Постановление Администрации Волгоградской области от 09.06.2018 № 252-п
Об утверждении Порядка предоставления, определения объема и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09июня 2018 г.
№252-п
Об утверждении Порядка предоставления, определения объема ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВолгоградской области на подключение муниципальных общедоступных библиотек кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие библиотечного делас учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки
(В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации и в целях реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие культуры итуризма" на 2013–2020 годы" Администрация Волгоградской области п о ст а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления, определения объема и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на подключениемуниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширенияинформационных технологий и оцифровки.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 09 июня 2018 г. № 252-п
ПОРЯДОК
предоставления, определения объема ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти на подключение муниципальныхобщедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширенияинформационных технологий и оцифровки
1. Настоящий Порядок определяет цели, условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Волгоградской области на подключение муниципальныхобщедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети Интернет иразвитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационныхтехнологий и оцифровки (далее именуются – субсидии), критерии отборамуниципальных образований Волгоградской области (далее именуются –муниципальные образования) для предоставления субсидий, порядок определенияобъема субсидий и их распределения между муниципальными образованиями.
2. Субсидии предоставляются за счет собственныхсредств областного бюджета и за счет средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета наподдержку отрасли культуры, предоставленная в целях софинансирования расходных обязательств по подключению муниципальныхобщедоступных библиотек и государственных центральных библиотек в субъектахРоссийской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети Интернет иразвитию библиотечного дела с учетом задачи расширения информационныхтехнологий и оцифровки.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализациеймероприятий муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ),предусматривающих подключение муниципальных общедоступных библиотек кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие библиотечного делас учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далееименуется – подключение библиотек к сети Интернет).
4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на выплату субсидий,является комитет культуры Волгоградской области (далее именуется – Комитет).
5.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных Комитету на цели, указанные в пункте 3 настоящегоПорядка.
6. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидийявляется наличие на их территории общедоступных муниципальных библиотек (далееименуются – библиотеки).
7. Условиямипредоставления субсидий являются:
1) надату подачи документов для предоставления субсидии:
наличиемуниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, направленные на подключениебиблиотек к сети Интернет;
отсутствиепросроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам наподключение библиотек к сети Интернет;
2)при исполнении в текущем финансовом году расходного обязательства в целяхсофинансирования мероприятий, направленных на подключение библиотек к сетиИнтернет:
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований и ихнаправление нафинансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований наподключение библиотек к сети Интернет в объеме, необходимом для их исполнения,включающем размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета,в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия изфедерального бюджета, из которого объем собственных средств местного бюджетасоставляет не менее 11,11 процента;
достижениемуниципальным образованием планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии;
3)заключение между Комитетом и администрацией муниципального образованиясоглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами "Электронныйбюджет" (далее именуется – система "Электронный бюджет") поформе, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется –Соглашение).
8. Дляполучения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования представляет в Комитет следующие документы:
заявку напредоставление субсидии по форме, установленной Комитетом;
выписку изрешения представительного органа муниципального образования о местном бюджетена текущий финансовый год (сводной бюджетнойросписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципальногообразования, на софинансирование которого предоставляется субсидия втекущем году в необходимом размере;
заверенную вустановленном порядке копию муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы),предусматривающей мероприятия, направленные на подключение библиотек ксети Интернет;
сведения оботсутствии просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам на подключение библиотек к сети Интернет.
9. Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i -го муниципального образования, определяется по формуле:
|
Сi = | Кi |
х С, где: |
| n ЈКi i=1 |
Сi – размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;
Кi– объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию в текущемфинансовом году для выполнения мероприятий по подключению библиотек к сетиИнтернет, уменьшенный на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на эти цели, источником финансового обеспечения которыхявляются собственные средства местного бюджета;
n – общее количество муниципальных образований, подавшихзаявки на предоставление субсидии и соответствующих критерию отбора для предоставления субсидии;
С – общий объем ассигнований областного бюджета,предусмотренных на предоставлениев текущем финансовом году субсидий.
Размерсубсидии не должен превышать потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых i -му муниципальному образованию для подключения библиотек к сети Интернет,уменьшенную на объем бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренныхна эти цели муниципальным образованием с учетом установленной долисофинансирования.
В случае еслирасчетный размер субсидии превышает потребность муниципального образования вбюджетных ассигнованиях, средства в объеме указанного превышенияперераспределяются между муниципальными образованиями, подавшими заявки напредоставление субсидии и соответствующими критерию отбора для предоставлениясубсидии, по которым расчетный размерсубсидии меньше их потребности, в соответствии с настоящим Порядком.
Размер ассигнований местного бюджета на финансовоеобеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке состороны муниципального образования, что не влечет обязательств Волгоградскойобласти по увеличению объема субсидии, предоставляемой местному бюджету.
10. Предоставление субсидийосуществляется на основании Соглашения, которое должно содержать:
1) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств;
2) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства Волгоградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством;
3) условие обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидииместному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии, от имени получателя средств областного бюджета;
4) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии;
5) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;
6) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета, из которого собственные средстваместного бюджета составляют не менее 11,11 процента;
7) целевой показатель результативностииспользования субсидии
и его плановое значение, а также обязательства муниципального образования поего достижению;
8) указание органа местного самоуправления, на которыйвозлагаются функции по исполнению (координации исполнения)Соглашения со стороны муниципального образования и представлениюотчетности;
9)сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет"отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидии;
10) меры ответственности, применяемые к муниципальномуобразованию за недостижение целевого показателярезультативности использования субсидии, и порядок освобождениямуниципального образования от ответственности;
11) порядок осуществления контроля за исполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
12)обязательства муниципального образования по возврату субсидии в областнойбюджет в соответствии с настоящим Порядком;
13)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;
14)перечень документов, представляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;
15)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
16)условие о вступлении в силу Соглашения.
11.Финансовый орган муниципального образования учитывает полученную субсидию вдоходах местного бюджета.
12. Уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального образования представляет в Комитет в электронном виде и на бумажном носителеотчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, отчет о достижении планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии, а также пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий с указаниемнаименования, количества, стоимости приобретенного оборудования и услугпо подключению к сети Интернет в отношении каждой библиотеки (в том числе вчасти расходного обязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется за счет средств местного бюджета), в следующие сроки:
непозднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом года, – квартальнаяотчетность;
непозднее 15 ноября года, в котором перечислялась субсидия, – годовая отчетность.
В случаеневыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графикафинансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию опричинах их невыполнения и принятых муниципальным образованием мерах.
13.Ответственность за достоверность, представляемых Комитету сведений, возлагаетсяна уполномоченный орган.
14. Целевымпоказателем результативности использования субсидии является количествопосещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.
Оценкадостижения планового значения целевого показателя результативностииспользования муниципальным образованием субсидии осуществляется Комитетом до10 января года, следующего за годом, в котором предоставлялась субсидия, наосновании анализа отчетности, представленной уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования.
15. Неиспользованный по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годомпредоставления субсидии, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджетв соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
16. В случаеесли неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованиемв областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Решение оналичии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии принимается Комитетом порезультатам рассмотрения:
обращенияглавы администрации муниципального образования о наличии потребности в остаткесубсидии с указанием размера такого остатка (далее именуется – обращение);
прилагаемогок обращению отчета о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет о расходах),сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом.
Обращениедолжно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих дней со дня возврата вобластной бюджет остатка субсидии.
Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидии, а также еговозврат в бюджет муниципального образования,которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляется не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет всоответствии с отчетом о расходах.
18. В случаепринятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджетмуниципального образования, которому они ранее были предоставлены, дляфинансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования,соответствующих целям предоставления субсидии.
19.Основанием для отказа в возврате в бюджет муниципального образованиянеиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году,является несогласование финансовым органом Волгоградской области принятогоКомитетом решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии.
20. В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течениепяти рабочих дней со дня его принятия направляет в муниципальное образованиекопию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:
исполнение вполном объеме расходного обязательства муниципального образования, насофинансирование которого предоставлялась субсидия;
представлениедокументов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, не в полном объеме и(или) документов, содержащих недостоверные сведения;
несоблюдениеустановленного срока направления документов.
В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию,указанному в абзаце третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеетправо в течение трех рабочих дней со дня получения копии указанного решения наповторное направление документов, подтверждающих потребность в использованииостатка субсидии, после приведения их в соответствие с требованиями,установленными настоящим Порядком.
21. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 7 пункта 10настоящего Порядка, и до первой даты представления отчетности о достижениипланового значения целевого показателя результативности использования субсидиив соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет до 15 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:
(Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
V = С i х D х 0,1, где:
V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
С i – размер субсидии,предоставленной бюджету i -го муниципального образования;
D – индекс, отражающий уровень недостижения целевого показателярезультативности использования субсидии.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету i -го муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 01 января финансового года, следующегоза годом предоставления субсидии.
22.Индекс, отражающий уровень недостижения целевого показателя результативностииспользования субсидии, определяется по формуле:
| D = 1 – | Тf | , где: |
| Тp |
Т f – фактически достигнутое значение целевого показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Т p – плановое значение целевого показателя результативностииспользования субсидии, установленное Соглашением.
23. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 10настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,рассчитывается по формуле:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
V = С f – С k x N , где:
V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 15 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
С f – размер предоставленной субсидии посостоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];
С k – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия [проверки(ревизии)];
N – безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областногобюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.
24. Основанием для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка,является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального (межмуниципального) и (или) местногоуровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актоморгана государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органаместного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных напредотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезнейживотных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкойтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в областигидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидиирешения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации,деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 7 пункта 10 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
25. Комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области при наличии одного из оснований,предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 24 настоящего Порядка,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнения соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти на основании обращения администрации муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет непозднее 05 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.Одновременно администрацией муниципального образования представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Комитет финансов Волгоградской области не позднее 01 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка,с приложением соответствующего проекта постановления АдминистрацииВолгоградской области и указанного заключения.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, направляет в администрацию муниципального образованиятребование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств,рассчитанного в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
(Пункт 26 исключен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от08.07.2019 г. № 316-п)
27. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.
28. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 21 и 23 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. Контроль за целевым использованиемсубсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.