Постановление Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 406-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 4 августа 2016 года

N 406-п

 

 

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

 от17.12.2018 № 599-п;

 

 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012года N 1-ОД и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 года N 22-ОД "Осистеме органов исполнительной власти Волгоградской области" АдминистрацияВолгоградской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области.

 

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                  В.Н.ГРЕЧИНА

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 04 августа 2016года N 406-п

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ ОКОМИТЕТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

 1. Общие положения

1.1. Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населенияВолгоградской области (далее именуется - Комитет) является органомисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, гражданскойобороны, а также оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию.

 

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомВолгоградской области от 24 февраля 2012 года N 1-ОД, законами Волгоградскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области,постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящимПоложением.

 

1.3. Комитетосуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

 

 

 

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляетследующие полномочия:

 

2.1. Вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и безопасности людей на водных объектах:

 

организует ипроводит в пределах своей компетенции мониторинг природных и техногенныхпроцессов на территории Волгоградской области, а также прогнозированиевозможных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера дляпринятия эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению ихпоследствий;

 

организует подготовкуи содержание в готовности необходимых сил и средств длязащиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также подготовку населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций;

 

разрабатывает планэвакуации (отселения) населения Волгоградской области при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

участвует впроведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

 

обеспечивает деятельностьэвакуационной комиссии Волгоградской области;

 

обеспечивает сбор информации в области защиты населения итерриторий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такойинформацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера;

 

организует проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера;

 

разрабатывает предложенияпо созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований,содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности;

 

готовит предложенияпо созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

 

обеспечивает проведениеаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формированийграждан, приобретающих статус спасателя;

 

обеспечивает ведение регистрационных реестров аттестационнойкомиссии – регистрационного реестра аварийно-спасательных служб (формирований)и регистрационного реестра спасателей;  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от17.12.2018 № 599-п)

 

осуществляет регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательныхформирований;  (Введен- Постановление Администрации Волгоградской области от17.12.2018 № 599-п)

 

осуществляет вустановленном порядке проверки готовности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований Волгоградской области к реагированию начрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и кпроведению работ по их ликвидации;

 

проводит работупо оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории Волгоградской области и возмещению причиненного ущерба;

 

содействует устойчивомуфункционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера;

 

организует проведениеработ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации наобъекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населенияВолгоградской области;

 

участвует вподготовке материалов для ежегодного государственного доклада о состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

 

организует работупо созданию и развитию на территории Волгоградской областисистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единыйномер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Волгоградской области;

 

обеспечивает деятельностькомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Волгоградской области;

 

осуществляет региональныйгосударственный надзор в сфере защиты населения и территории Волгоградскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера;

 

осуществляет информированиенаселения о чрезвычайных ситуациях;

 

организует впределах своей компетенции поиск и спасание людей на водных объектахВолгоградской области;

 

организует в пределах своей компетенции взаимодействие сил исредств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций(независимо от форм собственности), а также общественных объединений, деятельностькоторых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядкана водных объектах Волгоградской области, по поиску и спасанию людей, терпящихбедствие на водных объектах Волгоградскойобласти.

 

2.2. Вобласти пожарной безопасности:

 

организует тушение пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на объектах, входящих вутверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критическиважных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасныхобъектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня смассовым сосредоточением людей) и организует проведениеаварийно-спасательных работ при пожаре;

 

вносит предложенияпо установлению особого противопожарного режима на территории Волгоградскойобласти;

 

организует выполнениеи осуществление мер пожарной безопасности;

 

организует обучениенаселения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о пожарнойбезопасности;

 

проводит впределах своей компетенции противопожарную пропаганду;

 

проводит мониторингсостояния пожарной безопасности на территории Волгоградской области;

 

разрабатывает переченьорганизаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана,содержащаяся за счет средств областного бюджета;

 

осуществляет мерыпо правовой и социальной защите личного состава подразделений Противопожарнойслужбы Волгоградской области и членов их семей;

 

осуществляет содействиедеятельности добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны ипривлечение добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны инаселения к обеспечению пожарной безопасности и проведениюаварийно-спасательных работ;

 

разрабатывает мерысоциального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности,в том числе осуществления производства и закупок пожарно-технической продукции,а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними.

 

2.3. Вобласти гражданской обороны:

 

организует проведениемероприятий по гражданской обороне;

 

разрабатывает плангражданской обороны и защиты населения Волгоградской области;

 

представляет предложенияв мобилизационный план экономики Волгоградской области по вопросам, отнесеннымк компетенции Комитета;

 

создает иподдерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

 

организует подготовкунаселения Волгоградской области в области безопасности жизнедеятельности;

 

участвует впланировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебныхи других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения;

 

обеспечивает деятельностькомиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградскойобласти в военное время, планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;

 

в пределахсвоей компетенции создает и содержит в целях гражданской обороны областныезапасы материально-технических средств;

 

осуществляет подготовкуежегодного государственного доклада о состоянии гражданской обороны вВолгоградской области;

 

организует ипроводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия вобласти гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

 

создает иподдерживает в состоянии постоянной готовности к использованию техническиесистемы управления гражданской обороны, системы оповещения населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, находящиеся в веденииКомитета;

 

определяет переченьорганизаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня погражданской обороне.

 

2.4. Повопросам оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию:

 

оформляет ивыдает удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС;

 

оформляет ивыдает удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча;

 

выдаетудостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.  (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от06.08.2018 № 353-п)

 

2.5. Разрабатываетпроекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений ГубернатораВолгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иныхправовых актов по вопросам своей компетенции.

 

2.6. Издаетправовые акты в пределах своей компетенции.

 

2.7. Осуществляетфункции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитетугосударственных учреждений в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

2.8. Осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета,субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета,выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

 

2.9. Осуществляетфункции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфередеятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

 

2.10. Осуществляетведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношениизаказчиков, подведомственных Комитету.

 

2.11. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритетцелей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.  (Введен- Постановление Администрации Волгоградской области от06.08.2018 № 353-п)

 

2.12. Осуществляет разработку и реализациюгосударственных программ в пределах своей компетенции.

 

2.13. Осуществляет внутренний финансовый контрольи внутренний финансовый аудит.

 

2.14. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных Комитету организациях.

 

2.15. Привлекает для проработки вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов.

 

2.16. Создает в необходимых случаяхсовещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числемежведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

 

2.17. Осуществляет рассмотрение обращенийорганизаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

 

2.18. Осуществляет комплектование, хранение,учет и использование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

 

2.19. Представляет в установленном порядкестатистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета иподведомственных ему государственных учреждений.

 

2.20. Обеспечивает в пределах своей компетенциизащиту сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдениеконфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии свозложенными на Комитет задачами.

 

2.21. Организовывает и обеспечивает мобилизационнуюподготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

 

2.22. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

 

 

 

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитетвозглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Волгоградской области.

 

3.2. ПредседательКомитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности в установленном порядке.

 

В случаеотсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителейпредседателя Комитета.

 

3.3. ПредседательКомитета:

 

руководит деятельностьюКомитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность заосуществление возложенных на Комитет полномочий;

 

без доверенностидействует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает изакрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитетав соответствии с законодательством;

 

выдает доверенностина право представительства от имени Комитета;

 

издает приказыКомитета;

 

представляет наутверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Комитета, вАдминистрацию Волгоградской области - положение и структуру Комитета;

 

распределяет обязанностимежду заместителями председателя Комитета и руководителями структурныхподразделений Комитета;

 

утверждает штатноерасписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

 

утверждает положенияо структурных подразделениях Комитета;

 

утверждает сметурасходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

 

учреждает вустановленном порядке виды поощрений и награждений Комитета;

 

назначает надолжности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает,изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскимислужащими Комитета;

 

утверждает должностныерегламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственнуюгражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

 

применяет кгосударственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарноговоздействия;

 

решает всоответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождениемгосударственными гражданскими служащими государственной гражданской службыВолгоградской области в Комитете;

 

принимает наработу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с нимитрудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним мерыпоощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочияработодателя, предусмотренные законодательством;

 

обеспечивает соблюдениегосударственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов,служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций,правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебнымидокументами;

 

вносит вустановленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждениигосударственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградскойобласти государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, атакже работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

 

утверждает уставыподведомственных Комитету государственных учреждений;

 

назначает надолжность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитетугосударственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовыедоговоры;

 

обеспечивает впределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защитесведений, составляющих государственную тайну;

 

в пределахсвоей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Комитетом;

 

организует приемнаселения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенцииКомитета.

 

3.4. ВКомитете может быть образована коллегия комитета по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - коллегия).Положение о коллегии и ее состав утверждаютсяпредседателем Комитета.

 

3.5. ИмуществоКомитета является государственной собственностью Волгоградской области изакрепляется за ним на праве оперативного управления.

 

3.6. Финансированиерасходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областногобюджета.

 

3.7. Комитетявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счетаполучателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки иштампы со своим наименованием.

 

Комитет имеетэмблему и флаг, учреждаемые в установленном порядке.

 

3.8. Официальноеполное наименование Комитета - комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области.

 

Официальное сокращенноенаименование Комитета - Облком безопасностинаселения.

 

3.9. Местонахождения Комитета: Волгоград.

 

3.10. Реорганизацияи ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством.