Постановление Администрации г.Волгограда от 05.02.2016 № 151
"О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 31 июля 2015 г. N 1102 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Электронный муниципалитет" на 2015-2016 годы"
Постановление
АдминистрацииВолгограда
от 5 февраля 2016 г.
N 151
"О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 31 июля2015 г. N 1102 "Об утверждении ведомственной целевой программы"Электронный муниципалитет" на 2015-2016 годы"
В соответствии с постановлением администрации Волгоградаот 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственныхцелевых программах" (в ред. постановленияадминистрации Волгограда от 10 сентября 2014 г. N 1154), решением Волгоградской городской Думы от18 декабря 2014 г. N 23/702 "О бюджете Волгограда на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов" (в ред . решения Волгоградскойгородской Думы от 27 ноября 2015 г. N 36/1121), руководствуясь статьей 39 Уставагорода-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Внести изменение в постановление администрацииВолгограда от31 июля 2015 г. N 1102 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Электронныймуниципалитет" на 2015-2016 годы", утвердив изменения в ведомственнуюцелевую программу "Электронный муниципалитет" на 2015-2016 годы,утвержденную указанным постановлением (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее постановление вустановленном порядке.
3. Контрольза исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.
| Глава администрации | А.И. Чунаков |
Измененияв ведомственную целевую программу "Электронный муниципалитет" на2015-2016 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 31июля 2015 г. N 1102 "Об утверждении ведомственной целевойпрограммы "Электронный муниципалитет" на 2015-2016 годы"(утв.
постановлением
администрацииВолгограда от 5 февраля 2016 г. N 151)
Паспортведомственной целевой программы "Электронный муниципалитет" на2015-2016 годы
| Наименование Программы | - ведомственная целевая программа "Электронный муниципалитет" на 2015-2016 годы (далее - Программа) |
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда | - администрация Волгограда |
| Цели и задачи Программы | - цель: создание условий для эффективного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления Волгограда (далее - ОМСУ Волгограда) на основе информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ); задачи: информационное обеспечение взаимодействия ОМСУ Волгограда с гражданами и организациями, сопровождение и развитие ИКТ ОМСУ Волгограда, обеспечение эффективного использования ИКТ ОМСУ Волгограда |
| Основные целевые индикаторы и показатели Программы | - доля доступных для взаимодействия с гражданами и организациями на основе ИКТ структурных подразделений администрации Волгограда (от общего количества структурных подразделений администрации Волгограда) - 100%; доля аргументированных жалоб граждан на качество услуг муниципального бюджетного учреждения "Городской информационный центр" (далее - МБУ "ГИЦ") - 5%; количество муниципальных услуг, оказываемых заявителям МБУ "ГИЦ" - 4; доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда (далее - МИВС) - 96%; доля обновленных средств вычислительной техники - 11,35%; количество новых точек подключения к МИВС - 1; доля структурных подразделений администрации Волгограда, подключенных к системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" - 100%; количество объектов информатизации, для которых проведены организационные и (или) технические мероприятия по защите информации - 96; доля аргументированных жалоб ОМСУ Волгограда на качество работы компонентов ИКТ - не более 5% |
| Сроки реализации Программы | - 2015-2016 годы. Программа должна выполняться в один этап |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования: 159086,60 тыс. рублей, из них по годам: в 2015 году - 64009,10 тыс. рублей; в 2016 году - 95077,50 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет Волгограда |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - результатом реализации Программы станет достижение показателей социально-экономической эффективности: доля доступных для взаимодействия с гражданами и организациями на основе ИКТ структурных подразделений администрации Волгограда (от общего количества структурных подразделений администрации Волгограда) будет составлять 100%; доля аргументированных жалоб граждан на качество услуг, оказываемых МБУ "ГИЦ", не будет превышать 5%; будет проведено два конкурса интернет-сайтов, скорость доступа к сети Интернет будет составлять: в 2015 году - 50 Мб/с, в 2016 году - 100 Мб/с; доля рабочих мест в администрации Волгограда, обеспеченных лицензионным программным обеспечением, будет составлять 100%; количество объектов информатизации, для которых будут проведены организационные и (или) технические мероприятия по защите информации - 96; доля структурных подразделений администрации Волгограда, использующих ИКТ для повышения эффективности своей деятельности (от общего количества структурных подразделений администрации Волгограда), составит 100%. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
ИнформатизацияВолгограда - это процесс создания, развития и массового применения современныхинформационных и телекоммуникационных средств и технологий для существенногоулучшения условий труда и жизни каждого жителя Волгограда, процесс формированияинформационного общества.
ИКТсегодня играют важную роль в жизни общества, экономике, государственном имуниципальном управлении. Развитие динамичной и конкурентоспособной экономикиВолгограда, гражданского общества, эффективное государственное и муниципальноеуправление в настоящее время невозможно без использования инновационныхтехнологий в области информатизации. Внедрение информационных технологий ужеменяет и в конечном итоге полностью преобразует современную модельэкономического и социокультурного развития общества. Эта деятельность должнабыть соотнесена с приоритетами в области развития местного самоуправления.
Программаориентирована на использование ИКТ для эффективного взаимодействия граждан иорганизаций с ОМСУ Волгограда.
МероприятияПрограммы направлены на решение проблем:
созданияусловий для формирования новых административных процессов информационноговзаимодействия граждан и организаций Волгограда с ОМСУ Волгограда сиспользованием ИКТ;
оптимизациидействующих процессов информационного взаимодействия.
Информационное взаимодействие граждан и организацийВолгограда с ОМСУ Волгограда осуществляется в рамках действующего законодательстваРоссийской Федерации: предоставление информации о деятельности администрацииВолгограда в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ),организация предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N210-ФЗ), Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N59-ФЗ), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональныхданных" (далее - Закон N 152-ФЗ) и др.
Еще одним проблемным направлением являетсянеобходимость интеграции муниципальных информационных систем с федеральнымигосударственными информационными системами, информационными системами органовгосударственной власти Волгоградской области (Закон N 210-ФЗ, Федеральный законот 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Федеральный закон от 08 мая 2010 г . N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и др.).
Врамках организации эффективной разработки и эксплуатации информационных системи ресурсов ОМСУ Волгограда необходима оптимизация порядка эксплуатацииинформационных систем, ресурсов и программно-технических комплексов, сокращениесовокупной стоимости владения. Одним из путей реализации этих мероприятийявляется создание центра обработки данных как организационно-технического решения,предназначенного для создания высокопроизводительной, отказоустойчивойинформационной инфраструктуры.
Длярешения обозначенных проблем необходимо наличие эффективной, современной инадежной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИТ-инфраструктура)Волгограда.
Вразвитии современной ИТ-инфраструктуры Волгограда наблюдаются следующиетенденции: рост операционных расходов; увеличение совокупной стоимости владениясистемами и сетями; рост объемов данных и информации; трудность развертывания иобслуживания информационно-телекоммуникационных приложений и сервисов.ИТ-инфраструктура сложноструктурирована и разобщена.Возникает необходимость круглосуточной доступности систем, данных и приложений.Кроме того, наблюдается трудность управления новыми информационными системами исложность их интеграции с уже существующими.
Развитиеинформационно-коммуникационной среды Волгограда помимо решения указанныхпроблем создаст условия для развития предоставления высокотехнологичных,инновационных услуг в социальной сфере, сфере управления городским хозяйством.
ИТ-инфраструктураВолгограда должна отвечать следующим основным требованиям:
соответствиеиспользуемых технических решений масштабам целей, задач и функциймуниципального управления в Волгограде;
предоставлениенеобходимой ИТ-инфраструктуры для решения текущих иперспективных задач муниципального управления;
соответствиемеждународным и российским стандартам в области информационных технологий, атакже лучшим мировым практикам при построении ИТ-инфраструктуры.
Результаты,достигнутые по итогам реализации предыдущих муниципальных и ведомственныхцелевых программ в сфере информатизации (в том числе ведомственной целевойпрограммы "Электронный муниципалитет" на 2014-2016 годы, утвержденнойприказом управления информатизации администрации Волгограда от 01 июля 2014 г.N 82, но реализация которой была досрочно прекращена с01 января 2015 г. на основании приказа управления информатизации администрацииВолгограда от 19 марта 2015 г. N 42 в соответствии с постановлениямиадминистрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утвержденииПоложения о ведомственных целевых программах", от 19 марта 2015 г. N 359"О ликвидации управления информатизации администрации Волгограда"),создали необходимые предпосылки для дальнейшей возможности решенияперечисленных проблем.
Стоитотметить, что в связи с недостаточным финансовым обеспечением не все указанныепроблемы могут быть решены в рамках Программы. Кроме того, из-за сокращенияфинансирования мероприятий по модернизации компьютерной техники количествозакупленной техники меньше нуждающейся в модернизации. Это приводит кфизическому и моральному устареванию технических средств, используемых вадминистрации Волгограда и ее структурных подразделениях.
Основнымипричинами недостаточной эффективности функционирования ОМСУ Волгограда ивзаимодействия с гражданами и организациями на базе развития ИКТ являются:
несоответствующийнеобходимым нормам уровень стандартизации и регламентирования деятельности ОМСУВолгограда в сфере взаимодействия с гражданами и организациями;
нуждающийсяв повышении уровень координации деятельности структурных подразделенийадминистрации Волгограда в сфере взаимодействия с гражданами и организациями;
возникновениедополнительных, законодательно установленных требований, связанных снеобходимостью предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Волгограда в электронном виде (Закон N 210-ФЗ и принятые всоответствии с ним правовые акты).
ИКТмогут использоваться как средство, способствующее повышению уровня и качестважизни населения. На настоящий момент это средство используется не в полноймере, так как ИКТ применяются в основном для автоматизации отдельных функций иделовых процессов в ОМСУ Волгограда. При этом не всегда учитывается местоавтоматизируемой функции (процесса) в процедуре межведомственноговзаимодействия, предоставления информации или муниципальных услуг гражданам иорганизациям Волгограда.
Такойподход к применению ИКТ заведомо снижает их эффективность, так как влечет засобой следующие последствия:
ИКТиспользуется только на отдельных участках деятельности администрацииВолгограда;
недостаточноевнимание уделяется координации при автоматизации управленческих процессовсмежных подразделений в рамках административных регламентов, направленных навзаимодействие ОМСУ Волгограда с гражданами и организациями.
Длявыполнения требований к обеспечению открытости и доступности информации одеятельности администрации Волгограда в соответствии с Законом N 149-ФЗ,Законом N 8-ФЗ, решения проблемы повышения эффективности функционирования ОМСУВолгограда, предоставления государственных и муниципальных услуг на территорииВолгограда в электронном виде необходимы:
внедрениесервис-ориентированного подхода к информатизации, прикотором ИКТ рассматриваются как инструмент предоставления государственных имуниципальных услуг, удовлетворения информационных потребностей граждан иорганизаций Волгограда;
разработкадополнительных нормативных актов, регламентов, стандартов, повышающихэффективность взаимодействия ОМСУ Волгограда с гражданами и организациямиВолгограда;
повышение уровня координации действий различныхструктурных подразделений администрации Волгограда в сфере информатизации вцелом и взаимодействия с гражданами и организациями на базе ИКТ в частности, втом числе координация действий ОМСУ Волгограда и органов государственной властиВолгоградской области в направлении предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Волгограда в электронном виде.
Оценкатекущего уровня развития ИКТ в Волгограде позволяет рассчитывать на возможностьрешения поставленных задач на следующих основаниях:
накопленсущественный опыт разработки, внедрения и ведения профильных информационныхсистем, проведения мероприятий, направленных на интеграцию, унификациюинформационных ресурсов отдельных структурных подразделений администрацииВолгограда, в частности, организовано единое портальное решение для размещениятакой информации, единый интерфейс доступа к информации любого подразделения;
создани сопровождается официальный сайт администрации Волгограда винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий большой объеминформации о ее деятельности;
создани сопровождается информационный портал администрации Волгограда,предназначенный для совместной работы сотрудников администрации Волгограда,удовлетворения информационных потребностей сотрудников администрацииВолгограда, связанных с выполнением ими своих служебных обязанностей;
созданатехническая возможность предоставления государственных услуг по переданнымполномочиям и муниципальных услуг на территории Волгограда в электронном виде;
проводятсямероприятия по техническому обеспечению предоставления муниципальных услуг,осуществлению межведомственного взаимодействия в электронном виде.
Программно-целевойметод для информатизации различных сфер жизнедеятельности Волгоградаприменяется с 2000 года. Мероприятия в сфере информатизации осуществлялись вформе муниципальной, ведомственной целевых программ, что в значительной мереобусловило положительные результаты развития ИКТ в Волгограде.
Проблемыинформатизации, как правило, носят интеграционный межотраслевой характер. Ихрешение труднодостижимо без концентрации ресурсов и эффективного межотраслевоговзаимодействия. Программно-целевой метод позволяет обеспечить необходимыеусловия решения задач информатизации.
Исполнениефедеральных законов, связанных с информатизацией, в частности, Закона N 8-ФЗ,Закона N 210-ФЗ, Закона N 59-ФЗ, Закона N 152-ФЗ, Закона N 149-ФЗ также требуетсогласования подходов и координации действий ОМСУ Волгограда, что успешнодостигается при применении программно-целевого метода.
Использованиепрограммно-целевого метода для достижения цели, обозначенной в Программе,позволит:
обеспечитьконцентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Волгограда, при решении задач вобласти развития и использования ИКТ;
проводитьединую техническую политику при решении задач в области развития ииспользования ИКТ в целях управления городской средой;
повыситьэффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, втом числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий вобласти развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ ипроектов;
обеспечитьэффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использованияИКТ.
Вслучае если мероприятия, предлагаемые в рамках Программы, не будут выполнены, свысокой долей вероятности это повлечет за собой такие последствия, как:
невозможностьнадлежащего исполнения федеральных законов в области информатизации, вчастности, Закона N 8-ФЗ, Закона N 210-ФЗ, Закона N 59-ФЗ, Закона N 152-ФЗ,Закона N 149-ФЗ;
невозможностьобеспечения лицензионной чистоты программного обеспечения (далее - ПО), используемого в администрации Волгограда;
невозможностьсвоевременной замены устаревающих технических и программных средств,использующихся в администрации Волгограда;
невозможностьобеспечения эффективного информационного взаимодействия между жителямиВолгограда и администрацией Волгограда и ее структурными подразделениями;
замедлениеили прекращение развития ИКТ в ОМСУ Волгограда, а в некоторых сферах(исполнение Закона N 8-ФЗ, Закона N 210-ФЗ, Закона N 59-ФЗ, Закона N 152-ФЗ,Закона N 149-ФЗ, обеспечение лицензионной чистоты ПО)- к прямому нарушению действующего законодательстваРоссийской Федерации.
2.Цель и задачи Программы
Основнойцелью Программы является создание условий для эффективного взаимодействияграждан и организаций с ОМСУ Волгограда на основе ИКТ.
Длядостижения этой цели мероприятия Программы должны быть направлены в первуюочередь на обеспечение информационных потребностей граждан и организаций. Всвою очередь эффективное обеспечение информационных потребностей граждан иорганизаций невозможно без эффективного взаимодействия подразделений исотрудников ОМСУ Волгограда, использования ИКТ при выполнении ими своихфункций.
Перечисленныевыше направления информатизации Волгограда должны базироваться на развитойтелекоммуникационной инфраструктуре, отвечающей современным требованиям иобеспечивающей потребности граждан и организаций Волгограда, подразделений исотрудников администрации Волгограда в доступе к муниципальным информационнымресурсам и информационном взаимодействии.
Успешномуи своевременному достижению основной цели Программы будет способствоватьрешение следующих задач:
| N п/п | Задача | Комплекс мероприятий, способствующих решению задачи |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Информационное обеспечение взаимодействия ОМСУ Волгограда с гражданами и организациями | Предоставление услуг заявителям, проведение конкурса интернет-сайтов, участие в научно-практических конференциях |
| 2. | Сопровождение и развитие ИКТ ОМСУ Волгограда | Обновление средств вычислительной техники (обновление устаревшего серверного и сетевого оборудования ИТ-инфраструктуры и приобретение компьютерного оборудования для рабочих мест), развитие телекоммуникационной инфраструктуры (развитие и обеспечение работоспособности ИТ-инфраструктуры администрации Волгограда, единой многофункциональной телекоммуникационной сети Волгограда, а также обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам Волгограда и сети Интернет), сопровождение и развитие ПО (разработка, приобретение и сопровождение информационных систем в структурных подразделениях администрации Волгограда; формирование, ведение и сопровождение информационных ресурсов географической информационной системы Волгограда, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и картографических интернет-ресурсов; формирование, ведение и сопровождение прикладных информационных ресурсов; обеспечение лицензионной чистоты ПО, используемого в администрации Волгограда). В рамках государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 68-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на 2014-2018 годы", проведены мероприятия по подключению муниципального транспорта Волгограда к Единой дежурно-диспетчерской службе Волгограда посредством глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС) с целью организации мониторинга движения муниципального транспорта Единой диспетчерской службой Волгограда. В настоящее время с помощью системы ГЛОНАСС осуществляется мониторинг движения муниципального транспорта Волгограда с целью выявления экономической составляющей по расходованию горюче-смазочных материалов, а также повышения уровня контроля и безопасности граждан. В рамках государственной программы Волгоградской области "Информационное общество (2014-2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 777-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Информационное общество (2014-2016 годы)", в соответствии с пунктом 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. N 1188 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области", приказом комитета информационных технологий Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 146-о/д утвержден Регламент информационного взаимодействия в рамках формирования и ведения государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области", которым руководствуются ОМСУ Волгограда как участники информационного взаимодействия в рамках реализации своих полномочий при формировании и ведении государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области", системы защиты персональных данных, служебной информации, а также служебной информации, составляющей государственную тайну, обеспечении юридически значимого документооборота |
| 3. | Обеспечение эффективного использования ИКТ ОМСУ Волгограда | Организация сопровождения и развития компонентов ИКТ ОМСУ Волгограда. В связи с повышением открытости администрации Волгограда и степени взаимодействия ее с гражданами и организациями Волгограда, органами государственной власти Волгоградской области повышаются и требования к базовой инфраструктуре, становится необходимым соответствие технической оснащенности всех подразделений администрации Волгограда современному уровню развития ИКТ, современным законодательным требованиям, наличие у всех подразделений администрации Волгограда доступа к МИВС, использование лицензионного ПО и прочее. Только при этих условиях будет обеспечена техническая возможность выполнения функций администрации Волгограда, взаимодействия администрации Волгограда и ее структурных подразделений с гражданами и организациями, между собой, с органами государственной власти с использованием ИКТ. Поскольку сфера ИКТ является очень динамичной, то для сохранения соответствия современным требованиям необходимо периодическое обновление и модернизация программно-технических и телекоммуникационных средств. Для обеспечения совместимости указанных средств необходима координация действий по их модернизации, в том числе с органами государственной власти Волгоградской области. Кроме того, на эффективность использования ИКТ в деятельности администрации Волгограда влияет уровень квалификации и профессиональной подготовки сотрудников администрации Волгограда в соответствующей сфере |
Программаориентирована на исполнение в течение двух лет.
3.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности еевыполнения
Переченьмероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполненияпредставлен в приложении 1 к Программе.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
4.1. Обоснование источников финансированияПрограммы.
Финансированиемероприятий Программы должно осуществляться полностью за счет бюджетаВолгограда.
На региональном уровне на данный момент действуютгосударственная программа Волгоградской области "Информационное общество(2014-2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 23 декабря 2013 г. N 777-п "Об утверждении государственнойпрограммы Волгоградской области "Информационное общество (2014-2016годы)", государственная программа Волгоградской области"Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического и инновационного развития Волгоградской области на2014-2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 10февраля 2014 г. N 68-п "Об утверждении государственной программыВолгоградской области "Использование результатов космической деятельностив интересах социально-экономического и инновационного развития Волгоградскойобласти на 2014-2018 годы".
Нафедеральном уровне в сфере информатизации действует государственная программаРоссийской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)",утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".
Выделение средств федерального и региональногобюджетов для исполнения мероприятий Программы не предусмотрено.
Привлечениевнебюджетных средств для реализации мероприятийПрограммы невозможно по причине того, что мероприятия Программы направлены восновном на достижение социально-экономического эффекта и не имеют прямойкоммерческой выгоды.
4.2. Обоснование объемов финансирования.
Общийобъем финансовых ресурсов, выделяемых для реализации Программы, составляет159086,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
в2015 году - 64009,10 тыс. рублей,
в2016 году - 95077,50 тыс. рублей,
втом числе:
дляреализации мероприятий по информационному обеспечению взаимодействия ОМСУВолгограда с гражданами и организациями (задача 1 Программы) в 2015 году -3868,05 тыс. рублей, в 2016 году - 2566,20 тыс. рублей, по итогам реализацииПрограммы за 2015-2016 годы - 6434,25 тыс. рублей;
дляреализации мероприятий по сопровождению и развитию ИКТ ОМСУ Волгограда (задача2 Программы) в 2015 году - 36263,61 тыс. рублей, в 2016 году - 65816,40 тыс.рублей, по итогам реализации Программы за 2015-2016 годы - 102080,01 тыс.рублей;
дляобеспечения эффективного использования ИКТ ОМСУ Волгограда (задача 3 Программы)в 2015 году - 23877,44 тыс. рублей, в 2016 году - 26694,90 тыс. рублей, поитогам реализации Программы за 2015-2016 годы - 50572,34 тыс. рублей.
Отсутствиедостаточного объема выделяемого финансирования для реализации Программы сужаеткруг решаемых задач в сфере ИКТ. Поэтому в рамках Программы осуществляютсямероприятия, необходимые для решения наиболее приоритетных задач, стоящих передадминистрацией Волгограда и ее структурными подразделениями.
Недостаточныйуровень выделяемого объема финансирования мероприятий Программы приводит кнесвоевременному обновлению серверного и коммуникационного оборудования.Выделяемый объем финансовых ресурсов является недостаточным для поддержания надолжном уровне технического состояния компьютерного парка. При последующем сохраненииили ухудшении данной тенденции с обновлением компьютерной техники вадминистрации Волгограда и ее структурных подразделениях в ближайшие нескольколет около 80% компьютерной техники устареет, что не позволит сотрудникамструктурных подразделений администрации Волгограда в полном объеме выполнятьвозложенные на них функции. Данная ситуация будет способствовать ухудшениюэффективности осуществляемой администрацией Волгограда деятельности и понизитоперативность при решении задач.
Отсутствиедостаточного объема выделяемого финансирования может негативно повлиять и надостижение высоких значений показателя "Количество автоматизированныхрабочих мест, подключенных к МИВС". Неподключенными к муниципальнойинформационно-вычислительной сети Волгограда остаются некоторые отделытерриториальных структурных подразделений администрации Волгограда ипрактически все муниципальные учреждения Волгограда, что препятствует созданиюединого информационного пространства, создает проблемы в организациимежведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг.
Уменьшениенеобходимого объема финансирования отрицательно повлияет на развитиеведомственной телефонной сети администрации Волгограда (далее - ВТС).Проведение мероприятий по подключению к ВТС будет способствовать толькоэкономии бюджетных средств за счет значительного снижения затрат на телефоннуюсвязь внутри ВТС, поскольку стоимость телефонных разговоров посредством ВТСзначительно ниже стоимости телефонных разговоров по городской (внешней) линииавтоматической телефонной станции.
Недостаточныйуровень объема финансовых средств, выделяемых на мероприятие по продлениютехнической поддержки ПО, используемого ОМСУ Волгограда (автоматизированнаяинформационная система (далее - АИС) "АЦК-Планирование", АИС "АЦК-Финансы",Microsoft и т.д.), негативно повлияет на проведениеработ по обеспечению лицензионной чистоты ПО и получение обновленных версий ПО.
Всезатраты на реализацию мероприятий Программы определены предварительно наосновании общей оценки уровня цен на рынке ИКТ с учетом опыта приобретения исопровождения информационных систем в течение предыдущих лет. Стоимостьреализации мероприятий Программы будет уточнена по итогам проведения конкурсныхпроцедур определения исполнителей мероприятий, которые будут проводиться впорядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Обоснованиезатрат по мероприятиям Программы представлено в приложении 2 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Механизмреализации Программы включает исполнение мероприятий Программы и управлениереализацией Программы в целом.
ИсполнителиПрограммы - МБУ "ГИЦ", администрация Волгограда.
Исполнениемероприятий Программы обеспечивает достижение поставленной цели и решениезадач. Руководство и управление реализацией Программы обеспечивает согласованноеисполнение мероприятий для того, чтобы поставленная цель была достигнута смаксимальной эффективностью, в установленные сроки и в рамках выделяемыхресурсов.
МБУ"ГИЦ" отвечает за исполнение мероприятий Программы, реализациюосновных ее задач, рациональное использование выделяемых финансовых средств навыполнение Программы, включающее целевое и эффективное использование бюджетныхсредств. Мероприятия реализуются на основе муниципальных контрактов (договоров)на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждВолгограда, заключаемых в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Для реализации мероприятий Программы, на выполнениекоторых предусмотрено выделение бюджетных средств, исполнитель Программы можетпривлекать сторонние организации на конкурсной основе в порядке, установленномЗаконом N 44-ФЗ. МБУ "ГИЦ" организовывает необходимые закупкитоваров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ, обеспечиваетвзаимодействие и координацию действий сторонних организаций.
АдминистрацияВолгограда отвечает за координацию деятельности МБУ "ГИЦ" какисполнителя мероприятий Программы, планирование мероприятий Программы в целом,осуществляет контроль достигнутых результатов Программы. В рамках руководства иуправления реализацией Программы исполнение ее мероприятий администрациейВолгограда учитывается при разработке и контроле исполнения муниципальныхзаданий для МБУ "ГИЦ".
Вцелях обеспечения совместимости, стандартизации и унификации результатовисполнения мероприятий Программы одной из задач управления реализациейПрограммы является координация технических требований.
Руководствои управление реализацией Программы, обеспечивающие достижение ее основной целии решение задач, осуществляются в соответствии с проектным подходом, которыйпредполагает реализацию мероприятий в соответствии с планом, определяющим цельи задачи Программы.
Врамках осуществления мониторинга выполнения Программы администрация Волгограданаправляет в течение двух лет необходимые сведения о ходе реализации Программыв департамент экономического развития администрации Волгограда по его запросу.
Не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным,администрация Волгограда подготавливает и представляет в департаментэкономического развития администрации Волгограда отчет о результатах реализациимероприятий Программы по форме согласно приложению 2 к Положению оведомственных целевых программах, утвержденному постановлением администрацииВолгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения оведомственных целевых программах".
Отделинформатизации
администрацииВолгограда
Приложение1
к ведомственнойцелевой программе
"Электронныймуниципалитет"
на 2015-2016годы,
утвержденной постановлением
администрацииВолгограда
от 31.07.2015 N1102
Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Электронныймуниципалитет" на 2015-2016 годы (далее - Программа), индикаторов ипоказателей результативности ее выполнения
| Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. руб.) | Индикаторы и показатели результативности выполнения Программы | |||||||
| всего | в том числе по годам | наименование | единица измерения | значение индикатора/показателя | |||||
| 2015 | 2016 | 2014 год | 2015 год | 2016 год | по итогам реализации Программы | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Цель: создание условий для эффективного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления Волгограда (далее - ОМСУ Волгограда) на основе информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) | 159086,60 | 64009,10 | 95077,50 | Доля доступных для взаимодействия с гражданами и организациями на основе ИКТ структурных подразделений администрации Волгограда (от общего количества структурных подразделений администрации Волгограда) | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Задача 1. Информационное обеспечение взаимодействия ОМСУ Волгограда с гражданами и организациями | 6434,25 | 3868,05 | 2566,20 | Доля аргументированных жалоб граждан на качество услуг муниципального бюджетного учреждения "Городской информационный центр" (далее - МБУ "ГИЦ") (от общего числа услуг) | % | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 1.1. Предоставление услуг заявителям | 6384,25 | 3818,05 | 2566,20 | Количество муниципальных услуг, оказываемых заявителям МБУ "ГИЦ" | ед. | 12 | 4 | 1 | 4 |
| 1.2. Проведение конкурса интернет-сайтов, участие в научно-практических конференциях | 50,00 | 50,00 | 0,00 | Количество проведенных конкурсов интернет-сайтов | ед. | 1 | 1 | 1 | 2 |
| Задача 2. Сопровождение и развитие ИКТ ОМСУ Волгограда | 102080,01 | 36263,61 | 65816,40 | Доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда (далее - МИВС) | % | 96 | 96 | 96 | 96 |
| 2.1. Обновление средств вычислительной техники | 22518,63 | 4528,68 | 17989,95 | Доля обновленных средств вычислительной техники | % | 3,57 | 1,22 | 10,13 | 11,35 |
| 2.2. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры | 8059,74 | 5428,18 | 2631,56 | Количество новых точек подключения к МИВС | шт. | 5 | 1 | 0 | 1 |
| Скорость доступа к сети Интернет | Мб/с | 50 | 50 | 100 | 100 | ||||
| 2.3. Сопровождение и развитие программного обеспечения | 66443,21 | 24069,60 | 42373,61 | Доля рабочих мест в администрации Волгограда, обеспеченных лицензионным программным обеспечением | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Доля структурных подразделений администрации Волгограда, подключенных к системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота | % | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
| 2.4. Организация системы защиты | 5058,43 | 2237,15 | 2821,28 | Количество объектов информатизации, для которых проведены организационные и (или) технические мероприятия по защите информации | ед. | 33 | 66 | 30 | 96 |
| Задача 3. Обеспечение эффективного использования ИКТ ОМСУ Волгограда | 50572,34 | 23877,44 | 26694,90 | Доля структурных подразделений администрации Волгограда, использующих ИКТ для повышения эффективности своей деятельности (от общего количества структурных подразделений администрации Волгограда) | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.1. Организация сопровождения и развития компонентов ИКТ ОМСУ Волгограда | 50572,34 | 23877,44 | 26694,90 | Доля аргументированных жалоб ОМСУ Волгограда на качество работы компонентов ИКТ | % | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Итого по Программе | 159086,60 | 64009,10 | 95077,50 | | | | | | |
Отделинформатизации
администрацииВолгограда
Приложение2
к ведомственнойцелевой программе
"Электронныймуниципалитет"
на 2015-2016годы,
утвержденной постановлением
администрацииВолгограда
от 31.07.2015 N1102
Обоснование
затрат по мероприятиям ведомственной целевой программы "Электронныймуниципалитет" на 2015-2016 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка* |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Предоставление услуг заявителям | Субсидии муниципальному бюджетному учреждению "Городской информационный центр" (далее - МБУ "ГИЦ") на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на выполнение им муниципальных услуг, согласно утвержденному в установленном порядке перечню работ (услуг) в сфере информатизации и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБУ "ГИЦ" согласно утвержденному в установленном порядке муниципальному правовому акту: 2015 год - 3606,65 тыс. рублей, 2016 год - 2566,20 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 6172,85 тыс. рублей. Муниципальные услуги, предоставляемые МБУ "ГИЦ" в 2015 году: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов и их регистрация в Адресном реестре Волгограда; предоставление информации из базы данных Адресного реестра Волгограда; предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности; создание и копирование (тиражирование) планов, схем, карт, атласов с различным тематическим содержанием на основе муниципального банка пространственных данных на бумажных и электронных носителях. Муниципальные услуги, предоставляемые МБУ "ГИЦ" в 2016 году: присвоение, изменение, аннулирование адресов на территории Волгограда | |
| Исполнение обязательств, принятых МБУ "ГИЦ" до 01 января 2015 г.: 2015 год - 211,40 тыс. рублей, 2016 год - 0 рублей, итого за 2015-2016 годы - 211,40 тыс. рублей | |||
| 2. | Проведение конкурса интернет-сайтов, участие в научно-практических конференциях | Проведение ежегодного конкурса интернет-сайтов "Электронный Волгоград". Объем финансирования включает затраты на организацию церемонии награждения призеров конкурса (аренда зала, призовой фонд, оплата работы звукорежиссера, ведущего конкурса) и определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен: 2015 год - 50,00 тыс. рублей, 2016 год - 0 рублей, итого по мероприятию за 2015-2016 годы - 50,00 тыс. рублей | |
| 3. | Обновление средств вычислительной техники | Обновление устаревшего серверного, сетевого и коммутационного оборудования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИТ-инфраструктура) (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен): 2015 год - 4528,68 тыс. рублей, 2016 год - 17989,95 тыс. рублей, итого по мероприятию за 2015-2016 годы - 22518,63 тыс. рублей. Мероприятие включает: обновление устаревшего серверного и сетевого оборудования ИТ-инфраструктуры; модернизацию конференц-системы зала заседаний Волгоградской городской Думы (приобретение оборудования); модернизацию конференц-системы зала заседаний Волгоградской городской Думы (монтажные, пусконаладочные работы и программное обеспечение (далее - ПО); приобретение оргтехники для департамента финансов администрации Волгограда; приобретение компьютерной и прочей техники; приобретение ПО для системы резервного копирования | |
| 4. | Развитие телекоммуникационной инфраструктуры | Развитие и обеспечение работоспособности ИТ-инфраструктуры органов местного самоуправления Волгограда (далее - ОМСУ Волгограда), единой многофункциональной телекоммуникационной сети Волгограда (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений, сметной стоимости работ и мониторинга текущих цен): 2015 год - 4896,94 тыс. рублей, 2016 год - 1880,96 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 6777,90 тыс. рублей. Мероприятие включает: выполнение комплекса работ по проектированию и строительству волоконно-оптических линий связи; сопровождение действующих линий связи муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда (далее - МИВС) (аварийно-восстановительные работы), включающее техническое обслуживание, ремонт, замену вышедшего из строя оборудования; приобретение новой версии центрального модульного коммутатора, установленного в центре телекоммуникации администрации Волгограда; сопровождение ведомственной телефонной сети администрации Волгограда; заключение сервисного контракта на обслуживание коммутатора Cisco; оплату использования цифровых каналов телефонной сети общего пользования, подключенных к ведомственной телефонной сети администрации Волгограда; | |
| Обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам Волгограда и сети Интернет (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен): 2015 год - 531,24 тыс. рублей, 2016 год - 750,60 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 1281,84 тыс. рублей. Мероприятие включает: оплату основного и резервного каналов доступа к сети Интернет, публикацию интернет-ресурсов администрации Волгограда, годовое сопровождение инфраструктуры доступа в сеть Интернет; регистрацию доменных имен | | ||
| 5. | Сопровождение и развитие ПО | Приобретение и сопровождение информационных систем в ОМСУ Волгограда (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен): 2015 год - 19690,28 тыс. рублей; 2016 год - 23317,81 тыс. рублей; итого за 2015-2016 годы - 43008,09 тыс. рублей. Сопровождение ПО включает в себя получение модернизированных версий программных продуктов и консультационные услуги по работе программных продуктов: сопровождение автоматизированной информационной системы (далее - АИС) "АЦК-Планирование"; сопровождение АИС "АЦК-Финансы"; сопровождение АИС "АЦК - Муниципальный заказ"; техническая поддержка системы управления базами данных Oracle для АИС "АЦК-Финансы", программного продукта "Парус" (лицензия для департамента финансов администрации Волгограда), АИС "АЦК - Муниципальный заказ"; сопровождение средств виртуализации VМware для функционирования системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее - САДД) "Дело" и АИС "АЦК - Муниципальный заказ"; специализированные АИС для структурных подразделений администрации Волгограда (АИС "Оперативно-диспетчерская служба" и программный комплекс для учета земельных и имущественных отношений SAUMI); сопровождение АИС "Кадры"; сопровождение программного продукта "Парус - сводная отчетность"; разработка технического задания на разработку модуля импорта данных в АИС "Визуализация сметы расходов Контрольно-счетной палаты Волгограда"; сопровождение САДД "Дело" | |
| Формирование, ведение и сопровождение информационных ресурсов географической информационной системы Волгограда, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и картографических интернет-ресурсов (объем финансирования определяется затратным методом формирования цены единицы работы, базирующейся на расчете расходов учреждения по выполнению работ. Расходы включают в себя затраты на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда сотрудников, выполняющих работу): 2015 год - 205,77 тыс. рублей, | | ||
| 2016 год - 45,00 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 250,77 тыс. рублей | | ||
| Формирование, ведение и сопровождение прикладных информационных ресурсов (объем финансирования определяется затратным методом формирования цены единицы работы, базирующейся на расчете расходов учреждения по выполнению работ. Расходы включают в себя затраты на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда сотрудников, выполняющих работу): 2015 год - 74,58 тыс. рублей, 2016 год - 75,00 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 149,58 тыс. рублей | | ||
| Обеспечение лицензионной чистоты ПО, используемого ОМСУ Волгограда (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен): 2015 год - 4098,97 тыс. рублей, 2016 год - 18935,80 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 23034,77 тыс. рублей. Мероприятие включает: закупку антивирусного ПО для обеспечения информационной безопасности МИВС; продление технической поддержки программных средств компании Microsoft; техническую поддержку ПО Intergraph "GeoMedia" | | ||
| 6. | Организация системы защиты информации | Организация системы защиты персональных данных (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен): 2015 год - 2028,73 тыс. рублей, 2016 год - 2821,28 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 4850,01 тыс. рублей. Мероприятие включает: приобретение лицензий и ПО, продление существующих лицензий для организации системы защиты информации; приобретение оборудования для организации системы защиты информации; поверку измерительного оборудования | |
| Организация системы защиты служебной информации (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен) - аттестация автоматизированных рабочих мест: 2015 год - 90,75 тыс. рублей, 2016 год - 0 рублей, итого за 2015-2016 годы - 90,75 тыс. рублей | | ||
| Организация системы защиты служебной информации, составляющей государственную тайну (объем финансирования определен на основе коммерческих предложений и мониторинга текущих цен) - аттестация автоматизированных рабочих мест и проведение контрольных испытаний: 2015 год - 117,67 тыс. рублей, 2016 год - 0 рублей, итого за 2015-2016 годы - 117,67 тыс. рублей | |||
| 7. | Организация сопровождения и развития компонентов информационных и коммуникационных технологий ОМСУ Волгограда | Субсидии МБУ "ГИЦ" на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на выполнение им муниципальных работ, согласно утвержденному в установленном порядке перечню работ (услуг) в сфере информатизации и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБУ "ГИЦ" согласно утвержденному в установленном порядке муниципальному правовому акту: 2015 год - 23147,25 тыс. рублей, 2016 год - 26694,90 тыс. рублей, итого за 2015-2016 годы - 49842,15 тыс. рублей | |
| Исполнение обязательств, принятых МБУ "ГИЦ" до 01 января 2015 г.: 2015 год - 730,19 тыс. рублей, 2016 год - 0 рублей, итого за 2015-2016 годы - 730,19 тыс. рублей |
*Ссылкана методику расчета (при наличии).
Отделинформатизации
администрацииВолгограда