Постановление Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 № 40-п
Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов на территории Волгоградской области по принципу "одного окна"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 февраля 2014 г. N 40-п Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов на территории Волгоградской области по принципу "одного окна" (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 11.08.2014 г. N 423-п) В целях привлечения инвестиций на территорию Волгоградскойобласти и создания условий для внедрения в Волгоградской областиСтандарта деятельности органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия органовисполнительной власти Волгоградской области с инициаторамиинвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов натерритории Волгоградской области по принципу "одного окна". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 40-п РЕГЛАМЕНТ взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области с инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов на территории Волгоградской области по принципу "одного окна" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействияорганов исполнительной власти Волгоградской области с инициаторамиинвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов натерритории Волгоградской области по принципу "одного окна" (далееименуется - инвестиционный проект). 1.2. Для целей настоящего Регламента применяются следующиепонятия: инициатор инвестиционного проекта - индивидуальныйпредприниматель или юридическое лицо, предлагающие к реализацииинвестиционный проект на территории Волгоградской области (далееименуется — инициатор); инвестиционный проект — обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций натерритории Волгоградской области с приложением необходимой проектнойдокументации, графика ввода объектов по годам, перечня имущества,создаваемого, приобретаемого, модернизируемого в рамкахинвестиционного проекта, а также описание практических действий поосуществлению инвестиций, бюджетного и социального эффекта; резюме инвестиционного проекта — краткая информация обинвестиционном проекте; агент — специализированная организация, созданная ПравительствомВолгоградской области, утвержденными приоритетными направлениямидеятельности которой являются содействие организации и реализацииинвестиционных проектов, направленных на развитие экономическогопотенциала Волгоградской области, а также на поддержку малого исреднего бизнеса; сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий поинформационному, консультационному, организационному и иномусодействию инвестору, направленный на реализацию инвестиционногопроекта на территории Волгоградской области; уполномоченный орган по организации сопровождения инвестиционныхпроектов на территории Волгоградской области по принципу "одногоокна" - министерство экономики, внешнеэкономических связей иинвестиций Волгоградской области, осуществляющее государственноеуправление в сфере развития инвестиционной, инновационной деятельностии государственно-частного партнерства, развития малого и среднегопредпринимательства; предынвестиционная (начальная) стадия реализации инвестиционногопроекта — период времени, в течение которого инициаторомосуществляется комплекс мероприятий по подготовке к реализацииинвестиционного проекта, в том числе технико-экономическиеисследования, предпроектные и проектные работы, оформлениесоответствующих разрешительных документов, выбор площадки дляреализации проекта, поставщиков оборудования, сырья, оформлениеразличных договоров и контрактов, проведение мероприятий, необходимыхдля создания объекта инвестиций и начала последующего строительства,модернизации и (или) реконструкции; инвестиционная стадия реализации инвестиционного проекта -период времени, в течение которого происходит формирование постоянныхначальных активов в соответствии с инвестиционным проектом, в томчисле финансирование создания объекта инвестиций, подготовкаинвестиционной площадки для реализации инвестиционного проекта, монтажоборудования, пуско-наладочные работы, закупка и поставка сырья,комплектующих, набор и подготовка персонала, формирование заказов,производство опытных образцов, рекламные и маркетинговые мероприятия; эксплуатационная стадия реализации инвестиционного проекта —период времени, характеризующийся началом и фактическим производствомтоваров, выполнением работ и оказанием услуг, предусмотренныхинвестиционным проектом; ответственный за сопровождение инвестиционного проекта — органисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющийкоординацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления), или агент, на которых возлагается ответственностьза сопровождение инвестиционного проекта в формах, предусмотренныхнастоящим Регламентом. Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются взначениях, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. 1.3. В целях реализации инвестиционных проектов на территорииВолгоградской области уполномоченный орган по организациисопровождения инвестиционных проектов на территории Волгоградскойобласти по принципу "одного окна" (далее именуется — уполномоченныйорган): осуществляет предварительное рассмотрение инвестиционногопроекта и его комплексную экспертизу; принимает решение о целесообразности либо о нецелесообразностиреализации инвестиционного проекта на территории Волгоградскойобласти, формирует сводное экспертное заключение и принимает решение осопровождении инвестиционного проекта или об отказе в сопровожденииинвестиционного проекта; взаимодействует с федеральными органами государственной власти иих территориальными органами, органами исполнительной властиВолгоградской области, органами местного самоуправления, субъектамиинвестиционной деятельности, экспертами и консультантами по вопросамрассмотрения инвестиционных проектов; осуществляет иные функции, предусмотренные настоящимРегламентом. 2. Предварительное рассмотрение инвестиционных проектов 2.1. Основанием для предварительного рассмотренияинвестиционного проекта является представленное инициатором вуполномоченный орган резюме инвестиционного проекта по форме согласноприложению 1 к настоящему Регламенту. Резюме инвестиционного проекта подается инициатором на бумажномносителе или в электронном виде путем заполнения формы, размещенной наинтернет-портале "Инвестиционный портал Волгоградской области"(http://www.investvolga.com), либо направляется по электронной почтена адрес уполномоченного органа (e-mail: economic@volganet.ru). Представленное инициатором на бумажном носителе резюмеинвестиционного проекта должно быть подписано инициатором и заверенопечатью. Инициатор несет ответственность за полноту и достоверностьпредставленных данных, расчетов и обоснований. 2.2. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дняпоступления резюме инвестиционного проекта осуществляет егорегистрацию и проводит проверку на предмет соответствия резюмеинвестиционного проекта требованиям к оформлению и содержанию,установленным настоящим Регламентом. В случае несоответствия резюме инвестиционного проектатребованиям настоящего Регламента его рассмотрение приостанавливается.О причинах приостановки рассмотрения резюме инвестиционного проектасообщается инициатору в письменной форме не позднее 3 рабочих дней содня принятия такого решения. Рассмотрение резюме инвестиционного проекта возобновляется послеустранения замечаний, послуживших основанием для принятияуполномоченным органом решения о приостановке его рассмотрения, впорядке предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Регламента. 2.3. При соответствии резюме инвестиционного проектатребованиям, установленным настоящим Регламентом, уполномоченный органне позднее 5 рабочих дней со дня получения резюме инвестиционногопроекта направляет его в орган (органы) исполнительной властиВолгоградской области, на который (которые) возложена координация ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфереуправления) (далее именуются — отраслевые органы исполнительнойвласти), для рассмотрения и подготовки заключения о целесообразностилибо нецелесообразности реализации инвестиционного проекта натерритории Волгоградской области (далее именуется — заключение). Заключение направляется в адрес уполномоченного органа непозднее 10 календарных дней со дня получения отраслевым органомисполнительной власти резюме инвестиционного проекта. Заключениедолжно быть мотивированным и содержать обоснование причинцелесообразности либо нецелесообразности реализации инвестиционногопроекта на территории Волгоградской области. В случае необходимости отраслевые органы исполнительной властиобращаются к инициатору за получением разъяснений по представленной врезюме инвестиционного проекта информации. 2.4. При рассмотрении резюме инвестиционного проектауполномоченный орган вправе привлекать представителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления, экспертов и консультантов, проводить переговоры сзаинтересованными лицами, обращаться к инициатору за получениемразъяснений по представленной в резюме инвестиционного проектаинформации. 2.5. По результатам рассмотрения резюме инвестиционного проектаи заключения отраслевого органа исполнительной власти уполномоченныйорган принимает решение о целесообразности либо о нецелесообразностиреализации инвестиционного проекта на территории Волгоградскойобласти. 2.6. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения онецелесообразности реализации инвестиционного проекта являются: заключение отраслевого органа исполнительной власти онецелесообразности реализации инвестиционного проекта на территорииВолгоградской области; реализация инвестиционного проекта предполагается не натерритории Волгоградской области. 2.7. Общий срок рассмотрения уполномоченным органом резюмеинвестиционного проекта и направления инициатору принятого решения оцелесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционногопроекта не может превышать 30 календарных дней со дня регистрацииуполномоченным органом резюме инвестиционного проекта. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 11.08.2014 г. N 423-п) 3. Комплексная экспертиза инвестиционных проектов 3.1. Инициатор, получивший от уполномоченного органа решение оцелесообразности реализации инвестиционного проекта, вправе направитьв уполномоченный орган на бумажном носителе заявление о сопровожденииинвестиционного проекта (далее именуется — заявление) по формесогласно приложению 2 к настоящему Регламенту для проведениякомплексной экспертизы инвестиционного проекта и принятия решения осопровождении либо об отказе в сопровождении инвестиционного проекта. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы: инвестиционный проект; презентация инвестиционного проекта в форме, определяемойинициатором; письменное согласие на обработку персональных данных иразмещение информации об инвестиционном проекте и инициаторе наинтернет-портале "Инвестиционный портал Волгоградской области"(http://www.investvolga.com); иные материалы, относящиеся к инвестиционному проекту, поусмотрению инициатора, в том числе подтверждающие высокуюэкономическую эффективность инвестиционного проекта, его бюджетныйэффект, социальную значимость, высокие производственные,научно-технические, экологические и другие показатели. Инициатор несет ответственность за полноту и достоверностьпредставленных данных, расчетов и обоснований. Представляемое инициатором заявление и прилагаемые к немудокументы должны быть подписаны инициатором и заверены печатью. 3.2. В случае необходимости поиска потенциальных партнеров дляреализации инвестиционного проекта с использованием передовыхтехнологий, исключительные права пользования которыми передаются подоговорам коммерческой концессии, инициатор дополнительно к заявлениюприлагает следующие материалы: информацию о правообладателе и его деятельности; сведения о зарегистрированном торговом знаке, сертификатах,патентах, об имеющихся условиях и ограничениях; условия коммерческой концессии; информацию о реализации аналогичных инвестиционных проектов вдругих регионах Российской Федерации или иностранных государствах скратким описанием финансовых показателей по итогам работы; требования к потенциальному партнеру. 3.3. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дняполучения заявления осуществляет регистрацию заявления и проводитпроверку заявления, прилагаемых к нему документов и материалов насоответствие установленным настоящим Регламентом требованиям коформлению и содержанию заявления, перечню прилагаемых к заявлениюдокументов и материалов. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований,установленных настоящим Регламентом, а также если документы иматериалы, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Регламента,приложены к заявлению не в полном объеме, уполномоченный органоставляет заявление без рассмотрения. Уведомление об оставлении заявления без рассмотрениянаправляется уполномоченным органом инициатору в течение семи рабочихдней со дня регистрации заявления. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 11.08.2014 г. N 423-п) 3.4. Комплексная экспертиза инвестиционного проекта (далееименуется — комплексная экспертиза) осуществляется уполномоченныморганом путем анализа представленных в соответствии с пунктами 3.1 и3.2 настоящего Регламента документов и материалов на предметэффективности реализации инвестиционного проекта на территорииВолгоградской области в порядке, установленном уполномоченным органом,с привлечением отраслевых органов исполнительной власти. В случае необходимости уполномоченный орган вправе обратится кинициатору за получением подтверждающих документов и разъяснений попредставленному заявлению и прилагаемым к нему документам иматериалам. 3.5. Общий срок проведения комплексной экспертизы не можетпревышать 30 календарных дней со дня регистрации уполномоченныморганом заявления. (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 11.08.2014 г. N 423-п) 3.6. В период проведения комплексной экспертизы уполномоченныйорган организовывает подготовленную инициатором публичную презентациюинвестиционного проекта с привлечением независимых экспертов, органовисполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления, институтов развития, кредитно-финансовых учреждений,частных инвесторов. Состав участников публичной презентацииинвестиционного проекта формируется уполномоченным органом с учетомпредложений инициатора. 3.7. По результатам комплексной экспертизы уполномоченный органформирует сводное экспертное заключение и принимает решение осопровождении инвестиционного проекта или об отказе в сопровожденииинвестиционного проекта. 3.8. О принятом решении уполномоченный орган сообщает инициаторув письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня принятияуполномоченным органом такого решения. 3.9. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения оботказе в сопровождении инвестиционного проекта являются: реализация инвестиционного проекта не на территорииВолгоградской области; проведение в отношении инициатора процедуры ликвидации илибанкротства; приостановление деятельности инициатора в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; представление инициатором неполной и (или) недостовернойинформации; наличие отрицательного сводного экспертного заключения порезультатам комплексной экспертизы. 3.10. В решении о сопровождении инвестиционного проектаинициатору предлагается заключить: соглашение с агентом — в случае нахождения инвестиционногопроекта в предынвестиционной стадии; соглашение с Правительством Волгоградской области — в случаенахождения инвестиционного проекта в инвестиционной илиэксплуатационной стадии. 3.11. В соглашении в обязательном порядке указываются: права иобязанности сторон; форма (ы) сопровождения инвестиционного проекта; сведения об ответственном за сопровождение инвестиционногопроекта; сроки представления в уполномоченный орган информации орезультатах взаимодействия ответственного за сопровождениеинвестиционного проекта с инициатором, в том числе о достигнутыхпоказателях реализации инвестиционного проекта; срок действия соглашения. 3.12. При получении от инициатора письменного согласия назаключение соглашения уполномоченный орган в течение 15 рабочих днейсо дня его получения: организует подготовку соглашения, его согласование и подписание; размещает информацию об инвестиционном проекте, инициаторе иответственном за сопровождение инвестиционного проекта наинтернет-портале "Инвестиционный портал Волгоградской области"(http://www.investvolga.com); направляет ответственному за сопровождение инвестиционногопроекта копию письменного согласия инициатора на заключение соглашенияи сводное экспертное заключение с решением о сопровожденииинвестиционного проекта. 3.13. Ответственный за сопровождение инвестиционного проектапредставляет в уполномоченный орган предложение о включенииинвестиционного проекта в перечни инвестиционных проектов, по которымзакреплена персональная ответственность членов ПравительстваВолгоградской области, руководителей органов исполнительной властиВолгоградской области за их реализацию, в соответствии спостановлением Губернатора Волгоградской области от 05 июля 2012 г. N563 "Об установлении персональной ответственности за практическуюреализацию инвестиционных проектов и осуществление электронногомониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территорииВолгоградской области". 3.14. В целях мониторинга эффективности содействия в реализацииинвестиционных проектов уполномоченный орган: ведет реестр инвестиционных проектов, прошедших комплекснуюэкспертизу в уполномоченном органе, в отношении которых заключеносоглашение в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Регламента поформе, установленной уполномоченным органом; ведет мониторинг результатов взаимодействия ответственного засопровождение инвестиционного проекта с инициатором, в том числе подостигнутым показателям реализации инвестиционного проекта, наосновании информации ответственного за сопровождение инвестиционногопроекта и размещает ее на интернет-портале "Инвестиционный порталВолгоградской области" (http ://www. investvolga.com); ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным,представляет заместителю председателя Правительства Волгоградскойобласти — министру финансов Волгоградской области отчет о количестверассмотренных резюме инвестиционных проектов и результатах ихрассмотрения, об инвестиционных проектах, прошедших комплекснуюэкспертизу, заключенных соглашениях и результатах сопровожденияинвестиционных проектов. Отчет также размещается на интернет-портале"Инвестиционный портал Волгоградской области"(http://www.investvolga.com). (В редакции Постановления ПравительстваВолгоградской области от 11.08.2014 г. N 423-п) 4. Формы сопровождения инвестиционного проекта Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется всоответствии с информацией, указанной в заявлении, и включает в себяследующие формы: оказание инициатору консультационной и организационной помощи,связанной с реализацией инвестиционного проекта, в том числе присогласовании инициатором проектной документации на строительство,проведении государственной экспертизы инвестиционного проекта иоформлении прочей разрешительной документации, необходимой дляреализации инвестиционного проекта; организация переговоров, встреч, совещаний, консультаций,направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализацииинвестиционного проекта; предоставление информации о возможных инструментахгосударственной поддержки в формах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации и Волгоградский области, накоторые может претендовать инициатор, и консультационная помощь вподготовке необходимых документов и материалов для получениягосударственной поддержки; содействие в поиске потенциальных партнеров для реализацииинвестиционного проекта; оказание помощи инициатору в выборе площадки для реализацииинвестиционного проекта; инициирование вынесения проблемных вопросов для рассмотрения назаседании Совета по улучшению инвестиционного климата Волгоградскойобласти при Губернаторе Волгоградской области, образованногопостановлением Губернатора Волгоградской области от 14 июля 2014 г. N607.; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 11.08.2014 г. N 423-п) содействие в вопросах привлечения средств различныхинвестиционных фондов, институтов развития, кредитно-финансовыхучреждений для реализации инвестиционного проекта. Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется набезвозмездной основе.