется – медицинская организация), решения о прекращении деятельности ееобособленного подразделения .

2.2. В состав комиссии напаритетной основе входят представители законодательного (представительного)органа государственной власти Волгоградскойобласти, Комитета, представительного органа муниципального образования,на территории которого находится медицинская организация, или ее обособленноеподразделение, органа местногосамоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации,медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации", и общественныхобъединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

2.3. Комиссия считается созданной со дня вступления в силу правового акта Комитета об утверждении Положения о комиссии и ее состава и прекращает своюдеятельность со дня размещения заключения об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения (далее именуется – заключение) на официальном сайте Комитета или органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.4. В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены комиссии.

2.5. Комиссию возглавляет председатель комиссии, которыйосуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечиваетколлегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и даетпоручения членам комиссии. На время отсутствия председателя комиссии егообязанности возлагаются на заместителя председателя комиссии.

Председателькомиссии и заместитель председателя комиссии назначаются при утверждениисостава комиссии.

2.6.Секретарь комиссии назначается при утверждении состава комиссии из числаработников Комитета или органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находитсямедицинская организация, ее обособленное подразделение.

Секретарькомиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, в том числе осуществляетрегистрацию и проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, атакже оформляет заключения комиссии по результатам заседаний комиссии.

 

3. Функции и порядок работы комиссии

 

3.1.Комиссия осуществляет следующие функции:

проводитоценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения на основании критериев, установленныхПорядком проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградскойобласти или органу местного самоуправления , о прекращении деятельности ее обособленного подразделения(далее именуется – Порядок проведения оценки);

готовитзаключение .

3.2. Длявыполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в еекомпетенцию, имеет право:

запрашиватьдокументы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по вопросудальнейшей деятельности медицинской организации и ее обособленного подразделения, и устанавливать сроки их представления;

создаватьрабочие группы.

3.3. Оценкапоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения проводится по предложениюКомитета или органа местного самоуправления, осуществляющих функции иполномочия учредителя ликвидируемой медицинской организации, медицинской организации,деятельность обособленного подразделения которой прекращается (далее именуется– уполномоченный орган).

3.4. Уполномоченный органпредставляет в комиссию предложения о ликвидации медицинской организации (опрекращении деятельности ее обособленного подразделения) и документы, указанныев пункте 4 Порядка проведения оценки.

Предложение и документы, представленныеуполномоченным органом в комиссию, подлежат регистрации секретарем комиссии вжурнале регистрации предложений о ликвидации медицинской организации, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения в течение двух рабочих дней со дня егопоступления.

3.5. Секретарь комиссии в течение двухрабочих дней со дня регистрации предложенияуполномоченного органа доводит его до сведения председателя комиссии, который определяет дату, время и место проведениязаседания комиссии.

Заседание комиссии проводится в течение 30календарных дней со дня регистрации документов, представленных уполномоченныморганом.

3.6. Секретарькомиссии не менее чем за три рабочих дня до заседания комиссии доводитинформацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии до всех еечленов с учетом срока, указанного в абзаце втором пункта 3.5 настоящегоПорядка.

3.7. Заседание комиссии правомочно приналичии кворума, который составляет не менее двух третей от общего числа членовкомиссии.

Решения комиссии принимаются открытымголосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членовкомиссии. В случае равенства голосов членов комиссии голос председательствующегона заседании комиссии является решающим.

3.8. Решение,принимаемое комиссией, оформляется в виде заключения, которое должно содержатьвывод о целесообраз ности (положительное заключение) илинецелесообразности (отрицательное заключение) принятия решения о ликвидации медицинской организации,о прекращении деятельности ее обособленного подразделения .

3.9. Отрицательное заключение не являетсяпрепятствием для повторного обращения в комиссию с предложением о ликвидациимедицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения в случае устраненияпричин, послуживших основанием для принятия отрицательного заключения.

 

4. Порядок подготовки заключения

 

4.1.Подготовка заключения осуществляется секретарем комиссии по форме, утвержденнойКомитетом, в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии,но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации предложенияуполномоченного органа. Заключение подписывается участвовавшими в заседании комиссии членами комиссии.

4.2. Членкомиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в течение двух рабочихдней после заседания комиссии изложить в письменном виде свое особое мнение,которое прилагается к заключению.

4.3. В заключенииуказываются:

наименование медицинской организации , предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения,деятельность которого подлежит прекращению;

наименование уполномоченного органа, представившегопредложение о ликвидации медицинскойорганизации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствияликвидации медицинскойорганизации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

решение комиссии.

4.4. Заключение должно быть размещено на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня его подписания участвовавшимив заседании членами комиссии.

Заключениене размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, если содержит сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законом тайну .

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 26 июня 2018 г. №275-п

 

 

ПОРЯДОК

 

проведения общественных (публичных)слушаний по оценке последствий принятия решения о ликвидации единственноймедицинской организации, подведомственной комитету здравоохраненияВолгоградской области, расположенной всельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и определения их результатов

 

 

1. Настоящий Порядокустанавливает особенности проведения общественных (публичных) слушаний пооценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинскойорганизации, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области,расположенной в сельском населенном пункте (далее именуется – медицинскаяорганизация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

2. Общественные(публичные) слушания проводятся в соответствии с требованиями, установленнымистатьей 25 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", с учетом особенностей,установленных настоящим Порядком.

3. Общественные(публичные) слушания проводятся комитетом здравоохранения Волгоградской области(далее именуется – Комитет), который является организатором общественных(публичных) слушаний, в целях оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения на территориисоответствующего муниципального образования.

4. Решение о проведении общественных(публичных) слушаний принимает Комитет. В решении указываются:

время, дата и местопроведения общественных (публичных) слушаний;

наименование медицинской организации , предлагаемой кликвидации, ееобособленного подразделения, деятельность которого подлежит прекращению;

председатель, заместитель председателя исекретарь общественных (публичных) слушаний.

Председатель исекретарь общественных (публичных) слушаний назначаются из числа работниковКомитета. Заместителем председателя общественных (публичных) слушанийназначается (по согласованию) глава поселения (городского округа), натерритории которого в сельском населенном пункте расположена медицинскаяорганизация, предлагаемая к ликвидации, ее обособленное подразделение,деятельность которого подлежит прекращению .

5. Решение опроведении общественных (публичных) слушаний не позднее 30 календарных дней додаты проведения общественных (публичных)слушаний размещается на сайте Комитета в информационно- телекоммуникационной сети Интернет , атакже направляется для информирования населения главе поселения (городскогоокруга), на территории которого в сельском населенномпункте расположена медицинская организация, ее обособленное подразделение .

6.Комитет обеспечивает регистрацию участников общественных (публичных) слушаний,а также составляет списки желающих выступить. Комитет не вправе ограничитьдоступ заинтересованных лиц или ихпредставителей при проведении общественных (публичных) слушаний.

7.Зарегистрированные участники общественных (публичных) слушаний вправе свободновысказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу,вынесенному на общественные (публичные) слушания. Выступлениезарегистрированных участников общественных (публичных) слушаний осуществляетсяв порядке очередности, установленной председателем общественных (публичных)слушаний. Зарегистрированные участники общественных (публичных) слушаний вправевысказывать свое мнение и вносить предложения и замечания в письменной форме.

8.Решение по результатам проведения общественных (публичных) слушаний принимаетсяоткрытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниизарегистрированных участников общественных (публичных) слушаний.

9. В течение 15 рабочих дней со дня проведения общественных(публичных) слушаний Комитетом в одном экземпляре составляется протокол,содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, втом числе о мнениях их зарегистрированных участников, поступивших предложенияхи заявлениях, в том числе в письменной форме, об одобренных большинствомзарегистрированных участников общественных (публичных) слушаний рекомендациях идополнениях. Протокол общественных (публичных) слушаний подписываетсяпредседателем, заместителем председателя и секретарем общественных (публичных)слушаний.

Протокол общественных(публичных) слушаний учитывается при принятии Комитетом решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и хранится в Комитете.

10. Копия протоколаобщественных (публичных) слушаний в течение пяти рабочих дней со дня егоподписания размещается на сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети Интернет , а также направляетсяКомитетом для информирования населения главе поселения (городского округа), натерритории которого в сельском населенном пункте расположена медицинскаяорганизация, ее обособленное подразделение.