Постановление Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п

Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 декабря 2013 года

N 686-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫНА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от11.07.2014 № 329-п);

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области

от24.08.2015 № 486-п;

от24.12.2015 № 786-п;

В соответствиис постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 года N423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Волгоградской области"Правительство Волгоградской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Волгоградской области "Охранаокружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

Вице-губернатор -

председатель Правительства

Волгоградской области О.В.КЕРСАНОВ

Утверждена

постановлением

Правительства

Волгоградской области

от 04 декабря 2013года N 686-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(В редакции ПостановленияПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п);

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

от24.08.2015 № 486-п;

от24.12.2015 № 786-п)

Паспортгосударственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей средына территории Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий"; подпрограмма "Экологическое просвещение"; подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха"; подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"; подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области"

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 № 329-п)

Цель государственной программы

обеспечение экологической безопасности Волгоградской области

Задачи государственной программы

совершенствование нормативно-правового и научно-методического обеспечения в области охраны окружающей среды;

сохранение биологического разнообразия Волгоградской области;

развитие системы особо охраняемых природных территорий Волгоградской области;

формирование экологической культуры и развитие системы экологического просвещения;

предотвращение воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух;

информационная поддержка обеспечения экологической безопасности;

строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами (далее именуется - ТКО) на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций), соответствующих требованиям законодательства

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

увеличение доли местообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся в улучшении, - на 8 процентов;

увеличение индекса благополучия редких видов млекопитающих и птиц - на 0,20 процента;

доля площади восстановленных экосистем на территории Волгоградской области от общей площади экосистем, нуждающихся в восстановлении, - не менее 0,3 процента;

количество особо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 52 единиц;

уменьшение выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - до 84 процентов по отношению к 2010 году;

доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области, - не менее 64 процентов;

доля населения, проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационной обстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области, - не менее 96,2 процента;

количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 29, в том числе 26 муниципальных районов и 3 городских округа;

количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 37, в том числе 32 муниципальных района и 5 городских округов

(в ред. постановления Правительства Волгоградской обл. от 11.07.2014 N 329-п) ; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Сроки и этапы реализации государственной программы

государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составит 9629944,70 тыс. рублей, из них по годам и по источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 1183,20 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 166,10 тыс. рублей;

2015 год - 137,10 тыс. рублей;

2016 год - 176,00 тыс. рублей;

2017 год - 176,00 тыс. рублей;

2018 год - 176,00 тыс. рублей;

2019 год - 176,00 тыс. рублей;

2020 год - 176,00 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 859973,10 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 68974,30 тыс. рублей;

2015 год - 58002,00 тыс. рублей;

2016 год - 144572,56 тыс. рублей;

2017 год - 147219,56 тыс. рублей;

2018 год - 148622,56 тыс. рублей;

2019 год - 150671,56 тыс. рублей;

2020 год - 141910,56 тыс. рублей;

в) средства внебюджетных источников - 8768788,40 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 517968,00 тыс. рублей;

2015 год - 159893,54 тыс. рублей;

2016 год - 2333704,86 тыс. рублей;

2017 год - 2015114,00 тыс. рублей;

2018 год - 2017255,00 тыс. рублей;

2019 год - 1012111,00 тыс. рублей;

2020 год - 712742,00 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Волгоградской обл. от 11.07.2014 N 329-п)

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2015 № 786-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области;

сохранение и восстановление численности объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области;

повышение уровня экологической культуры населения Волгоградской области;

улучшение качества атмосферного воздуха;

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении;

создание на территории Волгоградской области межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО, соответствующих требованиям законодательства

(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 № 329-п)

1. Общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы

Волгоградская область- уникальный по природным условиям и важнейший по своей хозяйственнойспециализации регион юга России. Благодаря особенностям географическогоположения на ее территории представлен широкий спектр экосистем Волго-Донскогои Волго-Уральского междуречий: проходят границы крупных мировых бассейнов, глобальныхвлагооборотов, физико-географических стран, зон ипровинций. К узкому Волго-Донскому перешейку "стянуты" границы семиприродных районов.

В настоящеевремя в мире происходит интенсивное уничтожение природных экосистем иисчезновение видов живых организмов. Волгоградская область не являетсяисключением. Потеря биологического разнообразия происходит в результатевоздействия комплекса антропогенных факторов различной формы и происхождения. ВВолгоградской области в результате воздействия антропогенных факторовсущественно меняются экосистемы и происходитсокращение численности особей отдельных видов растений и животных. Так, вкачестве примера можно привести воздействие зарегулирования реки Волги напопуляции некоторых ценных видов рыб: шип (Acipenser nudiventris), стерлядь (Acipenserruthenus), волжская сельдь (Alosakessleri volgensis),белорыбица (Stenodus leusichthys).

Кроме того,несмотря на имеющиеся разработки, научные исследования и практическиреализованные мероприятия, в Волгоградской области не полностью осуществленучет всех имеющихся экосистем, мест обитаний и представителей видов растений иживотных.

Наиболее эффективнойформой сохранения природных комплексов и биологического разнообразия являетсяорганизация особо охраняемых природных территорий. Оздоровление ивоспроизводство нарушенных экосистем, сохранение биологического и ландшафтногоразнообразия, формирование региональной сети особо охраняемых природныхтерриторий являются важнейшими задачами, установленными Стратегиейсоциально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года,утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1778-ОД. Во исполнение указанных задач необходимо принимать меры посохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий, для чегоцелесообразно минимизировать воздействие на особо охраняемые природныетерритории различных форм хозяйственной деятельности, провести комплекс мер поохране и благоустройству особо охраняемых природных территорий, обеспечитьсохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов на особоохраняемых природных территориях.

В условияхнравственной деградации в отношении человека к природе актуальность проблемэкологического просвещения населения приобретает особое значение. Совершенноочевидно, что переход региона к модели устойчивого развития немыслим безпереоценки ценностей, взглядов, поведения различных групп населения поотношению к природе.

Экологическая ситуацияна территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов.Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв Волгограда и Волжскогопо ряду веществ-загрязнителей не соответствует санитарно-экологическимтребованиям. В зонах техногенного воздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов (в особенности тяжелых металлов) всельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо и другое) и далее в организмчеловека.

Необходимо отметить,что уровень загрязнения атмосферы в Волгограде и Волжском в 2012 году попоказателю ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) характеризовался как"высокий".

На уровеньзагрязнения окружающей среды влияет состояние и эффективность использованияхозяйствующими субъектами природоохранного оборудования, а также выполнениеприродоохранных мероприятий, снижающих негативное влияние на окружающую среду.

Предотвращение подобнойситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретныхмероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации осостоянии окружающей среды, совершенствование системы государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) исоответственно развития наблюдательной сети, входящей в ее состав.

Другой угрозой экологической безопасности на территорииВолгоградской области является проблема накопления ТКО на местах снедостаточной защитой объектов охраны окружающей природной среды. Основнойпричиной данного факта является необеспеченность муниципальных районов игородских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещенияТКО. На территории Волгоградской области на сегодняшний день мощностями поорганизованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-геройВолгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальныерайоны Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается нанесанкционированных объектах.

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от11.07.2014 № 329-п)

В целях повышения безопасности проживания населения иулучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить всемуниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектамиразмещения ТКО, при этом обоснованно минимизировав их общее количество.

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от11.07.2014 № 329-п)

Таким образом,основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будетнаправлена реализация государственной программы, являются:

угроза сокращениявидового состава и численности объектов животного и растительного мира, утратыуникальных природных комплексов;

низкий уровеньэкологической культуры населения;

сверхнормативное загрязнениеатмосферного воздуха урбанизированных территорий и прилегающих районов;

высокий уровеньзагрязнения почв в зонах техногенного воздействия;

необеспеченность муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области достаточным количеством объектов инфраструктурыобращения с ТКО.

(Введен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п)

Итогом влиянияперечисленных проблем является снижение качества жизни населения Волгоградскойобласти и, как следствие, снижение темпов экономического роста региона.

В то жевремя необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски),наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализациигосударственной программы.

Возможными внешнимифакторами (рисками) реализации государственной программы могут являться:

общее замедлениетемпов социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградскойобласти;

внесение измененийв федеральное законодательство, регулирующее отношения в установленной для комитета природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти сфере деятельности. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от24.08.2015 № 486-п)

Возможными внутреннимифакторами (рисками) при реализации государственной программы являетсяотсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников,предусмотренных государственной программой.

В целяхминимизации рисков в процессе реализации государственной программыпредусматривается:

осуществление эффективногоуправления;

мониторинг выполнениягосударственной программы, регулярный анализ реализации мероприятийгосударственной программы;

перераспределение объемовфинансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели,изменений во внешней среде;

разработка дополнительныхмероприятий.

В рамках реализации государственнойпрограммы предполагается уплата налога на доходы физических лиц, налога наимущество организаций государственными учреждениями, подведомственными комитетуприродных ресурсов и экологии Волгоградской области, и государственной пошлиныза выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и инойдеятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору, в областной и местные бюджеты Волгоградской области: в 2014 году - 4,776 млн. рублей, в 2015 году- 5,033 млн. рублей, в 2016 году - 5,033 млн. рублей, в 2017 году - 5,033 млн.рублей, в 2018 году - 5,033 млн. рублей, в 2019 году - 5,033 млн. рублей, в2020 году - 5,033 млн. рублей.

(Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от24.08.2015 № 486-п)

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации государственной программы

Выбор приоритетов государственной программы определен Основамигосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30апреля 2012 г., Стратегией социально-экономического развития Южногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 года N 1538-р, иСтратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 годаN 1778-ОД.

Целью государственнойпрограммы является повышение уровня экологической безопасности Волгоградскойобласти.

Для достиженияуказанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамкахподпрограмм, включенных в государственную программу:

совершенствование нормативно-правовогои научно-методического обеспечения в области охраны окружающей среды;

сохранение биологическогоразнообразия Волгоградской области;

развитие системыособо охраняемых природных территорий Волгоградской области;

формирование экологическойкультуры и развитие системы экологического просвещения;

предотвращение вредноговоздействия выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух;

информационная поддержкаобеспечения экологической безопасности;

строительство (модернизация), дооснащениемежмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территорииВолгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальныхмусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций),соответствующих требованиям законодательства.

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от11.07.2014 № 329-п)

Государственная программареализуется в 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевыепоказатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы

Целевые показателигосударственной программы оцениваются в целом для государственной программы ипо соответствующим подпрограммам.

Целевые показателипредназначены для оценки наиболее существенных результатов реализациигосударственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К показателямреализации государственной программы относятся:

увеличение долиместообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которыхулучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся вулучшении, - на 8 процентов;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

увеличение индексаблагополучия редких видов млекопитающих и птиц - на 0,20процента;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

доля площадивосстановленных экосистем на территории Волгоградской области от общей площадиэкосистем, нуждающихся в восстановлении, - не менее 0,3 процента;

количество особоохраняемых природных территорий регионального значения - не менее 52 единиц;

уменьшение выбросовв атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарныхисточников, расположенных на территории Волгоградской области, - до 84процентов по отношению к 2010 году;

доля населения,проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состояниематмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в области, - неменее 64 процентов;

доля населения,проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационнойобстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области,- не менее 96,2 процента;

(Введен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п)

количество муниципальных районов и городских округовВолгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочнымимощностями, - 37, в том числе 32 муниципальных района и 5 городских округов.

(Введен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п)

По итогамреализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнутыследующие ожидаемые результаты:

а) вкачественном отношении:

создание эффективнойсистемы государственного регулирования и управления в области охраны окружающейсреды на основе совершенствования нормативной законодательной базы в областиохраны окружающей среды;

создание иподдержание максимально благоприятных условий для сохранения экосистем,ландшафтов, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видоврастений и животных;

повышение экологическойкультуры населения Волгоградской области;

обеспечение потребностейгосударства и населения в информации о качестве окружающей среды, еезагрязнении;

б) вколичественном отношении (по сравнению с базовым 2010 годом):

сохранение ивосстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенныхв Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области(увеличение индекса благополучия редких видов млекопитающих и птиц на 0,20 процента);

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

улучшение средыобитания растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации иКрасную книгу Волгоградской области, за счет увеличения на 8 процентов доли местообитаний объектов растительногои животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Краснуюкнигу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общемколичестве местообитаний; (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от24.08.2015 № 486-п)

улучшение качестваатмосферного воздуха за счет уменьшения выбросов в атмосферный воздух вредных(загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных натерритории Волгоградской области, до 84 процентов по отношению к 2010 году;

(Введен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п)

количество муниципальных районов и городских округов,обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 37, в томчисле 32 муниципальных района и 5 городских округов.

(Введен - ПостановлениеПравительства Волгоградской области от11.07.2014 № 329-п)

Целевые показателии ожидаемые результаты государственной программы представлены в приложении 1 кгосударственной программе.

Методика расчетацелевых показателей государственной программы представлена в приложении 2 кгосударственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийгосударственной программы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Основные мероприятия государственной программы реализуется врамках пяти подпрограмм:

Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия иразвитие системы особо охраняемых природных территорий" предусматриваетреализацию:

основного мероприятия "Сохранение биологическогоразнообразия", включающего реализацию мероприятий по совершенствованию нормативно-правового,организационного, научно-методического и информационного обеспечениядеятельности по сохранению биологического разнообразия, ведению Красной книгиВолгоградской области, охране и воспроизводству объектов животного мира;

основного мероприятия "Развитиесистемы особо охраняемых природных территорий", включающего реализациюмероприятий по совершенствованию нормативно-правового иинформационно-методического обеспечения деятельности особо охраняемых природныхтерриторий, противопожарному обустройству особо охраняемых природных территорийрегионального значения, обустройству особо охраняемых природных территорийрегионального значения в части создания инфраструктуры для рекреации и туризма,проведение природоохранных мероприятий, направленных на развитие природныхпарков и регионального ботанического сада.

Подпрограмма "Экологическоепросвещение" предусматривает реализацию основного мероприятия"Повышение уровня экологической культуры населения Волгоградскойобласти", включающего реализацию мероприятий по анализу правовых,нормативно-методических документов, справочно-информационных, тематических идидактических материалов, разработку концепции по экологическому просвещению ивоспитанию, экспертно-аналитическому рассмотрению документов и методическихматериалов, научно-методическому сопровождению программных мероприятий путемсоздания и обеспечения деятельности координационного совета по экологическомупросвещению и воспитанию.

Подпрограмма "Охрана атмосферноговоздуха" предусматривает реализацию основного мероприятия "Снижениенегативного воздействия на атмосферный воздух", включающего реализациюмероприятий по проведению оценки состояния загрязнения воздушного бассейнагородского округа город-герой Волгоград, городских округов город Волжский, городМихайловка, город Урюпинск и прогнозу его состояния, созданию программногокомплекса оценки качества атмосферного воздуха Волгограда, выполнению воздухоохранных мероприятий на предприятиях Волгоградскойобласти, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, оказывающие значительноевлияние на состояние атмосферного воздуха.

Подпрограмма "Государственныйэкологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"предусматривает реализацию основного мероприятия "Осуществлениегосударственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды)", включающего реализацию мероприятий по мониторингуатмосферного воздуха, мониторингу почв, мониторингу водных объектов,мониторингу радиационной обстановки в целях получения информации, анализуданных и информированию территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления для принятияуправленческих решений в рамках возложенных полномочий.

Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальнымиотходами на территории Волгоградской области" предусматривает реализациюосновного мероприятия "Развитие комплексной системы обращения с твердымикоммунальными отходами", включающего создание межмуниципальных полигоновТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами и межмуниципальнымимусороперегрузочными станциями, достаточными для нужд всех муниципальныхобразований Волгоградской области. Расположение и количествомежмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории регионаопределяется в соответствии с кустовыми перспективными логистическими схемамивывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов с территорий населенныхпунктов Волгоградской области на объекты приема отходов (межмуниципальныеполигоны, межмуниципальные мусоросортировочные комплексы, межмуниципальныемусороперегрузочные станции), а также данными лиц, эксплуатирующих объектыразмещения ТКО.

Перечень мероприятий государственной программы представлен вприложении 3.

5. Прогноз сводныхпоказателей государственных заданий в рамках реализации государственнойпрограммы

В рамкахреализации государственной программы предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области,подведомственными комитету природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти, при выполнении мероприятия "Проведение природоохранныхмероприятий, направленных на развитие природных парков и региональногоботанического сада".

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Перечень сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области,подведомственными комитету природных ресурсов иэкологии Волгоградской области, приведен в приложении 4 к государственнойпрограмме.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы

Объем финансовогообеспечения реализации государственной программы составит 9629944,70 тыс. рублей, из них по годам и поисточникам финансирования:

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от24.12.2015 № 786-п)

а) средствафедерального бюджета - 1183,20 тыс. рублей, втом числе:

2014 год- 166,10 тыс. рублей;

2015 год- 137,10 тыс. рублей;

2016 год- 176,00 тыс. рублей;

2017 год- 176,00 тыс. рублей;

2018 год- 176,00 тыс. рублей;

2019 год- 176,00 тыс. рублей;

2020 год- 176,00 тыс. рублей;

б) средстваобластного бюджета - 859973,10 тыс. рублей, втом числе:

2014 год- 68974,30 тыс. рублей;

2015 год- 58002,00 тыс. рублей;

2016 год- 144572,56 тыс. рублей;

2017 год- 147219,56 тыс. рублей;

2018 год- 148622,56 тыс. рублей;

2019 год- 150671,56 тыс. рублей;

2020 год- 141910,56 тыс. рублей;

в) средствавнебюджетных источников - 8768788,40 тыс.рублей, в том числе:

2014 год- 517968,00 тыс. рублей;

2015 год- 159893,54 тыс. рублей;

2016 год- 2333704,86 тыс. рублей;

2017 год- 2015114,00 тыс. рублей;

2018 год- 2017255,00 тыс. рублей;

2019 год- 1012111,00 тыс. рублей;

2020 год- 712742,00 тыс. рублей.

(Вредакции Постановления Правительства Волгоградской области от24.12.2015 № 786-п)

Объем финансового обеспечения реализации государственнойпрограммы за счет бюджетных средств составит 861156,30 тыс. рублей, из них засчет средств федерального бюджета - 1183,20 тыс. рублей, областного бюджета -859973,10 тыс. рублей. Наибольшая доля бюджетных ассигнований приходится наподпрограмму "Сохранение биологического разнообразия и развитие системыособо охраняемых природных территорий" - 696858,10 тыс. рублей, или 81процент от объема бюджетных ассигнований государственной программы. Стоимостьпланируемых к выполнению работ определена на основании стоимости аналогичныхработ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме изапросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетоминдексов-дефляторов на соответствующие годы. В рамках подпрограммы"Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особоохраняемых природных территорий" предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области,подведомственными комитету природных ресурсов и экологии Волгоградской области.Перечень выполняемых работ и объем бюджетных ассигнований,необходимый для выполнения государственных заданий, определены в соответствии спостановлением Губернатора Волгоградской области от 16 сентября 2014 года N 799"Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в веденииминистерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области, всоответствии с основными видами деятельности" и нормативами затрат наоказание государственных услуг (работ), выполняемых подведомственнымибюджетными учреждениями Волгоградской области с учетом индексов-дефляторов насоответствующие годы. (В редакцииПостановлений Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 766-п)

На подпрограмму"Экологическое просвещение" приходится 3,9процента объема бюджетных средств по государственной программе, на подпрограмму"Охрана атмосферного воздуха" - 1,5 процента.Доля расходов бюджетных средств на реализацию подпрограммы"Государственный экологический мониторинг (государственный мониторингокружающей среды)" составляет 13,8 процента.Стоимость планируемых к выполнению работ определена на основании стоимостианалогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электроннойформе и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетоминдексов-дефляторов на соответствующие годы. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от24.08.2015 № 486-п)

По подпрограммам "Охрана атмосферноговоздуха", "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградскойобласти" предусмотрено использование средств из внебюджетных источников(частные инвестиции), что составляет 91 процент от объема финансовогообеспечения реализации государственной программы. Прогнозная оценка расходоввнебюджетных средств проведена на основании сведений,представленных предприятиями, которые планируют выполнение воздухоохранныхмероприятий, а также мероприятий по строительству (модернизации), дооснащениюмежмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО в период реализациигосударственной программы.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от26.12.2014 № 115-п)

Ресурсное обеспечениереализации государственной программы приведено в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Мероприятия государственнойпрограммы и объемы ее финансирования могут ежегодно уточняться по итогам защитыбюджетных проектировок при формировании проекта областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период.

Оценка эффективностиреализации государственной программы осуществляется на основании методики,разработанной и утвержденной министерством экономики и внешнеэкономическихсвязей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансовВолгоградской области.

7. Механизмыреализации государственной программы

Комитет природных ресурсов и экологииВолгоградской области:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

осуществляет реализациюгосударственной программы;

несет ответственностьза реализацию государственной программы в целом, в том числе за целевое иэффективное использование средств федерального и областного бюджетов;

координирует деятельностьучастников мероприятий государственной программы;

в установленномпорядке вносит предложения по уточнению и корректировке программныхмероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств;

представляет вкомитет экономики Волгоградской области отчетыо ходе финансирования и выполнения государственной программы по установленнойформе и в установленные сроки.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Реализация государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиГубернатора Волгоградской области, АдминистрацииВолгоградской области, приказами комитетаприродных ресурсов и экологии Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Определение участниковмероприятий государственной программы проводится в порядке, установленномфедеральным законодательством.

8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственнойпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходереализации государственной программы

В ходереализации государственной программы планируется создание за счет средствобластного бюджета:

10 автоматизированныхпостов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;

36 специальныхинформационных знаков.

Имущество, создаваемоеза счет средств областного бюджета, учитывается на балансе комитета природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

В ходе реализации подпрограммы "Обращение ствердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области" правана имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы,определяются действующим законодательством и заключенными соглашениями.

(В редакции Постановления Правительства Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Подпрограмма"Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особоохраняемых природных территорий"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п;

от14.12.2015 № 766-п)

Паспортподпрограммы "Сохранение биологического разнообразия и развитие системыособо охраняемых природных территорий"

Ответственный исполнитель подпрограммы

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения сохранения биологического разнообразия в Волгоградской области; охрана и использование объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области; развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения; охрана природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях регионального значения; создание условий для отдыха населения в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения; развитие природных парков и регионального ботанического сада

Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

доля распространенных изданий организационно-методических и аналитических материалов о методах и способах сохранения биологического разнообразия от общего количества изданных материалов - 100 процентов;

доля площади местообитаний ключевых видов растений и животных, на которых осуществлены мероприятия по улучшению условий, от общей площади Волгоградской области - не менее 0,35 процента;

доля выловленных видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, в Донском бассейне в контрольных уловах в отчетном году по отношению к базовому году - 108,5;

количество созданных гнездовых площадок для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, - 50 единиц;

количество посещений интернет-сайта "Особо охраняемые природные территории Волгоградской области" - до 20000 посещений;

количество инвентаризированных особо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 36 единиц;

протяженность минерализованных полос на особо охраняемых природных территориях регионального значения - не менее 2700 километров в год;

количество обустроенных мест массового отдыха на особо охраняемых природных территориях регионального значения - не менее 6 единиц в год;

доля территории природных парков, охваченной инвентаризацией и мониторингом объектов растительного мира, государственным учетом и государственным мониторингом объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, - 100 процентов;

количество видов растений, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится учет и мониторинг, - не менее 91 вида;

количество видов животных, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится государственный учет и государственный мониторинг, - не менее 94 видов;

количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства на территории природных парков - не менее 770 рейдов;

количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками и региональным ботаническим садом, - не менее 24 акций;

пополнение фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада - не менее 600 единиц;

увеличение количества видов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, сохраняемых в региональном генетическом банке редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а также включенных в перечень видов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области, - на 120 единиц

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования составит 696858,10 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 1183,20 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 166,10 тыс. рублей;

2015 год - 137,10 тыс. рублей;

2016 год - 176,00 тыс. рублей;

2017 год - 176,00 тыс. рублей;

2018 год - 176,00 тыс. рублей;

2019 год - 176,00 тыс. рублей;

2020 год - 176,00 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 695674,90 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 63974,00 тыс. рублей;

2015 год - 54297,80 тыс. рублей;

2016 год - 113477,56 тыс. рублей;

2017 год - 116023,56 тыс. рублей;

2018 год - 115988,56 тыс. рублей;

2019 год - 115774,56 тыс. рублей;

2020 год - 116138,56 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области; сохранение и восстановление численности популяций объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Волгоградская область- субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного федерального округа,занимающий площадь 112,9 тыс. кв. километров. Протянувшись более чем на 400километров с севера на юг и с запада на восток, область граничит с Саратовской,Ростовской, Воронежской, Астраханской областями, Республикой Калмыкия иРеспубликой Казахстан.

В 1992году на конференции в Рио-де-Жанейро была принята Конвенция о биологическомразнообразии, которая была подписана многими странами, в том числе и РоссийскойФедерацией. В названной Конвенции под биологическим разнообразием понимаетсявариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего,наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частьюкоторых они являются. Это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида,между видами и разнообразие экосистем. Биологическое разнообразие вВолгоградской области представлено как типичной флорой и фауной для названныхприродных зон, так и акклиматизированными представителями растений и животных.Экосистемы степей, полупустынь и интразональных ландшафтов, в состав которыхвходят пойменные леса, заливные луга, речные и озерные экосистемы, формируютэнергетические, вещественные, информационные, трофические и другие взаимосвязи,устойчивость которых определяет успешность существования всего спектрабиологического разнообразия в Волгоградской области. Большую роль в поддержаниии сохранении биологического разнообразия в области играют водно-болотные угодьяи ключевые орнитологические территории.

Направленные действияпо повышению общественного благосостояния осуществляются в основном без учетаособенностей биологического разнообразия Волгоградской области. Поэтомунаблюдаются процессы деградации экосистем, мест обитаний и биологических видов.Для их сохранения необходимо проведение ряда мероприятий попланомерному внедрению в процесс хозяйствования целевых установок по сохранениюбиологического разнообразия, с одной стороны, а с другой - постоянноеосуществление биотехнических мероприятий по восстановлению видов флоры и фауны,занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградскойобласти (в том числе исчезнувших, находящихся под угрозой исчезновения,сокращающихся в численности и редких).

Отсутствует системамониторинга и учета ключевых (фоновых) видов растений и животных, а также ихместообитаний. Эта проблема является одной из первостепенных, поскольку фоновоесостояние природных комплексов определяет успешность существования видов флорыи фауны, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуВолгоградской области (в том числе редких и находящихся под угрозойисчезновения).

Волгоградская область, пересеченная в разных направленияхкрупнейшими эколого-географическими рубежами и граничащая с пятью субъектамиРоссийской Федерации и Казахстаном, характеризующаяся резко проявляющимисяразличиями в условиях рельефа, климата, в распределении растительного иживотного мира и широким спектром многообразия флоры и фауны, может статьперспективным полигоном в процессе формирования единой межрегиональной сетиособо охраняемых природных территорий.

Наиболее эффективнойформой сохранения природных комплексов и биологического разнообразия являетсяорганизация особо охраняемых природных территорий. Целью развития сети особоохраняемых природных территорий является создание и поддержание максимальноблагоприятных условий для сохранения экосистем, ландшафтов, местообитанийредких видов растительного и животного мира.

Современная структурасети особо охраняемых природных территорий Волгоградской области прошла сложнуюисторию развития (с 60 - 70-х годов прошлого века).

Произошедшие вконце ХХ - начале ХХI веков кардинальныесоциально-экономические преобразования в стране и связанные с ними изменения вправовых и организационных отношениях в области землепользования,лесопользования и водопользования потребовали существенных изменений,коснувшихся и региональной сети особо охраняемых природных территорийВолгоградской области.

В 2013году на территории Волгоградской области располагаются 72 особо охраняемыеприродные территории общей площадью 793710,39 гектара, в том числе:

4 особоохраняемые природные территории федерального значения (памятники природы) общейплощадью 2051 гектар;

46 особоохраняемых природных территорий регионального значения (7 природных парков, 1государственный природный заказник, 18 памятников природы, 1 охраняемыйландшафт, 18 территорий, представляющих особую ценность для сохранения объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградскойобласти, 1 лечебно-оздоровительная местность и курорт) общей площадью 786099,08гектара;

22 особо охраняемые природные территории местного значения,зарегистрированные в государственном кадастре особо охраняемых природныхтерриторий местного значения (1 комплексный заказник, 11 памятников природы, 1 особозащитный участок леса, 1 охраняемый ландшафт, 1природный ландшафт, 5 охраняемых природных достопримечательностей, 1 охраняемаяречная система, 1 особо охраняемая природная территория без категории) общейплощадью 5560,31 гектара.

Оздоровление ивоспроизводство нарушенных экосистем, сохранение биологического и ландшафтногоразнообразия, формирование региональной сети особо охраняемых природных территорийявляются важнейшими задачами, установленными Стратегиейсоциально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года,утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1778-ОД.

Во исполнениеуказанных задач необходимо принимать меры по сохранению и развитию сети особоохраняемых природных территорий, для чего целесообразно минимизироватьвоздействие на них различных форм хозяйственной деятельности, провести комплексмер по охране и благоустройству особо охраняемых природных территорий,обеспечить сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов наних. Реализация проектов развития территорий природных парков позволитобеспечить инвестиционную привлекательность, создать современный высокодоходныйкомплекс услуг в сфере туризма, отдыха и оздоровления для жителей Волгоградскойобласти. Наряду с этим, значимым является создание государственнойинформационной системы, позволяющей осуществлять не только оперативный контроль за состоянием природных комплексов и объектов наособо охраняемых природных территориях, но и выявлять перспективные территориидля их создания. Для информирования населения Волгоградской области иРоссийской Федерации в целом об особо охраняемых природных территорияхВолгоградской области, их достопримечательностях, правовом режиме использованиянеобходимо создание интернет-сайта "Особо охраняемые природные территорииВолгоградской области".

Настоящая подпрограммаопределяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем сохранениябиологического разнообразия и развития системы особо охраняемых природныхтерриторий Волгоградской области.

Необходимо отметить,что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых можетповлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

Возможными внешнимифакторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений вфедеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками приреализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполноефинансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

В целяхминимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваетсямониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования взависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений вовнешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Основная цельподпрограммы на период до 2020 года - сохранение природных комплексов иобъектов на территории Волгоградской области.

Для сохранениябиологического разнообразия и создания условий для устойчивого и комплексногоиспользования его компонентов необходимо решить следующие задачи:

охрана ииспользование объектов растительного и животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области.

Для сохраненияприродных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения планируется решение следующих задач:

развитие сетиособо охраняемых природных территорий регионального значения;

охрана природныхкомплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях региональногозначения;

создание условийдля массового отдыха населения в границах особо охраняемых природных территорийрегионального значения;

развитие природныхпарков и регионального ботанического сада.

Подпрограмма реализуетсяв один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Целевыепоказатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Основными целевымипоказателями, характеризующими решение задач подпрограммы, являются:

достижение долираспространенных изданий организационно-методических и аналитических материалово методах и способах сохранения биологического разнообразия от общегоколичества изданных материалов - до 100 процентов;

доля площадиместообитаний ключевых видов флоры и фауны, на которых осуществлены мероприятияпо улучшению условий, от общей площади Волгоградской области - не менее 0,4процента;

увеличение количествавыловленных видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации иКрасную книгу Волгоградской области, в Донском бассейне в контрольных уловах поотношению к базовому году - на 108,5 процента;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

количество созданныхгнездовых площадок для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации иКрасную книгу Волгоградской области, - не менее 50единиц.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

количество посещенийинтернет-сайта "Особо охраняемые природные территории Волгоградскойобласти" - до 20000 посещений;

количество инвентаризированныхособо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 36единиц;

протяженность минерализованныхполос на особо охраняемых природных территориях регионального значения - неменее 2700 километров в год;

количество обустроенныхмест массового отдыха на особо охраняемых природных территориях региональногозначения - не менее 6 единиц.

Основными целевымипоказателями, характеризующими решение задачи по развитию природных парков ирегионального ботанического сада, являются:

доля территорииприродных парков, охваченной инвентаризацией и мониторингом объектоврастительного мира и государственным учетом, государственным мониторингомобъектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации иКрасную книгу Волгоградской области, - 100 процентов;

количество видоврастений, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, покоторым проводится учет и мониторинг, - не менее 91 вида;

количество видовживотных, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, покоторым проводится государственный учет и государственный мониторинг, - неменее 94 видов;

количество рейдовпо соблюдению природоохранного законодательства на территории природных парков- не менее 770 рейдов;

количество эколого-просветительскихакций областного уровня, проводимых природными парками и региональнымботаническим садом, - не менее 24 акций;

пополнение фондовыхколлекций Волгоградского регионального ботанического сада - не менее 600 единиц;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

увеличение количествавидов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, сохраняемых врегиональном генетическом банке редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а такжевключенных в перечень видов, являющихся объектами мониторинга на территорииВолгоградской области, - на 120 единиц.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Основным результатомвыполнения подпрограммы является сохранение и восстановление численностиобъектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и Красную книгу Волгоградской области, а также сохранение природныхкомплексов и объектов на территории Волгоградской области.

Целевые показателиподпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Методика расчетацелевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственнойпрограмме.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

В рамках реализации основного мероприятия "Сохранениебиологического разнообразия" предусмотрено:

нормативно-правовое и организационно-методическоеобеспечение деятельности по охране биологического разнообразия;

научно-методическое и информационное обеспечение охраныбиологического разнообразия;

ведение Красной книги Волгоградской области;

охрана и воспроизводство объектов животного мира.

В рамках реализации основного мероприятия "Развитиесистемы особо охраняемых природных территорий" предусмотрено:

формирование нормативно-правовой базы особо охраняемыхприродных территорий регионального значения;

информационно-методическое обеспечение деятельности особоохраняемых природных территорий регионального значения;

противопожарное обустройство особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;

обустройство особо охраняемых природных территорийрегионального значения;

проведение природоохранных мероприятий, направленных наразвитие природных парков и регионального ботанического сада.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамкахподпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области,подведомственными комитету природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Перечень сводныхпоказателей государственных заданий на оказание государственных услуг ивыполнение работ приведен в приложении 4 к государственной программе.

6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объемфинансирования составит 696858,10 тыс. рублей,из них по годам и источникам финансирования:

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

а) средствафедерального бюджета - 1183,20 тыс. рублей, втом числе:

2014 год- 166,10 тыс. рублей;

2015 год- 137,10 тыс. рублей;

2016 год- 176,00 тыс. рублей;

2017 год- 176,00 тыс. рублей;

2018 год- 176,00 тыс. рублей;

2019 год- 176,00 тыс. рублей;

2020 год- 176,00 тыс. рублей;

б) средстваобластного бюджета - 695674,90 тыс. рублей, втом числе:

2014 год- 63974,00 тыс. рублей;

2015 год- 54297,80 тыс. рублей;

2016 год- 113477,56 тыс. рублей;

2017 год- 116023,56 тыс. рублей;

2018 год- 115988,56 тыс. рублей;

2019 год- 115774,56 тыс. рублей;

2020 год- 116138,56 тыс. рублей.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Стоимость планируемыхк выполнению работ определена на основании стоимости аналогичных работ, определеннойпо результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок илипроработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов насоответствующие годы. В рамках подпрограммы предусматривается выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области,подведомственными комитету природных ресурсов иэкологии Волгоградской области. Перечень выполняемых работ иобъем бюджетных ассигнований, необходимый для выполнения государственныхзаданий, определены в соответствии с постановлением ГубернатораВолгоградской области от 16 сентября 2014 года N 799 "Об утвержденииПеречня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства природныхресурсов и экологии Волгоградской области, в соответствии с основными видамидеятельности" и нормативами затрат на оказание государственныхуслуг (работ), выполняемых подведомственными бюджетными учреждениямиВолгоградской области с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 5 кгосударственной программе.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

7. Механизмыреализации подпрограммы

Комитет природных ресурсов и экологииВолгоградской области:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

управляет реализациейподпрограммы;

несет ответственностьза реализацию подпрограммы в целом, в том числе за целевое и эффективноеиспользование средств федерального и областного бюджетов;

координирует деятельностьучастников мероприятий подпрограммы;

представляет вкомитет экономики Волгоградской области отчетыо ходе финансирования и выполнения подпрограммы по установленной форме и вустановленные сроки.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Реализация подпрограммыосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами ГубернатораВолгоградской области, АдминистрацииВолгоградской области, приказами комитетаприродных ресурсов и экологии Волгоградской области. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от24.08.2015 № 486-п)

Определение участниковмероприятий подпрограммы проводится в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

Участниками мероприятийподпрограммы являются организации и индивидуальные предприниматели,осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимыхдля реализации подпрограммы.

8. Переченьимущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы.Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализацииподпрограммы

В ходереализации подпрограммы планируется создание 36 специальных информационныхзнаков. Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета, учитывается набалансе комитета природных ресурсов и экологииВолгоградской области и подведомственных ему учреждений.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Подпрограмма"Экологическое просвещение"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

от14.12.2015 № 766-п)

Паспортподпрограммы "Экологическое просвещение"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

формирование комплексной, структурно-целостной и эффективно функционирующей системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культуры населения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды

Задачи подпрограммы

совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения; развитие и совершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитания населения, внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры; организация и проведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейся молодежи; повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

доля распространенных изданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов по экологическому просвещению от общего количества изданных материалов - 100 процентов;

количество проведенных тематических мероприятий и занятий в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования экологической направленности на последний год реализации - не менее 27 единиц;

количество проведенных тематических мероприятий и занятий в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования на последний год реализации - не менее 10 единиц;

информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды - 500 экземпляров

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 33556,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1200,00 тыс. рублей;

2015 год - 92,50 тыс. рублей;

2016 год - 6479,00 тыс. рублей;

2017 год - 6180,00 тыс. рублей;

2018 год - 6199,00 тыс. рублей;

2019 год - 6540,00 тыс. рублей;

2020 год - 6866,00 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

повышение уровня экологической культуры населения Волгоградской области; создание региональной нормативно-методической и информационной базы экологического просвещения и воспитания; внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры; повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Экологическое просвещениеи воспитание населения, нацеленное на формирование нового типа взаимоотношенийчеловека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградацииприродной среды, рассматривается в настоящее время как наиболее действенныйфактор устойчивого развития общества.

Федеральным закономот 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"установлено всеобщее обязательное экологическое воспитание и образованиеподрастающего поколения, учащейся молодежи и экологическое просвещение всегонаселения Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, экологическоепросвещение обеспечивается в нашей стране системой всеобщего и комплексногоэкологического образования, включающей в себя дошкольное и общее школьноеобразование, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовскоеобразование и профессиональную переподготовку, повышение квалификацииспециалистов. Кроме того, экологическое просвещение осуществляется путемраспространения экологических знаний, в том числе через средства массовойинформации, учреждения культуры, природоохранные учреждения, общественныеобъединения, организации спорта и туризма.

В настоящеевремя экологическими и природоохранными элементами насыщено как дошкольное, таки школьное воспитание. В большинстве образовательных учреждений осуществляетсяэкологическое просвещение, особенно известны своими успехами отдельныеобразовательные учреждения - школы, гимназии и лицеи экологическойнаправленности. Усилился интерес педагогов-экологов к научно-методическойдеятельности, появились разнообразные авторские наработки, отличающиеся широтойи разнообразием форм и методов работы.

Широко используютсяв эколого-просветительской работе информационно-образовательные ресурсыбиблиотек (областных, муниципальных и школьных) и природных парковВолгоградской области. На базе этих учреждений часто проводятся конференции,тематические занятия и выставки, встречи с учеными и специалистами по охранеприроды.

При этомэффективность и уровень экологического просвещения и воспитания в областидовольно невысоки. Экологическое просвещение в средних учебных заведениях носитбессистемный и фрагментарный характер. В отдельных учреждениях вопросыэкологического просвещения и воспитания не рассматриваются либо отодвинуты навторой план.

Указанные проблемысуществуют и в системе среднеспециальных и высших образовательныхучреждений. В имеющихся перспективных, годовых и текущих учебно-воспитательныхи производственных планах экологическое просвещение и воспитание представленокак нечто поверхностное, второстепенное, не охватывающее мировоззренческие,нравственные, правовые, научно-экологические и другие аспекты. Совершенноочевидно, что имеющиеся традиционные подходы, как в системе среднего, так ивысшего образования, не достигают главных целей, так как ориентируются восновном на насыщение информацией, а не на создание у человека устойчивыхпрограмм поведения, соответствующих законам природы.

Значительно осложняетситуацию недостаточность нормативной и методической базы для развитияэкологического просвещения. Парадокс заключается в том, что при наличии большогоассортимента литературы о природе ощущается острый дефицит качественнойучебно-методической литературы, тематических и дидактических материаловэколого-региональной направленности. Имеющаяся литература либо недоступна поцене, а в большинстве случаев просто неприемлема по содержанию дляиспользования в воспитательном процессе.

В результатебольшинство населения, включая выпускников вузов, обладает низким уровнемэкологической культуры, многие не владеют этикой поведения, потребительскоеотношение к природе часто преобладает надответственным. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные факты ухудшениясостояния многих природных комплексов и объектов, а именно: свалки мусора вдольавтомобильных дорог и железнодорожных путей, в местах массового отдыха (Волго-Ахтубинская пойма, долины рек Дона и Хопра)и окрестностях Волгограда, браконьерство, незаконная продажа редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Подпрограмма определяетосновные направления деятельности по решению перечисленных проблем, созданиюструктурно-целостной и комплексной системы экологического просвещения ивоспитания, способной обеспечить повышение уровня экологической культурынаселения, навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммына период до 2020 года является формирование комплексной, структурно-целостнойи эффективно функционирующей системы экологического просвещения, способнойобеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культурынаселения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы,исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды.

Для достиженияпоставленной цели планируется решить следующие задачи:

развитие исовершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитаниянаселения, внедрение в практику работы образовательных и просветительскихучреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения иформирования экологической культуры;

организация ипроведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейсямолодежи;

повышение ролиобщественных организаций и средств массовой информации вэколого-просветительской деятельности.

Реализация подпрограммыпозволит разработать основы региональной политики в области экологическогопросвещения и воспитания, создать нормативно-методическую и информационнуюбазу, обеспечить условия для воспитания нового человека, осознающего значимостьпроблем охраны окружающей среды и обладающего высоким уровнем экологическойкультуры, знаниями и навыками, необходимыми для принятия экологически грамотныхрешений.

Повышение уровняэкологической культуры населения носит общественно-государственный характер,является необходимым условием стабильного экономического развития Волгоградскойобласти.

Подпрограмма реализуетсяв один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Целевыепоказатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Важнейшими результатамиреализации подпрограммы будут являться:

доля распространенныхизданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических идидактических материалов по экологическому просвещению от общего количестваизданных материалов - 100 процентов;

количество проведенных тематических мероприятий и занятий вдошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях иорганизациях дополнительного образования экологической направленности напоследний год реализации - не менее 27 единиц;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

количество проведенных тематических мероприятий и занятий вобразовательных организациях высшего образования, профессиональныхобразовательных организациях, организациях дополнительного профессиональногообразования на последний год реализации - не менее 10 единиц;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

информирование населенияоб экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания докладао состоянии окружающей среды - 500 экземпляров.

Целевые показателиподпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчетацелевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственнойпрограмме.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

В рамках реализации основного мероприятия "Повышениеуровня экологической культуры населения Волгоградской области"предусмотрено:

нормативно-правовое, организационно-методическое иинформационно-аналитическое обеспечение системы экологического просвещения ивоспитания;

экологическое просвещение и воспитание в дошкольныхобразовательных организациях, общеобразовательных организациях и организацияхдополнительного образования;

экологическое просвещение и воспитание в образовательныхорганизациях высшего образования, профессиональных образовательныхорганизациях, организациях дополнительного профессионального образования;

средства массовой информации и общественное движение всистеме экологического просвещения и воспитания.

5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственныхзаданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджетасоставляет 33556,50 тыс. рублей, в том числе погодам:

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

2014 год- 1200,00 тыс. рублей;

2015 год- 92,50 тыс. рублей;

2016 год- 6479,00 тыс. рублей;

2017 год- 6180,00 тыс. рублей;

2018 год- 6199,00 тыс. рублей;

2019 год- 6540,00 тыс. рублей;

2020 год- 6866,00 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственнойпрограмме.

7. Механизмыреализации подпрограммы

Для достиженияцели подпрограммы предполагается задействовать:

правовой механизм,направленный на формирование нормативно-методической и информационной базы,обеспечивающей эффективное и устойчивое функционирование региональной системыэкологического просвещения и воспитания населения;

управленческий механизм,обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственнуюкоординацию;

партнерский механизм,обеспечивающий условия взаимодействия государственных и общественныхорганизаций в области экологического просвещения и воспитания, различныхсекторов и слоев общества;

просветительский механизм,базирующийся на организационных возможностях всех ступеней просвещения, направленныйна создание эффективной региональной системы экологического просвещения ивоспитания, способной обеспечить широкую пропаганду охраны природы и окружающейсреды.

Перечень дошкольных,школьных образовательных организаций и организаций дополнительного образованияэкологической направленности, участвующих в реализации подпрограммы,утверждается приказом комитета природныхресурсов и экологии Волгоградской области по согласованию с комитетом образования и науки Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Положения опроведении школьных комплексных экспедиций, смотров-конкурсов, форумов и акцийэколого-просветительской направленности утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

В ходереализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.

Подпрограмма"Охрана атмосферного воздуха"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п;

от24.12.2015 № 786-п)

Паспорт подпрограммы"Охрана атмосферного воздуха"

Ответственный исполнитель подпрограммы

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

улучшение качества атмосферного воздуха

Задачи подпрограммы

внедрение системы нормирования негативного воздействия на атмосферный воздух; снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (промышленных предприятий); предотвращение воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

разработка не менее 4 сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области; создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха; доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - 70 процентов

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования составит 7402762,40 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства областного бюджета - 12874,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 500,00 тыс. рублей;

2015 год - 54,00 тыс. рублей;

2016 год - 4500,00 тыс. рублей;

2017 год - 1800,00 тыс. рублей;

2018 год - 2320,00 тыс. рублей;

2019 год - 1340,00 тыс. рублей;

2020 год - 2360,00 тыс. рублей;

б) средства внебюджетных источников - 7389888,40 тыс. рублей, в том числе

: 2014 год - 517968,00 тыс. рублей;

2015 год - 92250,40 тыс. рублей;

2016 год - 1022448,00 тыс. рублей;

2017 год - 2015114,00 тыс. рублей;

2018 год - 2017255,00 тыс. рублей;

2019 год - 1012111,00 тыс. рублей;

2020 год - 712742,00 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2015 № 786-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

улучшение качества атмосферного воздуха

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Атмосферный воздухявляется важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания. Степень егозагрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическуюбезопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий,крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнениеатмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта ипромышленных предприятий.

По даннымДоклада о состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году массавыбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Волгоградской области отстационарных источников за отчетный год составила 170,844 тыс. тонн, что на7,404 тыс. тонн (4,2 процента) меньше, чем в 2011 году. На городской округгород-герой Волгоград и городской округ город Волжский приходится 112,617 тыс.тонн выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (66 процентов), в том числе: погородскому округу город-герой Волгоград - 62,39 тыс. тонн, по городскому округугород Волжский - 50,227 тыс. тонн. В среднем по области в 2012 году уловлено иобезврежено 55,2 процента загрязняющих веществ по отношению к общему количествуотходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, в том числе погородскому округу город-герой Волгоград - 62,5 процента, по городскому округугород Волжский - 31,5 процента. Основные вещества,загрязняющие атмосферный воздух (тыс. тонн): летучие органические соединения -24,239, оксиды азота - 26,489, диоксид серы - 7,663, оксид углерода - 73,990,твердые вещества - 13,151, углеводороды (без летучих органических соединений) -21,923, прочие - 3,388.

Значительный вкладв загрязнение воздушного бассейна вносят передвижные источники, в первуюочередь, автотранспорт.

Выбросы загрязняющихвеществ в атмосферу от автотранспорта, по данным Управления Росприроднадзорапо Волгоградской области, за 2012 год составили 255,1 тыс. тонн (количествозарегистрированных автотранспортных средств при этом -741300 единиц). Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отавтотранспорта в общем объеме выбросов по области составила в целом 60процентов.

В последниегоды отмечается устойчивый рост числа автотранспортных средств, в первуюочередь, за счет автомашин, находящихся в индивидуальной собственности,соответственно растет и количество выбросов, образующихся при сгораниимоторного топлива.

Кроме увеличенияколичества автомобилей, рост уровня загрязнения ими воздушного бассейна городовобусловлен следующими причинами:

качество моторноготоплива, реализуемого на автозаправочных станциях, не всегда соответствуетэкологическим требованиям;

автотранспортные предприятияэксплуатируют морально и физически изношенный подвижной состав;

низкий уровеньконтроля за техническим состоянием автотранспортныхсредств;

низкая пропускнаяспособность дорожной сети.

Некоторого сниженияуровня загрязнения атмосферного воздуха от передвижных источников можнодобиться путем перевода автотранспорта на газовое топливо. Вместе с темосновная часть газового оборудования устанавливается кустарным способом и непозволяет определить их точное количество.

Одновременно для решения проблемы загрязнения атмосферноговоздуха передвижными источниками необходимо решать путем принятия отдельнойгосударственной программы развития транспортной инфраструктуры с включением внее мероприятий по проектированию и строительству транспортных пересечений иразвязок, расширению параметров основных магистральных улиц, улучшению качествадорожного покрытия, созданию автоматизированной системы управления дорожнымдвижением, техническому перевооружению транспортных средств и другихмероприятий.

Также потерритории области проходит сеть магистральных газо- и нефтепроводов, которыенаравне с промышленностью оказывают значительное негативное воздействие насостояние окружающей среды (Алексеевский, Городищенский,Жирновский, Иловлинский,Калачевский, Камышинский, Котельниковский,Котовский, Ольховский, Палласовский, Урюпинский и Фроловский муниципальные районы). В отличие от промышленныхпредприятий подразделения трубопроводного транспорта расположены в сельскихрайонах области. В этих подразделениях все выбросы загрязняющих веществ,отходящие от стационарных источников, поступают в атмосферу без очистки. В 2012году на их долю пришлось 23,0 тыс. тонн.

В городскомокруге город-герой Волгоград отмечается увеличение уровня загрязненияатмосферного воздуха диоксидом серы, фторидом водорода и бенз(а)пиреном.В 2012 году по сравнению с предыдущим отмечено снижение средних концентрацийфенола, сажи, хлорида водорода, формальдегида. Средние концентрации диоксидасеры, диоксида азота, сероводорода сохранились на уровне прошлого года. Средниеконцентрации диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, фторида водорода,аммиака и бенз(а)пирена выросли.

В городскомокруге город Волжский отмечается увеличение уровня загрязнения атмосферноговоздуха диоксидом и оксидом азота. В 2012 году по сравнению с предыдущимотмечено снижение средних концентраций диоксида серы, аммиака и формальдегида.Средние концентрации сероводорода, сажи сохранились на уровне прошлого года.Средние концентрации пыли, диоксида и оксида азота и бенз(а)пиренавыросли.

В связис наметившейся тенденцией роста в регионе промышленного производства, а такжероста количества автотранспортных средств требуетсяразработка и внедрение эффективных мероприятий по стабилизации и поэтапномуснижению вредного воздействия промышленности и транспорта на воздушный бассейнВолгоградской области.

Сложившаяся экологическаяситуация требует координации действий АдминистрацииВолгоградской области, предприятий и организаций в части планирования иреализации мер, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Возможными внешнимифакторами (рисками) реализации государственной программы может являтьсявнесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможнымивнутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствиефинансирования или неполное финансирование из различных источников,предусмотренных подпрограммой.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы- улучшение качества атмосферного воздуха.

Задачи подпрограммы:

внедрение системынормирования негативного воздействия на атмосферный воздух;

создание программногокомплекса оценки качества атмосферного воздуха;

снижение выбросоввредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (промышленных предприятий);

предотвращение воздействиявыбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух.

Подпрограмма реализуетсяв один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Целевыепоказатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Целевыми показателямидостижения цели и решения задач, ожидаемыми конечными результатами подпрограммыявляются:

разработка неменее 4 сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух длягородов области;

создание программногокомплекса оценки качества атмосферного воздуха;

доля уловленныхи обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количестваотходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных натерритории Волгоградской области, - 70 процентов.

Целевые показателии ожидаемые результаты подпрограммы представлены в приложении 1 кгосударственной программе.

Методика расчетацелевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственнойпрограмме.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

В рамках реализации основного мероприятия "Снижениенегативного воздействия на атмосферный воздух" предусмотрены:

разработка сводных томов предельно допустимых выбросов ватмосферный воздух для городов Волгоградской области;

оценка качества атмосферного воздуха;

воздухоохранные мероприятия, проводимые предприятиямиВолгоградской области, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ ватмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха, на следующихпредприятиях Волгоградской области: акционерное общество"Газпром-Кран", открытое акционерное общество "Каустик",открытое акционерное общество "Волжский завод асбестовых техническихизделий", открытое акционерное общество "Волжский абразивный завод",открытое акционерное общество "Себряковцемент",общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка",общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский элеватор", филиал публичногоакционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Волжская ГЭС", общество сограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (филиалыВолжская ТЭЦ, Волгоградская ГРЭС, Волгоградская ТЭЦ-2), общество с ограниченнойответственностью "Пересвет-Регион-Дон",акционерное общество "Центральное конструкторское бюро "Титан",общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгазВолгоград", открытое акционерное общество "Северсталь-метиз"(филиал "Волгоградский"), открытое акционерное общество"Волгоградский керамический завод", открытое акционерное общество"Волжский оргсинтез", открытое акционерное общество"Завод базальтовой теплоизоляции - Волгоград", общество сограниченной ответственностью "Волгоградская машиностроительная компания"ВгТЗ", общество с ограниченнойответственностью "Омсктехуглерод" (Волгоградскийфилиал), акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат"Красный Октябрь".

5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственныхзаданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объемфинансирования составит 7402762,40 тыс. рублей,из них по годам и источникам финансирования:

(В редакции Постановлений АдминистрацииВолгоградской области от24.12.2015 № 786-п)

а) средстваобластного бюджета - 12874,00 тыс. рублей, втом числе:

2014 год- 500,00 тыс. рублей;

2015 год- 54,00 тыс. рублей;

2016 год- 4500,00 тыс. рублей;

2017 год- 1800,00 тыс. рублей;

2018 год- 2320,00 тыс. рублей;

2019 год- 1340,00 тыс. рублей;

2020 год- 2360,00 тыс. рублей;

б) средствавнебюджетных источников - 7389888,40 тыс.рублей, в том числе:

2014 год- 517968,00 тыс. рублей;

2015 год- 92250,40 тыс. рублей;

2016 год- 1022448,00 тыс. рублей;

2017 год- 2015114,00 тыс. рублей;

2018 год- 2017255,00 тыс. рублей;

2019 год- 1012111,00 тыс. рублей;

2020 год- 712742,00 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от24.12.2015 № 786-п)

Прогнозная оценкарасходов внебюджетных средств проведена на основаниисведений, представленных предприятиями, планируемых на реализацию воздухоохранных мероприятий в период реализацииподпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствоватьреализации на территории Волгоградской области Основ государственной политики вобласти экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., игосударственной программы Российской Федерации "Охрана окружающейсреды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326,созданию в регионе устойчивой тенденции к снижению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Стоимость планируемыхк выполнению работ за счет средств областного бюджета определена на основаниистоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов вэлектронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг сучетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено вприложении 5 к государственной программе.

7. Механизмыреализации подпрограммы

Для достиженияцели подпрограммы предполагается:

дальнейшее оснащениеисточников выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществвысокоэффективными газопылеулавливающими установками;

плановый переводавтотранспорта региона на экологически чистые виды моторного топлива;

поэтапная заменаустаревшего технологического оборудования на современное, внедрение впроизводство ресурсосберегающих технологий.

Для достиженияцели подпрограммы предполагается задействовать:

экономический и финансовый механизмы, направленные на созданиеэкономически выгодных условий финансирования воздухоохранныхпрограмм, проектов и мероприятий предприятиями Волгоградской области,осуществляющими выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

Механизм реализациистроится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий иответственности всех участников.

Мониторинг выполнениявоздухоохранных мероприятий предприятиями областиосуществляется на основании ежеквартальных отчетов, представляемыхпредприятиями в адрес ответственного исполнителя подпрограммы.

Мероприятия, финансируемыеза счет средств областного бюджета, будут выполняться юридическими ифизическими лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в соответствиис законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходереализации подпрограммы имущество, создаваемое за счет средств областногобюджетов, учитывается на балансе комитета природныхресурсов и экологии Волгоградской области. Все создаваемое и приобретаемоеимущество за счет средств предприятий будет являтьсясобственностью предприятий.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Подпрограмма"Государственный экологический мониторинг (государственный мониторингокружающей среды)"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Паспорт подпрограммы"Государственный экологический мониторинг (государственный мониторингокружающей среды)"

Ответственный исполнитель подпрограммы

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении

Задачи подпрограммы

обеспечение функционирования и развития территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды; получение информации о фактическом и прогнозируемом состоянии водных объектов и гидротехнических сооружений; организация и проведение наблюдений за качественным состоянием почв в зонах техногенного воздействия и природных парков на территории муниципальных районов; подготовка и издание Красной книги почв Волгоградской области; осуществление мониторинга радиационной обстановки территорий, находящихся в зонах возможного воздействия радиационно-опасных объектов (обследование муниципальных районов области)

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

количество созданных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов и природных парков, позволяющих получать информацию о состоянии и загрязнении атмосферы и метеорологических условиях в режиме реального времени, - не менее 10 постов;

количество модернизированных и дооснащенных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха - не менее 10 постов;

охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - не менее 7 населенных пунктов;

охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - 7 природных парков;

доля обследованных государственных образовательных и медицинских организаций от общего количества государственных образовательных и медицинских учреждений - не менее 96,4 процента;

охват мониторингом почв (в зонах техногенного воздействия и в природных парках) - 33 муниципальных района Волгоградской области;

количество водных объектов, на которых проводится мониторинг переработки берегов, - не менее 3 объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года);

количество водных объектов, на которых проводится мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей, - не менее 5 водных объектов;

количество гидротехнических сооружений, на которых ведется наблюдение за их состоянием, - не менее 18 объектов;

издание Красной книги почв Волгоградской области (тираж издания) - не менее 300 экземпляров

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы из средств областного бюджета составляет 117867,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3300,00 тыс.рублей;

2015 год - 3557,70 тыс. рублей;

2016 год - 20116,00 тыс. рублей;

2017 год - 23216,00 тыс. рублей;

2018 год - 24115,00 тыс. рублей;

2019 год - 27017,00 тыс. рублей;

2020 год - 16546,00 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Экологическая ситуацияна территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов.Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв (особенно в районахразмещения отходов производства и потребления) городского округа город-геройВолгоград и городского округа город Волжский по ряду веществ-загрязнителей несоответствует санитарно-экологическим требованиям. В зонах техногенноговоздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов(в особенности тяжелых металлов) в сельскохозяйственные продукты (зерно,молоко, мясо и другие) и далее в организм человека. Предотвращение подобнойситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретныхмероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации осостоянии окружающей среды.

Проведение государственного экологического мониторинга,формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюденияза состоянием окружающей среды на территории Волгоградской области (в том числетерриториальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха иавтоматизированной системы контроля радиационной обстановки) предназначены длясбора, обработки, анализа, обмена и выдачи информации о состоянии окружающейсреды, выработки предложений по устранению негативных ситуаций и для принятия Администрацией Волгоградской области обоснованных управленческих решений, реализации планов экологическибезопасного, экономически устойчивого развития региона, а также дляинформирования населения и общественных организаций об экологической ирадиационной обстановках.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Осуществление государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)реализуется на основании федеральных законов от 09 января 1996 года N 3-ФЗ"О радиационной безопасности населения" и от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об осуществлениигосударственного мониторинга водных объектов", от 06 июня 2013 года N 477 "Об осуществлении государственного мониторингасостояния и загрязнения окружающей среды" и от 09 августа 2013 года N 681"О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторингеокружающей среды) и государственном фонде данных государственногоэкологического мониторинга (государственного мониторинга окружающейсреды)", постановления Волгоградской областной Думы от 24 июня 2004 года N8/231 "О рекомендациях депутатских слушаний "Охрана и использованиеприродных ресурсов и экологический мониторинг натерритории Волгоградской области".

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

(Абзацы исключены - Постановление АдминистрацииВолгоградской области от14.12.2015 № 766-п)

Одним измероприятий подпрограммы является мониторинг атмосферного воздуха. Уровень егозагрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическуюбезопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий,крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнениеатмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта ипромышленных предприятий. По данным доклада "О состоянии окружающей средыВолгоградской области в 2012 году" масса выбросов загрязняющих веществ ватмосферу по Волгоградской области от стационарных источников составила 170,8тыс. тонн (в городском округе город-герой Волгоград и городском округе городВолжский - 112,6 тыс. тонн). Также значительный вклад в загрязнение воздушногобассейна вносят передвижные источники, в первую очередь, автотранспорт. (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от14.12.2015 № 766-п)

На протяженииряда лет городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжскийвходят в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязненияатмосферного воздуха. К веществам, определяющим высокий уровень загрязнения,относятся формальдегид, бенз(а)пирен, фенол, хлорид водорода,сероводород и диоксид азота.

Анализ уровнязагрязнения атмосферного воздуха свидетельствует о необходимостисовершенствования системы государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающей среды) и соответственно развитиянаблюдательной сети, входящей в ее состав. Необходимо расширение сетистационарных постов до рекомендованной нормативной потребности за счеторганизации стационарных наблюдений в муниципальных образованиях Волгоградскойобласти (в том числе на территориях природных парков), а также дооснащениесуществующих постов и расширение перечня наблюдаемых загрязняющих вредныхвеществ (на что направлены представленные мероприятия).

Обязанность участия органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в осуществлении государственного мониторинга водных объектовопределена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственногомониторинга водных объектов". В данном Положении установлены полномочияорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, критерии водныхобъектов и гидротехнических сооружений, подлежащих осуществлениюгосударственного мониторинга.

В рамкахвозложенных полномочий до 2020 года запланированы мероприятия по своевременномувыявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качествоводы в водных объектах и их состояние. Данная информация необходима длясвоевременного и обоснованного планирования реализации мер по предотвращениюнегативного воздействия вод и ликвидации его последствий, обеспечениюбезопасности гидротехнических сооружений.

В периодвесеннего половодья на территории Волгоградской области вследствиенедостаточной пропускной способности русел рек ежегодно наблюдается подтопление(затопление) населенных пунктов и объектов инфраструктуры с нанесениемзначительного материального ущерба. Наибольшее негативное воздействие вод отразлива рек во время весеннего половодья характерно для рек донского бассейна (Иловля, Кумылга, Елань, Терса, Медведица, Хопер, Вязовка, Краишевка).

Процессы эрозииберегов рек Волги, Дона и рукава реки Ахтуба активно развиваются как по правомуберегу, так и по левобережью. На правом берегу реки Волги процессы эрозии неразрывносвязаны с оползневыми деформациями склонов. По данным наблюдений средняяскорость переработки берегов достигает 0,3 - 0,5 метра в год, достигая наотдельных участках 2,5 метра в год. В зону эрозионно-оползневых деформацийбереговых склонов попадают домовладения и объекты инфраструктуры населенныхпунктов.

Значительное количествогидротехнических сооружений, построенных в 60 - 70 годах прошлого века,находится в неудовлетворительном техническом состоянии. При разрушениигидротехнических сооружений возможны затопления (подтопления) ниже расположенных населенных пунктов и объектовинфраструктуры с нанесением значительного материального ущерба. Обеспечениеинформацией о текущем состоянии сооружений позволит своевременно планироватьмероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Для информационного обеспечения АдминистрацииВолгоградской области в области охраны водных объектов, своевременногопланирования мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод, а такжеобеспечения безопасности гидротехнических сооружений в рамках подпрограммыпредусмотрено получение общей и специализированной гидрометеорологическойинформации в период весеннего половодья, мониторинг переработки берегов 3водных объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года), мониторингсостояния дна и изменений морфометрических особенностей 6 водныхобъектов, ведение наблюдений за гидротехническими сооружениями на 18 объектах.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Мониторинг водныхобъектов направлен на получение необходимой информации о водных объектах игидротехнических сооружениях в целях планирования мероприятий по охране водныхобъектов и снижения негативного воздействия вод, развития водохозяйственногокомплекса Волгоградской области, обеспечения водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы.

Также основнымнаправлением подпрограммы является мониторинг радиационной обстановки,осуществляемый в целях своевременного выявления изменений радиационнойобстановки, оценки, прогнозирования и предупреждения возможных негативныхпоследствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды. Подмониторингом радиационной обстановки на территории субъекта следует понимать нетолько мониторинг радиационных и дозиметрических параметров, но и мониторингпараметров иных, не радиационных процессов, участвующих в формировании иразвитии радиационной обстановки, а именно: технологических, метеорологических,гидрологических. Мониторинг радиационной обстановки объединяет в себе функции изадачи, выполняемые в процессе и рамках радиационного мониторинга.

Радиоактивные техногенныезагрязнения окружающей среды могут происходить при наличии радиационно опасныхобъектов и возможных аварийных ситуаций, при наличии материалов, содержащихрадиоактивные вещества, при неконтролируемом использовании неучтенных ипросроченных устройств, имеющих в своем составе радионуклиды, в результатепроведения ядерных взрывов.

Существуют внешниеи внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собойснижение показателей реализации подпрограммы.

Возможными внешнимифакторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений вфедеральное и региональное законодательство. Кроме того, возможными внутреннимирисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования илинеполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы- обеспечение потребностей государства и населения в информации о качествеокружающей среды, ее загрязнении.

Для достиженияданной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение функционированияи развития территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды;

получение информациио фактическом и прогнозируемом состоянии водных объектов и гидротехническихсооружений;

организация ипроведение наблюдений за качественным состоянием почв в зонах техногенноговоздействия и природных парков на территории муниципальных районов;

подготовка ииздание Красной книги почв Волгоградской области;

осуществление мониторингарадиационной обстановки территорий, находящихся в зонах возможного воздействиярадиационно опасных объектов (обследование муниципальных районов области).

Подпрограмма реализуетсяв один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Целевыепоказатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы

Целевыми показателямиподпрограммы являются:

количество созданныхавтоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха натерриториях населенных пунктов и природных парков, позволяющих получатьинформацию о состоянии и загрязнении атмосферы и метеорологических условиях врежиме реального времени, - не менее 10 постов;

количество модернизированныхи дооснащенных стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферноговоздуха - не менее 10 постов;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

охват территориальнойсистемой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - не менее 7 населенныхпунктов;

охват территориальнойсистемой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - 7 природных парков;

доля обследованныхгосударственных образовательных и медицинских организацийот общего количества государственных образовательных и медицинских учрежденийВолгоградской области - не менее 96,4 процента;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

охват мониторингомпочв (в зонах техногенного воздействия и в природных парках) - 33 муниципальных района Волгоградской области;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

количество водныхобъектов, на которых проводится мониторинг переработки берегов, - не менее 3объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года);

количество водныхобъектов, на которых проводится мониторинг состояния дна и измененийморфометрических особенностей, - не менее 5водных объектов;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

количество гидротехническихсооружений, на которых ведется наблюдение за их состоянием, - не менее 18 объектов;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

издание Краснойкниги почв Волгоградской области (тираж издания) - не менее 300 экземпляров.

Целевые показателиподпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчетацелевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственнойпрограмме.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийподпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

В рамках реализации основного мероприятия"Осуществление государственного экологического мониторинга"предусмотрено проведение:

мониторинга атмосферного воздуха;

мониторинга водных объектов;

мониторинга почв;

мониторинга радиационной обстановки.

5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственныхзаданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджетасоставит 117867,70 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской областиот14.12.2015 № 766-п)

2014 год- 3300,00 тыс. рублей;

2015 год- 3557,70 тыс. рублей;

2016 год- 20116,00 тыс. рублей;

2017 год- 23216,00 тыс. рублей;

2018 год- 24115,00 тыс. рублей;

2019 год- 27017,00 тыс. рублей;

2020 год- 16546,00 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствоватьреализации на территории Волгоградской области Основ государственной политики вобласти экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., игосударственной программы Российской Федерации "Охрана окружающейсреды" на 2012 - 2020 годы, постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, создастнеобходимые условия, обеспечивающие устойчивое и эффективное проведениегосударственного экологического мониторинга (государственного мониторингаокружающей среды) на территории Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственнойпрограмме.

7. Механизмыреализации подпрограммы

Для достиженияцели подпрограммы предполагается задействовать:

правовой механизм,направленный на формирование организационно-правовой базы в сфере осуществлениягосударственного экологического мониторинга;

экономический ифинансовый механизмы, направленные на совершенствование системы финансированияпрограмм, проектов и мероприятий.

Механизм реализациистроится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий иответственности всех участников реализации подпрограммы.

Мероприятия будутвыполняться юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализациимероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд.

В ходереализации подпрограммы планируется создание 10 автоматизированных постовнаблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Имущество, создаваемое за счетсредств областного бюджета, учитывается на балансе комитетаприродных ресурсов и экологии Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Подпрограмма"Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградскойобласти"

( (Введена - Постановление Правительства Волгоградскойобласти от11.07.2014 № 329-п) ;

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти

от24.08.2015 № 486-п;

от24.12.2015 № 786-п)

Паспорт подпрограммы "Обращение с твердымикоммунальными отходами на территории Волгоградской области"

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Ответственный исполнитель подпрограммы

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

снижение негативного воздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населения Волгоградской области путем развития системы обращения с ТКО

Задачи подпрограммы

строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций), соответствующих требованиям законодательства; создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Волгоградской области

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 29, в том числе 26 муниципальных районов и 3 городских округа; количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 37, в том числе 32 муниципальных района и 5 городских округов

Сроки и этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2014 - 2016 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

общий прогнозный объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы за счет внебюджетных источников составляет 1378900,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 67643,14 тыс. рублей;

2016 год - 1311256,86 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.12.2015 № 786-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области объектами размещения ТКО и мусоросортировочными мощностями; создание на территории Волгоградской области межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО, соответствующих требованиям законодательства

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Система обращения с ТКО входит в состав приоритетныхзадач развития Волгоградской области.

На сегодняшний день угрозой экологической безопасностина территории региона является проблема накопления, размещения ТКО и отсутствиепоказателя их сортировки и использования.

Источниками образования ТКО на территории Волгоградскойобласти являются организации и промышленные предприятия, население области иобъекты инфраструктуры. На долю населения приходится около 75 процентовежегодно образующихся ТКО.

Увеличение количества упакованных продуктов торговойсети, интенсивное распространение бумажной рекламы и многие другие факторыприводят к ежегодному увеличению ТКО. Кроме того, за последнее времясущественно изменился компонентный состав выбрасываемых материалов: около 30процентов составляет макулатура, 15 процентов - стекло, 10 процентов -пластмасса, 10 процентов - металл, остальное приходится на строительный мусор,пищевые отходы. Все больше и больше материалов, производимых человеком, неразрушается в результате "натурального" круговорота или разрушается струдом. Например, для разложения пищевых отходов требуется от одного до двухмесяцев, мелкой макулатуры - полгода, плотной макулатуры (картона) и мелкойдревесины - от полутора до трех лет, пластмассы - до ста лет.

Ввиду отсутствия на территории региона сортировки ТКОвсе утильные фракции, содержащиеся в ТКО, отправляются на полигоны ТКО инесанкционированные свалки, что приводит к значительным экономическим потерям,а также наносит непоправимый ущерб окружающей природной среде.

Существующая система обращения с ТКО практически вовсех муниципальных образованиях Волгоградской области не обеспечиваетисполнения требований природоохранного законодательства. Несанкционированноеразмещение ТКО происходит на территориях всех муниципальных образованийВолгоградской области. Объекты размещения ТКО, находящиеся практически в каждомнаселенном пункте, в основном представляют собой свалки без каких-либоэлементов защиты для окружающей природной среды. Из 690 объектов размещенияТКО, занесенных в региональный реестр объектов размещения отходов Волгоградскойобласти, лишь 4 имеют лицензии на размещение ТКО, причем 2 из них в ближайшеевремя планируются к закрытию (один ввиду исчерпания своей мощности, другой -из-за несоответствия требованиям и нормам действующего законодательства в частиблизости к аэропорту).

Основной причиной такого положения дел являетсянеобеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территорииВолгоградской области на сегодняшний день мощностями по организованномуразмещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, городВолжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградскойобласти. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированныхобъектах ТКО.

В целях повышения безопасности проживания населения иулучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить всемуниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектамиразмещения ТКО, при этом минимизировав их общее количество.

Кроме того, необходимо сократить поток ТКО на объектыих захоронения путем масштабного и своевременного выделения из них ресурсов,пригодных для вторичного использования, а именно путем созданиямусоросортировочных мощностей.

2. Цель, задачи,сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение негативноговоздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населенияВолгоградской области путем развития системы обращения с ТКО.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммыбудет обеспечено решение следующих задач:

строительство (модернизация), дооснащениемежмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территорииВолгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальныхмусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станций),соответствующих требованиям законодательства;

создание условий для развития производств поиспользованию вторичных ресурсов на территории Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на2014 - 2016 годы.

3. Целевые показателидостижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыподпрограммы

Основными целевыми показателями, характеризующимидостижение цели и решение задач подпрограммы, являются:

Расположение и количествомежмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории регионаопределяется территориальной схемой размещения объектов приема твердых отходов,подготовленной на основе кустовых перспективных логистических схем вывозатвердых бытовых и крупногабаритных отходов с территорий населенных пунктовВолгоградской области на объекты приема отходов (межмуниципальные полигоны,межмуниципальные мусоросортировочные комплексы, межмуниципальныемусороперегрузочные станции), а также сведений лиц, эксплуатирующих объектыразмещения ТКО.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

Целевые показатели подпрограммы по годам реализациипредставлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммыпредставлена в приложении 2 к государственной программе.

4. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основного мероприятия"Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами" осуществляется за счет строительства новых межмуниципальныхполигонов ТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами имежмуниципальными мусороперегрузочными станциями, модернизации существующихобъектов размещения ТКО, а также дооснащения действующих в настоящее времяполигонов ТКО мусоросортировочными мощностями, достаточными для нужд всехмуниципальных образований Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

В регионе планируется организация системы двухэтапноговывоза ТКО. Для Волгоградской области оптимальной является организациясмешанной системы вывоза, при которой межмуниципальные мусороперегрузочныестанции устанавливаются там, где это экономически целесообразно, а часть ТКОвывозится напрямую на полигон ТКО.

Для минимизации транспортных расходов часть ТКОвывозится по двухэтапной схеме с использованием мусороперегрузочных станций.ТКО перегружаются с уплотнением в контейнеры большой емкости, которые впоследствиивывозятся специализированным транспортом на полигон ТКО. Строительствомусороперегрузочных станций позволит качественно улучшить систему вывоза ТКО, атакже достичь экономического эффекта при транспортировке ТКО на большиерасстояния.

Неутилизируемые ТКО подлежат вывозу для захоронения намежмуниципальные полигоны ТКО.

С момента введения в эксплуатацию межмуниципальныхмусоросортировочных комплексов и межмуниципальных мусороперегрузочных станцийна полигонах планируется размещение только неутилизируемыхТКО.

5. Прогноз сводныхцелевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализацииподпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы на2014 - 2016 годы за счет средств внебюджетных источников составляет 1378900,00тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от14.12.2015 № 766-п)

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградскойобласти от26.12.2014 № 115-п)

2015 год - 67643,14 тыс. рублей;

2016 год - 1311256,86 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от24.12.2015 № 786-п)

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммыопределен на основе мониторинга среднестатистическойстоимости строительства объектов инфраструктуры обращения с ТКО(полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов,межмуниципальных мусороперегрузочных станций) с учетом необходимого ихколичества, определенного исходя из норматива образования отходов и численностинаселения, проживающего на территориях соответствующих муниципальныхобразований Волгоградской области.

К внебюджетным источникам, привлекаемым дляфинансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства лиц, эксплуатирующихв настоящее время на территории Волгоградской области объекты размещения ТКО, атакже средства лиц, планируемых к привлечению для создания межмуниципальныхобъектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальныхмусоросортировочных комплексов, межмуниципальных мусороперегрузочных станций).

Вместе с тем могут возникнуть риски - внешние факторы,негативно влияющие на реализацию подпрограммы, на которые ответственныйисполнитель подпрограммы не в силах повлиять самостоятельно, а именно:

отсутствие финансирования или неполное финансированиеиз внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой;

изменения федерального законодательства;

обстоятельства непреодолимой силы.

Основным механизмом минимизации негативного влияниявнешних факторов в период исполнения подпрограммы предполагается оперативноереагирование на изменения федерального законодательства в части разработки ипринятия соответствующих региональных правовых актов.

Способом ограничения финансового риска являетсяежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и показателей в зависимости отдостигнутых результатов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счетвнебюджетных источников финансирования представлено в приложении 5 кгосударственной программе.

7. Механизмыреализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы строится на принципахпартнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всехучастников.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется врамках концессионных соглашений, инвестиционных проектов или других формвзаимодействия, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградскойобласти:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

координирует деятельность участников мероприятийподпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятийподпрограммы; (Введен - ПостановлениеАдминистрации Волгоградской области от26.12.2014 № 115-п)

представляет в комитет экономики Волгоградской областиотчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы по установленной форме ив установленные сроки.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от24.08.2015 № 486-п)

Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходереализации подпрограммы, определяется действующим законодательством изаключенными соглашениями.

Приложение 1

к государственной программе

Волгоградской области "Охрана

окружающей среды на территории

Волгоградской области"

на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Волгоградской обл.

от 11.07.2014 N 329-п);

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградскойобласти от26.12.2014 № 115-п;

от14.12.2015 № 766-п;

от24.12.2015 № 786-п)

N п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей

2010 год (базовый)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы

Доля местообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся в улучшении

процентов

Индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц

процентов

0,05

Доля площади восстановленных экосистем на территории Волгоградской области от общей площади экосистем, нуждающихся в восстановлении

процентов

0,1

Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения

единиц

Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, по отношению к 2010 году

процентов

100

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области

процентов

Доля населения, проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационной обстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области

процентов

72,2

77,2

79,0

85,8

87,7

93,1

96,2

Количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов

единиц

Количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями

единиц

Подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий"

10.

Доля распространенных изданий организационно-методических и аналитических материалов о методах и способах сохранения биологического разнообразия от общего количества изданных материалов

процентов

100

11.

Доля площади местообитаний ключевых видов растений и животных, на которой осуществлены мероприятия по улучшению условий, от общей площади Волгоградской области

процентов

0,05

0,10

0,05

12.

Доля выловленных видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, в Донском бассейне в контрольных уловах в отчетном году по отношению к базовому году

процентов

100

108,5

13.

Количество созданных гнездовых площадок для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области

единиц