Постановление Администрации Волгоградской области от 09.04.2018 № 149-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 09 апреля 2018 г.

№ 149-п

 

 

О предоставлении и расходовании в 2018 годусубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности, условий для занятий физической  культурой и спортом

 

 

В соответствии со статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области  п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления и расходования в 2018 году субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание вобщеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условийдля занятий физической культурой и спортом.

2. Комитету образования,науки и молодежной политики Волгоградской области в месячный срок со днявступления в силу настоящего постановления:

разработать и утвердитьПоложение о проведении отбора муниципальных районов и городских округовВолгоградской области на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенныхв сельской местности, условий для занятий физической культурой испортом;

провести отбор муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградскойобласти на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов и городских округов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенныхв сельской местности, условий для занятийфизической культурой и спортом;

подготовить и представить нарассмотрение Администрации Волгоградской области проект постановления ораспределении в 2018 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Волгоградской области на создание вобщеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условийдля занятий физической культурой и спортом.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                          А.И.Бочаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 09 апреля 2018 г. № 149-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования в 2018 годусубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области на создание в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой испортом

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилапредоставления и расходования в 2018 году субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области насоздание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее именуются– субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средствобластного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий посозданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятий физической культурой и спортом, и расходуются:

на ремонт спортивных залов;

на развитие общеобразовательных спортивных клубов.

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округамВолгоградской области (далее именуются – муниципальные образования), прошедшимотбор на предоставление субсидий (далее именуется – отбор) в соответствии сположением о проведении отбора, утверждаемым Комитетом.

5. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:

наличие общеобразовательных организаций,расположенных в сельской местности (далее именуются – общеобразовательные организации), а такжепотребность в улучшении условий для занятий физической культурой и спортом вобщеобразовательных организациях;

наличиепрограммы муниципального образования, предусматривающей реализациюмероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

 

6. Условиями предоставлениясубсидии являются:

достижение муниципальнымобразованием до 31 декабря 2018 г. плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований и их направление нафинансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований,соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, в объеме,необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, в том числе источником финансового обеспечениякоторой является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, из которого объем собственных средств местного бюджета составляет не менее пяти процентов;

заключение между Комитетом и администрацией муниципального образованиясоглашения о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далееименуется – система "Электронныйбюджет") по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 (далее именуется– Соглашение).

7. Для получения субсидииадминистрация муниципального образования представляет в Комитет следующиедокументы:

1) заявкуна предоставление субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

2) выпискуиз решения представительного органа муниципального образования о местномбюджете на текущий финансовой год (сводной бюджетной росписи), завереннуюуполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципальногообразования, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году,в необходимом объеме;

3) выписку из программымуниципального образования, предусматривающей реализацию мероприятий посозданию в общеобразовательных организациях условий для занятий физическойкультурой и спортом, содержащей объемы финансирования.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = S x	Ni	, где:
	N

 

S_i – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, прошедшего отбор;

S – общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2018 годна предоставление субсидий, в том числе источником финансового обеспечениякоторых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при реализации мероприятий по созданию вобщеобразовательных организациях условий длязанятий физической культурой и спортом;

N_i –количество общеобразовательных организаций, в которых реализуются мероприятия,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в i-м муниципальном образовании;

N – количествообщеобразовательных организаций, в которых реализуются мероприятия, указанные впункте 2 настоящего Порядка, во всех муниципальных образованиях, прошедшихотбор.

Размерсубсидии, предоставляемой бюджету i -го муниципального образования, не может превышать размера потребности i -го муниципального образования втекущем финансовом году в средствах на создание в общеобразовательныхорганизациях условий для занятий физической культурой и спортом, уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели,источником финансового обеспечения которых являются собственные средстваместного бюджета.

9. Распределение субсидийутверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

10. Предоставление субсидийосуществляется на основании Соглашения. Соглашение заключается не позднее 30дней со дня вступления в силу постановления Администрации Волгоградской областио распределении субсидий по форме, утвержденной Комитетом.

Соглашение должно содержать:

1) условияпредоставления субсидии;

2) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградской области в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;

4) наименованиеобщеобразовательных организаций, в которых планируется реализация мероприятий,указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

5) сроки и порядокпредставления в системе "Электронный бюджет" отчетности обосуществлении расходов муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

6) указание органаместного самоуправления муниципального образования, на который возлагаютсяфункции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со сторонымуниципального образования и представлению отчетности (далее именуется –уполномоченный орган);

7) условие о перечислении субсидии из областного бюджета в местныйбюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии;

8) условие об осуществлении территориальныморганом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии местному бюджету впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имениполучателя средств областного бюджета;

9) условие о перечислении субсидии в местный бюджет в доле,соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;

10) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление наисполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областногобюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии (в том числеисточником финансового обеспечения которой является субсидия из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации),из которого собственные средства местного бюджета составляют не менее пятипроцентов;

11) целевые показатели результативности использования субсидии и ихплановые значения, а также обязательства муниципального образования по ихдостижению;

12) меры ответственности к муниципальному образованию за недостижение плановых значений целевых показателейрезультативности использования субсидии и порядок освобождения муниципальногообразования от ответственности;

13) порядок осуществления контроляза исполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением;

14) обязательства муниципального образования по возврату средств вобластной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

15) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не поцелевому назначению;

16) перечень документов, представляемых муниципальным образованием дляперечисления субсидии;

17) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

18) условие о вступлении в силу Соглашения.

11. Перечисление субсидий осуществляется в течениетекущего финан совогогода в установленном для исполнения областного бюджета порядке.

12. Финансовые органы муниципальных образований учитывают полученнуюсубсидию в доходах местных бюджетов.

13. Уполномоченный орган представляет в Комитет:

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, – отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденнойКомитетом;

не позднее 15 января 2019 г. – отчет о достижении плановых значений целевых показателей результативности использованиясубсидии по форме, утвержденной Комитетом.

14. Оценка эффективности предоставления субсидий осуществляетсяКомитетом на основании отчетов об осуществлении расходов местного бюджета,представленных уполномоченными органами.

Показатель эффективности предоставления субсидий рассчитывается последующей формуле:

 

P =		Кf	х	Rp	х 100, где:
		Кp
	m			Rf

 

P – показатель эффективности предоставления субсидий;

Кf –фактическое значение целевого показателя результативности использования субсидий;

Кp – плановое значениецелевого показателя результативности использования субсидий;

m – количество целевых показателей результативностииспользования субсидий;

Rp – планируемые расходы из областного бюджета на предоставлениесубсидий;

Rf – фактические расходы, произведенные областнымбюджетом по предоставлению субсидий.

Целевыми показателями результативности использования субсидий являются:

увеличение доли обучающихся,занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (среднее общееобразование), в общем количестве обучающихся, за исключением дошкольногообразования. Плановое значение целевого показателя в целом поВолгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение доли обучающихся,занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (начальное общееобразование), в общем количестве обучающихся, за исключением дошкольногообразования. Плановое значение целевого показателя в целом поВолгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение доли обучающихся,занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (основное общееобразование), в общем количестве обучающихся, за исключением дошкольногообразования. Плановое значение целевого показателя в целом поВолгоградской области составляет 1,5 процента;

увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях длязанятия физической культурой и спортом. Плановое значениецелевого показателя в целом по Волгоградской области составляет 12 единиц;

количество общеобразовательных организаций, в которых отремонтированыспортивные залы. Плановое значение целевого показателя в целом поВолгоградской области составляет 12 единиц.

Предоставление субсидий считается эффективным при значении показателя эффективности предоставления субсидийне менее 95 процентов.

15. Не использованный на 01 января 2019 г. остаток субсидии подлежитвозврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке субсидиипринимается Комитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации муниципального района или городскогоокруга Волгоградской области о наличии потребности в остатке субсидии с указаниемразмера такого остатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета о расходах местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия (далее именуется – отчет орасходах), по форме, утвержденной Комитетом.

Обращение должно быть направлено в Комитет в течение пяти рабочих днейсо дня возврата в областной бюджет остатка субсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет муниципального образования, которому субсидия была ранеепредоставлена, осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дняпоступления указанных средств в доход областногобюджета в соответствии с отчетом о расходах.

17. В случае принятия Комитетом решения о наличиипотребности в остатке субсидии оно согласовывается с финансовым органомВолгоградской области и средства в размере, не превышающем указанный остаток,возвращаются в финансовом году, следующем за годом предоставления субсидии, изобластного бюджета в бюджет муниципального образования, которому она ранее былапредоставлена, для финансового обеспечения расходных обязательствмуниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

18. В случае принятия решения об отсутствиипотребности в остатке субсидии Комитет в течение пяти рабочих дней со дняего принятия направляет муниципальному образованию копию такого решения.Решение об отсутствии потребности в остатке субсидии принимается в следующихслучаях:

1) исполнение в полном объеме расходныхобязательств муниципаль ного образования, на софинансированиекоторых предоставлялась субсидия;

2) представление документов, предусмотренных в пункте 16 настоящегоПорядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащих недостоверныесведения;

3) несоблюдение установленного срока направления документов.

В случаепринятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии по основанию,указанному в подпункте 2 настоящего пункта, муниципальное образование имеетправо в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения наповторное направление документов, подтверждающих потребность в использованииостатка субсидии, после приведения их в соответствие с требованиями,установленными настоящим Порядком.

19. Основанием для отказа ввозврате в доход местного бюджета неиспользованного остатка субсидии являетсянесогласование финансовым органом Волгоградской области принятого решения оналичии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

20. В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованием вдоход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доходобластного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и порядка, определяемого финансовым органом Волгоградской области.

21. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 11 пункта 10 настоящего Порядка, и до первой датыпредставления отчетности о достижении плановых значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,определяется по следующей формуле:

 

Vвозврата =	Vi х k х m	x 0,1, где:
	n

 

V_i – размер субсидии, предоставленной бюджету i -го муниципального образования;

k – коэффициент возвратасубсидии;

m– количество показателей результативности использования субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;

n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету i -гомуниципального образования в отчетном финансовом году, неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на01 января текущего финансового года.

 

22. Коэффициентвозврата субсидии определяется по следующей формуле:

 

k =	Dj	, где:
	m

 

D_j –индекс, отражающий уровень недостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии (при расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j -го показателярезультативности использования субсидии).

Индекс, отражающийуровень недостижения j -го показателя результативностииспользования субсидии, определяется по следующей формуле:

 

Dj = 1 -	Tj	, где:
	Sj

 

T_j –фактически достигнутое значение j -гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S _j – плановое значение j -го показателярезультативности использования субсидии.

23. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных C оглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта10 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается по следующей формуле:

 

S н = Sф - Sк х Кф, где:

 

S ф – размер предоставленнойсубсидии для софинансирования расходногообязательства муниципального образования по состоянию на дату окончанияконтрольного мероприятия [проверки (ревизии)];

Sк – общий объем бюджетныхобязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствместного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия [проверки (ревизии)];

Кф –безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета,предусмотренный Соглашением.

24. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 21 настоящегоПорядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Комитет финансовВолгоградской области и комитет экономической политики и развития Волгоградскойобласти при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящегопункта, подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продлениясрока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствиекоторых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых в комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области администрацией муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по согласованию сКомитетом. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемыхмерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.

Администрацией Волгоградской области может быть приняторешение о неприменении мер ответственности, предусмотренных пунктом 23настоящего Порядка, при условии принятия высшим должностным лицоммуниципального образования решения о применении мер ответственности кдолжностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования,по вине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом 3пункта 10 настоящего Порядка, и на основании заключения, подготовленногокомитетом финансов Волгоградской области и комитетомэкономической политики и развития Волгоградской области и подтверждающеговозникновение существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 23 настоящегоПорядка.

Указанное заключение формируется на основании обращениявысшего должностного лица муниципального образования или исполняющегообязанности высшего должностного лица муниципального образования, направленногодо 15 апреля текущего года в комитет экономической политики и развитияВолгоградской области и комитет финансов Волгоградской области, содержащегообоснование возникновения таких негативныхпоследствий, с приложением копий решений о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования , по вине которых допущеносоответствующее нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области не позднее 01 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в АдминистрациюВолгоградской области предложения об освобождении муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящегоПорядка, с приложением соответствующего проектапостановления Администрации Волгоградской области и указанногозаключения.

25. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иныецели.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами21 и 23 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.