Постановление Администрации Волгоградской области от 08.08.2016 № 417-п
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 августа 2016 года
N 417-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти
В целяхреализации Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Волгоградской области.
2. Признатьутратившими силу:
1) постановлениеПравительства Волгоградской области от 14 апреля 2014 года N 200-п "Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Волгоградской области";
2) постановленияАдминистрации Волгоградской области:
от 20марта 2015 года N 120-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 14 апреля 2014 года N 200-п "Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Волгоградской области";
от 13июля 2015 года N 396-п "О внесении изменений в постановление ПравительстваВолгоградской области от 14 апреля 2014 года N 200-п "Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Волгоградской области";
от 09ноября 2015 года N 669-п "О внесении изменений в постановлениеПравительства Волгоградской области от 14 апреля 2014 года N 200-п "Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора на территории Волгоградской области".
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 08 августа 2016года N 417-п
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок регулирует отношения в сфере организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора на территории Волгоградской области(далее именуется - государственный экологический надзор) в отношении органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, атакже юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, (далее именуются - юридические лица), индивидуальныхпредпринимателей, их уполномоченных представителей (далее именуются -индивидуальные предприниматели) и граждан.(Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
1.2. Государственныйэкологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления ипресечения нарушений органами государственной власти,органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее именуются -субъекты надзора) требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиВолгоградской области в области охраны окружающей среды (далее именуются -обязательные требования). (Пункт в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
1.3. Котношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзорав отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее именуется - Закон N 294-ФЗ). (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
При организации и осуществлении государственногоэкологического надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии сположениями статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от24.07.2017 № 386-п)
К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного экологическогонадзора в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц,применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
2. Организация и осуществление государственногоэкологического надзора
2.1. Государственный экологический надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок субъектов надзора, организации ипроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемыхприродных территорий, охотничьих угодий, земельных участков, акваторийводоемов, исследования и измерения параметров природных объектов окружающейсреды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлениигосударственного экологического мониторинга, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния соблюдения обязательных требований при осуществлении субъектаминадзора своей деятельности. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
2.2. Государственныйэкологический надзор осуществляется комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области(далее именуется - Комитет) в рамках установленной компетенции и в соответствиис обязательными требованиями. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от09.06.2017 № 295-п)
На особоохраняемых природных территориях регионального значения (природные паркиВолгоградской области), управление которыми осуществляется государственнымиучреждениями, подведомственными Комитету, государственный надзор в областиохраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляетсятакже должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственнымиинспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения.
2.3. Проведениепроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.3.1. Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановыеи внеплановые документарные и (или) выездные проверки.
В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность наобъектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду(объекты IV категории), плановые проверки не проводятся. (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от12.02.2019 г. № 57-п)
2.3.2. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана, утвержденного председателемКомитета и согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.
2.3.3. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2) мотивированное представление должностного лица Комитета порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявленийграждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от28.11.2016 № 638-п)
Внеплановая выезднаяпроверка по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящегоподпункта, проводится после согласования с органом прокуратуры по местуфактического осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;
3) приказпредседателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.3.4. В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения.
В этом случае Комитет в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит вотношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановую иливнеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица,индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка непроводится в случаях:
наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований вдобровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, изложенных в подпункте2 подпункта 2.3.3 настоящего Порядка. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от09.06.2017 № 295-п)
2.4. Проведениепроверок в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления и их должностных лиц.
2.4.1. Вотношении органов государственной власти проводятся внеплановые проверки.
2.4.2. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:
1) поступлениев Комитет обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органамигосударственной власти обязательных требований;
2) истечениесрока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований.
2.4.3. Вотношении органов местного самоуправления и их должностных лиц проводятсяплановые и внеплановые проверки.
2.4.4. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, разработанного и утвержденного Комитетом, а также исогласованного прокуратурой Волгоградской области. При этом плановая проверкаодного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления проводится не чаще одного раза в два года. (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
2.4.5. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:
решение председателяКомитета, согласованное с прокуратурой Волгоградской области, на основанииобращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов офактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновениечрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан;
поручение ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиеГенерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.5. Проведениепроверок в отношении граждан.
2.5.1. Вотношении граждан проводятся внеплановые проверки.
2.5.2. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:
1) поступлениев Комитет обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, иных источников о фактахнарушения гражданами обязательных требований;
2) истечениесрока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований.
2.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 2.3.3 настоящего Порядка,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 2 подпункта 2.3.3 настоящего Порядка являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,указанных в подпункте 2.3.3 настоящего Порядка, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 2.3.3 настоящегоПорядка, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииКомитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Комитета. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2подпункта 2.3.3 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо Комитетаподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2.3.3 настоящего Порядка. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению председателя, заместителя председателя Комитетапредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.
(Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
2.6. Проверкипроводятся на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателяКомитета).
2.7. Проверкимогут проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказепредседателя Комитета (заместителя председателя Комитета) о проведении проверкина основании перечня должностных лиц Комитета, должностных лиц государственныхучреждений, подведомственных Комитету, уполномоченных осуществлятьгосударственный экологический надзор, согласно приложению 1 к настоящемуПорядку.
2.8. Продолжительностьпроверок не должна превышать 20 рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленпредседателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов и микропредприятий - не более чем на 15часов.
В случаенеобходимости при проведении проверки в отношении субъектов малогопредпринимательства получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) насрок, необходимый для осуществления межведомственного информационноговзаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановлениепроведения проверки не допускается.
На периоддействия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанныес указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
Срок проведениякаждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.9. Вцелях проведения проверок должностные лица, осуществляющие государственныйэкологический надзор, вправе:
а) запрашиватьи получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов надзораинформацию и документы, необходимые для проведения проверки;
б) беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета(заместителя председателя Комитета) о назначении проверки посещать иобследовать используемые субъектами надзора при осуществлении хозяйственной ииной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числеочистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средстваконтроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы,проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы, осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также другиемероприятия по контролю;
в) выдаватьсубъектам надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вредарастениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямиобязательных требований, рассматривать дела об указанных административныхправонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
д) направлятьв уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства всфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных делпо признакам преступлений;
е) предъявлятьв установленном законодательством Российской Федерации порядке иски овозмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствиенарушений обязательных требований.
2.10. Должностныелица, осуществляющие государственный экологический надзор, при проведениипроверки обязаны:
а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовнадзора;
в) проводитьпроверку на основании приказа председателя Комитета (заместителя председателяКомитета) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета(заместителя председателя Комитета) и в случае, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, копии документа о согласованиипроведения проверки органом прокуратуры;
д) непрепятствовать субъекту надзора и его представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
е) представлятьсубъекту надзора и его представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомитьсубъекта надзора и его представителя с результатами проверки;
з) знакомитьсубъекта надзора и его представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
и) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;
м) нетребовать от субъекта надзора документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
о) соблюдатьограничения, установленные статьей 15 Закона N 294-ФЗ; (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
п) передначалом проверки по просьбе субъекта надзора ознакомить его с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии с которымпроводится проверка.
р) исполнять иные требования, установленныезаконодательством Российской Федерации. (Введен - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от17.12.2018 № 601-п)
2.11. Субъектынадзора и их представители при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
получать отКомитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация;
представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;
знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц;
обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный экологическийнадзор, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области кучастию в проверке;
осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.12. Порезультатам проверки должностными лицами, осуществляющими государственныйэкологический надзор, составляется акт проверки, который оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается представителю субъекта надзора под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия субъекта надзора или его представителя, а также в случае их отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиуказанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеКомитета. При наличии согласия проверяемого субъекта надзора на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологическогонадзора акт проверки может быть направлен его адрес в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт.
Акт проверкив отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется поформе, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
Акт проверкив отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления иих должностных лиц составляется по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку.
Акт проверкив отношении граждан составляется по форме согласно приложению 3 к настоящемуПорядку.
2.13. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзораобязательных требований должностные лица, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдатьсубъекту надзора предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
б) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2.14. Вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, должностные лица,осуществляющие государственный экологический надзор, обязаны незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения,вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателяв порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести любым доступным способомдо сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейинформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
2.15. Организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляется в соответствии с положениями статей 8.2 и 8.3 Закона N 294-ФЗ.(Пункт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от28.11.2016 № 638-п)
2.16. РешенияКомитета, а также действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющихгосударственный экологический надзор, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
2.17. Должностныелица, осуществляющие государственный экологический надзор, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий поосуществлению государственного экологического надзора.
Приложение 1
к Порядку организации
и осуществлениярегионального
государственногоэкологического
надзора на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от09.06.2017 № 295-п)
1. Председателькомитета природных ресурсов, лесного хозяйстваи экологии Волгоградской области - главный государственный инспектор в областиохраны окружающей среды Волгоградской области.
2. Первыйзаместитель председателя комитета природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти, заместители председателя комитета природных ресурсов и экологииВолгоградской области - заместители главного государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды Волгоградской области.
3. Начальникотдела государственного экологического надзора, заместители начальника отделагосударственного экологического надзора, заведующие секторами отделагосударственного экологического надзора, начальник отдела федеральногогосударственного надзора за объектами животного мира, заместители начальникаотдела федерального государственного надзора за объектами животного мира -старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей средыВолгоградской области.
4. Старшиеконсультанты, консультанты, главные специалисты отдела государственногоэкологического надзора, консультанты, главные специалисты, ведущие специалистыотдела федерального государственного надзора за объектами животного мира -государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Волгоградскойобласти.
5. Руководителигосударственных учреждений, подведомственных комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области иосуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, и ихзаместители - главные государственные инспекторы в области охраны окружающейсреды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
6. Специалистыгосударственных учреждений, подведомственных комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области иосуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, -государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особоохраняемых природных территориях регионального значения.
Приложение 2
к Порядку организации
и осуществлениярегионального
государственногоэкологического
надзора на территории
Волгоградской области
Форма
________________________ __________________________
(место составленияакта) (датасоставления акта)
__________________________
(время составленияакта)
АКТ ПРОВЕРКИ N _____ органа государственной власти,органа местного самоуправления или его должностного лица
По адресу(адресам): ______________________________________________________
(место проведенияпроверки)
на основании:_____________________________________________________________
[вид документас указанием реквизитов (дата, номер)]
была проведена___________________________________________________ проверка
[плановая (внеплановая)]
в отношении______________________________________________________________.
[наименование субъектанадзора]
Дата ивремя проведения проверки:
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин. Продолжительность ____
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин. Продолжительность ____
(вторая и последующие строки заполняются в случаепроведения проверок
органа государственной власти, органа местного самоуправления или его
должностного лица,осуществляющих деятельность по нескольким адресам).
Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________.
[рабочих дней(часов)]
Акт составлен_____________________________________________________________
[наименование органаисполнительной власти Волгоградской
области, осуществляющего
___________________________________________________________
государственный экологическийнадзор (государственного учреждения
Волгоградской области,
___________________________________________________________
осуществляющего управлениеприродным парком Волгоградской области, - в
случае осуществленияпроверки
___________________________________________________________
.
в рамкахгосударственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природныхтерриторий)]
Лицо(а), проводившее(ие)проверку: ________________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии),
должность должностного
___________________________________________________________
лица (должностныхлиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию впроверке экспертов,
___________________________________________________________
экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества (при наличии),
___________________________________________________________
должности экспертови (или) наименования экспертных организаций с указанием
___________________________________________________________
реквизитов свидетельстваоб аккредитации и наименования органа по
аккредитации,
___________________________________________________________
.
выдавшего свидетельство]
Дата и номер решения прокуратуры Волгоградской области осогласовании
проведения проверки (заполняется в случае необходимости согласования
проверки сорганами прокуратуры) _________________________________________.
При проведениипроверки присутствовали: ___________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии)
___________________________________________________________
представителя органагосударственной власти, органа местного
самоуправления,
___________________________________________________________
должностного лицаоргана местного самоуправления или его представителя,
___________________________________________________________
.
присутствовавших припроведении проверки]
По результатампроверки:
1) выявлены нарушения обязательных требований [с указанием положений
нормативных правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших
нарушения]:
|
|
|
|
|
| N п/п | Предмет проверки | Выявленные нарушения, нарушенная норма | Лица, ответственные за совершенные нарушения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. |
|
|
|
2) выявлены факты невыполнения предписаний органа, осуществляющего
государственный экологический надзор (с указанием реквизитов выданных
предписаний): _____________________________________________________________
___________________________________________________________
3) нарушенийне выявлено _________________________________________________.
Прилагаемые какту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________
.
Подписи лиц,проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии) представителя органа
государственной власти,органа
___________________________________________________________
местного самоуправления,должностного лица органа местного самоуправления
или егопредставителя]
"__" ___________20__ г. ________________________
(подпись)
Пометка оботказе ознакомления с актом проверки: __________________________
[подпись уполномоченного(ых)
___________________________________________________________
должностного(ых) лица(лиц), проводившего(их) проверку]
Приложение 3
к Порядку организации
и осуществлениярегионального
государственногоэкологического
надзора на территории
Волгоградской области
Форма
________________________ __________________________
(место составленияакта) (датасоставления акта)
__________________________
(время составленияакта)
АКТ ПРОВЕРКИ N _____ гражданина
По адресу(адресам): ______________________________________________________
(место проведенияпроверки)
на основании:_____________________________________________________________
[вид документас указанием реквизитов (дата, номер)]
была проведенавнеплановая проверка в отношении ___________________________
[фамилия, имя,отчество
(при наличии)
___________________________________________________________
.
гражданина, датаего рождения и место его жительства]
Дата ивремя проведения проверки:
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин. Продолжительность ____
"__" ________20__ г. с __ ч __ мин. до __ ч __ мин. Продолжительность ____
(вторая и последующие строки заполняются в случаепроведения проверок
граждан, осуществляющихдеятельность по нескольким адресам).
Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________.
[рабочих дней(часов)]
Акт составлен_____________________________________________________________
(наименование органаисполнительной власти Волгоградской
области, осуществляющего
___________________________________________________________
государственный экологическийнадзор (государственного учреждения
Волгоградской области,
___________________________________________________________
осуществляющего управлениеприродным парком Волгоградской области, - в
случае осуществленияпроверки
___________________________________________________________
.
в рамкахгосударственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природныхтерриторий)
Лицо(а), проводившее(ие)проверку: ________________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии),
должность должностного
___________________________________________________________
лица (должностныхлиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию впроверке экспертов,
___________________________________________________________
экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества (при наличии),
___________________________________________________________
должности экспертови (или) наименования экспертных организаций с указанием
___________________________________________________________
реквизитов свидетельстваоб аккредитации и наименования органа по
аккредитации,
___________________________________________________________
.
выдавшего свидетельство]
При проведениипроверки присутствовали: ___________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии)
___________________________________________________________
.
гражданина, егопредставителя, присутствовавших при проведении проверки]
По результатампроверки:
1) выявлены нарушения обязательных требований [с указанием положений
нормативных правовых актов, характера нарушений, лиц, допустивших
нарушения]:
|
|
|
|
|
| N п/п | Предмет проверки | Выявленные нарушения, нарушенная норма | Лица, ответственные за совершенные нарушения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. |
|
|
|
2) выявленыфакты невыполнения предписаний (с указанием реквизитов выданных
предписаний): _____________________________________________________________
___________________________________________________________
3) нарушенийне выявлено: ________________________________________________.
Прилагаемые какту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________
.
Подписи лиц,проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
[фамилия, имя,отчество (при наличии) гражданина или его
представителя]
"__" ___________20__ г. ________________________
(подпись)
Отметка оботказе ознакомления с актом проверки: __________________________
[подпись уполномоченного(ых)
___________________________________________________________
должностного(ых) лица(лиц), проводившего(их) проверку]