Постановление Волгоградской области от 21.06.2017 № 21/237-6

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙКОМИССИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 21 июня 2017 г.

№ 21/237-6

 

 

О проверкахдеятельности территориальных избирательных комиссий

Волгоградскойобласти

 

 

В соответствиис пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», пунктом 9 статьи 10 Закона Волгоградской области от 07декабря 2006 г. № 1378-ОД «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области»Избирательная комиссия Волгоградской области

 

постановляет:

1.           Утвердить прилагаемую Примернуюпрограмму проведения проверки деятельности территориальной избирательнойкомиссии Волгоградской области (далее - Примерная программа).

2.           Установить, что проверка деятельноститерриториальной избирательной комиссии Волгоградской области осуществляется наосновании распоряжения председателя Избирательной комиссии Волгоградскойобласти, в котором указываются:

наименование   территориальной       избирательной       комиссии Волгоградской области,деятельность которой подлежит проверке;

дата начала и окончания проведенияпроверки;

период деятельности территориальной избирательной комиссии Волгоградскойобласти, подлежащий проверке;

фамилии, имена, отчества, должности работников Избирательной комиссииВолгоградской области, уполномоченных на проведение проверки.

Распоряжением председателя Избирательной комиссии Волгоградской области сучетом Примерной программы утверждается программа проведения проверкидеятельности территориальной избирательной комиссии Волгоградской области.

По итогам проведенной проверки оформляется справка, которая подписываетсяработниками Избирательной комиссии Волгоградской области, проводившимипроверку, и председателем территориальной избирательной комиссии Волгоградскойобласти.

3.           Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

Председатель

Избирательной комиссии

Волгоградской области                                                                           В.В. Черячукин

 

Секретарь

Избирательной комиссии

Волгоградской области                                                                           А.А. Ярылкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Избирательной комиссии Волгоградской области

от 21 июня 2017 г. № 21/237-6

 

 

 

 

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

проведения проверки деятельности территориальной избирательной

комиссииВолгоградской области

 

1. Общиевопросы организации деятельности

 

1.1. Наличие Регламента территориальнойизбирательной комиссии.

1.2. Наличие годовых планов работытерриториальной избирательной комиссии, документов, подтверждающих ихисполнение.

 

2.Организация делопроизводства

 

2.1.    Наличиеинструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии.

2.2.     Наличиеноменклатур дел территориальной избирательной комиссии.

2.3.     Соблюдение порядка регистрациидокументов в территориальной избирательной комиссии.

2.4.     Наличие протоколов заседанийтерриториальной избирательной комиссии и решений территориальной избирательнойкомиссии, соблюдение порядка их учета и регистрации.

2.5.     Наличие порядков хранения, передачи вархив и уничтожения избирательной документации, документации референдума и ихсоблюдение.

2.6.     Соблюдениепорядка и сроков хранения и уничтожения документов.

 

3. Формированиеучастковых избирательных комиссий

3.1.      Опубликование в средствах массовойинформации объявлений о сборе предложений по кандидатурам для зачисления врезерв составов участковых комиссий, в том числе дополнительного сборапредложений.

3.2.      Соблюдение порядка и сроков сбора,регистрации и анализа предложений по кандидатурам для зачисления в резервсоставов участковых комиссий.

3.3.      Наличие решений территориальнойизбирательной комиссии об обращении в Избирательную комиссию Волгоградскойобласти (далее -Комиссия) о включении кандидатур в резерв составов участковыхкомиссий.

3.4.     Соблюдениепорядка и сроков формирования участковых комиссий.

3.5.     Проведение работы по уточнениюрезерва составов участковых комиссий, наличие решений и иных документов,необходимых для исключения кандидатур из резерва составов участковых комиссий,соблюдение сроков их представления в Комиссию.

3.6.     Соблюдение порядка и сроковпрекращения полномочий членов участковых комиссий, назначения членов участковыхкомиссий вместо выбывших.

 

4.           Организация работы с обращениями(жалобами, заявлениями)

 

4.1.    Соблюдение порядкарегистрации обращений (жалоб, заявлений).

4.2.    Организацияпроверки доводов обращений (жалоб, заявлений).

4.3.  Соблюдениесроков рассмотрения обращений (жалоб, заявлений) и направления ответазаявителю.

4.4.  Принятие мер по устранению выявленных нарушений.

4.5.  Соответствиеинформации по поступившим обращениям (жалобам, заявлениям) в период подготовкии проведения выборов сведениям, поступившим в Комиссию в соответствии сПорядком представления территориальными избирательными комиссиями Волгоградскойобласти сведений о поступивших обращениях (жалобах, заявлениях) в периодподготовки и проведения выборов и референдумов, утвержденным постановлениемИзбирательной комиссии Волгоградской области от 01 марта 2017 г. № 10/79-6.

4.6.  Организация личного приема граждан.

 

5.          Организацияработы по взаимодействию с органами местного
самоуправления по обеспечению соответствия муниципальных правовых

актовзаконодательству о выборах и референдумах

 

5.1.          Соответствиеуставов муниципальных образований законодательству о выборах и референдумах.

5.2.     Наличие решений об утверждении схем играниц избирательных округов на выборах представительных органов муниципальныхобразований, сведений о дате и источнике опубликования, их соответствиезаконодательству.

5.3.     Осуществление мониторингамуниципальных правовых актов на предмет соответствия законодательству в части:

сроковполномочий глав муниципальных образований и представительных органовмуниципальных образований;

схем и границодномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на выборах депутатовпредставительных органов муниципальных образований;

перечня играниц избирательных участков, их соответствия схемам избирательных округов навыборах депутатов представительных органов муниципальных образований;

порядка формирования органов местного самоуправления муниципальныхобразований.

5.4.    Наличиерешений представительных органов муниципальных образований об обращении вКомиссию с просьбой возложить полномочия соответствующих избирательных комиссиймуниципальных образований на территориальную избирательную комиссию,соответствующего решения Комиссии о возложении полномочий.

5.5.  Своевременность иполнота получения информации о досрочном прекращении полномочий главмуниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальныхобразований.

 

6. Организация работы по повышению правовой культуры избирателей(участников референдума) и других участников избирательного

(референдумного) процесса, обучениюкадров избирательных комиссий и других участников избирательного(референдумного) процесса

 

6.1.        Наличиеежегодных планов основных мероприятий территориальной избирательной комиссии поповышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и другихучастников избирательного (референдумного) процесса, обучению кадровизбирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного)процесса и ход его реализации.

6.2.   Организацияпроведения обучения членов участковых комиссий, лиц, зачисленных в резервсоставов участковых комиссий.

 

7. Организацияподготовки и проведения выборов

 

7.1.   Соблюдениетерриториальной избирательной комиссией сроков назначения выборов иопубликования решений о назначении выборов в средствах массовой информации.

7.2.     Наличие календарногоплана мероприятий по подготовке и проведению соответствующих выборов и ход егоисполнения.

7.3.      Формирование окружных избирательныхкомиссий (возложение полномочий окружных избирательных комиссий насоответствующие избирательные комиссии) на выборах депутатов представительныхорганов муниципальных образований.

7.4.      Образование коллегиальных органов(рабочих групп по приему документов, представленных для выдвижения ирегистрации, проверке подписных листов, по предварительному рассмотрениюобращений (жалоб, заявлений), по информационным спорам), наличие положений,регулирующих их деятельность.

7.5.    Соблюдение порядка и сроков приема ирегистрации документов, представленных кандидатами, избирательнымиобъединениями для выдвижения и регистрации.

7.6.    Организация проверки документов,представленных кандидатами, избирательными объединениями для выдвижения ирегистрации кандидатов, списков кандидатов.

 

7.7.         Соблюдение порядка и сроковизготовления избирательной документации (бюллетеней для голосования,открепительных удостоверений, информационных плакатов, приглашений и пр.).

7.8.         Соблюдение порядка и сроковопубликования в средствах массовой информации документов, подлежащихофициальному опубликованию (решений о регистрации, отказе в регистрации,сведений о кандидатах, результаты выборов и пр.).

7.9.         Соблюдение сроков передачиизбирательной документации в участковые избирательные комиссии (спискиизбирателей, открепительные удостоверения, бюллетени для голосования и пр.).

7.10.        Соблюдениепорядка образования группы контроля за использованием КСА ГАС «Выборы».

7.11.     Своевременностьпринятия территориальной избирательной комиссией решений об исключениикандидатов из заверенного списка кандидатов.

 

8. Организация деятельности контрольно-ревизионной службы, проверкипредставленных кандидатами сведений о себе, о доходах и об имуществе, счетах(вкладах) в банках, ценных бумагах, осуществления контроля за финансированиемизбирательных кампаний кандидатами, избирательными объединениями, за целевымрасходованием средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,нижестоящими

избирательнымикомиссиями

 

8.1. Организация деятельностиконтрольно-ревизионной службы:

1)        наличие положения оконтрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии, накоторую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования,окружной избирательной комиссии (далее - КРС);

2)        наличие решения территориальнойизбирательной комиссии о формировании КРС и материалы к нему - письма онаправлении и включении в состав, об откомандировании специалистовсоответствующих органов и организаций на период избирательных кампаний;

 

3)   наличиепланов работы КРС, отчетов о результатах работы КРС;

4)   наличиепротоколов заседаний КРС и решений КРС;

5)   наличие принятыхтерриториальной избирательной комиссией в рамках проведения выборов в органыместного самоуправления документов и их соответствие законодательству:

инструкции о порядке формирования и расходования средств избирательныхфондов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

форм представлений на проведение проверок сведений, указанныхюридическими и физическими лицами при внесении (перечислении) добровольныхпожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений;

форм ведения организациями телерадиовещания, редакциями периодическихпечатных изданий и сетевых изданий отдельного учета объемов и стоимостибезвозмездных и платных эфирного времени, печатной площади, платных услуг поразмещению агитационных материалов;

постановленийо регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательныхобъединений по финансовым вопросам;

документов о разрешении открыть специальный избирательный счет кандидату,избирательному объединению;

постановленийоб объеме подлежащих опубликованию сведений о кандидатах, представленных при ихвыдвижении, а также выявленных фактов недостоверности представленныхкандидатами сведений;

иныхдокументов.

8.2.   Осуществлениепроведения проверок сведений, представленных кандидатами о себе, о доходах и обимуществе, счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах:

1)           наличие представлений комиссии напроверку сведений, представленных кандидатами о себе, о доходах и об имуществе;

2)           наличие результатов провероксведений, представленных кандидатами о себе, о доходах и об имуществе, счетах(вкладах) в банках, ценных бумагах.

8.3.       Осуществлениеконтроля за источниками поступления, правильностью учета и целевымиспользованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательныхобъединений:

1)  осуществлениеконтроля за соблюдением установленного порядка финансирования кандидатами,избирательными объединениями предвыборной агитации, осуществления иныхмероприятий, непосредственно связанных с выборами;

2)    наличие сведенийкредитной организации о поступлении и расходовании средств избирательных фондовкандидатов, избирательных объединений;

3)   наличие представлений комиссии напроведение проверок сведений о жертвователях - юридических и физических лицах,при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательныхобъединений;

4)   наличиерезультатов проверок сведений о жертвователях;

5)   наличие актов (справок) о результатахпроверок финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.

8.4.   Осуществлениеконтроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных нижестоящимкомиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов:

1)         наличие смет распределения средствокружным, участковым избирательным комиссиям, решений территориальнойизбирательной комиссии о распределении средств;

2)         наличие актов (справок) о результатахпроверок отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку ипроведение выборов нижестоящим избирательным комиссиям;

3)  соблюдениепорядка и сроков направления отчета о поступлении и расходовании денежныхсредств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сведений о поступлениии расходовании средств кандидатов,
избирательных объединений в соответствующие представительные органы(вышестоящую избирательную комиссию).

8.5.     Соблюдениепорядка и сроков опубликования сведений, подлежащих обязательному опубликованию(сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, финансовыеотчеты кандидатов, избирательных объединений, сведения, представленныекандидатами о себе, о доходах и об имуществе, счетах (вкладах) в банках, ценныхбумагах, сведения о выявленных фактах недостоверности представленныхкандидатами сведений, финансовый отчет комиссии, организующей выборы, и пр.),соблюдение периодичности опубликования, источник и даты опубликования.

8.6.   Своевременностьнаправления письменных указаний кредитным организациям о перечислениинеизрасходованных денежных средств, оставшихся на специальных избирательныхсчетах кандидатов, избирательных объединений, в доход соответствующих местныхбюджетов и закрытии этих счетов, осуществление контроля за исполнениемкредитными организациями письменных указаний комиссии.

 

9.Организация работы по судебным спорам

 

9.1.         Исполнениепостановления Избирательной комиссии Волгоградской области от 01 марта 2017 г.№ 10/80-6 «Об утверждении Порядка представления территориальными избирательнымикомиссиями Волгоградской области сведений о судебных спорах».

9.2.     Организация представления интересов всуде (своевременность, полнота совершения процессуальных действий, наличие, полнотапроцессуальных документов: возражений, жалоб и иных процессуальных документов).

9.3.     Соблюдение порядка и сроковорганизации исполнения судебных актов, вынесенных в отношении территориальныхизбирательных комиссий, а также судебных актов, вынесенных в пользу территориальныхизбирательных комиссий.

 

10. Административная практика

 

10.1.  Организацияработы по возбуждению дел об административных правонарушениях при наличии хотябы одного из поводов, предусмотренных КоАП РФ, и достаточных данных,указывающих на наличие события административного правонарушения.

10.2.      Полнота иправильность составления протоколов об административных правонарушениях,соблюдение процедуры возбуждения дела об административных правонарушениях;своевременность направления протокола и иных материалов в суд.

10.3.  Мониторингисполнения вынесенных постановлений (решений) по делам об административныхправонарушениях, возбужденных на основании протоколов, составленныхуполномоченными должностными лицами по вопросам нарушения избирательногозаконодательства; принятие мер, направленных на своевременное исполнениепостановлений по делам об административных правонарушениях.

 

11. Кадровое делопроизводство

11.1.   Наличиедокументов по ведению штатного расписания (копии распоряжений, копиипостановлений о структуре и штатной численности).

11.2.   Наличиедолжностных инструкций работников территориальной избирательной комиссии.

11.3.   Наличиеличных дел работников территориальной избирательной комиссии.

11.4. Соблюдение порядка ведения личных карточекработников (Т-2).

11.5.    Соблюдение  порядка   ведения   и  учета   трудовых   книжек работников.

11.6.   Своевременностьутверждения графиков отпусков.

11.7.   Организацияработы по воинскому учету работников.

11.8.   Наличиежурнала приема, увольнения работников.

11.9.   Наличиежурнала регистрации личных дел.

11.10.       Наличие   журнала    регистрации    трудовых   договоров
(дополнительных соглашений к ним).

11.11.   Наличиежурнала регистрации листков нетрудоспособности.

11.12.   Наличиежурнала учета и выдачи служебных удостоверений.

11.13.   Наличие актов об уничтожении использованныхслужебных
удостоверений.

11.14.  Наличие статистических отчетов по формам(1-ГС, 2-ГС, 1-ГМС и др.) (копий отчетов).

11.15. Наличие правил внутреннего трудового распорядка.

 

Секретарь

Избирательной комиссии

Волгоградскойобласти                                                                          А.А. Ярылкин