Постановление Администрации Волгоградской области от 28.03.2011 № 139-п
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 марта 2011 г. N 139-п Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области В целях реализации федеральных законов от 12 января 1996 г. N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" АдминистрацияВолгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля задеятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 139-п ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5.1статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" и определяет механизм реализации контроляза деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградскойобласти (далее именуются - бюджетные и казенные учреждения). 1.2. Основными целями контроля за деятельностью бюджетных иказенных учреждений является выявление и предотвращение фактовнарушений порядка оказания государственных услуг (выполнения работ) иосуществления государственных функций, нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениифинансовых и хозяйственных операций, использовании имущества, трудовыхи иных ресурсов бюджетных и казенных учреждений, а также обеспечениеэффективности использования бюджетных средств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. 1.3. Положения настоящего Порядка не применяются приосуществлении: органами исполнительной власти Волгоградской областивнутриведомственного государственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных бюджетных иказенных учреждениях; финансового контроля, проводимого в порядке, установленномзаконодательством. 1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящимПорядком, является: осуществление бюджетными учреждениями основных видовдеятельности, в том числе выполнение государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ); исполнение бюджетными учреждениями бюджетной сметы в случаефинансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы впереходный период; осуществление казенными учреждениями видов деятельности,предусмотренных уставами, в том числе выполнение государственногозадания и оказание платных услуг (выполнение работ); исполнение казенными учреждениями бюджетной сметы; качество предоставления бюджетными и казенными учреждениямигосударственных услуг (выполнения работ); деятельность бюджетных и казенных учреждений, связанная сиспользованием имущества, закрепленного за ними на праве оперативногоуправления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением егосохранности. 1.5. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийосуществляется их учредителями. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений,связанной с использованием имущества, находящегося у бюджетного иликазенного учреждения на праве оперативного управления, с распоряжениемтаким имуществом, а также обеспечением его сохранности,осуществляется Комитетом по управлению государственным имуществомАдминистрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет поуправлению государственным имуществом). 2. Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области 2.1. В рамках осуществления контроля за деятельностью бюджетныхи казенных учреждений учредители и Комитет по управлениюгосударственным имуществом (далее именуются - контрольные органы) всоответствии с наделенными полномочиями вправе: запрашивать у бюджетных и казенных учреждений распорядительныедокументы; запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельностибюджетных и казенных учреждений у органов государственной статистики,федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролюи надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственногонадзора и контроля, а также у иных организаций в порядке,установленном законодательством; проводить проверки соответствия деятельности бюджетных иказенных учреждений, в том числе по расходованию денежных средств ииспользованию иного имущества, целям, предусмотренным ихучредительными документами, с периодичностью и в порядке,установленными соответствующими контрольными органами; в случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области или совершения бюджетными иказенными учреждениями действий, противоречащих целям, предусмотреннымих учредительными документами, направлять им письменноепредупреждение с указанием допущенного нарушения и срока егоустранения, составляющего не менее месяца; осуществлять иные права, установленные действующимзаконодательством. 2.2. Формами контроля являются: предварительный контроль, осуществляемый на стадии формированияи утверждения государственного задания, который включает в себя в томчисле контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетными иказенными учреждениями государственных услуг (выполняемых работ)основным видам деятельности, предусмотренным их учредительнымидокументами; текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнениягосударственного задания, который включает в себя в том числе анализоперативных данных и отчетности бюджетных и казенных учреждений овыполнении показателей государственного задания; последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверокотчетности бюджетных и казенных учреждений, плановых и внеплановыхпроверок их деятельности, который включает в себя в том числе оценкурезультатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемыхбюджетными и казенными учреждениями государственных услуг(выполняемых работ). 2.3. Формы, методы и периодичность осуществления контроля задеятельностью бюджетных и казенных учреждений устанавливаютсяправовыми актами контрольных органов. 2.4. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийосуществляется на основе разрабатываемых и утверждаемых контрольнымиорганами планов и во внеплановом порядке. 2.5. Внеплановые проверки могут проводиться на основании:получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных органовинформации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области, регулирующегосоответствующую сферу деятельности бюджетного и казенного учреждения; обнаружения в представленных бюджетным и казенным учреждениемдокументах нарушений действующего законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области, связанных с предметом контроля,определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка; обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушениязаконодательства, в том числе на качество предоставлениягосударственных услуг (выполнения работ); сведений о нарушениях действующего законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области, связанных с предметом контроля,определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка, распространенных всредствах массовой информации; поручения Главы Администрации Волгоградской области, первогозаместителя, заместителей Главы Администрации Волгоградской области,курирующих соответствующее направление деятельности, руководителейконтрольных органов. 2.6. Проверки деятельности бюджетных и казенных учрежденийосуществляются в формах документальной или выездной проверки. Документальная проверка проводится по месту нахожденияконтрольного органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемогобюджетного и казенного учреждения. 2.7. Руководители бюджетных и казенных учреждений обязанысоздавать надлежащие условия для проведения проверок их деятельности,в том числе предоставить соответствующее помещение для работы,оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности. 2.8. Требования специалистов контрольных органов приосуществлении ими прав, предусмотренных пунктом 2.1 настоящегоПорядка, являются для должностных лиц проверяемых бюджетных и казенныхучреждений обязательными. 3. Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области 3.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителемпри решении вопросов: а) о соответствии результатов деятельности бюджетного иликазенного учреждения установленным учредителем показателямдеятельности и об отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятийнарушений; б) о дальнейшей деятельности бюджетного или казенного учрежденияс учетом оценки степени выполнения установленных учредителемпоказателей деятельности: о сохранении (увеличении, уменьшении) показателейгосударственного задания и объемов бюджетных ассигнований; о перепрофилировании деятельности учреждения; о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или еголиквидации. 3.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются Комитетом поуправлению государственным имуществом при решении вопросов: о принудительном изъятии имущества Волгоградской области приналичии оснований, установленных законодательством РоссийскойФедерации; о направлении учредителю предложений о необходимости выполнениямероприятий по обеспечению сохранности имущества Волгоградскойобласти; об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектовгосударственной собственности Волгоградской области.