Постановление Администрации Волгоградской области от 15.05.2018 № 217-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 15 мая 2018 г.

№ 217-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставления ирасходования в 2018 году субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Волгоградской области от 15 декабря 2017 г. № 124-ОД"Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов" Администрация Волгоградской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ирасходования в 2018 году субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов .

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                   А.И.Бочаров

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 15 мая 2018 г. № 217-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования в 2018году субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности (физкультурно-оздоровительные центры) в рамках развитияфизической культуры и спорта Волгоградской области, которыеосуществляются  из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия ипроцедуру предоставления и расходования в 2018 году субсидий местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений вобъекты спортивной инфраструктуры муниципальной собственности(физкультурно-оздорови-тельные центры) в рамках развития физической культуры испорта в Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов (далее именуются – субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты спортивной инфраструктуры муниципальной собствен ности (физкультурно-оздоровительныецентры) (далее именуются – объекты) в рамкахразвития физической культуры и спорта в Волгоградской области,осуществляемых муниципальными образованиями Волгоградской области (далее именуются – муниципальные образования) за счетсредств местных бюджетов.

3. Субсидии предоставляются за счет средств областногобюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия из федерального бюджета, в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету строительства Волгоградской области(далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий является наличие в приложении 7 кгосударственной программе Волгоградской области "Развитие физическойкультуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлениемПравительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. № 746-п, объекта,планируемого к строительству в 2018 году, с заявленной мощностью в 220 человекв смену.

5. Условиями предоставления субсидий являются:

достижение муниципальным образованием до 31 декабря 2018г. планового значения целевого показателя результативности использованиясубсидии;

соблюдение муниципальным образованием графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства (далее именуется – график выполнения мероприятий);

наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для егоисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являетсясубсидия из федерального бюджета, из которого собственные средства местногобюджета составляют не менее 0,01 процента;

наличие утвержденной проектнойдокументации на строительство объекта,положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и положительного заключения о достоверности определениясметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством);

наличие муниципальной программы, предусматривающейстроительство объекта;

заключениемежду Комитетом и администрацией муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет"(далее именуется – система "Электронный бюджет") по форме,аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется– Соглашение) .

6. Для получения субсидии орган местногосамоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения,представляет в Комитет следующие документы:

заявку на предоставление субсидии по форме,утвержденной Комитетом;

выписку из решения представительного органамуниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (своднойбюджетной росписи местного бюджета), заверенную уполномоченным лицом иподтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, на софинансированиекоторого предоставляется субсидия;

копии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определениясметной стоимости объекта (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством).

Срок представленияуказанных в настоящем пункте документов устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, рассчитывается по формуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n ЈPi i=1

 

S_i – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S – общий объемсредств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета, предусмотренных Комитету дляпредоставления субсидий в текущем финансовом году;

P _i – потребность i-гомуниципального образования в бюджетных средствах, необходимых в текущемфинансовом году на строительство объекта, уменьшенная на объем бюджетныхассигнований,  предусмотренных в местномбюджете на эти цели, источником финансового обеспечения которых являютсясобственные средства местного бюджета;

n – количествомуниципальных образований, соответствующих критерию отбора для предоставлениясубсидий.

Размерсубсидии не может превышать размера потребности i-гомуниципального образования в бюджетных средствах, необходимых в текущемфинансовом году на строительство объекта, уменьшенной на объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели, источникомфинансового обеспечения которых являются собственные средства местного бюджета.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения,которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидий;

2) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный в процентахот объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства Волгоградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством;

4) перечень объектов иобязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнениямероприятий;

5) обязательство обиспользовании экономически эффективной проектной документации повторногоиспользования (при наличии такой документации);

6) сроки и порядокпредставления в системе "Электронный бюджет" отчетности обосуществлении расходов муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении планового значения целевого показателя результативности использованиясубсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;

7) указание органаместного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;

8) условие оперечислении субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местногобюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

9) условие обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства операций поперечислению субсидии местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующихцелям предоставления субсидии, от имени получателя средств областного бюджета;

10) условие о перечислении субсидии в местный бюджет вдоле, соответствующей уровню софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, установленномуСоглашением, при оплате денежного обязательства получателя средств местногобюджета, соответствующего целям предоставления субсидии;

11) условие о наличии в местномбюджете бюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для егоисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии, в том числе источником финансового обеспечения которой являетсясубсидия из федерального бюджета, из которого собственные средства местногобюджета составляют не менее 0,01 процента;

12) мерыответственности, применяемые к муниципальному образованию за недостижение целевого показателя результативностииспользования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий,порядок освобождения муниципального образования от ответственности;

13) порядокосуществления контроля за исполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

14) обязательствамуниципального образования по возврату субсидии в областной бюджет всоответствии с настоящим Порядком;

15) порядок возвратасубсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

16) целевой показательрезультативности использования субсидии и его плановое значение, а такжеобязательства муниципального образования по его достижению;

17) переченьдокументов, предоставляемых муниципальным образованием для перечислениясубсидии;

18) ответственностьсторон за нарушение условий Соглашения;

19) условие овступлении в силу Соглашения.

9. Целевым показателемрезультативности использования субсидии является уровень технической готовностиобъекта. Плановое значение целевого показателя результативности использованиясубсидии 70-процентная техническая готовность объекта до 31 декабря 2018 г.

10. Перечислениесубсидий осуществляется в течение текущего финансового года в установленном дляисполнения областного бюджета порядке.

11. Финансовые органымуниципальных образований учитывают полученную субсидию в доходах местныхбюджетов.

12. Орган местногосамоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения, ежемесячно не позднее 5-гочисла месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет по форме,утвержденной Комитетом:

отчет об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

отчет о достижениипланового значения целевого показателя результативностииспользования субсидии;

отчет об исполненииграфика выполнения мероприятий;

отчет о ходестроительства объекта.

13. Не использованный по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидииподлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Решение о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, не использованной по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципальногообразования о наличии потребности в остатке субсидии с указанием размера такогоостатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета о расходах местногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далееименуется – отчет о расходах), сформированного и представленного в порядке,установленном Комитетом.

Обращение должно быть направлено в Комитет в течениепяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципальногообразования, которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются непозднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджетв соответствии с отчетом о расходах.

15. В случае принятия Комитетомрешения о наличии потребности в остатке субсидии оно согласовывается сфинансовым органом Волгоградской области и средства в размере, не превышающемуказанный остаток, возвращаются в финансовом году, следующем за годомпредоставления субсидий из областного бюджета в бюджет муниципальногообразования, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств муниципального образования, соответствующих целямпредоставления субсидии.

16. В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня его принятия направляет муниципальному образованию копию такогорешения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимается вследующих случаях:

1) исполнение в полном объеме расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставлялась субсидия;

2) представление документов,предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или)документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоблюдение установленного срока направлениядокументов.

В случае принятия решения оботсутствии потребности в остатке субсидии по основанию, указанному в подпункте2 настоящего пункта, муниципальное образование имеет право в течение трехрабочих дней со дня получения копии указанного решения на повторное направлениедокументов, подтверждающих потребность в использовании остатка субсидии, послеприведения их в соответствие с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Основанием для отказа в возврате в местный бюджетнеиспользованного остатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году,является несогласование финансовым органом Волгоградской области принятогоКомитетом решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

18. В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен муниципальным образованием в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и порядка, определяемого финансовыморганом Волгоградской области.

19. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения положения, предусмотренногоСоглашением в соответствии с подпунктом 16 пункта 8 настоящего Порядка,и в срок до первой даты представления отчетности о достижении плановогозначения целевого показателя результативности использования субсидии в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = S _i х D х0,1, где:

 

V – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии;

S _i – размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

D – индекс, отражающийуровень недостижения целевого показателярезультативности использования субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размересубсидии, предоставленной бюджету i -гомуниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года.

20. Индекс, отражающийуровень недостижения целевого показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

D = 1 –	Тf	, где:
	Тp

 

Тf – фактическидостигнутое значение целевого показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;

Тp – плановоезначение целевого показателя результативности использования субсидии,установленное Соглашением.

21. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8настоящего Порядка, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушенияуказанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушениеграфика выполнения мероприятий, без учета размера остатка субсидии по указаннымобъектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета вобластной бюджет
до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, еслимуниципальным образованием, допустившим нарушение соответствую-щих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные абзацем третьим пункта 23 настоящего Порядка.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 4 и 16 пункта 8настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.

22. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящего Порядка, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

 

V = S f – Sk х N , где:

 

V – объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии;

S f – размер предоставленной субсидии по состоянию на датуокончания контрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

S k – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствмуниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

N – безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета посоответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объектунедвижимого имущества), предусмотренный Соглашением.

23. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19, 21 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают заключение опричинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется наосновании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимойсилы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены,представляемых в комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию сглавным распорядителем средств областного бюджета. Одновременно с указаннымидокументами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных затакое нарушение.

24. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22настоящего Порядка, является принятие высшим должностным лицом муниципальногообразования решения о применении мер ответственности к должностным лицам органовместного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, повине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом 3пункта 8 настоящего Порядка.

Комитет финансов Волгоградской области и комитетэкономической политики и развития Волгоградской области при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливают заключение овозникновении существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 22 настоящегоПорядка.

Указанное заключение формируется наосновании обращения высшего должностного лица муниципального образованияВолгоградской области или исполняющего обязанности высшего должностного лицамуниципального образования, направленного до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградской области икомитет экономической политики и развития Волгоградской области, содержащегообоснование возникновения таких негативных последствий, с приложением копийрешений о применении мер ответственности к должностным лицам органов местногосамоуправления муниципального образования, по вине которых допущено соответствующеенарушение.

25. Решение о неприменении мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 21, 22 настоящего Порядка, принимаетсяАдминистрацией Волгоградской области. Комитет финансовВолгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, вносит в Администрацию Волгоградской области предложения обосвобождении муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 21, 22 настоящего Порядка, с приложениемсоответствующего проекта постановления Администрации Волгоградской области изаключений, указанных в пунктах 23, 24 настоящего Порядка.

26. Субсидии носятцелевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

27. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.