Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15.01.2004 № 20

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 15 января 2004 года

N 20

 

 

Об утверждении Порядка размещения заказов напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нуждВолгоградской области

 

 

В соответствии сфедеральным законодательством и во исполнение Закона Волгоградской области от28 января 2003 года N 784-ОД "О поставках продукции для государственныхнужд Волгоградской области" , в целяхэффективного расходования средств областного бюджета Волгоградской области

 

постановляю:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных нужд Волгоградской области.

 

2.Государственным заказчикам осуществлять размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградскойобласти в соответствии с вышеназванным Порядком.

 

3. Рекомендоватьглавам администраций муниципальных образований Волгоградской областиосуществлять размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с вышеназванным Порядком.

 

4. Признать утратившими силу пункты 1-13, 15, 16 постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 24марта 2000 года N 192 "О совершенствовании работы по проведениюконкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных нужд области" и постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 16 августа 2002 года N 647 "Овнесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 24 марта 2000 года N 192 "О совершенствовании работы попроведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд области".

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитетаэкономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.

 

6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

ГлаваАдминистрации

Волгоградскойобласти                                                                          Н.К.Максюта

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемГлавы

Администрации

Волгоградскойобласти

от 15 января2004 года N 20

 

 

 ПОРЯДОК

размещения заказов на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области

 

      

1. Общие положения

1.1. Порядокразмещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд Волгоградской области (далее - именуется Порядок)разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации , Бюджетным кодексом Российской Федерации , Федеральнымзаконом Российской Федерации от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд" , Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" , Законом Волгоградскойобласти от 28 января 2003 года N 784-ОД "О поставках продукции длягосударственных нужд Волгоградской области"  и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Волгоградской области.

 

1.2. Понятия,используемые в Порядке, применяются в том значении, в каком они используются в Гражданскомкодексе Российской Федерации  и Бюджетномкодексе Российской Федерации , а также в другихнормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградской области.

 

1.3. Порядокрегулирует отношения, возникающие при размещении заказов, заключениигосударственных контрактов (договоров) (далее именуется - контракт) на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг (далее именуется - продукция) длягосударственных нужд Волгоградской области, финансируемых за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников.

 

1.4. ЦельюПорядка является обеспечение эффективного использования средств областногобюджета и внебюджетных источников.

 

1.5. Взависимости от сложившегося рынка, специфики товаров, работ или услуг, наличияпоставщиков размещение заказов на поставку продукции для государственных нуждВолгоградской области (далее именуются - государственные нужды) осуществляетсяодним из способов, предусмотренных законодательством Российской Федерации иВолгоградской области:

 

открытогоконкурса;

 

закрытогоконкурса;

 

двухэтапногоконкурса;

 

запросакотировок;

 

закупки уединственного источника.

 

1.6.Государственный заказчик (далее именуется - заказчик) определяет способразмещения заказов (способ закупки) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области.

 

 

 2. Проведениеоткрытого конкурса

2.1. Извещение опроведении открытого конкурса публикуется в средствах массовой информации. Приэтом опубликование в газете "Волгоградская правда" являетсяобязательным.

 

Извещение должносодержать следующую информацию:

 

наименование иадрес заказчика;

 

спецификацию,количество и место поставки продукции;

 

сроки поставкипродукции,

 

порядок иусловия формирования цены;

 

критерии ипорядок оценки поставщиков,

 

способ, порядоки место получения конкурсной документации;

 

размер платы,взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случаеустановления таковой;

 

порядок, место исрок представления заявок на участие в конкурсе.

 

2.2. Заказчикразрабатывает конкурсную документацию, которая должна содержать следующуюинформацию.

 

инструкцию оподготовке заявок на участие в открытом конкурсе;

 

требования кучастникам открытого конкурса, установленные заказчиком;

 

требования кзаявкам на участие в открытом конкурсе;

 

условияконтракта [описание товаров (работ, услуг), сведения о количестве товаров, обоказании сопутствующих услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг,сроках поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг];

 

требования ксоставу технической документации на поставляемые товары (работы, услуги), атакже к описанию участниками открытого конкурса поставляемых товаров (работ,услуг);

 

критерии, наосновании которых комиссия заказчика будет оценивать заявки на участие воткрытом конкурсе;

 

сведения опорядке, месте и сроке подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

 

способы разъясненийположений конкурсной документации;

 

сроки действиязаявок на участие в открытом конкурсе;

 

сведения оместе, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе;

 

сведения опорядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытомконкурсе;

 

другуюустановленную заказчиком информацию.

 

По обращениямпоставщиков, полученным до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе, заказчик обязан давать разъяснения по разработанной им конкурснойдокументации.

 

2.3. Заявки научастие в открытом конкурсе оформляются в письменной форме и подаются взапечатанном конверте в порядке и в соответствии с требованиями,предусмотренными в конкурсной документации. Поступившие конкурсные заявкирегистрируются и лицу, представившему заявку, выдается расписка о ее получении с указанием даты и времени.

 

Заявки научастие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока,установленного конкурсной документацией.

 

В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное,участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участиев конкурсе до истечения срока подачи заявок.

 

До истечениясрока действия заявок на участие в открытом конкурсе с согласия его участниковзаказчик вправе продлить сроки представления заявок.

 

2.4. Заказчикформирует конкурсную (котировочную) комиссию (далее именуется - конкурснаякомиссия) и организует ее деятельность в установленном порядке.

 

2.5. Назаседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с заявками на участие воткрытом конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и впредусмотренное время и объявляются все поставщики - участники конкурса, ихнаименование и адрес, цена продукции и другие сведения.

 

Участникиоткрытого конкурса, подавшие заявки на участие в нем, или их представителивправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

 

Присутствующиепретенденты в обязательном порядке заверяют своими подписями заявки конкурентов- участников конкурса.

 

2.6. Конкурснаякомиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок в целяхопределения победителя конкурса и участника, занявшего второе место, всоответствии с требованиями конкурсной документации.

 

2.7. Победителемоткрытого конкурса признается участник, в заявке которого предложены лучшиеусловия поставок продукции. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

 

2.8. Заказчик втечение трех дней после принятия комиссией решения о победителе направляетпобедителю открытого конкурса уведомление с приложенным проектом контракта.

 

Не позднее, чемчерез 10 дней после подписания контракта, заказчик обязан опубликоватьинформацию о результатах открытого конкурса в средствах массовой информации.Такая информация должна содержать наименование поставщика-победителя, предмет ицену контракта.

 

2.9. Если послеобъявления победителя выявятся факты несоответствия победителя требованиям кучастникам открытого конкурса, принимается решение о заключении контракта сучастником, занявшим - второе место.

 

2.10. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал контракт вустановленные сроки, конкурсной комиссией принимается решение о заключенииконтракта с участником, занявшим второе место.

 

2.11. Конкурснаядокументация с заявками участников конкурса хранится у заказчика в течение 5лет.

 

 

 3. Проведениезакрытого конкурса

3.1. Заказчиквправе по согласованию с уполномоченным органом АдминистрацииВолгоградской области по координации работы с заказчиками по размещениюзаказов и контролю за исполнением контрактов на поставку продукции длягосударственных нужд (далее именуется - уполномоченный орган) размещать заказына поставку продукции для государственных нужд путем проведения закрытогоконкурса в случаях, если:

 

предметомконтракта являются поставки продукции для нужд обороны и безопасностигосударства в части, составляющей государственную тайну в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

 

техническисложная продукция производится ограниченным числом поставщиков (исполнителей);

 

время и расходы,необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие вконкурсе, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.

 

3.2. Припроведении закрытого конкурса приглашение принять участие в нем направляетсякаждому потенциальному поставщику продукции. Извещение о проведении закрытогоконкурса в средствах массовой информации не публикуется.

 

3.3. Процедурапроведения закрытого конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном дляоткрытого конкурса, если настоящим разделом не предусмотрено иное.

 

 

 4. Проведениедвухэтапного конкурса

4.1. Двухэтапныеконкурсы проводятся по согласованию с уполномоченным органом в случаях, когда:

 

заказчик неимеет возможности составить подробные технические спецификации товаров, работили услуг;

 

заказчик намерензаключить контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов,изысканий или разработок.

 

4.2. На первомэтапе двухэтапного конкурса проводятся переговоры с участниками конкурса.

 

4.3. Порезультатам первого этапа двухэтапного конкурса могут вноситься изменения идополнения в первоначально установленные в конкурсной документации положения.Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения всех участниковдвухэтапного конкурса.

 

4.4. На второмэтапе двухэтапного конкурса участники подают повторно заявки на участие вконкурсе с указанием цен на поставляемую продукцию.

 

4.5. Кдвухэтапному конкурсу применяются правила проведения открытого конкурса, еслинастоящим разделом не предусматривается иное.

 

 

 5. Способзапроса котировок

5.1. Заказчиквправе размещать заказы на поставку продукции длягосударственных нужд с применением способа запроса котировок при закупкахимеющейся в наличии продукции, для которой существует сложившийся рынок,при условии, что стоимость поставки не превышает 2000 установленных закономминимальных размеров оплаты труда.

 

5.2. Запроскотировок производится не менее, чем у трехпоставщиков, выпускающих соответствующую продукцию, и должен содержатьследующую информацию:

 

наименование иадрес заказчика;

 

спецификацию,количество и место доставки закупаемой продукции;

 

предлагаемыйграфик поставок;

 

предлагаемыйпорядок платежей;

 

порядок иусловия формирования цены;

 

сроки и адреспредставления котировочной заявки и ее форму.

 

5.3. Поставщик вуказанные сроки и по запрашиваемой форме представляет котировочную заявку вписьменном виде, подписанную правомочным представителем поставщика. Каждыйпоставщик имеет право представить только одну котировочную заявку, которая неможет быть в последствии изменена.

 

5.4. Оценкаполученных котировочных заявок производится созданной заказчиком конкурснойкомиссией. Победителем признается поставщик, предложивший самую низкую цену.

 

Извещение орешении комиссии направляется победителю заказчиком не позднее трех дней послеего утверждения.

 

 

 6. Способзакупки у единственного источника

6.1. Заказчикупредоставляется право проводить закупки продукции внеконкурсным способом уединственного источника по согласованию с уполномоченным органом в следующихслучаях.

 

п ри наличиисрочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурсанецелесообразно, а обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможнобыло предусмотреть заранее;

 

если вследствиечрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определеннойпродукции, в связи с чем проведение конкурсаневозможно или нецелесообразно с учетом затрат времени;

 

если продукцияможет быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщикобладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ееравноценная замена.

 

6.2.Необходимость доказательства, что данный рынок товаров, работ и услугдействительно монополизирован, возлагается на заказчика.

 

 

 7. Оформлениепроцедуры поставок продукции

7.1. Победившийпоставщик и заказчик в течение 20 дней с момента проведения конкурса должнызаключить контракт.

 

7.2. Форма иусловия контракта должны соответствовать требованиям, установленным Гражданскимкодексом Российской Федерации  и Бюджетнымкодексом Российской Федерации .

 

7.3. Наосновании контракта, заключенного между поставщиком и заказчиком, организации,подведомственные государственным заказчикам, заключают договоры на поставкупродукции для государственных нужд

 

7.4. Заказчикпредставляет уполномоченному органу отчет об исполнении контракта на поставкупродукции для государственных нужд.