Закон Волгоградской области от 05.04.2018 № 32-ОД

 

 

 

 

ЗАКОН

 

 

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органовместного самоуправления муниципального образования Волгоградской области –городской округ город-герой Волгоградотдельным государственным полномочием Волгоградской области в сфере развитияфизической культуры и спорта

 

 

Принят Волгоградской областной Думой                     22 марта 2018 года

 

 

Настоящий Законрегулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправлениямуниципального образования Волгоградской области - городской округ город-геройВолгоград отдельным государственным полномочием Волгоградской области в сфереразвития физической культуры и спорта.

 

Ст а т ь я 1. Государственное полномочие,передаваемое органам

                      местного самоуправления

 

Органамместного самоуправления муниципального образования Волгоградской области –городской округ город-герой Волгоград (далее – органы местного самоуправления)передается отдельное государственное полномочие Волгоградской области пообеспечению деятельности спортивного клуба в части участия в спортивных соревнованиях,организуемых и проводимых Ассоциацией "Профессиональная футбольнаяЛига", в рамках реализации государственной программы Волгоградской области"Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области",утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. № 746-п (далее – государственноеполномочие).

 

Ст а т ь я 2. Срок, на который органыместного самоуправления

                      наделяются государственным полномочием

 

Органы местногосамоуправления наделяются государственным полномочием на срок с 1 января 2018года по 31 мая 2018 года.

 

 

Ст а т ь я 3.Права и обязанности органовместного самоуправления

                      при осуществлениигосударственного полномочия

 

1. Органы местногосамоуправления вправе:

1) получать субвенциииз областного бюджета на финансовое обеспечение государственного полномочия;

2) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы дляосуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных Уставомгородского округа город – герой Волгоград;

3) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственногополномочия на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативныхправовых актов Волгоградской области;

4) обращаться заразъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти Волгоградскойобласти, указанные в части 1 статьи 7 настоящего Закона, и контрольно-счетнуюпалату Волгоградской области (далее также – государственные органыВолгоградской области) по вопросам осуществления государственного полномочия и использования выделенных на эти цели финансовых средств, атакже получать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходе проведениямероприятий по контролю давать должностным лицам государственных органовВолгоградской области объяснения по вопросам осуществления государственногополномочия;

6) знакомиться с актомпроверки и представлять по нему свои пояснения и возражения;

7) обжаловать письменныепредписания и (или) представления государственных органов Волгоградскойобласти;

8) осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

1) осуществлятьгосударственное полномочие надлежащим образом в соответствии с настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области;

2) обеспечиватьэффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджетана осуществление государственного полномочия;

3) представлятьдокументы и иную информацию, связанную с осуществлением государственногополномочия, по запросам государственных органов Волгоградской области;

4) исполнятьписьменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5) выполнять приосуществлении государственного полномочия иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

 

Ст а т ь я 4. Права и обязанности государственныхорганов

                      Волгоградской области приосуществлении органами

                      местного самоуправлениягосударственного

                      полномочия

 

1. Государственныеорганы Волгоградской области в пределах своей компетенции вправе:

1) издаватьнормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственного полномочия и осуществлять контрольза их исполнением;

2) запрашивать иполучать от органов местного самоуправления необходимые документы, объяснения идругую информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия;

3) беспрепятственновходить на территории и в помещения проверяемого органа местногосамоуправления;

4) проводить проверкидеятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросамосуществления государственного полномочия;

5) проверятьзаконность муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организацииосуществления государственного полномочия;

6) выдавать письменныепредписания и (или) представления по устранению нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской областипо вопросам осуществления государственного полномочия;

7) в случае выявленияфактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органа местногосамоуправления функций по осуществлению государственного полномочия обращатьсяк руководителю органа местного самоуправления, допустившего нарушения, спредложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарноговоздействия;

8) осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

2. Государственныеорганы Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств в видесубвенций из областного бюджета на реализацию государственного полномочия;

2) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственного полномочия, атакже целевое и эффективное расходование ими предоставленных на эти целисубвенций;

3) осуществлятьиные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Волгоградской области.

 

Ст а т ь я 5. Финансовые средства,необходимые органам местного

                      самоуправления для осуществлениягосударственного

                      полномочия

 

1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществлениягосударственного полномочия, предусматриваются законом Волгоградской области обобластном бюджете в форме субвенций.

2. Расчет субвенцийпроизводится в соответствии с методикой расчета субвенций на финансовоеобеспечение государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.

3. Предоставлениесубвенций муниципальному образованию производится в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод.

4. Порядокрасходования средств на предоставление субвенций из областного бюджета дляосуществления государственного полномочия устанавливается АдминистрациейВолгоградской области.

 

Ст а т ь я 6. Порядок отчетности органовместного самоуправления

                   об осуществлениигосударственного полномочия

 

1. Органы местногосамоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют отчет об осуществлении переданного государственногополномочия и о расходовании предоставленных субвенций в комитет физическойкультуры и спорта Волгоградской области.

2. Форма отчетаутверждается комитетом физической культуры и спорта Волгоградской области.

 

Ст а т ь я 7. Порядок контроляза осуществлением органами

                   местного самоуправлениягосударственного полномочия

 

1. Комитет физическойкультуры и спорта Волгоградской области (далее – контрольный орган)контролирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственного полномочия и по использованию предоставленных на эти целисубвенций.

Контрольза использованием субвенций,предоставленных на осуществление государственного полномочия, осуществляюттакже в пределах своей компетенции комитет финансов Волгоградской области иконтрольно-счетная палата Волгоградской области (далее – органы финансовогоконтроля).

2. Целью контроляявляется обеспечение соблюдения органами местного самоуправления приосуществлении государственного полномочия требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области.

3. При осуществленииконтрольных полномочий запрос о представлении документов и иной информации,связанной с осуществлением государственного полномочия, направляетсягосударственным органом Волгоградской области руководителю органа местногосамоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом ихполномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информациидопускается при наличии сведений о нарушении законодательства РоссийскойФедерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан.

4. Контрольдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственногополномочия, за исключением контроля за использованиемпредоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализ письменныхотчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлениигосударственного полномочия;

2) заслушиваниеотчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализациигосударственного полномочия;

3) проведениепроверок;

4) запрос контрольногооргана о представлении документов и информации.

5. Порядок проведенияанализа представляемых органами местного самоуправления отчетов и инойзапрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностных лиц органовместного самоуправления о ходе реализации государственного полномочия, заисключением контроля за использованием предоставленныхна эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актамиконтрольного органа.

6. Проверкидеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия,указанные в пункте 3 части 4 настоящей статьи, проводятся в срок, непревышающий 30 календарных дней, на основании приказа (распоряжения)руководителя контрольного органа в виде внеплановых проверок.

О проведении проверкиорган местного самоуправления уведомляется не позднеечем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа(распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (поэлектронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7. Внеплановыепроверки проводятся по решению руководителя контрольного органа, принятому наосновании информации, обращений, поступивших от граждан, органовгосударственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц,о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местногосамоуправления государственного полномочия.

Внеплановые проверкидеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственногополномочия могут также проводиться в соответствии с поручениями ГубернатораВолгоградской области, Администрации Волгоградской области либо по требованиюпрокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.

Основанием длявнеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранее выданногопредписания об устранении нарушений по вопросам осуществления государственногополномочия.

8. Результатыпроверки оформляются актом, в котором указываются место и дата его составления,сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основание проведения проверки,фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольного органа, проводившихпроверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет и проводимыемероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовыхактов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

9. Порядок проведениявнеплановых проверок, за исключением контроля заиспользованием предоставленных субвенций, порядок оформления акта проверки итребования к нему, а также порядок обжалования результатов проверкиопределяются нормативным правовым актом контрольного органа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти.

10. Контрольза использованием субвенций, предоставленных на осуществление органамиместного самоуправления государственного полномочия, осуществляется органамифинансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградскойобласти для финансового контроля.

11. В случае выявлениянарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательстваВолгоградской области по вопросам осуществления государственного полномочия,допущенных органом местного самоуправления или его должностными лицами, контрольныйорган и органы финансового контроля направляют органу местного самоуправленияписьменные предписания и (или) представления.

Контрольный орган иорганы финансового контроля при установлении сроков для устранения выявленныхнарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органом местногосамоуправления требований и процедур, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнение вустановленный срок выданного контрольным органом или органом финансовогоконтроля предписания является основанием для возбуждения этими органами врамках предоставленных полномочий производства об административномправонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

 

Ст а т ь я 8. Условия и порядокпрекращения осуществления

                     органами местного самоуправлениягосударственного

                     полномочия

 

1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственного полномочия прекращается поистечении срока, определенного статьей 2 настоящего Закона.

2. Досрочноепрекращение осуществления органами местного самоуправления государственногополномочия устанавливается законом Волгоградской области.

3. Условиями дляпринятия закона Волгоградской области о досрочном прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственного полномочия являются:

1) вступление в силу федеральногозакона, закона Волгоградской области, с принятием которых реализациягосударственного полномочия органами местного самоуправления становитсяневозможной;

2) предложениеконтрольного органа о самостоятельном осуществлении государственного полномочияорганами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с егоненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренноеГубернатором Волгоградской области;

3) иные условия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области.

4. Контрольный орган втечение семи дней со дня возникновения условий
для досрочного прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия разрабатывает соответствующий проект законаВолгоградской области и обеспечивает внесение его Губернатором Волгоградскойобласти в Волгоградскую областную Думу.

Разработкаи рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силунастоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствиис законодательством Волгоградской области.

5. При досрочномпрекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия оставшиеся неиспользованными финансовые средствавозвращаются в областной бюджет на основании закона Волгоградской области опризнании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области.

 

С т а т ь я  9.Ответственность органов местного самоуправления,

                       их должностныхлиц за неисполнение или

                       ненадлежащее исполнение государственного

                       полномочия

 

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданного настоящим Законом государственногополномочия в соответствии с законодательством Волгоградской области и в тоймере, в какой указанное государственное полномочие было обеспечено органами государственнойвласти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

 

Ст а т ь я 10. Вступление в силунастоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

И.о .Губернатора

Волгоградской области                                                       А.В.Дорждеев

 

 

32-ОД

05 апреля 2018 г.

 

 

 

Приложение

 

к Закону Волгоградской области " О наделении органов местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области – городской округ город-герой Волгоград отдельным государственным полномочием Волгоградскойобласти в сфере развития физической культуры и спорта"

 

 

МЕТОДИКА

расчетасубвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальногообразования Волгоградской области – городской округ город-герой Волгоградотдельного государственного полномочия Волгоградской области в сфере развития физическойкультуры и спорта

 

 

Настоящая Методикаопределяет порядок расчета объема субвенции, предоставляемой на осуществлениегосударственного полномочия Волгоградской области по обеспечению деятельностиспортивного клуба в части участия в спортивных соревнованиях, организуемых ипроводимых Ассоциацией "Профессиональная футбольная Лига" (далее –субвенция).

1. Размер субвенцииопределяется исходя из следующих показателей:

количествоспортсменов, участвующих в спортивных соревнованиях, организуемых Ассоциацией"Профессиональная футбольная Лига " (

количество тренеров,специалистов, обеспечивающих участие спортсменов в спортивных соревнованиях,организуемых Ассоциацией "Профессиональная футбольная Лига" ; ), в пределах утвержденныхкомитетом физической культуры и спорта Волгоградской области норм;

нормы расходов научастие в спортивных соревнованиях, организуемых Ассоциацией "Профессиональнаяфутбольная Лига", утвержденные комитетом физической культуры и спортаВолгоградской области ( i нормы обеспечения расходов на питание, проживаниеспортсменов, тренеров или специалистов);

количество спортивныхигр, организуемых Ассоциацией "Профессиональная футбольная Лига", вкоторых принимает участие спортивный клуб 

прочие затраты,связанные с участием в спортивных играх, организуемых Ассоциацией"Профессиональная футбольная Лига" ( ), в пределах утвержденныхкомитетом физической культуры и спорта Волгоградской области норм;

дополнительныезатраты (взносы на участие в спортивных играх, иные обязательные платежи,предусмотренные в положении (регламенте) проведения соревнования, в которомучаствует спортивный клуб

фонд оплаты труда сначислениями спортсменов, тренеров, специалистов, участвующих (обеспечивающихучастие) в спортивных играх, организуемых Ассоциацией "Профессиональнаяфутбольная Лига" ( F ); впределах утвержденных комитетом физической культуры и спорта Волгоградскойобласти норм.

2. Объем субвенциибюджету муниципального образования Волгоградской области – городской округгород-герой Волгоград, предоставляемой из областного бюджета, определяется последующей формуле:

 

, где

Si –расчетная величина субвенции на спортивное соревнование, организуемоеАссоциацией "Профессиональная футбольная Лига", определяемая последующей формуле:

 

+ * ).