Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17.07.1995 № 357

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 17 июля 1995 года

N 357

 

 

 ОБОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

В соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086"О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"  и, учитывая согласие Главной жилищнойинспекции Российской Федерации, постановляю:

 

1. ОбразоватьГосударственную жилищную инспекцию по Волгоградской области в структуре Жилищно- коммунального комитета Администрации Волгоградской области в составе 7человек в пределах численности и фонда заработной платы аппарата Жилищно -коммунального комитета Администрации Волгоградской области согласно приложению.

 

2. Утвердитьприлагаемое Положение о Государственной жилищной инспекции по Волгоградскойобласти.

 

3. ПоручитьЖилищно - коммунальному комитету Администрации Волгоградской области в10-дневный срок подготовить на рассмотрение в областную Думу:

 

Положение оприменении финансовых санкций;

 

порядокопределения размера налагаемых финансовых санкций за нарушения при использованиижилищного фонда и при предоставлении коммунальных услуг.

 

4. Жилищно - коммунальному комитету Администрации Волгоградскойобласти передать вновь созданной Государственной жилищной инспекции поВолгоградской области служебный легковой автомобиль, служебные помещения по ул.Коммунистической, 50, оснастить инспекцию телефонной связью.

 

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации Волгоградской области Никитина И.И.

 

 

Первый заместитель Главы Администрации

Волгоградской области                                                        Л.М.Кириченко

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Администрации

Волгоградскойобласти

от 17 июля 1995г. N 357

 

 ПОЛОЖЕНИЕ огосударственной жилищной инспекции по волгоградской области

 

 1. Общиеположения

1.1. Главной задачейГосударственной жилищной инспекции по Волгоградской области являетсяосуществление контроля за использованием, содержаниеми ремонтом жилищного фонда независимо от его принадлежности и формысобственности, в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан игосударства.

 

1.2.Государственная жилищная инспекция по Волгоградской области (в дальнейшем -инспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации , законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми инормативными актами Волгоградской областной Думы, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, приказамиМинистерства строительства Российской Федерации, Положением о Государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации , утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 , приказами ираспоряжениями Главного государственного жилищного инспектора, нормативно -методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержанияжилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, инастоящим Положением.

 

Государственнаяжилищная инспекция по Волгоградской области осуществляет контрольные функции вформах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации  права местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

 

1.3. Основнымипринципами деятельности инспекции являются:

 

законностьдействий при проведении инспекционных обследований и применении санкций;

 

подконтрольностьи подотчетность Жилищно - коммунальному комитету Администрации Волгоградскойобласти и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

 

взаимодействие сорганами государственного управления и местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика на жилищно - коммунальное обслуживаниепотребителей и осуществляющими контроль качества и надежности предоставленияуслуг, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже с общественными объединениями и гражданами.

 

1.4.Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единогообразца, форма которого утверждается Министерством строительства РоссийскойФедерации, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованияинспекции, которую они представляют.

 

 

 2. Задачи ифункции инспекции

2.1. ЗадачамиГосударственной жилищной инспекции по Волгоградской области являются:

 

соблюдениетребований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений(гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями жилищной сферы игосударством);

 

защита правпотребителей на получение жилищно - коммунальных услуг в соответствии сдействующими нормами и правилами;

 

выявление ипредупреждение нарушений при использовании иобеспечение сохранности жилищного фонда.

 

2.2. Всоответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, онаосуществляет контроль:

 

заиспользованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

 

за техническимсостоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременнымвыполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно -техническими и проектными документами;

 

за реализацией врамках договорных отношений между органами местного самоуправления ипредприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав иобязанностей сторон и их направленностью на защиту интересов потребителей;

 

заобоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно - коммунальныхуслуг;

 

за санитарнымсостоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующимислужбами санитарно - эпидемиологического контроля;

 

заосуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезоннойэксплуатации;

 

за рациональнымиспользованием в жилищном фонде топливно - энергетических ресурсов и воды;

 

за соблюдениемнормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами(отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.);

 

за соблюдениемправил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

 

за санитарнымсостоянием мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов и придомовыхтерриторий;

 

за соблюдениемпорядка и правил признания жилых домов и помещений не пригоднымидля постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

 

за исполнениемтребований, содержащихся в выданных предписаниях.

 

2.3. Инспекцияпланирует, организует и осуществляет инспекционные обследования.

 

2.4.Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

 

плановые,проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования разв пять лет, выборочные - раз в год);

 

неплановые,проводимые инспектором при назначении его на должность, при включении в составподконтрольных новых объектов, изменении собственника этих объектов, по жалобами заявлениям граждан, организаций или распоряжению руководства инспекции.

 

2.5. Инспекцияобобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведетбазу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляетГлавной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Жилищно -коммунальному комитету Администрации Волгоградской области статистическуюотчетность по единым формам, разработанным Главной государственной жилищнойинспекцией Российской Федерации и утвержденным Государственным комитетомРоссийской Федерации по статистике.

 

2.6. Инспекцияпринимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственныенормативные и методические документы по контролю качества содержания жилыхдомов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а такжеоказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатациюжилых домов и придомовых территорий.

 

2.7. Органыисполнительной и представительной власти Волгоградской области совместно синспекцией, а также территориальными органами государственного управления,осуществляющими контроль за безопасностью дляпотребителя услуг, устанавливают гарантированный минимальный уровень требованийк содержанию и использованию жилищного фонда с учетом его состава и износа,климатических и других региональных особенностей.

 

 

 3. Праваинспекции

3.1. Инспекцияимеет право:

 

проводитьинспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта,независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Правовхода в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, атакже объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и(или) проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случае возникновенияугрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителем милиции илипожарной охраны;

 

даватьзаключения и предписания собственникам жилищного фонда и объектов коммунальногоназначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, игражданам о результатах проведенных инспекционных обследований с определениемконкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

 

осуществлять припроведении инспекционных обследований проверку наличия у предприятий всех формсобственности и граждан лицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонтужилищного фонда и объектов коммунального назначения;

 

требовать отсобственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимуюдля обследования документацию и другие материалы в порядке, установленномдействующим законодательством;

 

даватьпредставления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществлениедеятельности по содержанию жилищного фонда за грубые или систематическиенарушения физическими и юридическими лицами установленных правил и норм;

 

применять ивзыскивать финансовые санкции за несоблюдение нормативно - техническихтребований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовыхтерриторий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленныхнедостатков;

 

вноситьпредложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности всоответствии с действующим законодательством;

 

проводитьинспекционные обследования на основании заявлений, жалоб и обращений граждан,предприятий и организаций по вопросам содержания жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правилпредоставления услуг и соблюдения прав и законных интересов потребителей;

 

требоватьпредоставления информации от собственников подконтрольных объектов, включаяорганы местного самоуправления, а также от предприятий, организаций и граждан,осуществляющих содержание данных объектов;

 

заключатьдоговоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизыпо вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда.

 

3.2. Основаниемдля выполнения требований инспекции является письменное обоснованноепредписание государственного жилищного инспектора по утвержденной форме.

 

Если выявленныенарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинитьзначительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуютнезамедлительных действий, выдается предписание, копии которого направляютсяорганами местного самоуправления по принадлежности.

 

В предписании,помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и срокивыполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другимиучастниками инспекционных обследований:

 

собственникамиподконтрольных объектов;

 

представителямипредприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

 

представителямисторонних организаций, участвующих в инспекционном обследовании. В случаенесогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов,представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержаниеподконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеютправо сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы.

 

3.3. В случаеотказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, илипредставителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта,принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны,допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

 

3.4. Отказ отподписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его,применения финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки.

 

3.5. Приневыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемамработ, составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующихфинансовых санкций.

 

3.6. В случаеуклонения стороны, допустившей нарушения в содержании жилищного фонда,придомовых территорий и объектов коммунального назначения, от выполнениятребований, изложенных в предписании (акте), а также при невозможностиприменения финансовых санкций в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправеобратиться для решения вопроса в суд, в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

 4.Обязанности инспекции

4.1. Инспекцияобязана:

 

4.1.1. Соблюдатьтребования действующего законодательства, нормативных и правовых документов.

 

4.1.2. Проводитьинспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии сустановленной периодичностью и соблюдением технологических требований.

 

4.1.3. В случаенесоблюдения нормативно - технических требований по использованию и содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий:

 

а) применятьфинансовые санкции к предприятиям, организациям, являющимся собственникамиподконтрольных объектов или осуществляющим их содержание;

 

б)подготавливать материалы для принятия административных мер воздействия кфизическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихсясобственниками или обслуживающих подконтрольные объекты.

 

4.1.4.Представлять, в соответствии с заключенными договорами, необходимую информациюсобственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим егосодержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях покачеству содержания жилищного фонда.

 

 

 5.Ответственность инспекции

5.1. Инспекция впределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательствомнесет ответственность:

 

за необъективнуюинформацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовыхтерриторий;

 

за нарушениесроков и технологии проведения инспекционных обследований;

 

за действия,ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольныхобъектов;

 

за неправильноеприменение финансовых санкций к собственникам подконтрольных объектов,предприятиям и гражданам, осуществляющим их содержание.

 

5.2.Государственные жилищные инспектора за неисполнение своих обязанностей поосуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную, материальную иуголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 6. Управлениеинспекцией

6.1. Инспекция всоставе Жилищно - коммунального комитета Администрации Волгоградской областивходит в систему жилищно - коммунального хозяйства Волгоградской области, атакже функционально подчиняется в пределах, не ущемляющих ее права, Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации.

 

6.2.Руководитель (начальник, главный государственный жилищный инспектор поВолгоградской области) инспекции назначается Главой Администрации Волгоградскойобласти по представлению руководства Жилищно - коммунального комитетаАдминистрации Волгоградской области и по согласованию с Главным государственнымжилищным инспектором Российской Федерации.

 

6.3.Руководитель инспекции:

 

несетперсональную ответственность за организацию деятельности инспекции и выполнениевозложенных на нее задач, представляет интересы инспекции во взаимоотношениях сдругими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядкераспоряжается средствами и имуществом инспекции;

 

издает впределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции.

 

 

 7.Образование и использование финансовых средств иматериально - техническое обеспечение инспекции

7.1. Оплататруда, материально - бытовое обеспечение, транспортное и медицинскоеобслуживание работников инспекции осуществляется в порядке и на условиях,установленных для соответствующих категорий работников органов исполнительнойвласти Волгоградской области.

 

7.2. Инспекциядля выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыминормативными документами, законодательными актами, средствами связи,транспорта, техническими средствами контроля и другими материально -техническими ресурсами Жилищно - коммунальным комитетом АдминистрацииВолгоградской области.

 

 

 8. Порядокрассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы ипретензии на действия должностных лиц инспекции рассматриваются в установленномзаконодательством порядке, и решения по ним должны быть приняты в течениеодного месяца со дня поступления жалобы.

 

8.2. Действиядолжностных лиц инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

8.3. Подачажалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемыхрешений должностных лиц инспекции.

 

8.4. Спорныевопросы по решениям должностных лиц инспекции рассматриваются руководителеминспекции или Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

 

 

 9.Реорганизация и ликвидация инспекции

9.1.Реорганизация и ликвидация Государственной жилищной инспекции по Волгоградскойобласти производится решением Администрации Волгоградской области и посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению

Администрации

Волгоградскойобласти

от 17 июля 1995г. N 357

 

 СТРУКТУРА

государственнойжилищной инспекции по волгоградской области

    Начальник Государственной жилищной

    инспекции поВолгоградскойобласти                   - 1 чел.

    Заместительначальника инспекции -

    начальникотдела                                     - 1 чел.

   Инспектора                                           - 3 чел.

   Бухгалтер                                            - 1 чел.

    Юрист                                                - 1 чел.

   Итого                                                - 7 чел.

Управляющий делами Администрации Волгоградской области	А.С. Удалов

 

ОБОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (сизменениями на: 17.07.1995) (Источник: ИСС "КОДЕКС")