Закон Волгоградской области от 30.12.2015 № 240-ОД

 

 

 

 

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

ПринятВолгоградской областной Думой                24 декабря 2015 года

 

 

 

 

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросыосуществления общественного контроля в Волгоградской области в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации".

 

Статья 1. Основные понятия, используемые внастоящем Законе

 

1. Для целей настоящего Закона используютсяследующие основные понятия:

общественный контроль - деятельностьсубъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения задеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественнойоценки издаваемых ими актов и принимаемых решений;

органы общественного контроля Волгоградскойобласти - субъекты общественного контроля Волгоградской области (Общественнаяпалата Волгоградской области, общественные палаты (советы) муниципальныхобразований, общественные советы при Волгоградской областной Думе и органах исполнительнойвласти Волгоградской области), а также общественные инспекции, группыобщественного контроля, созданные субъектами общественного контроляВолгоградской области;

организатор общественной проверки, экспертизыи (или) обсуждения - орган общественного контроля Волгоградской области,который организует и осуществляет общественный контроль в соответствующейформе, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

2. Иные понятия используются в настоящемЗаконе в значениях, определенных Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

 

Статья 2. Право граждан на участие восуществлении общественного контроля

 

Граждане Российской Федерации вправеучаствовать в осуществлении общественного контроля в Волгоградской области каклично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, другими законами Волгоградской области и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области.

 

Статья 3. Общественный совет приВолгоградской областной Думе

 

1. Общественный совет при Волгоградскойобластной Думе является постоянно действующим консультативно-совещательныморганом общественного контроля.

2. Общественный совет при Волгоградскойобластной Думе участвует в осуществлении общественного контроля в порядке иформах, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,положением об Общественном совете при Волгоградской областной Думе, утвержденнымпостановлением Волгоградской областной Думы.

 

Статья 4. Общественные советы при органахисполнительной власти Волгоградской области

 

1. Общественный совет при органеисполнительной власти Волгоградской области является постоянно действующимконсультативно-совещательным органом общественного контроля.

2. Общественный совет при органеисполнительной власти Волгоградской области участвует в осуществленииобщественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, положением об общественном совете, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной власти Волгоградской области.

3. Общественный совет при органеисполнительной власти Волгоградской области формируется в порядке,установленном Губернатором Волгоградской области.

Губернатор Волгоградской области утверждаеттиповое положение об общественном совете при органе исполнительной властиВолгоградской области.

 

Статья 5. Общественные инспекции, группыобщественного контроля

 

1. Для осуществления общественного контроля вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации,субъектами общественного контроля Волгоградской области могут создаватьсяобщественные инспекции и группы общественного контроля.

2. Общественные инспекции и группыобщественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействиясоблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учетаобщественных интересов в отдельных сферах общественных отношений вовзаимодействии с органами исполнительной власти Волгоградской области, вкомпетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) задеятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляетсяобщественный контроль.

3. Члены общественных инспекций и группобщественного контроля осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. В целях осуществления общественногоконтроля общественные инспекции, группы общественного контроля:

1) разрабатывают и утверждают регламентработы общественной инспекции, группы общественного контроля;

2) разрабатывают и утверждают на своихзаседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю на текущийгод;

3) реализуют плановые и внеплановыемероприятия по общественному контролю;

4) организуют посещение органов иорганизаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации об общественном контроле.

5. В ходе осуществления общественногоконтроля общественные инспекции, группы общественного контроля вправе:

1) знакомиться с документами, получать другуюнеобходимую информацию в органах государственной власти Волгоградской области,государственных организациях Волгоградской области, за исключением информации,содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами;

2) запрашивать у должностных лиц органовгосударственной власти Волгоградской области, государственных организацийВолгоградской области необходимые документы и материалы, за исключениеминформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами;

3) на основе результатов общественногоконтроля вносить предложения создавшему их субъекту общественного контроляВолгоградской области по совершенствованию работы органов государственнойвласти Волгоградской области, государственных организаций Волгоградскойобласти, повышению эффективности исполнения принятых ими решений.

6. По результатам общественного контроляобщественной инспекцией, группой общественного контроля составляется проектитогового документа, который направляется субъекту общественного контроля,создавшему такую общественную инспекцию, группу общественного контроля. Субъектобщественного контроля утверждает итоговый документ по результатамобщественного контроля, подготовленный общественной инспекцией, группойобщественного контроля, и направляет его в органы государственной властиВолгоградской области, в компетенцию которых входит осуществлениегосударственного контроля (надзора) за деятельностью проверяемых органов иорганизаций.

 

Статья 6. Посещение органами общественногоконтроля Волгоградской области органов государственной власти Волгоградскойобласти, государственных организаций Волгоградской области

 

1. Органы общественного контроляВолгоградской области вправе посещать органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской области вслучаях осуществления ими общественного контроля.

2. Орган общественного контроля Волгоградскойобласти в письменной форме уведомляет органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской области, вотношении которых осуществляется общественный контроль, о посещениисоответствующих органов и организаций не позднее чем за три рабочих дня до датыпосещения. В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, целипосещения, лица, которые направляются органом общественного контроляВолгоградской области в соответствующие органы и организации.

3. Органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской области,получившие уведомление о посещении, обязаны не позднее одного рабочего дня,следующего за днем получения уведомления о посещении, подтвердить дату и времяпосещения, известив об этом орган общественного контроля Волгоградской области,и обеспечить доступ органу общественного контроля Волгоградской области вуказанные орган или организацию.

4. При наличии в зданиях (помещениях) органовгосударственной власти Волгоградской области, государственных организацийВолгоградской области, в отношении которых осуществляется общественныйконтроль, специального режима доступа граждан, установленного правовыми актамиорганов государственной власти Волгоградской области, государственныхорганизаций Волгоградской области, посещение указанных органов и организацийорганами общественного контроля Волгоградской области осуществляется согласноустановленному режиму.

 

Статья 7. Порядок организации и проведенияобщественной проверки деятельности органов государственной власти Волгоградскойобласти, государственных организаций Волгоградской области

 

1. Общественная проверка деятельности органовгосударственной власти Волгоградской области, государственных организацийВолгоградской области (далее - общественная проверка) проводится в соответствиис требованиями, установленными Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

2. Общественная проверка проводится поинициативе органов и должностных лиц, указанных в части 2 статьи 20Федерального закона "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации". В случае если инициатор общественной проверки не являетсясубъектом общественного контроля, инициатива о проведении общественной проверкинаправляется субъекту общественного контроля Волгоградской области.

По результатам рассмотрения инициативы опроведении общественной проверки субъект общественного контроля Волгоградскойобласти принимает решение о проведении общественной проверки. Субъект общественногоконтроля Волгоградской области, принявший решение о проведении общественнойпроверки, организует ее проведение.

3. В решении о проведении общественнойпроверки указываются инициатор проведения общественной проверки, наименованиеоргана государственной власти Волгоградской области, государственнойорганизации Волгоградской области, в отношении которых будет проведенаобщественная проверка, основание проведения общественной проверки, предметобщественной проверки, время, место и срок ее проведения, порядок проведенияобщественной проверки и определения ее результатов, иные сведения, необходимыедля организации проведения общественной проверки.

4. В случае принятия решения о привлечении кпроведению общественной проверки общественных инспекторов организаторобщественной проверки формирует и утверждает список общественных инспекторов,привлекаемых к проведению общественной проверки.

5. Решение о проведении общественной проверкии утвержденный список общественных инспекторов, привлекаемых к проведениюобщественной проверки, направляются организатором общественной проверкируководителю проверяемых органа государственной власти Волгоградской области,государственной организации Волгоградской области в течение пяти рабочих днейпосле дня принятия указанного решения.

6. Органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской областиобеспечивают органам общественного контроля Волгоградской области доступ вуказанные органы, организации в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящегоЗакона, и создают необходимые условия для проведения общественной проверки.

7. По запросам организаторов общественнойпроверки проверяемые орган государственной власти Волгоградской области,государственная организация Волгоградской области предоставляют сведения,материалы и документы, необходимые для осуществления общественной проверки (заисключением документов и материалов, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, сведения о персональных данных, и информацию, доступ ккоторой ограничен федеральными законами), в течение семи рабочих дней после дняпоступления соответствующего запроса.

 

Статья 8. Порядок проведения общественнойэкспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов идругих материалов, действий (бездействия) органов государственной властиВолгоградской области

 

1. Общественная экспертиза актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий(бездействия) органов государственной власти Волгоградской области,государственных организаций Волгоградской области (далее - общественнаяэкспертиза) проводится в соответствии с требованиями, установленнымиФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации".

2. Общественная экспертиза проводится поинициативе органов и должностных лиц, указанных в статье 22 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации". В случаеесли инициатор общественной экспертизы не является субъектом общественногоконтроля, инициатива о проведении общественной экспертизы направляется субъектуобщественного контроля Волгоградской области.

По результатам рассмотрения инициативы опроведении общественной экспертизы субъект общественного контроля Волгоградскойобласти принимает решение о проведении общественной экспертизы. Субъектобщественного контроля Волгоградской области, принявший решение о проведенииобщественной экспертизы, организует ее проведение.

3. В решении о проведении общественнойэкспертизы указываются инициатор проведения общественной экспертизы, акт,проект акта, решение, проект решения, документы и другие материалы, действия(бездействие) органа государственной власти Волгоградской области,государственной организации Волгоградской области, в отношении которых будетпроводиться общественная экспертиза, срок проведения общественной экспертизы,иные сведения, необходимые для организации проведения общественной экспертизы.

4. Организатор общественной экспертизыформирует и утверждает список общественных экспертов, привлекаемых к проведениюобщественной экспертизы.

5. Решение о проведении общественнойэкспертизы и утвержденный список общественных экспертов, принимающих участие вобщественной экспертизе, в течение пяти рабочих дней после дня принятияуказанного решения направляются организатором общественной экспертизыруководителю органа государственной власти Волгоградской области,государственной организации Волгоградской области, к компетенции которыхотносится принятие акта, проекта акта, решения, проекта решения, а такжеразработка и утверждение документов и других материалов, совершение действий(бездействия), в отношении которых будет проведена общественная экспертиза.

6. По запросам организаторов общественнойэкспертизы орган государственной власти Волгоградской области, государственнаяорганизация Волгоградской области предоставляют акты, проекты актов, решения,проекты решений, документы и другие дополнительные сведения и материалы,необходимые для проведения общественной экспертизы, в течение семи рабочих днейпосле дня поступления соответствующего запроса.

 

Статья 9. Порядок проведения общественногообсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органовгосударственной власти Волгоградской области, государственных организацийВолгоградской области

 

1. Общественное обсуждение общественнозначимых вопросов, а также проектов решений органов государственной властиВолгоградской области, государственных организаций Волгоградской области (далее- общественное обсуждение) проводится в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

Абзац второй части 1 статьи 9 вступает в силус 1 июля 2016 года (статья 12 данного документа).

Общественное обсуждение проводится повопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждВолгоградской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракталибо цена контракта, заключаемого единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), составляет от 50 млн. рублей до 1 млрд. рублей включительно.Порядок общественного обсуждения закупок в таких случаях устанавливаетсянормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области.

2. Решение о проведении общественногообсуждения принимает субъект общественного контроля Волгоградской области.Субъект общественного контроля Волгоградской области, принявший решение опроведении общественного обсуждения, организует его проведение.

3. В решении о проведении общественногообсуждения указываются общественно значимый вопрос, проект решения органагосударственной власти Волгоградской области, государственной организацииВолгоградской области, в отношении которых будет проводиться общественноеобсуждение, способ и срок проведения общественного обсуждения, порядок егопроведения и определения его результатов, иные сведения, необходимые дляорганизации проведения общественного обсуждения.

4. Решение о проведении общественного обсужденияв течение пяти рабочих дней после дня принятия указанного решения направляетсяорганизатором общественного обсуждения руководителю органа государственнойвласти Волгоградской области, государственной организации Волгоградскойобласти, к компетенции которых относится вопрос (проект решения), выносимый наобщественное обсуждение.

5. Организатор общественного обсуждениязаблаговременно, не менее чем за пять дней до проведения общественногообсуждения, обнародует информацию о вопросе (проекте решения), выносимом наобщественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения егорезультатов, порядке направления участниками общественного обсуждения мнений ипредложений, размещая ее на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Со дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов повопросу (проекту решения), выносимому на общественное обсуждение, организаторуобщественного обсуждения могут направляться мнения и предложения по вынесеннымна общественное обсуждение общественно значимым вопросам и проектам решенийорганов и организаций.

7. Общественное обсуждение одного общественнозначимого вопроса, проекта решения органа государственной власти Волгоградскойобласти, государственной организации Волгоградской области проводитсяоднократно в срок, не превышающий 30 дней.

8. По результатам общественного обсужденияорганизатор общественного обсуждения проводит сбор, систематизацию и анализпоступивших в ходе общественного обсуждения мнений и предложений участниковобщественного обсуждения.

9. Организатор общественного обсужденияобеспечивает органам государственной власти Волгоградской области,государственным организациям Волгоградской области возможность ознакомиться споступившими в ходе общественного обсуждения мнениями и предложениямиучастников общественного обсуждения.

 

Статья 10. Рассмотрение органамигосударственной власти Волгоградской области, государственными организациямиВолгоградской области итоговых документов, подготовленных по результатамобщественного контроля

 

1. Органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской области втечение 30 дней рассматривают направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественного контроля, и направляютсоответствующим субъектам общественного контроля обоснованные ответы.

2. Волгоградская областная Дума рассматриваетнаправленные ей итоговые документы, подготовленные по результатам общественногоконтроля, в порядке, установленном Регламентом Волгоградской областной Думы.

Волгоградская областная Дума в пределах своихполномочий учитывает предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, еслиза это решение проголосует большинство от установленного числа депутатовВолгоградской областной Думы.

3. Органы исполнительной власти Волгоградскойобласти, государственные организации Волгоградской области учитываютпредложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах,подготовленных по результатам общественного контроля, в случаях и порядке,установленных нормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области.

4. В случаях, установленных нормативнымправовым актом Губернатора Волгоградской области, предложения, рекомендации ивыводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатамобщественного контроля, учитываются при оценке эффективности деятельностигосударственных организаций Волгоградской области.

5. Органы государственной властиВолгоградской области, государственные организации Волгоградской областиразмещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информацию:

о поступивших итоговых документах порезультатам общественного контроля - в течение трех рабочих дней со дняпоступления документа;

о результатах рассмотрения итоговыхдокументов, об учете предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, втом числе при оценке эффективности деятельности государственных организацийВолгоградской области, - не позднее трех рабочих дней после направления ответасубъекту общественного контроля;

о принятых мерах по защите прав и свободчеловека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций - не позднее одного рабочегодня непосредственно после принятия таких мер.

 

Статья 11. Осуществление общественногоконтроля в муниципальных образованиях Волгоградской области

 

Общественный контроль в муниципальныхобразованиях Волгоградской области осуществляется в порядке, определенноммуниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии сФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Волгоградскойобласти и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

 

Статья 12. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечениидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацавторого части 1 статьи 9 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 июля2016 года.

 

 

 

 

Губернатор

Волгоградскойобласти                                        А.И.Бочаров

 

30декабря 2015 года

N240-ОД