Постановление Правительства Волгоградской области от 31.12.2014 № 137-п

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31 декабря 2014 г.

N 137-п

 

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Волгоградской области от23 декабря 2013 г. N 768-п

"Об утверждениигосударственной программы Волгоградской

области "Оказаниесодействия добровольному переселению

 в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих

               за рубежом"на 2014-2016 годы" 

 

 

Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые впостановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря2013 г. N 768-п "Об утверждении государственной программы Волгоградскойобласти "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу содня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 31 декабря 2014 г. N 137-п

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

 

вносимые в постановлениеПравительства Волгоградской области

от 23 декабря 2013 г. N768-п "Об утверждении государственной

программы Волгоградскойобласти "Оказание содействия

добровольному переселениюв Российскую Федерацию

соотечественников,проживающих за рубежом"

на 2014-2016 годы"

 

 

1. В постановлении в заголовке и пункте 1цифры "2016" заменить цифрами "2020".

2. В государственной программе Волгоградскойобласти "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы, утвержденнойназванным постановлением (далее именуется - государственная программа):

2.1. В заголовке цифры "2016"заменить цифрами "2020".

2.2. В паспорте:

1) в заголовке паспорта, в позиции "Срокии этапы реализации государственной программы" цифры "2016"заменить цифрами "2020";

2) в позиции "Целевые показатели государственнойпрограммы, их значения на последний год реализации":

а) в абзаце первом цифры "2016","1390" заменить соответственно цифрами "2020","700";

б) в абзаце втором слова "мероприятийгосударственной программы" заменить словами "мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой", цифры "2016" заменить цифрами"2020";

в) в абзацах третьем-пятом цифры"2016", "500", "2420" заменить соответственноцифрами "2020", "250", "1120";

3) позиции "Объемы и источникифинансирования государственной программы", "Ожидаемые результаты,реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источникифинансирования государственной программы - расходы по финансовому обеспечениюгосударственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета иза счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятии,предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, впорядке, предусмотренном действующим законодательством.

Общий объем финансирования государственнойпрограммы составляет 58389,555 тыс.рублей, в том числепо годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 5366,000тыс.рублей в 2014 году;

б) средства областного бюджета - 53023,555тыс.рублей из них:

2014 год - 2233,915 тыс.рублей;

2015 год - 9309,987 тыс.рублей;

2016 год - 10309,293 тыс.рублей;

2017 год - 8583,195 тыс.рублей;

2018 год - 8072,715 тыс.рублей;

2019 год - 7542,116 тыс.рублей;

2020 год - 6972,334 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы - привлечение 5403 участников государственнойпрограммы (12350 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскуюобласть и зарегистрированных в УФМСпо Волгоградскойобласти;

улучшение демографической ситуации вВолгоградской области;

обеспечение экономического комплекса Волгоградскойобласти дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников,проживающих за рубежом;

увеличение кадрового потенциала Волгоградскойобласти".

2.3. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

 

" 1. Общаяхарактеристика сферы реализации

государственной программы

 

Подготовка и реализация государственнойпрограммы обусловлена необходимостью обеспечения экономики Волгоградскойобласти рабочей силой и улучшения демографической ситуации в регионе.

Волгоградская область обладает значительным экономическимпотенциалом. Определенное количество региональных активов дает ей уникальныепреимущества с точки зрения конкурентоспособности. К таким активам относятсяразвитая промышленность и сельское хозяйство, система образования, которые даюткачественные исходные экономические преимущества бизнесу и могутрассматриваться как экономическая основа региона.

Негативные тенденции в демографическихпроцессах при действующих в настоящее время механизмах регулированияэкономических и социальных процессов могут иметь отрицательный эффект вдолгосрочной перспективе развития региона.

В Волгоградской области в последние годынаблюдается естественная убыль населения.

Принимаемые в последниегоды меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличитьрождаемость, однако уже сейчас очевидно - чтобы закрепить позитивные тенденции,необходимо определить стратегические ориентиры развития на дальнейшуюперспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежныхдоходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии какосновополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляциинаселения.

Привлечение в экономику Волгоградской областиквалифицированной рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом,позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешно реализоватьнамеченные в среднесрочной перспективе инвестиционные проекты.

В рамках реализациигосударственной программы будет осуществляться уплата налога на доходыфизических лиц в областной и местные бюджеты Волгоградской области, удержанногоиз заработной платы соотечественников (как участников государственнойпрограммы, так и членов их семей), в результате организации их временноготрудоустройства. Всего за период реализации государственнойпрограммы поступления в областной бюджет составят 280 тыс.рублей,в том числе по годам:

2014 год - 20 тыс.рублей;

2015 год - 60 тыс.рублей;

2016 год - 60 тыс.рублей;

2017 год - 35 тыс.рублей;

2018 год - 35 тыс.рублей;

2019 год - 35 тыс.рублей;

2020 год - 35 тыс.рублей.

Государственная программа предоставляетсоотечественникам, проживающим за рубежом, право и возможность переселения натерриторию вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территориявселения), осознанного выбора места своего проживания и трудовой деятельности сучетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.

Участникамигосударственной программы являются соотечественники, достигшие возраста 18 лет,обладающие дееспособностью и соответствующие требованиям государственнойпрограммы, правовой статус которых определен Федеральным законом от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом" (далее именуются - участники государственнойпрограммы).

В рамках государственной программы в2014-2020 годах планируется принять на территории вселения 5403 семьи или 12350человек (из расчета коэффициента семейности, составляющего 1,26) и оказать имсодействие в трудоустройстве и обустройстве.

Предполагается, что численность экономическиактивного населения, принятого на территории вселения, составит 12162 человека.

Описание проекта переселения"Волгоградская область" приведено в приложении 1.

Основные отраслипромышленности Волгоградской области: машиностроение и металлообработка (выпусктракторов, судов, башенных кранов, подшипников, оборудования для нефтяной,электротехнической и пищевой промышленности, производство бурового,транспортно-складского, медицинского, торгового оборудования), топливная (добычанефти, газа), нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числепроизводство каустической соды, химического волокна), черная и цветнаяметаллургия. В регионе хорошо развито производствостройматериалов, а также текстильная, деревообрабатывающая, пищеваяпромышленности. Волгоградская область является монополистом в России попроизводству 11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видовподшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводных труб.

Социально-экономическое положениеВолгоградской области в 2013 году характеризовалось следующими показателями.

За 2013 год доходы консолидированного бюджетаВолгоградской области составили 81,6 млрд.рублей,расходы профинансированы в объеме 92,7 млрд.рублей.

По сравнению с 2012 годом доходы снизились на2,9 млрд.рублей, или на 3,4 процента, расходы — на 0,6млрд.рублей, или на 0,6 процента.

В Волгоградской области была обеспеченастабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер.Было продолжено строительство жилья, объектов социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда,недостающих мощностей, природоохранных объектов.

Индекс промышленного производства по видамдеятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающиепроизводства", "Производство и распределение электроэнергии, газа иводы" в 2013 году сложился на уровне 2012 года.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом индексыобрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды составили соответственно 100,1, 99,5 и 104,9процента.

За 2013 год объем продукции сельскогохозяйства составил 92,0 млрд.рублей в фактическидействующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 109,2процента к 2012 году.

Оборот розничной торговли в 2013 годусоставил 303,6 млрд.рублей, что в товарной массе на8,7 процента больше, чем в 2012 году.

Оборот общественного питания составил 8,9млрд.рублей или 112,7 процента к 2012 году.

В 2013 году объем платных услуг, оказанныхнаселению, составил 126,5 млрд.рублей, или 117,2процента к 2012 году.

Наибольшую долю в объеме платных услугзанимают такие социально значимые виды услуг, как бытовые, коммунальные итранспортные услуги, услуги связи.

Индекс потребительских цен на товары и услугив декабре 2013 г. повысился на 5,4 процента к декабрю 2012 г.

Среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата в 2013 году составила 21154 рубля и увеличилась по сравнению с2012 годом на 13,8 процента.

Средний размер назначенной месячной пенсии вдекабре 2013 г. составил 9427 рублей и вырос по сравнению с соответствующимпериодом 2012 года на 9,1 процента.

Величина прожиточного минимума в среднем за2013 год в расчете на душу населения по Волгоградской области составила 6739рублей и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 9,9 процента.

Основной целью социально-экономическогоразвития Волгоградской области является повышение уровня и качества жизнинаселения.

Развитие экономики Волгоградской областипроисходит в условиях реализации активной государственной политики,направленной на улучшение инвестиционного климата, повышениеконкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономическогороста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

В целях обеспечения устойчивостиэкономического роста в прогнозный период 2014-2020 годов предусмотрены меры поувеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры, научныеисследования и разработки, а также по повышению доходов работников бюджетнойсферы.

На территории Волгоградской областиреализуются следующие инвестиционные проекты:

организация производства промышленныхупаковок (г.Волжский);

реконструкция главного корпуса с созданиемпроизводства полиэфирных кордных тканей и технических нитей (г.Волжский);

создание современного производстватекстильных материалов (г.Камышин);

строительство цементного завода (г.Камышин);

создание производства по первичной обработке,хранению и глубокой переработке зерна кукурузы (Новоаннинский муниципальныйрайон);

комплексная реконструкция участка железнойдороги им.Максима Горького - Котельниково Приволжскойжелезной дороги;

строительство свиноводческого комплекса (Городищенский муниципальный район);

реконструкция оздоровительного комплекса (Палласовский муниципальный район);

реконструкция Михайловскойтеплоэлектроцентрали;

строительство горно-обогатительного комбинатаи ряд других.

В результате реализации государственнойпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенныеотклонения от намеченных результатов и целей государственной программы.

В таблице 1 представлены возможные риски,возникающие при реализации государственной программы, и мероприятия по ихснижению.

В соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждениитиповой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом" в целях снижения возможных рисков при реализациигосударственной программы устанавливаются критерии соответствиясоотечественников требованиям государственной программы.

Участники государственной программы должнысоответствовать одному из следующих требований:

1) постоянно или временнопроживающие на законном основании на территории Российской Федерации: имеющиесреднее профессиональное и высшее образование и осуществляющие в течениепоследних 6 месяцев на законных основаниях документально подтверждаемуютрудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации,деятельность, приносящую доход (данное требование не распространяется на лиц,впервые ищущих работу и относящихся к категории молодежи в соответствии сзаконодательством Волгоградской области, и инвалидов);получающие среднее профессиональное и высшее, включая послевузовское,образования в образовательных организациях, расположенных на территорииВолгоградской области;

2) проживающие запределами Российской Федерации: желающие переселиться на постоянное местожительства в Волгоградскую область с целью осуществления трудовой деятельности,имеющие опыт работы и квалификацию, соответствующие требованиям по востребованнымна рынке труда Волгоградской области вакансиям, напряженность на региональном рынкетруда по которым ниже 1, 2; желающие переселиться напостоянное место жительства в Волгоградскую область для получения среднего профессиональногои высшего, включая послевузовское, образования в образовательных учреждениях,расположенных на территории Волгоградской области, при условии предоставления договоралибо проекта договора об оказании образовательных услуг с образовательнымучреждением Волгоградской области; желающие переселиться на постоянное место жительствав Волгоградскую область для занятия научно-исследовательской деятельностью приусловии предоставления трудового или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) с организацией, предприятием либо физическим лицом,осуществляющими указанную деятельность;

3) получившие временноеубежище в Российской Федерации. Основанием для признаниясоотечественника не соответствующим требованиям государственной программы являетсяневыполнение вышеуказанных требований отбора.

Информация о соответствии либо несоответствиикандидатуры соотечественника требованиям государственной программы направляетсяМинтрудсоцзащиты в УФМС по Волгоградской области всрок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявлениясоотечественника от УФМС по Волгоградской области.".

2.4. В разделе 2 цифры "2016"заменить цифрами "2020".

2.5. В разделе 3:

1) абзацы третий, седьмой, восьмой изложить вследующей редакции:

"количество заявлений, принятых отсоотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать вгосударственной программе. За весь период реализации государственной программыпланируется принять 6800 заявлений. В 2020 году оно составит 700 заявлений.Количество заявлений определяется на основе данных официальной ведомственнойотчетности Минтрудсоцзащиты;";

"количество выданных свидетельствучастника Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.За весь период реализации государственной программы планируется выдать 2460свидетельств. В 2020 году планируется выдать 250 свидетельств. Количествовыданных свидетельств определяется на основе данных официальной ведомственнойотчетности УФМС по Волгоградской области;

количество участников государственнойпрограммы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированныхв УФМС по Волгоградской области. За весь период реализации государственнойпрограммы в Волгоградскую область ожидается прибытие 12350 человек (участниковгосударственной программы и членов их семей). Величина данного показателя в2020 году составит 1120 человек и определяется на основе данных официальнойведомственной отчетности УФМС по Волгоградской области.";

2) в абзаце девятом цифры "2016"заменить цифрами "2020";

3) в абзаце двенадцатом цифры "2850","6620" заменить соответственно цифрами "5403","12350";

4) абзацы тринадцатый-пятнадцатый заменитьабзацами следующего содержания:

"в 2014 году - 958 участниковгосударственной программы и 1342 члена их семей, из них 208 участниковгосударственной программы и 292 члена их семей из числа граждан, вынужденнопокинувших территорию Украины;

в 2015 году - 995 участников государственнойпрограммы и 1255 членов их семей;

в 2016 году — 956 участников государственнойпрограммы и 1204 члена их семей;

в 2017 году — 796 участников государственнойпрограммы и 1004 члена их семей;

в 2018 году - 637 участников государственнойпрограммы и 803 члена их семей;

в 2019 году — 566 участников государственнойпрограммы и 714 членов их семей;

в 2020 году — 495 участников государственнойпрограммы и 625 членов их семей;".

2.6. Разделы 4, 6, 7 изложить в новойредакции:

 

"4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий

государственной программы

 

В рамках государственной программыпредусмотрена реализация следующих мероприятий:

4.1. Информирование участниковгосударственной программы и членов их семей.

Информационное сопровождение государственнойпрограммы является важнейшим условием ее популяризации.

Информационное сопровождение обеспечиваетсяпо двум направлениям:

информирование соотечественников, проживающихза рубежом, о мероприятиях государственной программы путем освещенияпереселенческой тематики в средствах массовой информации, использованиясовременных коммуникационных средств и методов: проведение дистанционныхвидеоконференций, видеомостов с территориями, вкоторых имеется высокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространствеи социальных сетях;

проведение разъяснительной работы вВолгоградской области о мероприятиях государственной программы за счетформирования полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграциисоотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализациигосударственной программы, формирующей толерантное отношение ксоотечественникам со стороны коренного населения.

Сопровождение государственной программыосуществляется путем информационно-разъяснительной работы на основе проведениякампаний, освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлениии создающих позитивный образ Волгоградской области в средствах массовойинформации, в том числе с использованием мультимедийных компьютерных технологийи информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.2. Размещение информации на портале автоматизированнойинформационной системы "Соотечественники".

Важным направлением информационной работыявляется изучение общественного мнения о реализации государственной программы ивзаимодействие с общественными организациями соотечественников пораспространению информационных материалов по государственной программе.

С целью информирования населенияВолгоградской области и потенциальных участников государственной программы оходе ее реализации на официальном сайте Минтрудсоцзащитысоздан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященныйгосударственной программе.

В течение 2014-2020 годов Минтрудсоцзащитыбудет проводить работу по размещению на портале автоматизированнойинформационной системы "Соотечественники" информации:

об уровне обеспеченности трудовыми ресурсамитерритории вселения;

о возможности трудоустройства участниковгосударственной программы и членов их семей, включая занятияпредпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленнымпроизводством;

о возможности прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования;

о возможности оказания социальной поддержки,временного и постоянного жилищного обустройства участников государственнойпрограммы и членов их семей.

Реализация данного мероприятиягосударственной программы не требует финансирования из областного бюджета.

4.3. Выплата участникам государственной программыединовременного пособия на жилищное обустройство.

Участникам государственной программы будетвыплачиваться единовременное пособие на жилищное обустройство (далее именуется- пособие на обустройство).

Размер пособия на обустройство складываетсяиз расчета средней стоимости найма жилья в местности городского типа - 10 тыс.рублей и местности сельского типа - 8 тыс.рублей, а также сучетом коэффициента-дефлятора, который равен в 2015 году - 1,05, в 2016-2020годах -соответственно 1,04.

4.4.. Оказание услуг службы занятостинаселения.

Участникам государственной программы и членамих семей за счет средств областного и федерального бюджетов будут предоставленыуслуги по содействию занятости населения:

профессиональное обучение, дополнительное профессиональноеобразование;

оказание финансовой поддержки участникамгосударственной программы или членам их семей в период прохожденияпрофессионального обучения, получения дополнительного профессиональногообразования;

организация временного трудоустройства.

Данные услуги предоставляются участникамгосударственной программы и членам их семей, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН вцелях поиска подходящей работы и не имеющим права быть признанными безработнымив соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации".

4.5. Первичное медицинскоеосвидетельствование участников государственной программы и членов их семей.

Часть участников государственной программы ичленов их семей по прибытии на территорию вселения и получении свидетельстваучастника государственной программы уже имеют разрешение на временноепроживание. Участники государственной программы, относящиеся к даннойкатегории, и члены их семей не будут нуждаться в первичном медицинском освидетельствовании.

Количество участников государственнойпрограммы и членов их семей, нуждающихся в первичном медицинскомосвидетельствовании, может уточняться в ходе реализации государственнойпрограммы с учетом фактических данных и данных мониторинга.

Проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов их семейосуществляется в государственных учреждениях здравоохранения Волгоградскойобласти, перечень которых утверждается Минздравом, и носит заявительный характер.

Вопрос о проведении дополнительныхисследований по эпидемиологическим показаниям решается в медицинскойорганизации, в которой проводится первичное медицинское освидетельствование, сучетом действующих санитарно-эпидемиологических нормативов.

Проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов их семейфинансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевойсубсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохраненияВолгоградской области и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств государственным казенным учреждениям здравоохранения Волгоградскойобласти.

Расчет расходов напроведение первичного медицинского освидетельствования участников государственнойпрограммы и членов их семей за счет средств областного бюджета произведенисходя из количества участников государственной программы и членов их семей,нуждающихся в первичном медицинском освидетельствовании, средней стоимостиодного первичного медицинского освидетельствования, а также с учетомкоэффициента-дефлятора, который в 2015 году составит 1,053, в 2016 году -1,057, в 2017 году - 1,083 . Указанный расчетрасходов приведен в приложении 3.

Перечень мероприятий государственнойпрограммы приведен в приложении 4.";

 

"6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализациигосударственной программы

 

На реализацию мероприятий государственнойпрограммы направляются как средства областного бюджета, так и субсидия изфедерального бюджета, выделяемая субъектам Российской Федерации на реализациюмероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включеннымив Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуются- средства федерального бюджета).

Объемы финансирования государственнойпрограммы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя извозможностей федерального и областного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации государственной программы, определен на основании прогнозачисленности участников государственной программы, которая составит 5403человека (с учетом членов семей - 12350 человек).

При расчете общего объема затрат были учтеныпрогнозные стоимостные оценки расходов на:

информирование участников государственнойпрограммы и членов их семей;

выплату участникам государственной программыединовременного пособия на жилищное обустройство;

оказание услуг службы занятости населения;

первичное медицинское освидетельствованиеучастников государственной программы и членов их семей.

Реализация мероприятия по информированиюучастников государственной программы и членов их семей потребует 1790 тыс.рублей.

Реализация мероприятия по выплате участникамгосударственной программы единовременного пособия на жилищное обустройствопотребует 37906,895 тыс.рублей.

Реализация мероприятия по оказанию услуг службызанятости населения потребует 8007,372 тыс.рублей.

Финансирование программных мероприятий взапланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатовмероприятий, а также конечных результатов государственной программы.

Общий объем финансирования государственнойпрограммы составит 58389,555 тыс.рублей (средстваобластного бюджета- 53023,555 тыс.рублей, федерального бюджета - 5366,000тыс.рублей). Распределение финансовых средств по исполнителям и годампредставлено в таблице 6.

Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы с распределением по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 5.

 

7. Механизмы реализациигосударственной программы

 

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы, который несет ответственность за реализацию и конечные результатыгосударственной программы, эффективное использование выделяемых на еевыполнение финансовых средств является Минтрудсоцзащиты.Минтрудсоцзащиты определяет формы и методы управленияреализацией государственной программы.

Соисполнителем государственной программы вчасти первичного медицинского освидетельствования участников государственнойпрограммы и членов их семей является Минздрав.

Главными распорядителями средств областного ифедерального бюджетов по информированию участников государственной программы ичленов их семей являются:

Минтрудсоцзащиты вчасти мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1-4.4 раздела 4;

Минздрав в части мероприятий, предусмотренныхпунктом 4.5 раздела 4.

Получателями средств областного ифедерального бюджетов на реализацию мероприятий государственной программыявляются:

Минтрудсоцзащиты иГКУ ЦЗН в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1-4.4 раздела 4;

государственные учреждения здравоохранения вчасти мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.

Реализация мероприятий государственнойпрограммы осуществляется:

на основаниигосударственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд, определяющих права и обязанности государственногозаказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых споставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидии государственнымбюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области;

путем доведения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям,подведомственным Минтрудсоцзащиты и Минздраву.

Реализация государственной программы осуществляетсясовместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти.

Перечень и порядок оказания услуг участникамгосударственной программы и членам их семей приведены в Регламенте приема,временного размещения, предоставления правового статуса и обустройстваучастников государственной программы и членов их семей на территории вселениясогласно приложению 6.

Получатели бюджетных средств несутответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами.

Государственная программа сформирована иреализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленныхцелей и задач.

Участники Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие вмероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных государственнойпрограммой, в течение всего срока действия свидетельстваучастника Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Средства федерального бюджетапредоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Обутверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вгосударственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" наосновании соглашения между Федеральной миграционной службыРоссийской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлениисубсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализациюмероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной вГосударственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях организации временноготрудоустройства участников государственной программы и членов их семейработодателям, осуществляющим временное трудоустройство участниковгосударственной программы и членов их семей, предоставляются субсидии наорганизацию временного трудоустройства участников государственной программы ичленов их семей (далее именуется — субсидия).

Размер субсидии определяется из расчетаминимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносовв государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации занеиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению ГКУ ЦЗНпереселенца в течение срока действия договора.

За счет субсидии подлежитоплате фактически отработанное участниками государственной программы и членамиих семей время, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск приувольнении участника государственной программы и членов его семьи, когда заучастником государственной программы и членами его семьи в соответствии сзаконодательством сохраняется средний заработок, за исключением периодов еговременной нетрудоспособности, а также времени отсутствия на работе понеуважительным причинам.

Средняя продолжительность участия вовременном трудоустройстве участников государственной программы и членов ихсемей составляет два месяца.

Финансирование мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с:

постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 14 июля 2014 г. N 351-п "Об утверждении Порядка финансированиямероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказаниесодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы по оказанию услуг службызанятости населения и информированию участников государственной программы ичленов их семей";

постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 17 апреля 2014 г. N 205-п "Об утверждении Порядка выплатыединовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственнойпрограммы Волгоградской области "Оказание содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" на 2014-2016 годы".

Механизм реализации государственной программыпредполагает:

заключение соглашения между Федеральноймиграционной службой Российской Федерации и Администрацией Волгоградскойобласти о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградскойобласти на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программойпереселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом(по мере предоставления);

разработку и утверждение приказом Минтрудсоцзащиты порядка рассмотрения заявлений об участиив Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия поним решения;

координацию и управление процессов реализациигосударственной программы со стороны государственных органов и общественныхорганизаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализацииединой государственной миграционной политики на территории Волгоградскойобласти путем разработки и контроля за выполнениемплана мероприятий на текущий год;

подготовку ежеквартальных отчетов иежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и егонаправление в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области и министерство финансов Волгоградской области;

осуществление мониторинга за ходом исполненияпрограммных мероприятий и подготовку предложений УФМС по Волгоградской областипо итогам реализации государственной программы и их рассмотрениекак на федеральном, так и на региональном уровнях.

Экономический механизм реализации государственной программы предполагает ее дальнейшеесовершенствование путем внесения изменений в государственную программу взависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации вВолгоградской области.

Корректировка государственной программы инормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществлятьсяпо результатам мониторинга, а также в соответствии с действующимзаконодательством.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценкиэффективности реализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области иминистерством финансов Волгоградской области.".

3. Приложения 1, 2 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложениям 1, 2 соответственно.

4. Дополнить государственную программу новымприложением 3 согласно приложению 3.

5. Приложения 3-5 к государственной программесчитать соответственно приложениями 4-6.

6. Приложения 4, 5 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложениям 4, 5 соответственно.

7. В приложении 6 к государственнойпрограмме:

1) в подпункте 3.2.3 в абзаце третьемпредложение второе изложить в редакции "Гражданам Российской Федерации, недостигшим 14-летнего возраста, регистрация которых производится по свидетельствуо рождении, выдается свидетельство о регистрации по месту жительстваустановленной формы.";

2) в пункте 3.3:

а) в абзаце втором слова "на выдачуразрешения на временное проживание" исключить;

б) в абзаце третьем слова "29 февраля2008 г. N 40", "29 февраля 2008 г. N 41" заменить соответственнословами "22 апреля 2013 г. N 214", "22 апреля 2013 г. N215.";

в) в абзаце четвертом цифры "50"заменить цифрами "60";

3) в пункте 3.4 в абзаце седьмом слова"от 2 до 6" заменить словами "до 3";

4) пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

"9.1. Предоставление участникамгосударственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.

9.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставленияучастникам государственной программы и членам их семей услуг в сферездравоохранения до решения вопроса гражданства - министерство здравоохраненияВолгоградской области [400001, Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская, д.16, телефон (8442) 30-99-99,факс (8442) 30-99-96].

9.1.2. Документом, дающим основание дляпроведения первичного "медицинского освидетельствования, является свидетельствоучастника Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,установленного образца.

9.1.3. Предоставление участникам государственнойпрограммы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамкахТерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населениюВолгоградской области медицинской помощи на соответствующий период.

9.1.4. С правилами проведения первичного медицинскогоосвидетельствования и порядком оказания медицинской помощи в Волгоградской областиможно ознакомиться, перейдя по ссылке http :// oblzdrav . volganet . ru .";

5) раздел 10 изложить в следующей редакции:

 

"10. Порядоксодействия жилищному обустройству по месту

временного и постоянногопроживания, а также условия включения

участника государственнойпрограммы в программы

по улучшению жилищных условии

 

10.1. На территории вселения содействиепостоянному жилищному обустройству участника государственной программы оказываетуполномоченный муниципальный орган, работодатели, трудоустроившие участникагосударственной программы.

10.2. Участники государственной программы ичлены их семей могут приобрести жилье за собственные средства, по условиям ипотечногокредитования, а также после получения гражданства стать участниками федеральныхи региональных жилищных программ (при соблюдении установленных критериев отборадля участия в них), в том числе:

государственной программы РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации";

государственной программы Волгоградскойобласти "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами жителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п"Об утверждении государственной программы Волгоградской области"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамижителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы".

10.3. Расходы, возникающие в процессе поискажилья и обустройства по месту временного и постоянного проживания, несетнепосредственно участник государственной программы.".

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

 

от 31 декабря 2014 г. N 137-п

 

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

к государственной программе

Волгоградской области

"Оказание содействия добровольному

переселению в Российскую

Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом"

на 2014-2020 годы

 

 

ОПИСАНИЕ

 

проекта переселения"Волгоградская область"

 

 

1. Общая характеристикатерритории вселения

"Волгоградскаяобласть"

 

1.1. Административно-территориальноеустройство

Территория Волгоградской области состоит израйонов и городов областного значения: Алексеевский,Быковский, Городищенский, Даниловский,Дубовский, Еланский, Жирновский,Иловлинский, Калачевский, Камышинский,Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский,Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский,Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский,Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский,Старополтавский, Суровикинский,Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и городаобластного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск,Фролово.

1.2. Географическое положение

Волгоградская область расположена на юго-востокеевропейской части страны и граничит с Саратовской, Воронежской, Ростовской,Астраханской областями, Калмыкией и Казахстаном. С севера на юг и с запада навосток область протянулась более чем на 400 километров. Общая протяженностьграниц 2221,9 километра, в том числе с Саратовской областью 29,9 процента,Ростовской - 26,8 процента, Астраханской- 11,4 процента, Воронежской- 11,3процента, Республикой Калмыкией - 10,9 процента и Казахстаном - 9,7 процента.

Волгоградская область имеет выгодноегеографическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом наИран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.

Занимает площадь 112,9 тыс.кв.километров (78 процентов составляют землисельскохозяйственного назначения).

Через территорию области проходят важныежелезнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженностьжелезнодорожных путей составляет 1,6 тыс.километров,внутренних судоходных путей - 1,5 тыс.километров, автомобильных дорог - более14 тыс.километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердоепокрытие). Низовья Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом,создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов черезобласть из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего иСреднего Востока.

1.3. Природно-климатические условия и ресурсы

Волгоградская областьрасположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и делится рекой Волгойна 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).

На правобережье южная часть Приволжскойвозвышенности (высота до 358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинскаянизменности.

Основные реки Волгоградской области - Волга иДон с притоками. На ее территории расположены Волгоградское и Цимлянскоеводохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами области,соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, атакже многочисленные лиманы.

Волгоградская область расположена вдали отокеанов и морей. Поэтому климат области континентальный, с холодной,малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осеньтеплая и ясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегуКрыма.

Равнинный рельеф способствует проникновению врегион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухойконтинентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средниетемпературы такие же как в Петрозаводске, Москве -10 градусов, -И градусов), летом наблюдается приток воздушных масс сАтлантического океана. В течение всего года не исключается возможностьпроникновения сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз,летом делает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки. САтлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бываютзимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летом часто вторгаютсясухие, горячие массы воздуха из Казахстана, что приводит к повышениютемпературы воздуха до 39^5 градусов. Особенностью континентального климатаявляются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды вобласти 30-32 градуса, а максимальных и минимальных температур -70-80 градусов.В июле суточная амплитуда может достигать 11-12 градусов.

На территории Волгоградской областисосредоточено значительное количество полезных ископаемых. Важнейшими из нихявляются нефть, природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоениеминеральных ресурсов в области ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовыеместорождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения тугоплавких икирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов для химическойпромышленности осваиваются слабо.

1.4. Численность и национальная структуранаселения Волгоградской области

Численность населения Волгоградской областина 01 января 2012 г. составила 2583 тыс.человек(городское - 75 процентов, сельское -25 процентов), годовой приростотрицательный. Плотность населения -23,1 человека на 1 кв.километрзанимаемой площади.

Численность населения в городах областногоподчинения:

Волгоград- 1018,8 тыс.человек;

Волжский - 326,8 тыс.человек;

Камышин- 115,1 тыс.человек;

Михайловка - 88,8 тыс.человек;

Урюпинск - 39,5 тыс.человек;

Фролове - 38,6 тыс.человек.

Национальная структура населенияВолгоградской области (по данным переписи населения 2010 года в процентах отобщей численности населения) сложилась следующим образом:

русские - 88,5 процента;

казахи - 1,8 процента;

украинцы - 1,4 процента;

другие национальности — 8,3 процента.

Религиозная ситуация в Волгоградской областистабильная, без резких изменений.

Большинство жителей Волгоградской областиотносят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимсянациональным составом региона и культурными традициями донского казачества,проживающего на территории Волгоградской области.

1.5. Демографическая ситуация в Волгоградскойобласти

К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целомпо России, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 года отмечаетсясокращение численности населения региона.

Численность населения Волгоградской областипо состоянию на 01 января 2014 г. составила 2569,1 тыс.человек.Число умерших за 2013 год превысило число родившихся в1,2 раза.

Начиная с 2000 года натерритории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметиласьположительная тенденция . По сравнению с 1999 годом, ставшим"точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечаласьстабилизация абсолютного числа родившихся, а такжекоэффициента рождаемости.

Так, в 2013 году по сравнению с 2012 годомчисло новорожденных практически не изменилось. Коэффициент рождаемости снизилсяна 0,2 промилле и составил 11,5 промилле.

Одна из наиболее сложных проблем современногодемографического развития Волгоградской области, как и России в целом, -высокая смертность населения.

Однако в последние годы отмечено некотороеснижение смертности. Так, в 2013 году по сравнению с 2012 годом число умершихуменьшилось на 1,4 процента, а коэффициент смертности снизился на 0,1 промиллеи в 2013 году составил 13,5 промилле.

Другим основным показателем демографическойситуации является младенческая смертность. В 2013 году число детей, умершихвозрасте до одного года на 1000 родившихся, составило 9,9, снизившись посравнению с 2012 годом на 1,2 процентного пункта.

Динамика демографических показателей поВолгоградской области приведена в таблице 1.

Наряду с младенческой смертностью тревогувызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годыи обозначилась тенденция к ее снижению.

В 2013 году в трудоспособном возрасте умерло7,8 тыс.человек, что на 5,1 процента ниже, чем за 2012год. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин - 20 процентов,то есть смертность мужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основнымипричинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастныеслучаи, отравления и травмы, новообразования.

На фоне уменьшения общей численностинаселения Волгоградской области наблюдается снижение его численности втрудоспособном возрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8 тыс.человек). Распределение постоянного населения Волгоградскойобласти в 2010-2013 годах в разрезе возрастных групп (на начало года)представлено в таблице 2.

Согласно демографическому прогнозучисленность населения как в трудоспособном возрасте,так и моложе трудоспособного возраста будет ежегодно снижаться. В ближайшейперспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуацииможет вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

В перспективе общая численность населенияВолгоградской области будет сокращаться в среднем на 8—10 тыс.человекежегодно. По прогнозу за 2015-2025 годы область может потерять более 150 тыс.человек.

Отрицательное влияние на изменениечисленности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль, впоследние годы имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2013 году миграционнаяубыль населения составила - 8,8 тыс.человек и посравнению с 2012 годом выросла в 1,2 раза.

В общем объеме миграции по Волгоградскойобласти межрегиональная миграция в 2013 году составила 11,4 тыс.человек, международная миграция 2,6 тыс.человек, в томчисле со странами СНГ 2,5 тыс.человек.

Особенностью внутриобластной миграцииявляется миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию изгорода в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане полученияобразования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного икультурного потенциала.

Кроме того, более половины граждан, прибывшихв Волгоградскую область, - это городские жители, и естественно их желаниепоселиться в привычной для себя среде.

В то же время трудности экономическогохарактера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из селав город (для живущих в области) либо вынуждаютприбывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.

Привлечение и использование иностраннойрабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий поспециальностям, по которым Волгоградская область испытывает острый недостаток,или являющимся непрестижными, на которые даже в условиях растущей безработицыне идет работать местное население.

За счет привлечения трудовых мигрантоврешается проблема обеспечения отдельных отраслей и производств необходимымикадрами. При современном состоянии и темпах развития экономики Волгоградскойобласти с каждым годом в регион привлекается все большее число иностранныхработников. В 2013 году численность привлеченных иностранных работниковсоставила 35,8 тыс.человек и по сравнению с 2012 годомувеличилась в 1,6 раза.

В настоящее время экономика Волгоградскойобласти находится в лучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионамиРоссии, поэтому остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана иУзбекистана.

Они организуются в основном в овощеводческиебригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции.Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилияподчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен. Они мирятсяс плохими условиями труда и быта. Трудовая миграция - процесс неизбежный.Главная цель трудовых мигрантов -это возможностьзаработать в России значительно больше, чем на родине.

В среднем за год от 30 до 40 тыс.граждан из стран СНГ находятся на территории Волгоградскойобласти с этими целями. При этом у 1500-2000 иностранных граждан и лиц безгражданства выявляются нарушения при осуществлении трудовой деятельности.

В связи с изменением действующегомиграционного законодательства в Российской Федерации, в том числе введениемновых категорий иностранных граждан (высококвалифицированные специалисты ииностранные граждане, работающие по патенту), количество незаконных мигрантовзначительно снизилось.

1.6. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградскойобласти

Несмотря на ежегодное увеличение количестваиностранных трудовых мигрантов, прибывающих в Волгоградскую область, впоследующие периоды ожидается снижение численности трудовых ресурсов.

Так, если в 2013 году численность трудовыхресурсов составила 1630,5 тыс.человек, то до 2020 годаона снизится на 110,1 тыс.человек и составит 1520,4 тыс.человек.

Несмотря на стабилизацию ситуации всоциально-экономической сфере региона и увеличение спроса на рабочую силучисленность занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в2013 году составила 1253,2 тыс.человек и до 2020 годаснизится на 88,7 тыс.человек, составив 1164,5 тыс.человек.

Наибольшая численность занятых будетотмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах,наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.

Что касается занятости в организацияхразличных форм собственности, то как в 2013 году, таки в 2020 году наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.

Численность незанятого населенияВолгоградской области за 2013 год составила 273,7 тыс.человеки до 2020 года увеличится на 7,0 тыс.человек, составив 280,3 тыс.человек.

Меры, принимаемые на федеральном ирегиональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятостинаселения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятогонаселения.

В течение 2013 года число граждан,обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составилопорядка 100 тыс.человек и впоследствии будетсохраняться на данном уровне за счет повышения качества предоставлениягосударственных услуг и повышения привлекательности службы занятости дляграждан, ищущих работу.

В 2014-2020 годах среднегодовая численностьзарегистрированных безработных сложится ниже показателя 2013 года вследствиепостепенного снижения уровня регистрируемой безработицы с 1,5 процентногопункта в 2014 году до 1,3 процентного пункта в 2020 году.

Численность безработных граждан (пометодологии Международной организации труда) в среднем за 2013 год составила89,1 тыс.человек и будет незначительно колебаться.

Уровень общей безработицы в среднем за 2013год составил 6,6 процента и к 2020 году снизится на 0,6 процентного пункта.

Неблагоприятные демографические процессынеизбежно приводят к обострению проблемы формирования трудовых ресурсовВолгоградской области. Однако прибытие иностранных трудовых мигрантов позволяетне только компенсировать естественное снижение трудовых ресурсов, но иувеличивать их.

По сравнению с 2012 годом численностьтрудовых ресурсов Волгоградской области в 2013 году увеличилась на 20,8 тыс.человек, а численность занятых в экономике - на 0,3тыс.человек.

Вместе с тем некоторое улучшение ситуации всоциально-экономической сфере повлияло на ситуацию с занятостью населения.

Так, численность занятых в экономике,рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2013 году посравнению с 2012 годом увеличилась на 8,5 тыс.человекили 0,4 процента и составила 1256,8 тыс.человек.

Вместе с тем недостаточный рост экономикирегиона способствовал увеличению числа граждан, которые по определениюМеждународной организации труда считались безработными (по оценке на 8,7 тыс.человек или 10,8 процента в 2013 году).

В результате роста общей численностибезработных граждан уровень общей безработицы в 2013 году по сравнению с 2012годом увеличился на 0,6 процентного пункта и составил в среднем за 2013 год 6,6процента от численности экономически активного населения.

Численность безработных граждан,зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2013 г., составила 16,1тыс.человек или 87,5 процента от соответствующегопериода 2012 года.

Уровень регистрируемой безработицы поВолгоградской области в среднем за 2013 год составил 1,1 процента отэкономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта меньше уровня2012 года (1,3 процента).

Потребность в работниках для замещениясвободных рабочих мест, заявленная в государственные казенные учреждения службызанятости населения Волгоградской области (центры занятости населения) (далее именуется- ГКУ ЦЗН) в декабре 2013 г., составила 24,9 тыс.вакансийи сложилась на уровне соответствующего периода 2012 года.

Удельный вес по рабочим профессиям составилпорядка 80 процентов от общей потребности в работниках, заявленной в течениеотчетного периода.

Слабое влияние на региональный рынок трудаоказывала трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства.

Так, в 2013 году трудовые мигранты из страндальнего и ближнего зарубежья составляли порядка 3 процентов от среднегодовойчисленности занятых в экономике региона.

Наибольшее количество трудовых мигрантов -иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовуюдеятельность по профессиям, не востребованным российскими гражданами:овощеводы, подсобные рабочие (около 70 процентов).

 

2. Оценка потребности врабочей силе на территории

вселения"Волгоградская область"

 

Заявленная работодателями потребность вработниках на территории вселения "Волгоградская область" (далееименуется - территория вселения) за 2014-2020 годы составит порядка 10 тыс.человек.

Основными причинами наличия незаполненныхвакансий являются:

недостаток квалифицированной рабочей силы;

сокращение численности трудовых ресурсов врезультате неблагоприятной демографической ситуации;

низкая заработная плата по области посравнению с Волгоградом;

отток молодежи из сельской местности в городаобластного подчинения.

 

3. Оценка возможностиприема и обустройства участников

государственной программыи членов их семей

на территории вселения

 

Участникам государственной программыВолгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на2014-2020 годы (далее именуется - государственная программа) и членам их семейв соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующимимеждународными договорами Российской Федерации:

будет оказана медицинская помощь до полученияразрешения на временное проживание или до оформления гражданства РоссийскойФедерации;

будет оказано содействие в трудоустройстве,включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленнымпроизводством;

при необходимости будет дана возможностьпереобучения под требования спроса работодателей территории вселения;

будет гарантирован доступ к профессиональномуобучению на равных условиях с гражданами, проживающими на данной территории;

будет обеспечен доступ к медицинским,социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства помеханизмам, утвержденным государственной программой.

3.1. Здравоохранение

Здравоохранение региона представленофедеральными и областными государственными медицинскими организациями, а такжемедицинскими организациями частной формы собственности.

В государственной системе здравоохраненияВолгоградской области развернуты амбулаторно-поликлинические учреждения,центральные районные и городские больницы, часть которых выполняет функциимежмуниципальных специализированных центров, специализированные диспансеры,крупные многопрофильные стационары, оказывающие в томчисле высокотехнологичную медицинскую помощь, в структуре которых развернутырегиональные центры. Вне медицинской организации медицинская помощь оказываетсястанциями и отделениями скорой медицинской помощи, осуществляет своюдеятельность региональный центр медицины катастроф.

Оказание медицинской помощи на территорииВолгоградской области осуществляется в соответствии с Территориальнойпрограммой государственных гарантий бесплатного оказания населениюВолгоградской области медицинской помощи на соответствующий год, утверждаемойна уровне региона в установленном порядке.

3.2. Образование

В соответствии сфедеральным законодательством об образовании и Законом Волгоградской области от04 октября 2013 г. N 118-ОД "Об образовании в Волгоградской области"система образования Волгоградской области является частью системы образованияРоссийской Федерации и представляет собой совокупность взаимодействующихпреемственных образовательных программ различного уровня и направленности,федеральных государственных образовательных стандартов и федеральныхгосударственных требований, сети реализующих их образовательных и научныхорганизаций , органов, осуществляющих государственное управлениев сфере образования, и подведомственных им организаций, объединений юридическихлиц и иных субъектов системы образования.

Образование подразделяется на общееобразование, профессиональное образование, дополнительное образование ипрофессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права наобразование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональноеобразование реализуются по уровням образования.

В Волгоградской области образовательныепрограммы реализуются образовательными организациями различныхорганизационно-правовых форм и типов, а в случаях, установленных федеральнымзаконодательством, организациями, осуществляющими обучение, а такжеиндивидуальными предпринимателями.

Государственные образовательные организацииВолгоградской области самостоятельно в пределах имеющихся средств разрабатываюти реализуют меры дополнительной социальной поддержки обучающихся, включаяустановление льгот (оплата проживания в общежитии, питание, проезд, расходы наодежду (обмундирование), учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия,бытовые услуги).

Права, социальные гарантии отдельныхкатегорий граждан в системе образования Волгоградской области устанавливаются иобеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством, нормативнымиправовыми актами Волгоградской области и уставом организации, осуществляющейобразовательную деятельность.

В целях разностороннегоразвития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальныхособенностей, формирования их общей культуры, развития физических,интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формированияпредпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детейдошкольного возраста в Волгоградской области создается и действует сетьдошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программыдошкольного образования.

Дошкольное образование может предоставлятьсяв группах семейного типа при муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, в дошкольных группах кратковременного пребывания вгосударственных и муниципальных образовательных организациях и иныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся натерритории Волгоградской области.

Дополнительное образование включает в себятакие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительноепрофессиональное образование.

Дополнительное образование детей и взрослых вВолгоградской области осуществляется образовательными организациями посредствомреализации дополнительных общеобразовательных программ: общеразвивающих ипредпрофессиональных.

Дополнительное профессиональноеобразование в Волгоградской области направлено на удовлетворениеобразовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитиечеловека, обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональнойдеятельности и социальной среды и осуществляется государственными,муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися натерритории Волгоградской области, посредством реализации дополнительныхобразовательных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональнойпереподготовки) в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Число обучающихся поимеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднегопрофессионального образования за счет средств областного бюджета определяетсяна основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям инаправлениям подготовки за счет средств областного бюджета.

С перечнем образовательных организацийВолгоградской области, размещенным на официальном сайте министерства образованияи науки Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылке http :// obraz . volganet . ru / about _ min - vo / obr _ uch .

3.3. Содействие занятости населения

Мероприятия и услуги в области содействиязанятости населения на территории Волгоградской области оказываютгосударственные казенные учреждения службы занятости населения Волгоградскойобласти (центры занятости населения) (далее именуются — ГКУ ЦЗН).

ГКУ ЦЗН территориально распределеныследующим образом:

3 ГКУ ЦЗН — в городских округах (Волгограде,г.Волжском, г.Михайловке);

3 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г.Камышин, г.Урюпинск, г.Фролово и прилегающие к нимодноименные муниципальные районы;

29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальныемуниципальные районы Волгоградской области.

3.4. Услуги в области культуры и досуга

В Волгоградской области функционируют 39музеев, художественных галерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830библиотек.

Органы местного самоуправления и общественныеорганизации муниципальных образований региона планируют оказывать содействие вкультурной и социальной адаптации участников государственной программы и членових семей.

3.5. Органы социальной защиты населения

Предоставление мер социальной поддержкиучастникам государственной программы и членам их семей будет осуществляться всоответствии с федеральным и областным законодательством государственнымиказенными учреждениями центрами социальной защиты населения.

Важное место в действующей системе социальныхгарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержкалиц, чей доход не превышает прожиточного минимума.

Информация о мерах социальной поддержкинаселения размещена на официальном сайте министерства труда и социальной защитынаселения Волгоградской области на страницах "Поддержка семьи идетей", "Социальная помощь", "Меры социальнойподдержки", "Социальное обслуживание", "Поддержкаинвалидов". С информацией можно ознакомиться, перейдя по ссылке http :// uszn . volganet . ru .

3.6. Обустройство участников государственнойпрограммы и членов их семей

В Волгоградской области потенциальная долясемей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечнымпрограммам, составляет около 18 процентов, то есть большая часть населенияобласти не имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищные условия.

Кроме низкой платежеспособности населения нарынке жилья существует комплекс проблем, препятствующий инвестиционнойактивности в строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектовкрупными застройщиками и сдерживание инвестиционной активности самих граждан вчасти индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищныестроительные кооперативы.

Основные причины сложившейся ситуациизаключаются в следующем:

излишне регламентированная система выдачиисходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получениетехнических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, вводобъектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственных административныхбарьеров;

отсутствие подготовленных для комплекснойжилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленностистроительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов длястроительных организаций;

проблемы ценообразования в жилищномстроительстве, напрямую влияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве,себестоимость и качество строительства.

В качестве временного размещения участниковгосударственной программы и членов их семей предусматривается проживание вгостиницах за счет собственных средств.

В Волгоградской области стоимость проживанияв гостинице зависит от ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания вгостиницах в различных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей заместо в номере до 9000 рублей за номер в сутки.

Расселение участников государственнойпрограммы и членов их семей может происходить по договорам найма жилья усобственников за счет средств участников государственной программы и членов ихсемей.

Посреднические услуги по аренде жильяоказывают риэлторские организации муниципальныхобразований.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяцсоставляет:

1-комнатная квартира - от 7 тыс.рублей;

2-комнатная квартира - от 8 тыс.рублей;

3-комнатная квартира - от 9 тыс.рублей.

Средний уровень цен на жилье на территорииВолгоградской области на вторичном рынке составляет от 30 тыс.рублейза 1 кв.метр.

Возможно приобретение жилья на первичном ивторичном рынке за счет собственных средств соотечественников с привлечениемзаемных и кредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечногожилищного кредитования.

Порядок предоставления участникамгосударственной программы земельных участков определяется земельнымзаконодательством.

Информация обо всех видах поддержки,предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, размещена наофициальном сайте министерства экономики, внешнеэкономических связей иинвестиций Волгоградской области в подразделе "Развитиепредпринимательства" раздела "Экономика" ( http :// www . volganet . ru ).

Участники государственной программы и членыих семей после получения гражданства Российской Федерации для улучшенияжилищных условий могут принять участие в федеральных и региональных жилищныхпрограммах, в том числе:

в государственной программе РоссийскойФедерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Обутверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации";

в государственнойпрограмме Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы,утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля2014 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградскойобласти "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамижителей Волгоградской области" на 2014-2016 годы."

 

 

Вице-губернатор - руководитель

аппарата Губернатора и Правительства

Волгоградской области                            А.А.Федюнин