Постановление Губернатора Волгоградской области от 23.05.2014 № 436
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 мая 2014 г.
N 436
ОБ УТВЕРЖДЕНИИАДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ ИНАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" и от 27 июля 2010 г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлениями Администрации Волгоградской области от 10октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
административный регламент предоставления министерством образования инауки Волгоградской области государственной услуги по лицензированиюобразовательной деятельности;
административный регламент исполнения министерством образования и наукиВолгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требованийи условий при осуществлении образовательной деятельности.
2. Признать утратившими силу следующие постановления ГубернатораВолгоградской области:
от20 марта 2013 г. N 241 "Об утверждении административных регламентовминистерства образования и науки Волгоградской области в сфере лицензированияобразовательной деятельности";
от20 июня 2013 г. N 603 "О внесении изменений в постановлениеГубернатора Волгоградской области от 20 марта 2013 г. N 241 "Обутверждении административных регламентов министерства образования и наукиВолгоградской области в сфере лицензирования образовательнойдеятельности".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Врио Губернатора
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 23 мая 2014 г.N 436
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯМИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления министерством образования и наукиВолгоградской области государственной услуги по лицензированию образовательнойдеятельности (далее именуется - государственная услуга) определяет сроки ипоследовательность исполнения административных процедур (действий) припредоставлении государственной услуги министерством образования и науки Волгоградскойобласти (далее именуется - министерство).
1.2. Заявителями по вопросу предоставления лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности (далее именуется - лицензия) являютсяобразовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а такжеиндивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность непосредственно [далее именуются -соискатели лицензии и (или) лицензиаты].
Заявителем по вопросу переоформления лицензии, выдачи дубликаталицензии, прекращения действия лицензии выступает лицензиат.
Заявителями по вопросу предоставления временной лицензии являютсяобразовательные организации, организации, осуществляющие обучение, возникшие врезультате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения.
1.3. Информацию о предоставлении государственнойуслуги можно получить путем обращения в отдел лицензирования образовательнойдеятельности департамента по надзору и контролю в сфере образованияминистерства образования и науки Волгоградской области (далее именуется - отделлицензирования образовательной деятельности) по справочным телефонам, вписьменной форме, а также посредством официального портала Губернатора иПравительства Волгоградской области www.volganet.ru (в разделе министерствараздел государственных услуг) или с использованием государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" www.gosuslugi.ru.
На информационных стендах министерства и на официальном сайте министерстваwww.obraz.volganet.ru размещаются следующие информационные материалы:
1) информация о порядке предоставления государственной услуги, в томчисле информация о месте приема заявителей и установленных для приемазаявителей днях и часах;
2) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставлениегосударственной услуги;
3) формы документов и заявлений, используемых министерством в процесселицензирования.
Место предоставления государственной услуги: 400074, Волгоград, ул.Ковровская, д. 24.
Почтовый адрес министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
Справочные телефоны: (8442) 30-85-70, 30-85-73.
График работы министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин.;
пятница - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.
График приема документов, представляемых соискателем лицензии илилицензиатом:
понедельник, вторник, среда - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.
Адрес официального сайта министерства www.obraz.volganet.ru.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется вписьменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрацииобращения в министерстве.
Если обращение за консультацией осуществляется по телефону, топредельное время консультации не превышает 10 минут.
Если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить напоставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен)на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4. Сведения об органах исполнительной власти, участвующих впредоставлении государственной услуги.
Министерство осуществляет межведомственноеинформационное взаимодействие при предоставлении государственной услуги всоответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 г. N 697"О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" соследующими органами исполнительной власти:
1) Федеральная налоговая служба (далее именуется - ФНС России):
адрес: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23;
справочная служба (контакт-центр): (495) 913-03-21;
информация о графике работы ФНС России размещена на официальном сайтеwww.nalog.ru;
2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра икартографии (далее именуется - Росреестр):
адрес: 109028, Москва, ул. Воронцово поле, д. 4а;
телефоны для справок: 8-800-100-34-34, (495) 917-57-98, 917-48-52;
информация о графике работы Росреестраразмещена на официальном сайте www.rosreestr.ru;
3) Федеральное казначейство:
адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 7;
телефон для справок: (495) 214-72-97;
информация о графике работы Федерального казначейства размещена наофициальном сайте www.roskazna.ru;
4) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека (далее именуется - Роспотребнадзор):
адрес: 127994, Москва, пер. Вадковский, д.18, строения 5, 7;
телефон для справок: (499) 973-26-90;
информация о графике работы Роспотребнадзораразмещена на официальном сайте www.rospotrebnadzor.ru;
5) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далееименуется - МЧС России):
адрес: 109012, Москва, пер. Театральный, д. 3;
телефон для справок: (499) 216-79-01;
информация о графике работы МЧС России размещена на официальном сайтеwww.mchs.gov.ru;
6) Государственная инспекция безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется -Госавтоинспекция МВД России):
адрес: 101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 3;
телефоны для справок: (495) 214-08-77, (495) 214-08-71, (495)214-09-66, (495) 214-09-39;
информация о графике работы Госавтоинспекции МВД России размещена наофициальном сайте www.gibdd.ru.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - лицензирование образовательнойдеятельности.
2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу.
Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательнойдеятельности осуществляется министерством.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляетсяотделом лицензирования образовательной деятельности.
При предоставлении государственной услуги министерствоне вправе требовать от соискателя лицензии или лицензиата осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградскойобласти.
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление лицензии;
переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии;
предоставление временной лицензии;
выдача дубликата лицензии, копии лицензии;
прекращение действия лицензии;
отказ в предоставлении лицензии, в переоформлении лицензии и (или)приложения к лицензии, в предоставлении временной лицензии.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1. Решение министерства о предоставлении или оботказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочихдней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к этомузаявлению документов, при условии соответствия заявления и документовтребованиям, установленным Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее именуется -Федеральный закон N 99-ФЗ), Федеральным законом от 29декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(далее именуется - Федеральный закон N 273-ФЗ), Положением о лицензированииобразовательной деятельности, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензированииобразовательной деятельности" (далее именуется - Положение олицензировании образовательной деятельности), а также настоящимадминистративным регламентом.
2.4.2. Решение министерства о переоформлении лицензиии (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных частями 7, 9 статьи 18Федерального закона N 99-ФЗ, или об отказе в переоформлении лицензии и (или)приложения к лицензии принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дняприема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к этому заявлениюдокументов, при условии соответствия заявления и документов требованиям,установленным Федеральным законом N 99-ФЗ, Федеральным законом N 273-ФЗ,Положением о лицензировании образовательной деятельности, а также настоящимадминистративным регламентом.
2.4.3. Решение министерства о переоформлении лицензиии (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 10статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, частью 5 статьи 91 Федерального закона N273-ФЗ, или об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензиипринимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления опереоформлении лицензии и прилагаемых к этому заявлению документов, приусловии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленнымФедеральным законом N 99-ФЗ, Федеральным законом N 273-ФЗ, Положением олицензировании образовательной деятельности, а также настоящим административнымрегламентом.
2.4.4. Решение министерства о предоставлении или об отказе впредоставлении временной лицензии принимается в срок, не превышающий 10 рабочихдней со дня приема заявления о предоставлении временной лицензии и прилагаемыхк этому заявлению документов, соответствующих требованиям, установленнымФедеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
2.4.5. Выдача дубликата лицензии и копии лицензии производится в срок,не превышающий трех рабочих дней со дня приема заявления о выдаче дубликаталицензии или копии лицензии.
2.4.6. Решение министерства о прекращении действия лицензии принимаетсяв течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми актами:
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000, N 32);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1) ст. 1];
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 52);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2011, N 19, ст. 2716);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" [Собрание законодательства Российской Федерации,2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598];
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г.N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5764);
Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Обобразовании в Волгоградской области" (газета "Волгоградскаяправда", 2013, N 193);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N369-п "О разработке и утверждении административных регламентовпредоставления государственных услуг" (газета "Волгоградскаяправда", 2011, N 142);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 25 марта 2014 г. N254 "Об утверждении Положения о министерстве образования и наукиВолгоградской области" (газета "Волгоградскаяправда", 2014, N 58).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии снормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденнойминистерством, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13Федерального закона N 99-ФЗ, в котором указываются:
1) полное и (при наличии) сокращенное наименование, втом числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридическоголица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого видадеятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахожденияоргана, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и(при наличии) адреса электронной почты юридического лица;
2) фамилия, имя и (при наличии) отчествоиндивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса местосуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлятьсоискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность,государственный регистрационный номер записи о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего фактвнесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахожденияоргана, осуществившего государственную регистрацию, а также номерателефона и (при наличии) адреса электронной почты индивидуальногопредпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа опостановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намереносуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющихлицензируемый вид деятельности;
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплатыуказанной государственной пошлины;
6) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензиина праве собственности или ином законном основании зданий, строений,сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объектыдля проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) вкаждом из мест осуществления образовательной деятельности;
7) реквизиты выданного в установленном порядкесанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,необходимых для осуществления образовательной деятельности;
8) сведения о наличии у образовательнойорганизации помещения с соответствующими условиями для работы медицинскихработников;
9) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательнымтребованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательнойдеятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательнаяорганизация);
10) реквизиты выданной в установленном порядке лицензии на проведениеработ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, пообразовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственнуютайну (при наличии образовательных программ);
11) сведения о гражданах, являющихся учредителямиорганизаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основнымпрограммам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов,частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителейчастных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями(участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций,планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программампрофессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частныхохранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частныхохранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям,предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации";
12) реквизиты выданного в установленном порядке Госавтоинспекцией МВДРоссии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям(при наличии образовательных программ подготовки водителей автомототранспортныхсредств).
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы(копии документов):
а) копии учредительных документов юридического лица;
б) копии правоустанавливающихдокументов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственностиили ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведенияпрактических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из местосуществления образовательной деятельности, в случае если права на указанныездания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними неподлежат обязательной государственной регистрации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
в) справка о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по образовательным программам, подписанная руководителеморганизации, осуществляющей образовательную деятельность;
г) копии документов, подтверждающих наличие условийдля питания и охраны здоровья обучающихся;
д) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, образовательных программ;
е) справка о наличии у профессиональнойобразовательной организации, организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по основным программам профессионального обучения, специальныхусловий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностямиздоровья, подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность;
ж) справка о наличии условий для функционирования электроннойинформационно-образовательной среды при наличии образовательных программ сприменением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательныхтехнологий, подписанная руководителем организации, осуществляющейобразовательную деятельность;
з) копия договора, заключенного соискателем лицензиив соответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона N 273-ФЗ,подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовкиобучающихся по профессиональным образовательным программам медицинскогообразования и фармацевтического образования (при наличии образовательныхпрограмм);
и) копии программ подготовки (переподготовки) водителейавтомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных сГосавтоинспекцией МВД России (при наличии образовательных программ);
к) копия решения Министерства иностранных дел Российской Федерации осоздании специализированного структурного образо-вательногоподразделения загранучреждения Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации, осуществляющего образовательную деятельность (в случае если вкачестве соискателя лицензии выступает загранучреждение Министерстваиностранных дел Российской Федерации);
л) представления религиозныхорганизаций - учредителей образовательных организаций (в случае если такиерелигиозные организации входят в структуру централизованных религиозныхорганизаций, - представления соответствующих централизованных религиозныхорганизаций), сведения о квалификации педагогических работников духовныхобразовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания(в случае если в качестве соискателя лицензии выступает духовнаяобразовательная организация), а также копии документов, подтверждающихразмещение духовной образовательной организации в помещениях,находящихся на праве собственности или ином законном основанииу ее учредителя, для осуществления образовательной деятельности пообразовательным программам (при наличии таких помещений);
м) копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии намереносуществлять образовательную деятельность в филиале);
н) копия положения о структурном подразделении (в случаеесли в качестве соискателя лицензии выступает организация, осуществляющаяобучение, структурное подразделение которой осуществляет реализациюобразовательных программ);
о) опись прилагаемых документов.
Заявление о предоставлении лицензии может содержать просьбу соискателялицензии о направлении ему в электронной форме информации по вопросамлицензирования.
Министерство в рамках межведомственного взаимодействия получаетдокументы, указанные в подпункте 2.15.5 настоящего административногорегламента.
Документы, получаемые министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, заявитель может представить в министерство пособственной инициативе.
2.6.2. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельностьпо адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключениемслучая, предусмотренного пунктом 16 Положения о лицензировании образовательнойдеятельности, представляется заявление о переоформлении лицензии по форме,утвержденной министерством.
В заявлении о переоформлении лицензии указывается:
1) полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого видадеятельности, номера телефона и (при наличии) адреса электронной почтыюридического лица;
2) фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуальногопредпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществлениялицензируемого вида деятельности, номера телефона и (при наличии) адресаэлектронной почты индивидуального предпринимателя;
3) адрес, по которому предполагается осуществлять лицензируемуюдеятельность, не указанный в лицензии;
4) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на правесобственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений,помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты дляпроведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждомиз мест осуществления образовательной деятельности;
5) реквизиты выданного в установленном порядкесанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,необходимых для осуществления образовательной деятельности;
6) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательнымтребованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательнойдеятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация);
7) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие фактуплаты указанной государственной пошлины.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются следующие документы(копии документов):
а) копии правоустанавливающихдокументов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или иномзаконном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий,объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществленияобразовательной деятельности, в случае если права на здания, строения,сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательнойгосударственной регистрации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
б) справка о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по образовательным программам, подписанная руководителеморганизации, осуществляющей образовательную деятельность;
в) справка о наличии у профессиональнойобразовательной организации, организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по основным программам профессионального обучения, специальныхусловий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья,подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность;
г) копия положения о филиале (в случае еслилицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале);
д) копия положения о структурном подразделении (вслучае если в качестве лицензиата выступает организация, осуществляющаяобучение, структурное подразделение которой осуществляет реализациюобразовательных программ);
е) представления религиозныхорганизаций - учредителей образовательных организаций (в случае если такиерелигиозные организации входят в структуру централизованных религиозныхорганизаций, - представления соответствующих централизованных религиозныхорганизаций), а также копии документов, подтверждающих размещение духовнойобразовательной организации в помещениях, находящихся на праве собственностиили ином законном основании у ее учредителя, для осуществления образовательнойдеятельности по образовательным программам (при наличии таких помещений);
ж) опись прилагаемых документов.
Заявление о переоформлении лицензии (приложения к лицензии) можетсодержать просьбу лицензиата о направлении ему в электронной форме информациипо вопросам переоформления лицензии.
Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействияполучает документы, указанные в подпункте 2.15.6 настоящего административногорегламента.
Документы, получаемые министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, заявитель может представить в министерство пособственной инициативе.
2.6.3. В случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемуюдеятельность в филиале, не указанном в лицензии, представляется заявление опереоформлении лицензии по форме, утвержденной министерством.
В заявлении о переоформлении лицензии указывается:
1) полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого видадеятельности, номера телефона и (при наличии) адреса электронной почтыюридического лица;
2) фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуальногопредпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществлениялицензируемого вида деятельности, номера телефона и (при наличии) адресаэлектронной почты индивидуального предпринимателя;
3) места осуществления образовательной деятельности, планируемые креализации образовательные программы;
4) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на правесобственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений,помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты дляпроведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждомиз мест осуществления образовательной деятельности;
5) реквизиты выданного в установленном порядкесанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,необходимых для осуществления образовательной деятельности;
6) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательнымтребованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательнойдеятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация);
7) реквизиты выданной в установленном порядке лицензии на проведениеработ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, пообразовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственнуютайну (при наличии образовательных программ);
8) сведения о гражданах, являющихся учредителямиорганизаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основнымпрограммам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов,частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителейчастных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями(участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций,планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программампрофессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частныхохранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частныхохранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям,предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации";
9) реквизиты выданного в установленном порядке Госавтоинспекцией МВДРоссии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленнымтребованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителейавтомототранспортных средств);
10) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие фактуплаты указанной государственной пошлины.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются следующие документы(копии документов):
а) копии учредительных документов юридического лица;
б) копии правоустанавливающихдокументов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или иномзаконном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практическихзанятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществленияобразовательной деятельности, в случае если права на указанные здания,строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежатобязательной государственной регистрации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
в) справка о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по образовательным программам, подписанная руководителеморганизации, осуществляющей образовательную деятельность;
г) копии документов, подтверждающих наличие условийдля питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации -сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работымедицинских работников;
д) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, образовательных программ;
е) справка о наличии у профессиональнойобразовательной организации, организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по основным программам профессионального обучения, специальныхусловий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностямиздоровья, подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность;
ж) справка о наличии условий для функционирования электроннойинформационно-образовательной среды при наличии образовательных программ сприменением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательныхтехнологий, подписанная руководителем организации, осуществляющейобразовательную деятельность;
з) копия договора, заключенного лицензиатом всоответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона N 273-ФЗ, подтверждающегоналичие условий для реализации практической подготовки обучающихся попрофессиональным образовательным программам медицинского образования ифармацевтического образования (при наличии образовательных программ);
и) копии программ подготовки (переподготовки) водителейавтомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных сГосавтоинспекцией МВД России (при наличии образовательных программ);
к) представления религиозныхорганизаций - учредителей образовательных организаций (в случае если такиерелигиозные организации входят в структуру централизованных религиозныхорганизаций, - представления соответствующих централизованных религиозныхорганизаций), сведения о квалификации педагогических работников духовныхобразовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания(в случае если в качестве лицензиата выступает духовная образовательнаяорганизация), а также копии документов, подтверждающих размещение духовнойобразовательной организации в помещениях, находящихся на правесобственности или ином законном основании у ееучредителя, для осуществления образовательной деятельности по образовательнымпрограммам (при наличии таких помещений);
л) копия положения о филиале;
м) опись прилагаемых документов.
Заявление о переоформлении лицензии (приложения к лицензии) можетсодержать просьбу лицензиата о направлении ему в электронной форме информациипо вопросам переоформления лицензии.
Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействияполучает документы, указанные в подпункте 2.15.7 настоящего административногорегламента.
Документы, получаемые министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, заявитель может представить в министерство пособственной инициативе.
2.6.4. При намерении лицензиата оказывать образовательные услуги пореализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии,представляется заявление о переоформлении лицензии по форме, утвержденнойминистерством.
В заявлении о переоформлении лицензии указывается:
1) полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого видадеятельности, номера телефона и (при наличии) адреса электронной почтыюридического лица;
2) фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуальногопредпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществлениялицензируемого вида деятельности, номера телефона и (при наличии) адресаэлектронной почты индивидуального предпринимателя;
3) новые образовательные программы, не указанные в лицензии;
4) места осуществления образовательной деятельности по реализации новыхобразовательных программ;
5) реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата на правесобственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений,помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты дляпроведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) в каждомиз мест осуществления образовательной деятельности;
6) реквизиты выданного в установленном порядкесанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правиламзданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,необходимых для осуществления образовательной деятельности;
7) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательнымтребованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательнойдеятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация);
8) реквизиты выданной в установленном порядке лицензии на проведениеработ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, пообразовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственнуютайну (при наличии образовательных программ);
9) сведения о гражданах, являющихся учредителямиорганизаций, планирующих осуществлять образовательную деятельность по основнымпрограммам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов,частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителейчастных охранных организаций, а также гражданах, являющихся учредителями(участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей организаций,планирующих осуществлять образовательную деятельность по основным программампрофессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частныхохранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частныхохранных организаций, подтверждающие их соответствие требованиям,предусмотренным статьей 15.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации";
10) реквизиты выданного в установленном порядке Госавтоинспекцией МВДРоссии заключения о соответствии учебно-материальной базы установленнымтребованиям (при наличии образовательных программ подготовки водителейавтомототранспортных средств);
11) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие фактуплаты указанной государственной пошлины.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются следующие документы(копии документов):
а) копии правоустанавливающихдокументов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве собственности или иномзаконном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практическихзанятий, объекты физической культуры и спорта) в каждом из мест осуществленияобразовательной деятельности, в случае если права на указанные здания,строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежатобязательной государственной регистрации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
б) справка о материально-техническом обеспечении образовательнойдеятельности по образовательным программам, подписанная руководителеморганизации, осуществляющей образовательную деятельность;
в) копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, образовательных программ;
г) справка о педагогических и научных работниках, подписаннаяруководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность;
д) справка о наличии печатных и электронных образовательных и информационныхресурсов, а также справка о наличии условий для функционирования электроннойинформационно-образовательной среды (при наличии образовательных программ сприменением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательныхтехнологий), подписанная руководителем организации, осуществляющейобразовательную деятельность;
е) справка о наличии у профессиональнойобразовательной организации, организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по основным программам профессионального обучения, специальныхусловий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностямиздоровья, подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность;
ж) копия договора, заключенного лицензиатом всоответствии с частью 5 статьи 82 Федерального закона N 273-ФЗ, подтверждающегоналичие условий для реализации практической подготовки обучающихся попрофессиональным образовательным программам медицинского образования ифармацевтического образования (при наличии образовательных программ);
з) копия договора между организациями,осуществляющими образовательную деятельность, участвующими в сетевой формереализации образовательных программ (при наличии образовательных программ);
и) копии программ подготовки (переподготовки) водителейавтомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, согласованных сГосавтоинспекцией МВД России (при наличии образовательных программ);
к) представления религиозныхорганизаций - учредителей образовательных организаций (в случае если такиерелигиозные организации входят в структуру централизованных религиозныхорганизаций, - представления соответствующих централизованных религиозныхорганизаций), сведения о квалификации педагогических работников духовныхобразовательных организаций, имеющих богословские степени и богословские звания(в случае если в качестве лицензиата выступает духовная образовательнаяорганизация), а также копии документов, подтверждающих размещение духовнойобразовательной организации в помещениях, находящихся на правесобственности или ином законном основании у ееучредителя, для осуществления образовательной деятельности по образовательнымпрограммам (при наличии таких помещений);
л) копия положения о филиале (в случае если лицензиат намереносуществлять образовательную деятельность в филиале);
м) копия положения о структурном подразделении (вслучае если в качестве лицензиата выступает организация, осуществляющаяобучение, структурное подразделение которой осуществляет реализациюобразовательных программ);
н) опись прилагаемых документов.
Заявление о переоформлении лицензии (приложения к лицензии) можетсодержать просьбу лицензиата о направлении ему в электронной форме информациипо вопросам переоформления лицензии.
Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействияполучает документы, указанные в пункте 2.15.8 настоящего административногорегламента.
Документы, получаемые министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, заявитель может представить в министерство пособственной инициативе.
2.6.5. Копии документов, предусмотренные подпунктами"а", "б", "г", "з", "л" -"н" подпункта 2.6.1, подпунктами "а", "г","д", "е" подпункта 2.6.2, подпунктами "а","б", "г", "з", "к", "л"подпункта 2.6.3, подпунктами "а", "ж", "з","к" - "м" подпункта 2.6.4 настоящего административногорегламента, представляются заверенными в нотариальном порядке или спредъявлением оригинала.
2.6.6. Для переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частями5, 6, 10 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, частью 5 статьи 91 Федеральногозакона N 273-ФЗ, лицензиат представляет заявление о переоформлении лицензии поформе, утвержденной министерством.
В заявлении о переоформлении лицензии указываются:
1) новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренныечастью 1 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ;
2) данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующихизменений в Единый государственный реестр юридических лиц;
3) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие фактуплаты указанной государственной пошлины.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются следующие документы:
а) учредительные документы, заверенные в нотариальном порядке или спредъявлением оригинала;
б) оригинал лицензии с приложением (приложениями);
в) опись прилагаемых документов;
г) в случае реорганизации - оригиналы лицензий юридических лиц,реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, и приложения клицензиям.
Министерство в рамках межведомственного информационного взаимодействияполучает документы, указанные в подпункте 2.15.9 настоящего административногорегламента.
Документы, получаемые министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, заявитель может представить в министерство пособственной инициативе.
2.6.7. Для получения дубликата лицензии или копии лицензии влицензирующий орган представляется заявление по форме, утвержденнойминистерством, в котором указывается:
1) полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого видадеятельности, номера телефона и (при наличии) адреса электронной почтыюридического лица;
2) фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуальногопредпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществлениялицензируемого вида деятельности, номера телефона и (при наличии) адресаэлектронной почты индивидуального предпринимателя;
3) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственнойпошлины за получение дубликата лицензии, либо иные сведения, подтверждающиефакт уплаты указанной государственной пошлины.
В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензииприлагается испорченный бланк лицензии.
Министерство в рамках межведомственного взаимодействия получаетдокумент, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставлениедубликата лицензии.
Документ, получаемый министерством в рамках межведомственноговзаимодействия, заявитель может представить в министерство по собственнойинициативе.
2.6.8. Юридическим лицам, возникшим в результате реорганизациилицензиата в форме разделения или выделения, в целях обеспечения осуществлениятакими организациями образовательной деятельности предоставляется временная (наодин год) лицензия в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата.
Форма заявления о предоставлении временной лицензии, а также перечень иформы документов, прилагаемых к нему, устанавливаются Федеральной службой понадзору в сфере образования и науки.
2.6.9. Представление соискателем лицензии(лицензиатом) заявления и документов, необходимых для получения (переоформления)лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органомрешения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии),переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), приостановлении,возобновлении, прекращении действия лицензии, предоставление лицензирующиморганом дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела,а также государственного информационного ресурса, содержащего сведения изреестра лицензий, из положения о лицензировании конкретных видовдеятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемымвидам деятельности, осуществляются в порядке, установленном Федеральным закономN 99-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ.
2.6.10. Указанные заявления и прилагаемые к ним документы могут бытьнаправлены в министерство в форме электронных документов с использованиемгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)".
При направлении заявления и прилагаемых документов в форме электронныхдокументов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются)электронной подписью лица, имеющего соответствующие полномочия.
2.6.11. При предоставлении государственной услуги министерство невправе требовать от соискателя лицензии или лицензиата:
представления документов, информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряженииминистерства и иных государственных органов в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
2.7. Возврат заявления и прилагаемых к нему документов осуществляетсяпри наличии одного из следующих оснований:
лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии илилицензиата не отнесено в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ ккомпетенции министерства;
для лицензирования заявлена образовательная деятельность пообразовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат всоответствии с законодательством Российской Федерации в области образования невправе реализовывать;
наличие у лицензиата неисполненного предписания об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований и условий министерства;
непредставление соискателем лицензии или лицензиатом в 30-дневный сроксо дня получения от министерства уведомления о необходимости устранениявыявленных нарушений и (или) о представлении отсутствующих документов.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или дляотказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.1. Основанием для приостановления предоставления государственнойуслуги по выдаче лицензии является предоставление соискателем лицензии илилицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или)неправильно заполненных.
2.8.2. Основанием для отказа в предоставлении лицензии или впереоформлении лицензии является:
1) наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателемлицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие условий осуществленияобразовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых приосуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям иусловиям;
3) представление соискателем лицензии заявления и прилагаемых к немудокументов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение обаннулировании ранее выданной лицензии.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги.
Необходимые и обязательные иные государственные и муниципальные услугидля предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениегосударственной услуги.
За предоставление или переоформление лицензии (приложения к лицензии),а также выдачу временной лицензии, дубликата лицензии уплачиваетсягосударственная пошлина в размере и порядке, которые установленызаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За осуществление лицензирования платеж не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги и при получении результата предоставлениягосударственной услуги.
Срок ожидания соискателя лицензии или лицензиата в очереди при подачезапроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатапредоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса соискателя лицензии илилицензиата о предоставлении государственной услуги.
Регистрация документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, поступивших в министерство, производится в день поступления.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляетсягосударственная услуга, к месту ожидания и приема соискателей лицензии илилицензиатов, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации о порядке предоставления государственной услуги.
2.13.1. В помещениях министерства, предназначенных для работы ссоискателями лицензии или лицензиатами, размещаются информационные стенды,обеспечивающие получение соискателями лицензии или лицензиатами информации опредоставлении государственной услуги.
Места предоставления государственной услуги включают места дляожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами иобеспечиваются бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
2.13.2. Размещение информации по предоставлению государственной услугиосуществляется на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация по предоставлению государственной услуги размещается наофициальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и сиспользованием государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)".
На официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти размещаются следующие информационные материалы:
а) нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградскойобласти, регламентирующие порядок лицензирования образовательной деятельности;
б) реестр лицензий;
в) текст настоящего административного регламента;
г) перечень документов, представляемых для получения результатаисполнения государственной функции;
д) формы документов для заполнения;
е) материалы и сведения:
об оплате государственной пошлины;
о времени приема и выдачи документов и устного информирования(консультирования);
о месте приема и выдачи документов;
об ответственных должностных лицах, осуществляющих прием и выдачудокументов, информирование и консультирование;
ж) контактные телефоны.
При изменении информации о предоставлении государственной услугиосуществляется ее обновление.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1. Показателем доступности государственной услуги являетсяоткрытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставлениягосударственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностныхлиц министерства.
2.14.2. Предоставление государственной услуги предусматриваетвзаимодействие соискателя лицензии или лицензиата с должностными лицамипродолжительностью 20 - 30 минут не более двух раз.
2.14.3. Соискатель лицензии или лицензиат имеют возможность полученияинформации о ходе предоставления государственной услуги по справочным телефонами посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий.
2.14.4. Показатель качества государственной услуги включает в себяследующие составляющие:
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб соискателя лицензии или лицензиата надействия (бездействие) должностных лиц министерства при предоставлениигосударственной услуги;
отсутствие обращений в суд соискателя лицензии или лицензиата онарушениях при предоставлении государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственных услуг в электронной форме.
2.15.1. Обеспечение возможности получения соискателем лицензии илилицензиатом информации о предоставляемой государственной услуге на официальномпортале Губернатора и Правительства Волгоградской области и с использованиемгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)".
2.15.2. Обеспечение возможности получения соискателем лицензии илилицензиатом на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти и с использованием государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" форм заявлений и иныхдокументов, необходимых для получения государственной услуги в электроннойформе.
2.15.3. Обеспечение возможности для соискателя лицензии или лицензиатав целях получения государственной услуги представлять документы в электронномвиде с использованием официального портала Губернатора и ПравительстваВолгоградской области и государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.15.4. Обеспечение при направлении лицензиатом или соискателемлицензии обращения в форме электронного документа отправления уведомления вформе электронного сообщения лицензиату или соискателю лицензии,подтверждающего поступление обращения в министерство.
2.15.5. Для предоставления лицензии необходимыследующие документы (сведения), запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, которые находятся в распоряжении:
1) ФНС России:
сведения о соискателе лицензии - юридическом лице,содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, идентификационный номерналогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе);
сведения о соискателе лицензии - индивидуальномпредпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей (государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе вЕдиный государственный реестр индивидуальных предпринимателей,идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановкесоискателя лицензии на учет в налоговом органе);
2) Росреестра - сведения о наличии на правесобственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений,помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты дляпроведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта),необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным клицензированию образовательным программам;
3) Федерального казначейства - документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины за предоставление лицензии;
4) Роспотребнадзора - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическогозаключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использоватьдля осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения";
5) МЧС России - сведения, подтверждающие наличие усоискателя лицензии безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленныминормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работниковобразовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленныхв федеральных государственных образовательных стандартах, федеральныхгосударственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствиис частью 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ;
6) Госавтоинспекции МВД России - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии согласованных с ГосавтоинспекциейМВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортныхсредств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствииучебно-материальной базы установленным требованиям для образовательных программподготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах пообеспечению безопасности дорожного движения".
2.15.6. При намерении лицензиата осуществлятьлицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному влицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 Положения олицензировании образовательной деятельности, необходимы следующие документы(сведения), запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, которые находятся в распоряжении:
1) Росреестра - сведения оналичии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений,сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты,объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры испорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности позаявленным к лицензированию образовательным программам;
2) Федерального казначейства - документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины за предоставление лицензии;
3) Роспотребнадзора - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическогозаключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использоватьдля осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
4) МЧС России - сведения, подтверждающие наличие усоискателя лицензии безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленныминормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работниковобразовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленныхв федеральных государственных образовательных стандартах, федеральныхгосударственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствиис частью 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ.
2.15.7. В случае если лицензиат намерен осуществлятьлицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии, необходимыследующие документы (сведения), запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, которые находятся в распоряжении:
1) ФНС России - сведения о филиалах юридическоголица;
2) Росреестра - сведения о наличии на правесобственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений,помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты дляпроведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта),необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным клицензированию образовательным программам;
3) Федерального казначейства - документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины за предоставление лицензии;
4) Роспотребнадзора - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологического заключенияо соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать дляосуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
5) МЧС России - сведения, подтверждающие наличие усоискателя лицензии безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии сустановленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований,установленных в федеральных государственных образовательных стандартах,федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, всоответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ;
6) Госавтоинспекции МВД России - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии согласованных с ГосавтоинспекциейМВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортныхсредств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствииучебно-материальной базы установленным требованиям для образовательных программподготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах пообеспечению безопасности дорожного движения".
2.15.8. При намерении лицензиата оказыватьобразовательные услуги по реализации новых образовательных программ, неуказанных в лицензии, необходимы следующие документы (сведения), запрашиваемыев рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые находятся враспоряжении:
1) Росреестра - сведения оналичии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений,сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объектыдля проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта),необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным клицензированию образовательным программам;
2) Федерального казначейства - документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины за предоставление лицензии;
3) Роспотребнадзора - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическогозаключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использоватьдля осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
4) МЧС России - сведения, подтверждающие наличие усоискателя лицензии безопасных условий обучения, воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии сустановленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований,установленных в федеральных государственных образовательных стандартах,федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, всоответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ;
5) Госавтоинспекции МВД России - сведения,подтверждающие наличие у соискателя лицензии согласованных с ГосавтоинспекциейМВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств,трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствииучебно-материальной базы установленным требованиям для образовательных программподготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах пообеспечению безопасности дорожного движения".
2.15.9. Для переоформления лицензии в случаях,предусмотренных частями 5, 6 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ, частью 5статьи 91 Федерального закона N 273-ФЗ, необходимы следующие документы(сведения), запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, которые находятся в распоряжении:
1) ФНС России - сведения о юридических лицах,содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, идентификационный номерналогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе), в том числе подтверждающие факт реорганизации юридическихлиц;
2) Федерального казначейства - документ, подтверждающий уплатугосударственной пошлины за предоставление лицензии.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования к их
выполнению, втом числе особенности выполнения
административныхпроцедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги предусматривает:
прием, регистрацию и проверку документов;
предоставление лицензии либо отказ в предоставлении лицензии;
переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии либо отказ впереоформлении лицензии и (или) приложения к ней;
предоставление временной лицензии;
предоставление дубликата лицензии или копии лицензии;
предоставление сведений из реестра лицензий.
3.2. Выполнение административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги осуществляется государственнымигражданскими служащими министерства - специалистами отдела лицензированияобразовательной деятельности (далее именуются - специалисты) в соответствии сустановленным распределением должностных обязанностей.
3.3. Блок-схема последовательности действий министерства образования инауки Волгоградской области при предоставлении государственной услуги полицензированию образовательной деятельности приведена в приложении к настоящемуадминистративному регламенту.
3.4. Последовательность действий министерства при приеме, регистрации ипроверке документов.
3.4.1. Основанием для начала предоставления государственной услугиявляется поступившее в министерство заявление с приложением документов.
3.4.2. Заявление и прилагаемые к нему документы в министерство могутбыть представлены соискателем лицензии или лицензиатом либо их уполномоченнымипредставителями на бумажном носителе непосредственно, по почте, в электроннойформе, в том числе с использованием государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.4.3. Специалист, ответственный за прием документов, удостоверяется,что:
документы прошиты, пронумерованы и скреплены печатями;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхисправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание.
3.4.4. Поступившие заявление и прилагаемые к нему документы, в томчисле и в электронной форме, принимаются специалистом, ответственным за приемдокументов, по описи, регистрируются в журнале регистрации в день поступления.
3.4.5. Копия описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых кнему документов направляется соискателю лицензии или лицензиату либо вручаетсяих уполномоченным представителям в день приема.
3.4.6. Специалист, ответственный за прием документов, передаетдокументы начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности.
Начальник отдела лицензирования образовательной деятельности в деньрегистрации документов рассматривает их и назначает специалиста, ответственногоза работу с документами.
3.4.7. Специалист, ответственный за работу сдокументами, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрациидокументов, проводит проверку заявления и прилагаемых к нему документов напредмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателялицензии или лицензиата к компетенции министерства, соответствия заявленных длялицензирования образовательных программ перечню образовательных программ,которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе реализовывать, а также проверки полноты иправильности оформления и заполнения заявления и прилагаемых к нему документов.
3.4.8. Если соискатель лицензии или лицензиат неотносятся к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством,или к лицензированию заявлены образовательные программы, которые соискательлицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерациине вправе реализовывать, а также в случае наличия у лицензиата неисполненногопредписания министерства, специалист, ответственный за работу с документами,готовит уведомление об отказе в принятии документов к рассмотрению по существуи о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа.
Уведомление об отказе в принятии документов крассмотрению по существу с приложением представленных документовнаправляется (вручается) соискателю лицензии или лицензиату либо вручается ихуполномоченным представителям в течение трех рабочих дней со дня регистрациизаявления.
3.4.9. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатомзаявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлениилицензии и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильнозаполненных, указанные заявление и прилагаемые к нему документы принимаются крассмотрению по существу.
Специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомлениео приеме заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.Уведомление направляется (вручается) соискателю лицензии или лицензиату либовручается их уполномоченным представителям в течение трех рабочих дней со дняприема заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.
3.4.10. В случае представления соискателем лицензииили лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или)неправильно заполненных специалист, ответственный за работу с документами, втечение трех рабочих дней со дня регистрации поступления заявления иприлагаемых к нему документов направляет соискателю лицензии или лицензиатулибо вручает их уполномоченным представителям уведомление с указаниемдокументов, неправильно оформленных и (или) заполненных и (или) перечнянедостающих документов.
Уведомление с указанием документов, неправильно оформленных и (или)заполненных, и (или) перечня недостающих документов направляется соискателюлицензии или лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо вручается соискателю лицензии или лицензиату либо ихуполномоченным представителям.
Если в 30-дневный срок с даты полученияуведомления указанные документы не представлены соискателем лицензии илилицензиатом в министерство, специалист, ответственный за работу с документами,готовит мотивированное уведомление о возврате заявления и документов.
Уведомление о возврате заявления и документов с приложениемпредставленных документов направляется соискателю лицензии или лицензиатузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручаетсясоискателю лицензии или лицензиату либо их уполномоченным представителям.
3.5. Последовательность действий министерства при предоставлениилицензии либо отказе в предоставлении.
3.5.1. После приема заявления о предоставлениилицензии и прилагаемых к нему документов в срок, не превышающий трех дней сдаты направления (вручения) уведомления о приеме документов к рассмотрению посуществу, приказом министерства назначается лицо, уполномоченное на проведениевнеплановой документарной проверки полноты и достоверности сведений осоискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензиизаявлении и прилагаемых к нему документах, возможности выполнения имлицензионных требований и условий (далее именуется - лицо, уполномоченное напроведение внеплановой документарной проверки). Документарная проверкапроводится без согласования с органом прокуратуры.
3.5.2. Предметом документарной проверки соискателялицензии являются сведения, содержащиеся в представленном заявлении иприлагаемых к нему документах, в целях оценки соответствия таких сведенийположениям частей 1, 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона N99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии, содержащимся в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.
3.5.3. Лицо, уполномоченное на проведение внеплановой документарнойпроверки, в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии,направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, в следующие органы исполнительной власти:
Росреестр;
ФНС России;
Федеральное казначейство;
Роспотребнадзор;
МЧС России;
Госавтоинспекцию МВД России.
3.5.4. После получения ответов на запросы от органовисполнительной власти и подтверждения сведений, представленных лицензиатом,органами исполнительной власти лицо, уполномоченное на проведение внеплановойдокументарной проверки, готовит акт проверки полноты и достоверности сведений осоискателе лицензии и возможности выполнения им лицензионных требований иусловий (далее именуется - акт проверки) и проект приказа о предоставлениилицензии или об отказе в предоставлении лицензии.
3.5.5. Приказ министерства о предоставлении лицензии рассматривается иподписывается министром образования и науки Волгоградской области (далееименуется - министр).
3.5.6. Специалист, ответственный за оформление лицензии, оформляетлицензию и (или) приложение к ней в соответствии с формой лицензии, формойприложения к лицензии и техническими требованиями к указанным документам,устанавливаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации. Бланклицензии и бланк приложения подписываются министром одновременно с приказом опредоставлении лицензии и заверяются печатью министерства. Если бланкприложения включает в себя два и более листов, листыбланка приложения сшиваются.
3.5.7. Специалист, ответственный за работу с документами, в срок, непревышающий трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии,вручает лицензию лицензиату или направляет ее заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
3.5.8. Бланк лицензии или бланк приложения к лицензии выдаетсяруководителю организации - соискателя лицензии или его уполномоченномупредставителю при предъявлении служебного удостоверения или иных документов,подтверждающих занимаемую должность руководителя организации - соискателя,доверенности на право получение лицензии илиприложения к лицензии (при необходимости).
3.5.9. При наличии в представленных соискателемлицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к немудокументах недостоверной или искаженной информации и (или) в случаеустановленного в ходе проверки несоответствия соискателя лицензии лицензионнымтребованиям лицо, уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки,на основании акта проверки готовит проект приказа министерства об отказе впредоставлении лицензии. Проект приказа министерства об отказе впредоставлении лицензии рассматривается и подписывается министром.
3.5.10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензиилицо, уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки, вручаетв течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензииили направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии смотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положениянормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такогоотказа, или, если причиной является установленное в ходе проверкинесоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты актапроверки соискателя лицензии.
3.5.11. При предоставлении услуги в электронной форме лицо,уполномоченное на проведение внеплановой документарной проверки, размещает винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги.
3.6. Последовательность действий министерства при переоформлениилицензии по основаниям, предусмотренным частями 7, 9 статьи 18 Федеральногозакона N 99-ФЗ.
3.6.1. После приема заявления о переоформлениилицензии и прилагаемых к нему документов приказом министерства назначаетсялицо, уполномоченное на проведение внеплановой выездной проверки полноты идостоверности сведений о лицензиате, содержащихся в представленных лицензиатомзаявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований иусловий (далее именуется - лицо, уполномоченное на проведение внеплановойвыездной проверки). Внеплановая выездная проверка проводится безсогласования с органом прокуратуры.
3.6.2. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата являютсясостояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом приосуществлении образовательной деятельности, и наличия необходимых дляосуществления образовательной деятельности работников в целях оценкисоответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям. Порезультатам проверки в 10-дневный срок оформляется и подписывается актпроверки.
3.6.3. Лицо, уполномоченное на проведение внеплановой выезднойпроверки, в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии,направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, в следующие органы исполнительной власти:
Росреестр;
Федеральное казначейство;
Роспотребнадзор;
МЧС России;
Госавтоинспекцию МВД России.
3.6.4. После получения ответов на запросы от органов исполнительнойвласти и подтверждения сведений, представленных лицензиатом, органамиисполнительной власти лицо, уполномоченное на проведение внеплановой выезднойпроверки, на основании акта внеплановой выездной проверки готовит проектприказа министерства о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлениилицензии.
3.6.5. Приказ министерства о переоформлении лицензии и (или) приложенияк ней рассматривается и подписывается министром.
3.6.6. Специалист, ответственный за оформление лицензии, оформляетлицензию и (или) приложение к ней в соответствии с формой лицензии, формойприложения к лицензии и техническими требованиями к указанным документам,устанавливаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации. Бланклицензии и бланк приложения подписываются министром одновременно с приказом опереоформлении лицензии и (или) приложения к ней и заверяются печатьюминистерства. Если бланк приложения включает в себя два иболее листов, листы бланка приложения сшиваются.
3.6.7. Специалист, ответственный за работу с документами, в срок, непревышающий трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии,вручает лицензию лицензиату или направляет ее заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
3.6.8. Бланк лицензии или бланк приложения к лицензии выдаются руководителюорганизации - соискателя лицензии или лицензиату, или их уполномоченнымпредставителям при предъявлении служебного удостоверения или иных документов,подтверждающих занимаемую должность руководителя организации - соискателялицензии или лицензиата, доверенности на получение бланка лицензии или бланкаприложения (при необходимости).
3.6.9. При наличии в документах, представленных соискателем лицензииили лицензиатом, недостоверной информации и (или) при несоответствии условийосуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов,используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионнымтребованиям и условиям лицо, уполномоченное на проведение внеплановой выезднойпроверки, готовит проект приказа министерства об отказе в переоформлениилицензии. Проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензиирассматривается и подписывается министром.
3.6.10. В случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензииспециалист, ответственный за работу с документами, вручает в течение трехрабочих дней со дня принятия этого решения лицензиату или направляет емузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомлениеоб отказе в переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказаи со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иныхдокументов, являющихся основанием такого отказа, или,если причиной является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиаталицензионным требованиям и условиями, реквизиты акта проверки лицензиата.
3.6.11. При предоставлении услуги в электронной форме специалист,ответственный за работу с документами, размещает винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги.
3.7. Последовательность действий должностных лиц министерства припереоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным частями 5, 6, 10 статьи18 Федерального закона N 99-ФЗ, частью 5 статьи 91 Федерального закона N273-ФЗ.
3.7.1. После приема заявления о переоформлениилицензии и прилагаемых к нему документов в срок, не превышающий одного дня сдаты направления (вручения) уведомления министерства о приеме документов крассмотрению по существу, приказом министерства назначается лицо,уполномоченное на проведение документарной проверки достоверности новыхсведений о лицензиате, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении идокументах (далее именуется - лицо, уполномоченное на проведение документарнойпроверки новых сведений о лицензиате).
3.7.2. Лицо, уполномоченное на проведение внеплановой документарнойпроверки новых сведений о лицензиате, в целях подтверждения сведений,представленных соискателем лицензии, направляет межведомственный запрос, в томчисле в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вследующие органы исполнительной власти:
Росреестр;
ФНС России;
Федеральное казначейство;
Роспотребнадзор;
МЧС России;
Госавтоинспекцию МВД России.
3.7.3. После получения ответов на запросы от федеральных органовисполнительной власти и подтверждения сведений, представленных лицензиатом,органами исполнительной власти лицо, уполномоченное на проведение документарнойпроверки новых сведений о лицензиате, готовит проект приказа министерства о переоформлениилицензии или об отказе в переоформлении лицензии.
3.7.4. Приказ министерства о переоформлении лицензии и (или) приложенияк ней рассматривается и подписывается министром.
3.7.5. Специалист, ответственный за оформление лицензии, оформляет лицензиюи (или) приложение к ней в соответствии с формой лицензии, формой приложения клицензии и техническими требованиями к указанным документам, устанавливаемымиМинистерством образования и науки Российской Федерации. Бланк лицензии и бланкприложения подписываются министром одновременно с приказом о переоформлениилицензии и (или) приложения к ней и заверяются печатью министерства. Если бланкприложения включает в себя два и более листов, листыбланка приложения сшиваются.
3.7.6. Специалист, ответственный за работу с документами, в срок, непревышающий трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии,вручает лицензию лицензиату или направляет ее заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
3.7.7. Лицензия или приложения к лицензии выдаются руководителюорганизации - соискателя лицензии, лицензиату или их уполномоченнымпредставителям при предъявлении служебного удостоверения или иных документов,подтверждающих занимаемую должность руководителя организации - соискателялицензии или лицензиата, доверенности на получение лицензии или приложения клицензии (при необходимости).
3.7.8. При наличии в документах, представленных лицензиатом,недостоверной информации лицо, уполномоченное на проведение документарнойпроверки новых сведений о лицензиате, на основании акта проверки лицензиатаготовит проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии. Проектприказа министерства об отказе в переоформлении лицензии рассматривается иподписывается министром.
3.7.9. В случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензиилицо, уполномоченное на проведение документарной проверки новых сведений олицензиате, вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решениялицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении уведомление об отказе в переоформлениилицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретныеположения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основаниемтакого отказа.
3.7.10. При предоставлении услуги в электронной форме лицо,уполномоченное на проведение документарной проверки новых сведений олицензиате, размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернетинформацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
3.8. Последовательность действий министерства при предоставлениивременной лицензии.
3.8.1. Принятие министерством решения о предоставлении временнойлицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приемазаявления о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов.
3.8.2. Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые кнему документы представляются в министерство не позднее чем через 15 рабочихдней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестрюридических лиц.
Форма заявления о предоставлении временной лицензии, а также перечень иформы документов, прилагаемых к нему, устанавливаются Федеральной службой понадзору в сфере образования и науки.
3.8.3. Специалист, ответственный за оформление лицензии, оформляетвременную лицензию и (или) приложение к ней в соответствии с формой лицензии,формой приложения к лицензии и техническими требованиями к указаннымдокументам, устанавливаемыми Министерством образования и науки РоссийскойФедерации.
3.9. Последовательность действий министерства при предоставлениидубликата лицензии или копии лицензии.
3.9.1. В срок, не превышающий двух рабочих дней сдаты приема заявления о предоставлении дубликата лицензии, специалист,ответственный за работу с документами, оформляет дубликат лицензии на бланкелицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признаетсянедействительным" и вручает такой дубликат лицензиату или направляет егозаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.9.2. В срок, не превышающий двух рабочих дней сдаты приема заявления о предоставлении копии лицензии, специалист,ответственный за работу с документами, оформляет копию лицензии и вручает такуюкопию лицензиату или направляет ее заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
3.9.3. При предоставлении услуги в электронной форме специалист,ответственный за работу с документами, размещает винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги.
3.10. Последовательность действий министерства при предоставлениисведений из реестра лицензий.
Сведения о конкретной лицензии предоставляются министерством в течениепяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
Специалист, ответственный за предоставление сведений из реестралицензий, осуществляет поиск требуемых сведений в реестре лицензий.
В случае наличия требуемых сведений в реестре лицензий специалист,ответственный за предоставление сведений, готовит выписку из реестра лицензийлибо заверенную копию распорядительного акта министерства.
В случае отсутствия в реестре лицензий запрашиваемых заявителемсведений или при невозможности определения конкретного лицензиата специалист,ответственный за предоставление сведений из реестра лицензий, готовит справкуоб отсутствии запрашиваемых сведений в реестре лицензий.
Подписанная выписка из реестра лицензий, либо заверенная копияраспорядительного акта министерства, либо справка об отсутствии запрашиваемыхсведений в реестре лицензий передаются заявителю или направляются ему заказнымпочтовым отправлением с уведомлением или могут быть направлены заявителю по егообращению в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. Формы контроля за предоставлениемгосударственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдениеми исполнением ответственными должностными лицами положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1. Контроль исполнения установленных настоящим административнымрегламентом административных процедур осуществляется должностными лицамиминистерства, ответственными за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги.
4.1.2. Специалисты министерства, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, несут персональную ответственность за полноту икачество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнениеположений настоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.3. Ответственность специалистов министерства, участвующих впредоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации.
4.1.4. Текущий контроль за полнотой икачеством предоставления государственной услуги, за соблюдением специалистамиминистерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее именуется- текущий контроль), осуществляется должностными лицами министерства,ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числепорядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путемпроведения внеплановых мероприятий по контролю.
Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностными лицами министерства, ответственными за организацию работы попредоставлению государственной услуги, проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений,рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов министерства,участвующих в предоставлении государственнойуслуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяминистром.
4.3. Ответственность должностных лиц министерства, ответственных заорганизацию работы по предоставлению государственной услуги, за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениягосударственной услуги.
Должностные лица министерства, ответственные за организацию работы попредоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность запредоставление государственной услуги в соответствии с настоящимадминистративным регламентом и иными нормативными правовыми актами,устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечениеполноты и качества предоставления государственной услуги.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги.
4.4.1. Устанавливаются следующие требования к порядку и формампроведения текущего контроля:
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;
проведение планового текущего контроля не реже двух раз в год.
В ходе планового текущего контроля проводятся комплексные итематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматриваетсяпредоставление государственной услуги в целом, при проведении тематическойпроверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административнойпроцедуры.
4.4.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийдействиями (бездействием) специалистов министерства, участвующих впредоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются кответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
действий(бездействия) и решений министерства, должностного
лицаминистерства либо государственного
гражданскогослужащего
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий(бездействия) министерства, должностного лица министерства либогосударственного гражданского служащего.
5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются в том числе следующие действия (бездействие) ирешения:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиВолгоградской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области дляпредоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услугиплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,Волгоградской области;
отказ министерства, должностного лица министерства,государственного гражданского служащего в исправлении допущенных опечаток и(или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в министерство в письменной форме на бумажномносителе или в электронной форме. Жалобы на решения, принятые министром,подаются:
вышестоящему должностному лицу;
в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональныйцентр государственных и муниципальных услуг, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального порталаГубернатора и Правительства Волгоградской области, государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием заявителей проводят министр или должностные лица,участвующие в предоставлении государственной услуги, в соответствии сустановленным графиком по адресу: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
Личный прием министром или должностными лицами, участвующими впредоставлении государственной услуги, может проводиться по предварительнойзаписи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованиемсредств телефонной связи по номерам телефонов, указанным на официальном порталеГубернатора и Правительства Волгоградской области и на информационных стендах,расположенных в помещениях министерства.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информируетих о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестведолжностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющихприем.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, государственного гражданского служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениемминистерства и действием (бездействием) должностного лица министерства.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2.4. Жалоба, поступившая в министерство, подлежитрассмотрению уполномоченным должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дняее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства в приеме документову заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобыминистерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и (или) ошибокв выданных в результате предоставления государственной услуги документах,возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, атакже в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанногов подпункте 5.2.5 настоящего административного регламента, заявителю вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления уполномоченное должностное лицонезамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры ииные государственные органы.
Приложение
кадминистративному регламенту
предоставленияминистерством
образования инауки Волгоградской
областигосударственной
услуги полицензированию
образовательнойдеятельности
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПОЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Прием документов
,
\/
Первичная проверка
представленныхдокументов
с целью выявления:
относится ли заявитель
к организациям,
лицензирование которых
осуществляется
министерством;
соответствуют лизаявленные
к лицензированию
образовательныепрограммы
перечню образовательных
программ, которые
соискатель лицензии
в соответствии
с законодательством
РоссийскойФедерации вправе
реализовывать
,
\/
Результат проверки Отказ в принятии документов
положительный нет к рассмотрению посуществу,
> возврат представленных
документов с указанием
мотивированной причины отказа
,
\/ да
Проверка полноты иправильности
оформления и заполнения
заявления и документов
,
\/
Результат проверки Уведомление о приеме
положительный да документов,представленных
> соискателем лицензии или
лицензиатом, к рассмотрению
по существу
, ,
\/ нет
Уведомление заявителя
о необходимостипредставления
недостающих и (или)
исправленных документов
,
\/
Предоставление недостающих да
и (или)исправленныхдокументов,<
в течение двухмесяцев с даты \/ \/ \/
получения уведомления
, А Б В
\/ нет \ / \ / \ /
\ / \ / \ /
Отказ в принятии заявления
и документов к рассмотрению
по существу (возврат
документов) с указанием
мотивированнойпричины отказа
Предоставление лицензии
А
\ /
\ /
\/
Издание приказа о проведении
документарнойпроверки полноты
и достоверности сведений,
представленныхсоискателем
лицензии, возможности выполнения
им лицензионных требований
и условий, в том числе
посредством отправки запросов
в органыисполнительной власти
,,
\/ \/
Получение ответов на запросы Отсутствие ответов на запросы
от органов исполнительной
власти
, ,
\/ \/
Оформление и подписание акта Приостановлениепроцедуры
проверки < предоставления лицензии до
получения ответов по запросам,
но не более чем на 30дней
, ,
\/ \/
Издание приказа министерства $ Получение ответов на запрос
,,
\/ \/
О Об отказе в
предоставлении предоставлении
лицензии лицензии
, ,
\/ \/
Оформление Уведомление
и выдача соискателя
лицензии лицензии
о принятом
решении с
мотивированным
обоснованием
причины отказа
Переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным
частями 7, 9статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 г.
N 99-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности"
Б
\ /
\ /
\/
Издание приказа о проведении
выездной проверки полноты
и достоверности сведений,
представленныхлицензиатом,
возможности выполнения им
лицензированных требований
и условий, в том числе
посредством отправкизапросов
в органыисполнительной власти
,,
\/ \/
Получение ответов Отсутствие ответов на запросы
на запросы от органов исполнительной
власти
, ,
\/ \/
Оформление и подписание акта < Приостановление процедуры
проверки переоформлениялицензии
, ,
\/ \/
Издание приказа министерства $ Получение ответов на запрос
,,
\/ \/
О Об отказе в
переоформлении переоформлении
лицензии лицензии
, ,
\/ \/
Оформление Уведомление
и выдача лицензиата
лицензии о принятом
решении с
мотивированным
обоснованием
причины отказа
Переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным
частями 5, 6, 10статьи 18 Федерального закона от 04 мая
2011 г. N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов
деятельности",частью 5 статьи 91 Федерального закона
от 29 декабря2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании
в РоссийскойФедерации"
В
\ /
\ /
\/
Издание приказа о проведении
документарной проверки
достоверностиновых сведений,
представленныхсоискателем
лицензии илилицензиатом, в том
числе посредствомотправки
запросов в органы исполнительной
власти
,,
\/ \/
Получение ответов Отсутствие ответов на запросы
на запросы от органов исполнительной
власти
, ,
\/ \/
Оформление и подписание акта Приостановлениепроцедуры
проверки < предоставления временной
лицензии либо переоформления
лицензии
, ,
\/ \/
Издание приказа министерства $ Получение ответов на запрос
,,
\/ \/
О Об отказе в
переоформлении переоформлении
лицензии, лицензии,
предоставлении предоставлении
временной временной
лицензии лицензии с
мотивированным
обоснованием
причины отказа
, ,
\/ \/
Оформление Уведомление
и выдача соискателя
лицензии лицензии или
лицензиата
о принятом
решении с
мотивированным
обоснованием
причины отказа
Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 23 мая 2014 г.N 436
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯМИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫХТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения министерством образования инауки Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроляза соблюдением лицензиатом, осуществляющим образовательную деятельность натерритории Волгоградской области (за исключением организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам высшего образования,а также федеральных государственных профессиональных образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы среднего профессиональногообразования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу,внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики,транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации), лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далееименуется - государственная функция), определяет сроки и последовательностьпроцедур (действий) министерства образования и науки Волгоградской области, атакже порядок его взаимодействия с образовательными организациями,организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, заисключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательнуюдеятельность непосредственно, по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий(далее именуется - лицензионный контроль).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющегогосударственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляет министерствообразования и науки Волгоградской области (далее именуется - министерство).
Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляет отдел лицензирования образовательной деятельности, а также отделнадзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образованиядепартамента по надзору и контролю в сфере образования министерства образованияи науки Волгоградской области (далее именуется соответственно - отделлицензирования образовательной деятельности, отдел надзора и контроля засоблюдением законодательства в сфере образования, департамент по надзору иконтролю в сфере образования).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиисо следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2009, N 4, ст. 445);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2011, N 19, ст. 2716);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" [Собрание законодательства Российской Федерации,2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598];
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г.N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций,привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г.N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения,сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г.N 966 "О лицензировании образовательной деятельности";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
приказом Федеральной службы в сфере образования и науки от 07 августа2012 г. N 998 "Об утверждении формы предписания об устранении выявленныхнарушений лицензионных требований и условий" ("Российскаягазета", 2012, N 221);
Законом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Обобразовании в Волгоградской области";
постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций" (газета "Волгоградскаяправда", 2011, N 197);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 25 марта 2014 г. N254 "Об утверждении Положения о министерстве образования и наукиВолгоградской области".
1.4. Предметом лицензионного контроля являетсясоблюдение расположенными на территории Волгоградской области образовательнымиорганизациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальнымипредпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, и организаций,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшегообразования, а также федеральных государственных профессиональныхобразовательных организаций, реализующих образовательные программы среднегопрофессионального образования в сферах обороны, производства продукции пооборонному заказу, внутренних дел, безопасности,ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства поспециальностям, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации) (далее именуются - образовательные организации) при осуществленииобразовательной деятельности лицензионных требований и условий, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966"О лицензировании образовательной деятельности" (далее именуются -лицензионные требования и условия), а также исполнение образовательнымиорганизациями предписаний об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований и условий.
Лицензионный контроль осуществляется посредством проведенияминистерством проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлениилицензионного контроля.
1.5.1. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лицаминистерства имеют право:
проводить проверки образовательных организаций при предъявлении копииприказа министерства о проведении проверки, а также служебных удостоверений;
проверять соблюдение лицензионных требований и условий в соответствии сполномочиями министерства;
требовать представления документов и иной информации, если они являютсяобъектами проверки или относятся к предмету проверки;
запрашивать и получать у органов государственной власти, органовместного самоуправления, образовательных организаций необходимые дляосуществления государственной функции сведения и документы, а также письменныеобъяснения руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителяобразовательной организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
привлекать к проведению лицензионного контроля в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, экспертов или экспертныеорганизации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными сними гражданско-правовыми договорами;
выдавать образовательным организациям предписания об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований и условий;
применять меры по пресечению административных правонарушений ипривлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.2. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лицаминистерства обязаны:
соблюдать при проведении проверок ограничения,установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований иусловий;
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательствоВолгоградской области, права и законные интересы образовательной организации, вотношении которой проводится проверка;
проводить проверку на основании приказа министерства о проведениипроверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, а в случае,предусмотренном подпунктом "б" подпункта 3.3.4 настоящегоадминистративного регламента, только после согласования в установленном порядкепроведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществленияобразовательной деятельности образовательной организацией;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю образовательной организации присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю образовательной организации, присутствующему при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя образовательной организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, образовательнойорганизации;
доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииобразовательной организацией в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от образовательной организации документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации,а также не изымать оригиналы документов;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокобразовательной организации, проводимых органами государственного контроля(надзора), по типовой форме, установленной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации (далее именуется - журнал учета проверок).
1.6. Права и обязанности образовательных организаций, в отношениикоторых осуществляются мероприятия лицензионного контроля.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель образовательной организации при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц министерства, уполномоченных на проведениепроверки, информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которойпредусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки,составленном по результатам проверки, о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие), решения должностных лицминистерства, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собойнарушение прав образовательной организации при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
обращаться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей вРоссийской Федерации и Уполномоченному по защите прав предпринимателей вВолгоградской области для его участия в проведении проверки.
1.6.2. Образовательная организация, в отношении которой проводитсяпроверка, обязана:
обеспечить при проведении проверки присутствие руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя образовательнойорганизации;
предоставить должностным лицам министерства,уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые образовательной организацией приосуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения,помещения;
направить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса министерства указанные в запросе документы в порядке, установленномФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
вести журнал учета проверок.
1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсяустановление соблюдения (или несоблюдения) образовательными организациямилицензионных требований и условий и принятие предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер в случае выявления их нарушений.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Почтовый адрес министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д.6.
Место нахождения отдела лицензирования образовательной деятельности иотдела надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства в сфере образования: 400074, Волгоград, ул. Ковровская, д. 24.
График работы министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин.;
пятница - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.
2.1.2. Информацию об исполнении государственной функции можно получитьв министерстве по справочным телефонам (8442) 30-85-70, 30-85-80 или поэлектронной почте M_Pilipenko@volganet.ru, а также на официальном порталеГубернатора и Правительства Волгоградской области www.volganet.ru в разделеминистерства.
Информация о порядке исполнения государственной функции такжеразмещается в государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)".
2.2. На официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградскойобласти в разделе министерства размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, касающиесяисполнения государственной функции;
текст настоящего административного регламента;
блок-схема исполнения государственной функции;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адресасайтов и электронной почты, по которым образовательные организации могутполучить необходимую информацию, образцы документов, используемых в ходеисполнения государственной функции.
При изменении информации, касающейся исполнения государственнойфункции, указанной в настоящем пункте, осуществляется ее периодическоеобновление.
2.3. Консультирование заинтересованных лиц по порядку исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами министерства:
на основании письменного обращения, в том числе по электронной почте;
по телефону;
на личном приеме.
Максимальный срок рассмотрения обращений граждан, обращений сиспользованием средств информационно-коммуникационной сети Интернет иэлектронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу для представления документов и материалов, необходимых длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которыхсодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядокпредставления, министр образования и науки Волгоградской области (далееименуется - министр) либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, юридическое лицо, направивших обращение.
2.4. При осуществлении лицензионного контроля продолжительностьпроверки не может превышать 20 рабочих дней. В случаях,предусмотренных частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", срок проведения выездной плановой проверки может быть продленминистром, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий ине более чем на 15 часов в отношении микропредприятий.
Срок проведения документарной или выездной проверки в отношениилицензиата, который осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству лицензиата. При этом общий срок проведения проверки не можетпревышать 60 рабочих дней.
2.5. К отношениям, связанным с осуществлениемлицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона от 04 мая2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности" и статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования к порядку
их выполнения, втом числе особенности выполнения
административныхпроцедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административныепроцедуры:
подготовка и проведение проверки;
оформление результатов проверки;
выдача образовательной организации и (или) ее учредителю предписания обустранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (далееименуется - предписание), контроль за его исполнением.
3.2. Блок-схема последовательности действий министерства образования инауки Волгоградской области при исполнении государственной функции поосуществлению контроля за соблюдением лицензиатомлицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.3. Подготовка и проведение проверки.
3.3.1. В отношении образовательной организации министерством проводятсяплановые и внеплановые проверки, осуществляемые в форме выездных идокументарных проверок.
Предметом данных проверок являются содержащиеся вдокументах образовательной организации сведения о ее деятельности, состояниииспользуемых при осуществлении образовательной деятельности помещений, зданий,сооружений, оборудования, иных объектов, соответствие работников образовательнойорганизации лицензионным требованиям и условиям, принимаемые образовательнойорганизацией меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнениюпредписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований иусловий.
3.3.2. Основанием для начала административной процедуры по подготовке ипроведению проверки является издание в установленном порядке приказаминистерства о проведении плановой (документарной или выездной) или внеплановойвыездной проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации.
Приказом министерства о проведении проверки назначаются должностныелица министерства, уполномоченные на проведение проверки, а также определяютсяэксперты и (или) представители экспертных организаций, привлекаемые кпроведению проверки.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведениюмероприятий по лицензионному контролю принимается министерством на основаниирезультатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций,аккредитованных на соответствующий вид деятельности в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
3.3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планомпроведения плановых проверок, который утверждается министерством в соответствиисо статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основанием для включения плановой проверки образовательной организациив ежегодный план проведения проверок является:
а) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении илипереоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далееименуется - лицензия);
б) истечение двух лет со дня окончания последнейплановой проверки образовательной организации, осуществляющей дошкольное,начальное общее, основное общее и (или) среднее (полное) общее образование;
в) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверкиобразовательной организации, за исключением образовательной организации,указанной в подпункте "б" настоящего подпункта.
О проведении ежегодной плановой проверки образовательная организацияуведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления в образовательную организациюкопии приказа министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.4. Внеплановые выездные проверки проводятся при наличии следующихоснований:
а) истечение срока исполнения образовательной организацией ранеевыданного министерством предписания;
б) поступление в министерство обращений, заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, средств массовой информации офактах грубых нарушений образовательной организацией лицензионных требований иусловий;
в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии всоответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
г) наличие ходатайства образовательной организации о проведенииминистерством внеплановой выездной проверки в целях установления фактадосрочного исполнения предписания;
д) наличие приказа министерства о проведении проверки, изданногоминистерством в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации.
Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности образовательнойорганизацией, за исключением внеплановой выездной проверки по основанию,указанному в абзаце "б" настоящего подпункта, проведение которойподлежит обязательному согласованию с соответствующим органом прокуратуры.
3.3.5. О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которойуказано в подпункте "б" подпункта 3.3.4 настоящего административногорегламента, образовательная организация уведомляется министерством не менее чемза 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.6. В ходе проверки должностными лицамиминистерства, уполномоченными на проведение проверки, проводятся следующиеадминистративные действия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность образовательной организации, средств обеспечения образовательногопроцесса;
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимыхдля осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,помещений и территорий);
анализ учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса.
Максимальный срок выполнения каждого административного действия неможет превышать общий срок проведения проверки, определенный приказомминистерства о проведении проверки.
3.3.7. Документарная проверка проводится должностными лицамиминистерства, уполномоченными на проведение проверки, по месту нахожденияминистерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в министерстве и(или) представленных образовательными организациями, а также путем анализаинформации, размещенной на официальных сайтах образовательных организаций винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При этом в первую очередь рассматриваются документы образовательнойорганизации, имеющиеся в распоряжении министерства.
В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательнойорганизацией лицензионных требований и условий, должностное лицо министерства,уполномоченное на проведение проверки, готовит и направляет в адресобразовательной организации мотивированный запрос о представлении документовдля проведения документарной проверки.
К запросу прилагается заверенная копия приказа министерства опроведении проверки.
Министерство не вправе требовать от проверяемой образовательнойорганизации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса образовательнаяорганизация обязана направить в министерство указанные в запросе документы,которые должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью и подписьюруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяобразовательной организации. Образовательная организация вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
3.3.8. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхобразовательной организацией документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся враспоряжении министерства документах и (или) полученным в ходе осуществлениялицензионного контроля, информация об этом направляется образовательнойорганизации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.
3.3.9. Образовательные организации, представляющие в министерствопояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.8настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительнов министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.
Должностное лицо министерства, уполномоченное на проведениедокументарной проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем, инымдолжностным лицом или уполномоченным представителем образовательной организациипояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений министерством будут установленыпризнаки нарушения лицензионных требований и условий, должностные лицаминистерства вправе провести выездную проверку.
3.3.10. Выездная проверка (плановая и внеплановая)проводится по месту нахождения образовательной организации.
Выездная проверка проводится, в случае если при документарной проверкене представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах образовательной организации, имеющихся в распоряжении министерства;
2) оценить соответствие деятельности образовательной организациилицензионным требованиям и условиям без проведения выездной проверки.
Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами министерства, уполномоченными напроведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя образовательной организациис приказом министерства о проведении проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку должностных лиц министерства, а также с целями, задачами иоснованиями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий полицензионному контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель образовательной организации обязаны предоставитьдолжностным лицам министерства, уполномоченным на проведение проверки,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ в используемые вобразовательном процессе объекты, необходимые для осуществления образовательнойдеятельности (здания, строения, сооружения, помещения и территории).
По завершении выездной проверки должностным лицом министерства,уполномоченным на проведение проверки, осуществляется запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.
3.3.11. Результатом исполнения административнойпроцедуры по подготовке и проведению проверки является составление и вручениеруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюобразовательной организации акта проверки.
3.4. Оформление результатов проверки.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по оформлениюрезультатов проверки является составление акта проверки.
Оформление результатов проверки осуществляется должностными лицамиминистерства, уполномоченными на проведение проверки.
К акту проверки могут прилагаться экспертные заключения, подготовленныеэкспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке, объяснения работников образовательной организации, на которыхвозлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, ииные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю образовательной организации под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя образовательной организации, а также вслучае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя образовательной организации дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется вобразовательную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о еговручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершенияпроверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о его вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки.
В случае если проведение внеплановой выездной проверки осуществлялосьпо согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.2. В течение 10 рабочих дней после завершения проверки должностныелица министерства, уполномоченные на проведение проверки, на основании актапроверки составляют отчет о проведении плановой (внеплановой) проверки, вкотором указываются нарушения лицензионных требований и условий, выявленные припроведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактовтаких нарушений.
3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры по оформлениюрезультатов проверки является составление и утверждение отчета.
3.5. Выдача образовательной организации и (или) ее учредителюпредписания, контроль за его исполнением.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по выдачеобразовательной организации предписания и контролю заего исполнением является установление при проведении проверки несоблюдениялицензионных требований и условий.
Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, вслучае выявления нарушений лицензионных требований и условий обязаны:
выдать образовательной организации предписание с указанием сроковустранения выявленных нарушений и (или) проведения мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.
3.5.2. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Срокисполнения предписания устанавливается исходя из обстоятельств выявленногонарушения лицензионных требований и условий, разумного срока для егоустранения, но не может превышать шести месяцев.
3.5.3. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность проверяемой образовательной организации, еефилиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов,транспортных средств, выполняемые работы представляют непосредственную угрозупричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера или такойвред причинен, министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности образовательной организации, ее филиала, представительства,структурного подразделения в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.5.4. В случае отказа образовательной организации получить предписаниесоставляется соответствующий акт. Должностное лицо, проводившее проверку,обеспечивает направление в адрес образовательной организации одного экземплярапредписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщает ко второму экземпляру предписания, и делает в нем соответствующуюзапись.
3.5.5. При выявлении в ходе проведения проверки факта совершенияобразовательной организацией, ее должностными лицами административногоправонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, составляется протокол об административномправонарушении. Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления факта совершения административного правонарушениядолжностными лицами министерства, уполномоченными в установленном порядкесоставлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельствсовершения административного правонарушения, или данных о должностном лицеобразовательной организации, или сведений об образовательной организации, вотношении которой возбуждается дело об административном правонарушении,протокол об административном правонарушении составляется в течение двух рабочихдней со дня выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении направляется в судебныеорганы в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в течение трех рабочих дней содня его составления.
3.5.6. Проверка исполнения предписания.
3.5.7. Образовательная организация, которой было направленопредписание, должна исполнить его в установленный срок и представить вминистерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:
письмо с описанием сведений об исполнении предписания;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающихисполнение предписания.
Отчет об исполнении предписания представляется лицензиатом в орган,выдавший предписание, или направляется по почте.
3.5.8. Должностное лицо министерства, уполномоченное на проведениепроверки исполнения предписания, в течение двух рабочих дней со дня поступленияв министерство отчета об исполнении предписания рассматривает его на предметкомплектности представленных документов, подтверждающих исполнение предписания.
В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные вписьме, предписание считается неисполненным.
В случае если отчет об исполнении предписания подтверждает фактисполнения предписания и не требует подтверждения в форме внеплановой выезднойпроверки, в адрес лицензиата по почте направляется письмо министерства опринятии отчета лицензиата об исполнении предписания.
3.5.9. В случае если на основании отчета об исполнении предписанияневозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания лицензиатом,министерством проводится внеплановая выездная проверка.
Организация и проведение внеплановой выездной проверки исполненияпредписания осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3.3.5, 3.3.6,3.3.10 и 3.3.11 настоящего административного регламента.
Акт проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований с прилагаемыми к нему копиями документов приобщается кматериалам проверки и хранится в лицензионном деле в архиве министерства.
3.5.10. В случае неисполнения предписания должностные лицаминистерства, уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, составляют протокол об административномправонарушении в порядке, установленном статьей 28.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
Должностные лица министерства, уполномоченные напроведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня неисполненияпредписания, обеспечивают подготовку и издание в установленном порядке приказаминистерства о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, образовательной деятельности филиала образовательнойорганизации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающийшести месяцев.
3.5.11. Министерство в течение трех дней со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующуюзапись в реестр лицензий и в течение пяти рабочих дней направляет копию приказао приостановлении действия лицензии с сопроводительным письмом вобразовательную организацию, учредителю, в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения образовательнойорганизации.
3.5.12. Если до истечения срока приостановлениядействия лицензии образовательная организация представила в министерстводокументы, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилосьоснованием для приостановления действия лицензии, министерство в течение одногорабочего дня с даты поступления соответствующих документов возобновляетдействие лицензии, о чем в течение одного рабочего дня направляется уведомлениеобразовательной организации и (или) ее учредителю.
3.5.13. В случае если образовательной организацией до истечения срокаприостановления действия лицензии не представлены в министерство документы,подтверждающие исполнение предписания, либо представленные документы неподтверждают исполнение предписания, министерство в 10-дневный срок обращаетсяв суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Одновременно министерством издается приказ опродлении срока приостановления действия лицензии на период до вступления взаконную силу решения суда об аннулировании лицензии, о чем в течениеодного рабочего дня направляется уведомление образовательной организации и(или) ее учредителю.
3.5.14. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:
установление нарушений лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности образовательной организацией;
неисполнение образовательной организацией и (или) ее учредителемпредписания;
установление факта совершения административного правонарушения;
отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу обадминистративном правонарушении.
3.5.15. Результатами исполнения административной процедуры по выдачеобразовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контролю за его исполнением являются:
выдача предписания;
направление образовательной организации письма министерства о принятииотчета об исполнении предписания;
составление протокола об административном правонарушении;
издание приказа министерства о приостановлении действия лицензии;
издание приказа министерства о возобновлении действия лицензии;
направление в суд заявления об аннулировании лицензии.
3.5.16. Способ фиксации результата исполнения административнойпроцедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителюпредписания, контролю за его исполнением - внесениесведений об исполнении государственной функции в федеральную государственнуюинформационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) всфере образования.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицамиминистерства, осуществляющими государственную функцию, положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений (далее именуется - текущий контроль) осуществляется начальником отделалицензирования образовательной деятельности, начальником отдела надзора иконтроля за соблюдением законодательства в сфере образования, начальникомдепартамента по надзору и контролю в сфере образования, министром.
4.2. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведениятекущего контроля:
проведение текущего контроля не реже двух раз в год в форме плановых(на основании плана работы министерства) и внеплановых (по обращениямзаинтересованных лиц, поступившим в министерство) проверок;
участие в проведении текущего контроля представителей образовательныхорганизаций.
4.3. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематическиепроверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнениегосударственной функции в целом, при проведении тематической проверки -вопросы, связанные с исполнением конкретной административной процедуры.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений правграждан и (или) образовательных организаций действиями (бездействием)должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, виновныедолжностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан и (или) образовательных организаций, рассмотрениеобращений граждан и (или) образовательных организаций, содержащих жалобы напринятые решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства,осуществляющих государственную функцию, принятие решений по указаннымобращениям и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.
4.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения государственной функции в министерстве формируется комиссия вследующем составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - начальникотдела лицензионного контроля, начальник отдела надзора и контроляза соблюдением законодательства в сфере образования, начальникдепартамента по надзору и контролю в сфере образования.
Решения комиссии оформляются в виде аналитической справки, в которойотмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению.Аналитическая справка подписывается председателем комиссии.
4.6. Должностные лица министерства, осуществляющие государственнуюфункцию, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) входе исполнения государственной функции. Персональная ответственностьдолжностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию,закрепляется в их должностных регламентах.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий(бездействия) органа, исполняющего
государственнуюфункцию, а также должностных лиц
5.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительобразовательной организации имеют право на обжалование действий (бездействия)должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, а такжерешений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственнойфункции, в досудебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие) и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения государственной функции.
Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованыминистру или его заместителю.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является регистрация жалобы в министерстве.
5.4. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронногодокумента.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенную в ней информацию.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом министерствапринимается решение об удовлетворении изложенных в жалобе требований либо оботказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы должностнымлицом министерства, направляется заявителю не позднее 30 календарных дней содня регистрации жалобы в министерстве.
5.6. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи дней со днярегистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (приэтом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);
текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи дней содня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
в жалобе содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства(при этом уполномоченное должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобынаправлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностномулицу. О данном решении уведомляется заявитель, направившийжалобу).
5.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель образовательной организации вправе обжаловать решения, принятые входе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лицминистерства в судебном порядке в соответствии с нормами процессуальногозаконодательства.
5.8. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Приложение
кадминистративному регламенту
исполненияминистерством образования
и наукиВолгоградской области
государственнойфункции
по осуществлениюконтроля
за соблюдениемлицензиатом
лицензионныхтребований
и условий приосуществлении
образовательнойдеятельности
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ
ОБРАЗОВАНИЯ ИНАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПООСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫХТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Подготовка ипроведение проверки соблюдения образовательной организацией
лицензионных требований и условий приосуществлении образовательной
деятельности (далее именуются - проверка,лицензионные требования)
,
\/
Оформление результатов проверки
,,
\/ \/
Нарушения лицензионных Нарушения лицензионных
требований не выявлены требований выявлены
, ,,
\/
Возбуждение дела об административном
правонарушениив порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об
административныхправонарушениях (далее
именуется - Кодекс) (в случае
установления факта совершения
административного правонарушения)
\/
Направление образовательной организации
и (или) ее учредителю предписания
об устранении выявленных нарушений
лицензионных требований и условий
(далее именуются - предписания)
с указанием срока его исполнения
,,
\/ \/
Предписание Предписание
исполнено не исполнено
, ,,
\/ \/
Направлениелицензиату Направлениелицензиату
письма о невыявлении $ письма об исполнении
нарушений предписания
,
\/ \/
Возбуждение дела Приостановление действия
об административном лицензии на осуществление
правонарушениив порядке, образовательной
установленномКодексом деятельности (далее
именуется - лицензия) в
отношении образовательной
организации полностью или
в отношении отдельных
образовательныхпрограмм,
образовательной
деятельности филиала
образовательной
организации, места
осуществления
образовательной
$ деятельности на срок,
не превышающий 6 месяцев
,
\/ \/
До истечения срока По истечении срока
приостановления приостановления
действия лицензии действия лицензии
предписание предписаниене
исполнено исполнено
, ,
\/ \/
Возобновление Направление в суд
действия лицензии заявления об
аннулировании
лицензии
, ,
\/ \/ \/ \/
Внесение сведений об исполнении государственнойфункции в федеральную
государственнуюинформационную систему учета результатов государственного
контроля (надзора) в сфереобразования