Постановление Администрации Волгоградской области от 16.01.2017 № 4-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 16 января 2017 г.

N 4-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ, СОЗДАННЫХ НА БАЗЕИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

В соответствии с пунктом 2 части 3.23 статьи 2 Федеральногозакона от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных учрежденийВолгоградской области, созданных на базе имущества, находящегося всобственности Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                                                                                            А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 16 января 2017 г. N 4-п

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АВТОНОМНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, СОЗДАННЫХ НА БАЗЕ

ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроля за деятельностью автономных учрежденийВолгоградской области, созданных на базе имущества, находящегося в собственностиВолгоградской области (далее именуются - автономные учреждения).

1.2. Основными целями контроля задеятельностью автономных учреждений являются:

оценка результатов финансово-хозяйственной деятельностиавтономного учреждения;

определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности автономного учреждения;

установление наличия и состоянияимущества Волгоградской области, выявление неиспользуемого или используемого непо назначению имущества Волгоградской области, оценка эффективностииспользования автономным учреждением имущества Волгоградской области, выявлениенарушений законодательства Российской Федерации и законодательстваВолгоградской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряженияи обеспечения сохранности автономным учреждением имущества Волгоградскойобласти, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

1.3. Положения настоящего Порядка не применяются приосуществлении:

государственного финансового контроля, проводимого впорядке, установленном нормативными правовыми актами;

контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права;

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд автономного учреждения, процедура осуществления которогоурегулирована Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";

государственного контроля (надзора), процедураосуществления которого урегулирована Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";

контроля за выполнением государственного задания автономнымучреждением, осуществляемого в порядке, установленном Положением о формированиигосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) вотношении государственных учреждений Волгоградской области и финансовомобеспечении выполнения государственного задания, утвержденным АдминистрациейВолгоградской области.

1.4. Предметом контроля, проводимого всоответствии с настоящим Порядком, является:

соблюдение автономным учреждением целей деятельности,предусмотренных уставом, в том числе при оказании услуг, выполнении работ дляграждан и юридических лиц за плату;

осуществление автономным учреждением основных видовдеятельности, предусмотренных уставом;

использование средств, предоставленных автономномуучреждению из областного бюджета, а также средств от приносящей доходдеятельности в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельностиавтономного учреждения для достижения целей, ради которых это учреждениесоздано;

подтверждение достоверности бухгалтерской отчетности исоответствия порядка ведения бухгалтерского учета методологии и стандартам,которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;

обоснованность составления и исполнения планафинансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, в том числе оценкацелевого использования средств областного бюджета, направляемых на реализациюгосударственных программ Волгоградской области;

деятельность автономного учреждения, связанная сиспользованием имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением егосохранности;

соблюдение автономным учреждением требованийзаконодательства Российской Федерации в части предварительного одобрениякрупных сделок и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность;

соблюдение и исполнение автономным учреждением нормативныхправовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Волгоградскойобласти, регулирующих деятельность автономных учреждений в соответствующейсфере деятельности;

соответствие порядков и процедур предоставления автономнымучреждением государственных услуг (исполнения функций) утвержденнымадминистративным регламентам предоставления государственных услуг (исполненияфункций).

1.5. Контроль за деятельностьюавтономных учреждений осуществляется органами исполнительной власти,осуществляющими функции и полномочия учредителей (далее именуются -учредители).

Контроль за деятельностью автономных учреждений, связанной сиспользованием имущества, находящегося у автономного учреждения на правеоперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечениемего сохранности, осуществляется комитетом по управлению государственнымимуществом Волгоградской области.

 

2. Порядок осуществления контроляза деятельностью

автономных учреждений

 

2.1. Контроль за деятельностьюавтономных учреждений учредителем и комитетом по управлению государственнымимуществом Волгоградской области (далее именуются - уполномоченные органы)осуществляется в форме документарной или выездной проверки. Проверки могут бытьплановыми и внеплановыми.

2.2. Проверки проводятся на основании правового актауполномоченного органа, которым определяется состав лиц, проводящих проверку (суказанием фамилии, имени, отчества должностных лиц), форма (документарная иливыездная), а также сроки проведения проверки.

2.3. Документарная проверка проводится по месту нахожденияуполномоченного органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемогоавтономного учреждения.

2.4. Проведение плановых проверок осуществляется всоответствии с планами, ежегодно утверждаемыми уполномоченными органами.

Плановые проверки в отношении каждого автономногоучреждения проводятся не чаще одного раза в год.

В случае внесений изменений в план проверок к проектуприказа прилагается служебная записка должностного лица уполномоченного органас мотивированным объяснением причин вносимых изменений.

2.5. Внеплановые документарные и выездные проверки проводятсяна основании:

получения от органов государственной власти, органовместного самоуправления, правоохранительных органов информации о предполагаемыхили выявленных нарушениях законодательства и норм, регулирующих соответствующуюсферу деятельности автономного учреждения;

обнаружения в представленных в плановомпорядке автономным учреждением документах нарушений действующегозаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области, связанных спредметом контроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушениязаконодательства;

принятия учредителем решения о ликвидации или ореорганизации автономного учреждения.

2.6. Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочихдней. Срок проверки может быть продлен уполномоченными органами до 45 рабочихдней по мотивированному заключению должностных лиц, проводящих проверку.

2.7. При проведении документарной и (или) выездной проверкидолжностные лица, проводящие проверку, вправе:

требовать документы, относящиеся к предмету проверки;

посещать территорию и помещения автономного учреждения;

получать объяснения должностных лиц автономного учреждения;

проводить опросы потребителей предоставляемыхгосударственных услуг в случае включения опросов в перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных вправовом акте о проведении выездной проверки.

2.8. При проведении документарной и (или) выездной проверкидолжностные лица, проводящие проверку, не вправе:

требовать представления документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки;

распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством;

превышать установленные сроки проведения проверки.

2.9. При проведении документарной и (или) выездной проверкидолжностные лица, проводящие проверку, обязаны:

соблюдать законодательство, права и законные интересыавтономного учреждения;

не препятствовать руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу автономного учреждения присутствовать при проведении проверкии давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностноелицо автономного учреждения с результатами проверки.

2.10. По результатам проверки в течение пяти рабочих днейсо дня ее окончания составляется акт проверки, который подписываетсядолжностными лицами, проводившими проверку. К акту проверки прилагаютсяобъяснения лиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющиеотношение к проверке.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах. Один экземпляракта проверки вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении руководителю или иному уполномоченному должностному лицуавтономного учреждения.

2.11. В случае невозможности вручения руководителю илииному уполномоченному должностному лицу автономного учреждения акта проверкилибо в случае отказа в его получении акт проверки направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к актупроверки, хранящемуся в уполномоченном органе.

2.12. В случае несогласия с фактами и выводами, изложеннымив акте проверки, автономное учреждение в течение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить вуполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении выявленныхнарушений с приложением документов либо их заверенных копий, подтверждающихобоснованность таких возражений (при их наличии).

2.13. В случае выявления уполномоченными органами нарушенийили недостатков, обязательных для устранения, автономному учреждениюнаправляется указание об устранении выявленных нарушений со сроками ихисполнения.

Автономное учреждение, которому было направлено указание обустранении выявленных нарушений, в установленный срок представляетуполномоченным органам, проводившим проверку, отчет об исполнении указания обустранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих исполнениедокументов.

В случае если автономное учреждение не исполнило указаниеоб устранении выявленных нарушений в установленный срок, уполномоченные органывправе рассмотреть вопрос о привлечении руководителя автономного учреждения кдисциплинарной ответственности.

2.14. Если в результате проверки была получена информация онарушении законодательства, содержащая признаки состава административногоправонарушения или признаки состава уголовного преступления, то уполномоченныеорганы обязаны направить материалы проверки в комитет финансов Волгоградскойобласти, органы прокуратуры и (или) другие правоохранительные органы.

2.15. Уполномоченные органы вправе самостоятельноустанавливать своими правовыми актами дополнительные формы, методы ипериодичность осуществления контроля за деятельностьюавтономных учреждений.

 

3. Итоги контроля задеятельностью автономных учреждений

 

3.1. Результаты контроля задеятельностью автономных учреждений учитываются учредителем при решениивопросов:

а) о соответствии результатов деятельности автономногоучреждения установленным учредителем показателям деятельности;

б) о дальнейшей деятельности автономного учреждения сучетом оценки степени выполнения установленных учредителем показателейдеятельности:

о сохранении (увеличении, уменьшении) показателейгосударственного задания и объемов бюджетных ассигнований;

о перепрофилировании автономного учреждения;

о реорганизации автономного учреждения, об изменении типаучреждения или о его ликвидации;

в) о принятии мер дисциплинарного воздействия круководителю автономного учреждения.

3.2. Результаты контроля задеятельностью автономного учреждения учитываются комитетом по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области при решении вопросов:

о принудительном изъятии имущества Волгоградской области,закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления, приналичии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

о направлении учредителю предложений о необходимостивыполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества Волгоградскойобласти;

об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектовгосударственной собственности Волгоградской области.