Постановление Администрации Волгоградской области от 22.04.2015 № 175-п

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22 апреля 2015 г.

N 175-п

 

 

Об утверждении Порядкапроведения проверки годового

отчета об исполненииместного бюджета

(В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)

 

 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7 ЗаконаВолгоградской области от 04декабря 2008 г. N 1800-ОД "О государственном финансовом контроле натерритории Волгоградской области" Администрация Волгоградской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведенияпроверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                            А.А.Федюнин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 22 апреля 2015 г. N 175-п

 

 

ПОРЯДОК

 

проведения проверкигодового отчета об

исполнении местногобюджета

 

 

1. Общие положения

 

 

1.1. Настоящий Порядок определяет процедурупроведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджетамуниципальных образований Волгоградской области, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющихгодовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трехпоследних отчетных финансовых лет (далее именуется — проверка).

1.2. Принципами организации и осуществленияпроверки являются законность, объективность, эффективность, независимость,профессиональная компетентность, достоверность результатов и гласность.

1.3. Проверка осуществляется комитетомфинансов Волгоградской области с целью:

определения полноты и достоверностипоказателей годового отчета об исполнении местного бюджета муниципальногообразования Волгоградской области в части его соответствия бюджетной отчетностиглавных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главныхадминистраторов (администраторов) доходов средств местного бюджета, главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита средствместного бюджета, получателей средств местного бюджета за отчетный финансовыйгод;

установления соответствия годового отчета обисполнении местного бюджета муниципального образования Волгоградской областитребованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения в части состава и содержаниягодового отчета об исполнении местного бюджета.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

1.4. Проверке подлежат:

годовой отчет об исполнении местного бюджетамуниципального образования Волгоградской области;

годовая бюджетная отчетность главныхраспорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главныхадминистраторов (администраторов) доходов средств местного бюджета, главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита средствместного бюджета, получателей средств местного бюджета;

регистры бухгалтерского учета, первичныеплатежные и иные документы.

1.5. Объектами проверки являются:

финансовый орган муниципального образованияВолгоградской области;

орган, организующий исполнение местногобюджета в соответствии с переданными на основании заключенного соглашенияполномочиями;

главные распорядители (распорядители) средствместного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов средствместного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита средств местного бюджета, получатели средств местногобюджета.

 

2. Организация проведенияпроверок

 

2.1. Проверки подразделяются на плановые ивнеплановые, выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок.

2.2. Плановые проверки проводятся наосновании плана контрольных мероприятий комитета финансов Волгоградской областина текущий год, утверждаемого приказом комитета финансов Волгоградской областине позднее 15 января года, в котором планируется проведение плановых проверок,и размещаемого на официальном сайте комитета финансов Волгоградской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

План контрольных мероприятий комитетафинансов Волгоградской области формируется из расчета необходимости проведенияплановых проверок в отношении бюджетов муниципальных образований Волгоградскойобласти не реже одного раза в два года и на основании:

перечня муниципальных образованийВолгоградской области, отчет об исполнении бюджета которых в соответствии спунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит проверке;

информации о наличии признаков нарушений,поступившей от органов государственного (муниципального) финансового контроля,являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти, местныхадминистраций, главных администраторов бюджетных средств.

2.3. Внеплановые проверки осуществляются последующим основаниям:

1) неисполнение в установленный срок объектомпроверки ранее выданного предписания. В этом случае решение о проведениивнеплановой проверки принимается комитетом финансов Волгоградской области втечение 30 рабочих дней со дня установления факта неисполнения в установленныйсрок объектом проверки ранее выданного предписания;

2) поручение Губернатора Волгоградскойобласти, Администрации Волгоградской области.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

2.4. Решение  о  проведении плановых и внеплановых проверокоформляется приказом   комитета   финансов  Волгоградской   области.   (В  редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)

2.5. Предельный срок проведения проверки неможет превышать 45 рабочих дней.

2.6. Камеральная  проверка  проводится по  месту  нахождения комитета финансов Волгоградской  области (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)

Информация, документы и материалы дляпроведения камеральной проверки представляются объектом проверки в адрескомитета финансов Волгоградской области или его межрайонного территориальногоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

При проведении камеральной проверки в срок еепроведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса комитета финансовВолгоградской области или его межрайонного территориального управления до датыпредставления информации, документов и материалов объектом проверки, а такжевремени, в течение которого проводится встречная проверка.

2.7. Выездная проверка проводится по местунахождения объекта проверки.

2.8. Встречные проверки проводятся в рамкахкамеральных и выездных проверок в целях установления и (или) подтвержденияфактов, связанных с деятельностью объекта проверки.

Решение о проведении встречной проверкиоформляется приказом комитета финансов Волгоградской области на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной группы.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

Встречные проверки проводятся в порядке,установленном для камеральных и выездных проверок.

Результаты встречной проверки оформляютсяактом и включаются в акт проверки, в рамках которого проводилась встречнаяпроверка.

2.9. По результатам проведенной проверкиоформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых в течение пятирабочих дней со дня его подписания вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, а также вслучае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, указанный акт не позднее семи рабочих дней со дня егоподписания направляется объекту проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в комитете финансов Волгоградской области.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

2.10. В акте проверки указываются: дата иместо составления акта проверки;

дата  и   номер  приказа комитета  финансов  Волгоградской области  о проведении    проверки;   (В  редакции   Постановления   Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)

фамилии, имена, отчества и должности лиц,проводивших проверку;

наименование и место нахождения объектапроверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки;

продолжительность проверки;

полнота и достоверность сведений, отраженныхв годовом отчете об исполнении местного бюджета;

сведения о результатах проверки, в том числевыявленные нарушения, их характер;

сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения оботказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц, проводившихпроверку.

2.11. Объект проверки вправе представитьписьменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в течениепяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта проверкиприобщаются к материалам проверки.

2.12. Должностные  лица  комитета финансов  Волгоградской  области при проведении проверки имеют право: (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)

запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения проверки;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов в части составления и предоставлениябюджетной отчетности, организации и ведения бюджетного учета, рассматриватьдела об административных правонарушениях в пределах полномочий комитета финансовВолгоградской области.

2.13. Должностные лица комитета финансовВолгоградской области при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации,Волгоградской области полномочия;

соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, Волгоградской области, права и законные интересы объекта проверки;

проводить проверку на основании и всоответствии с приказом комитета финансов Волгоградской области о проведениипроверки;

проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений и приказа комитета финансов Волгоградской области или егомежрайонного территориального управления;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверкиприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя объекта проверки с результатами проверки;

соблюдать сроки проведения проверки,установленные настоящим Порядком;

не требовать от объекта проверки документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, Волгоградской области.

      (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 748-п)                        

2.14. Должностные лица комитета финансов Волгоградской области в случае ненадлежащего     исполнения    служебных   обязанностей,    совершения противоправных  действий (бездействия)  при  проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

(В    редакции  Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

 

3. Реализация результатовпроверок

 

3.1. В случаях установления нарушениябюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части составления ипредставления бюджетной отчетности, организации и ведения бюджетного учетакомитетом финансов Волгоградской области составляются представления и (или)предписания.

      (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области  от14.12.2015 № 748-п)                        

Представления и (или) предписаниянаправляются объекту проверки не позднее 20 рабочих дней со дня подписания актапроверки.

Комитет финансов Волгоградской области осуществляютконтроль за своевременностью и полнотой рассмотрения представлений иисполнением предписаний.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области  от14.12.2015 № 748-п)                        

Предписание, выданное комитетом финансовВолгоградской области или его межрайонным территориальным управлением, подлежитисполнению объектом проверки в установленный в нем срок.

Представление, выданное комитетом финансовВолгоградской области или его межрайонным территориальным управлением, подлежитрассмотрению объектом проверки в установленный в нем срок.

Формы предписания и представленияустанавливаются приказом комитета финансов Волгоградской области.

3.2. Под неисполнением предписания понимаетсяего неисполнение в полном объеме или его частичное исполнение в установленныйэтим предписанием срок.

3.3. Срок исполнения предписания продлеваетсякомитетом финансов Волгоградской области до шести месяцев по мотивированномуходатайству объекта проверки.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

3.4. Решение о продлении срока исполненияпредписания или об отказе в его продлении принимается комитетом финансовВолгоградской области и в течение 10 рабочих дней со дня получения ходатайстванаправляется объекту проверки по почте заказным письмом с уведомлением овручении либо вручается представителю объекта проверки под расписку. Формарешения о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продленииустанавливается приказом комитета финансов Волгоградской области.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

3.5. В случае неисполнения предписаниядолжностные лица комитета финансов Волгоградской области применяют к объектупроверки, не исполнившему такое предписание, меры ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

(В    редакции   Постановления   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)

3.6. Отмена предписания осуществляется по решению комитета финансовВолгоградской области.

Комитет финансов Волгоградской области рассматривает вопрос оботмене предписания по собственной инициативе или по заявлению заинтересованноголица.

Заявление подается заинтересованным лицом в комитет финансовВолгоградской области в письменной форме с приложением документов,обосновывающих необходимость отмены предписания.

Рассмотрение вопроса об отмене предписания осуществляется в течение30 дней с даты поступления заявления на рассмотрение в комитет финансовВолгоградской области.

По итогам рассмотрения вопроса об отмене предписания принимаетсяодно из следующих решений:

об отмене (в части или в целом) предписания;

об отсутствии оснований для отмены предписания.

Решение, принятое по итогам рассмотрения вопроса об отменепредписания, оформляется в форме приказа комитета финансов Волгоградскойобласти и направляется объекту проверки и заявителю (если заявителем являетсяиное заинтересованное лицо) не позднее семи рабочих дней со дня его принятия.

Основаниями для отмены предписания являются:

ликвидация юридического лица, в отношении которого вынесенопредписание;

вступление в законную силу решения суда о признании предписаниянезаконным;

выдача предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого невходит исполнение указанных в предписании обязательных требований;

несоответствие предписания требованиям действующегозаконодательства;

иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

(Дополнен    -   Постановление   Администрации   Волгоградской   области от14.12.2015 № 748-п)