Постановление Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п
Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 2013 г.
N 812-п
Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Волгоградской области"
(В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
от 22.07.2014 № 366-п; от 03.10.2014 № 544-п)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом
Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации,
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Волгоградской области", в целях
планирования и организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Волгоградской области, Правительство Волгоградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Волгоградской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 31 декабря 2013 г. N 812-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Волгоградской области"
ПАСПОРТ
региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории
Волгоградской области"
Наименование Программы - региональная программа "Капитальный
ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Волгоградской области" (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы - Жилищный кодекс Российской
Федерации, Закон Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД
"Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской
области"
Цели Программы - улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской
области; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан,
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение
комфортности проживания в них граждан
Задачи Программы - эффективное планирование и организация
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах
, подлежащих капитальному ремонту, расположенных на территории
Волгоградской области; (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
определение очередности и срока проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями,
определенными нормативными правовыми актами Волгоградской области и
требованиями федерального законодательства;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением
Источники финансирования Программы - средства собственников
помещений в многоквартирных домах за счет внесения обязательных
ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирных домах
Ожидаемые результаты реализации Программы - проведение
капитального ремонта 10560 многоквартирных домов общей площадью не
менее 35969851 кв.метра; (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
Участники Программы - министерство жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Волгоградской
области; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской
области от 03.10.2014 № 544-п)
некоммерческая организация "Региональный фонд капитального
ремонта многоквартирных домов";
органы местного самоуправления муниципальных образований
Волгоградской области;
собственники помещений многоквартирного дома;
организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;
товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные
специализированные потребительские кооперативы;
организации, осуществляющие проведение капитального ремонта
многоквартирных домов
Управление Программой - координацию деятельности исполнителей и
участников Программы и мониторинг ее реализации осуществляет
министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-
энергетического комплекса Волгоградской области (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Мониторинг реализации областных адресных программ по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2012 годах показал,
что при формировании адресных перечней многоквартирных домов,
подлежащих капитальному ремонту, на 2008-2012 годы в работы по
капитальному ремонту многоквартирных домов включались не все
конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволяло привести
многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего
содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации
процессов планирования капитального ремонта.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют
принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного
фонда.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской
Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
участвовать в расходах на содержание общего имущества в
многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности
на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого
помещения и взносов на капитальный ремонт.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по
планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации
Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение
капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять
программно-целевым методом в рамках региональной программы по
капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой
планирования и контроля.
Данный подход позволяет провести комплекс организационных,
производственных, социально-экономических и других мероприятий для
достижения поставленной цели, а также позволяет скоординировать
деятельность всех участников процесса.
2. Цели и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
Улучшение технического состояния многоквартирных домов,
расположенных на территории Волгоградской области; (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан,
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение
комфортности проживания в них граждан.
Задачами Программы являются:
эффективное планирование и организация проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подлежащих
капитальному ремонту, расположенных на территории Волгоградской
области; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
определение очередности и срока проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями,
определенными нормативными правовыми актами Волгоградской области и
требованиями федерального законодательства;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением.
Программа сформирована для всех многоквартирных домов,
находящихся на территории Волгоградской области, вне зависимости от
того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран
собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от
формы собственности помещений в таких домах.
В Программу не включаются многоквартирные дома, признанные в
установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и
подлежащими сносу, а также физический износ основных конструктивных
элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, и
многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или)
работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых
инженерных систем, входящих в состав общего имущества в
многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади
жилых помещений превышает стоимость, определенную законом
Волгоградской области. (Абзац дополнен - Постановление Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
3. Срок реализации Программы
Программа сформирована на срок 30 лет, необходимый для
проведения капитального ремонта общего имущества во всех
многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской
области.
Начало проведения работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах — 2014 год. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
Завершение проведения работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирных домах - 2043 год. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме определяется в соответствии со статьей 14 Закона
Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах
, расположенных на территории Волгоградской области. (Абзац
дополнен
- Постановление Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
4. Адресный перечень многоквартирных домов,
расположенных на территории Волгоградской области
Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на
территории Волгоградской области, за исключением многоквартирных
домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации
порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с очередностью
в разрезе муниципальных образований с указанием плановой даты начала
проведения работ указан в приложении 1 к Программе. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в каждом многоквартирном доме указан в приложении 2 к
Программе. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Волгоградской
области от 03.10.2014 № 544-п)
5. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию проведения
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Мероприятия Программы реализуются на основании адресного
перечня многоквартирных домов, приведенного в приложении 1, и перечня
услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом
многоквартирном доме, приведенного в приложении 2. Актуализация
информации, содержащейся в приложениях 1 и 2 к Программе, в том числе
дополнение сведений о многоквартирных домах, информация по которым
отсутствует, осуществляется не реже одного раза в год. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Капитальный ремонт должен включать замену и (или) восстановление
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в
том числе строительных конструкций или элементов таких конструкций, за
исключением несущих строительных конструкций, замену и (или)
восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей
инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их
элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных
конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких
конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов,
осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер
которых сформирован исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт.
Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и
(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах, определение необходимого объема финансирования
осуществляется на основании утверждаемых уполномоченным органом
государственной власти Волгоградской области и органами местного
самоуправления краткосрочных планов реализации Программы.
Краткосрочные планы реализации Программы разрабатываются сроком
на один год.
Порядок подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации
Программы включает в себя следующие этапы:
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов в течение месяца со дня официального опубликования Программы
утверждают муниципальные краткосрочные планы реализации Программы и
направляют их в министерство жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Волгоградской области; (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
на основании муниципальных краткосрочных планов реализации
Программы министерство жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Волгоградской области разрабатывает
и утверждает региональный краткосрочный план реализации Программы. (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Формы муниципального и регионального краткосрочных планов
реализации Программы утверждаются приказом министерства жилищно-
коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Волгоградской области. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
Методическое обеспечение порядка разработки, утверждения
региональных и муниципальных краткосрочных планов реализации Программы
осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Муниципальные краткосрочные планы реализации Программы
конкретизируют сроки проведения капитального ремонта, уточняют
планируемые виды работ/услуг по капитальному ремонту.
Региональный краткосрочный план реализации Программы
составляется в разрезе муниципальных образований Волгоградской
области.
Региональный и муниципальные краткосрочные планы реализации
Программы подлежат опубликованию и размещению в информационной сети
Интернет.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, указанных в приложении 1 к Программе,
определяется исходя из следующих критериев: (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного
дома;
полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников
помещений в многоквартирном доме.
В первоочередном порядке проведение капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах осуществляется в многоквартирных
домах, в которых:
требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации
первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не
проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы
капитального ремонта;
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых
финансируются за счет средств фонда капитального ремонта,
сформированного исходя из минимального размера взноса, включает в
себя:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения; (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
ремонт или замену лифтового оборудования, признанного
непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши
на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в
многоквартирном доме;
ремонт фасада, в том числе ремонт или замену балконов; (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
ремонт фундамента многоквартирного дома;
разработку проектной документации в случаях, если такая
разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;
проведение государственной экспертизы проекта в случаях, если
такая разработка требуется в соответствии с действующим
законодательством;
осуществление строительного контроля.
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном
доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере,
превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть
фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения,
по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме может использоваться на финансирование дополнительных работ и
(или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном
доме.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников
помещений в многоквартирных домах, средства государственной поддержки
и муниципальной поддержки. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
7. Размер предельной стоимости услуг и (или)
работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме
Стоимость услуг и (или) работ, указанных в пунктах 7-9, не
должна превышать 7 процентов от общей стоимости услуг и (или) работ по
капитальному ремонту многоквартирного дома.
Размер предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ
по капитальному ремонту, который может оплачиваться региональным
оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного
исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт с учетом
средств государственной поддержки, муниципальной поддержки,
устанавливается уполномоченным органом на три года и подлежит
ежегодной индексации с учетом инфляции.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в
расчете на один квадратный метр общей площади помещений в
многоквартирном доме составляет 8700 рублей.
(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
8. Управление Программой, контроль за ее
реализацией, порядок отчетности
Программа подлежит актуализации не реже чем 1 раз в год.
Общее руководство и управление Программой осуществляет
министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-
энергетического комплекса Волгоградской области. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Правительство Волгоградской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-
энергетического комплекса Волгоградской области. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
Администрации муниципальных районов и городских округов
осуществляют контроль за реализацией муниципальных краткосрочных
планов реализации Программы.
Отчет о реализации Программы ежегодно, не позднее 01 марта,
представляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в
Правительство Волгоградской области. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
Первый отчет о реализации программы представляется в 2016 году.
Информирование о ходе исполнения Программы Правительства
Волгоградской области осуществляется министерством жилищно-
Коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Волгоградской области ежегодно. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)
9. Информационное и методическое обеспечение Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-
энергетического комплекса Волгоградской области, администрации
муниципальных районов и городских округов обеспечивают
своевременность, доступность и доходчивость информации: (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 03.10.2014 № 544-п)
о содержании правовых актов и решений органов государственной
власти Волгоградской области, органов местного самоуправления о
подготовке, принятии и реализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов
государственной власти Волгоградской области и органов местного
самоуправления по выполнению Программы;
о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения
Программы.
Информация о подготовке и реализации Программы размещается на
официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области,
а также в иных средствах массовой информации.
10. Результаты реализации Программы
В результате реализации Программы должен быть произведен
капитальный ремонт 10560 многоквартирных домов общей площадью не менее
35969851 квадратного метра. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 03.10.2014 № 544-п)