Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.10.2013 № 1038
Об утверждении Положения об осуществлении органами опеки и попечительства Волгоградской области полномочии в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 октября 2013 г. N 1038 Об утверждении Положения об осуществлении органами опеки и попечительства Волгоградской области полномочии в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007г. N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении органамиопеки и попечительства Волгоградской области полномочий в отношениисовершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровьяне способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять свои обязанности. 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования. Губернатор Волгоградской области С.А.Боженов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 октября 2013 г. N 1038 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении органами опеки и попечительства Волгоградской области полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей41 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Волгоградскойобласти от 15 ноября 2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки ипопечительства" и регламентирует учет граждан, нуждающихся вустановлении над ними патронажа, и граждан, изъявивших желаниеисполнять обязанности помощника, а также порядок и условияустановления и отмены патронажа. 1.2. Патронаж устанавливается для защиты и охраны личныхнеимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся натерритории Волгоградской области совершеннолетних дееспособныхграждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далееименуются — граждане, нуждающиеся в установлении над ними патронажа). 2. Учет граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа 2.1. Гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа,обращается в орган опеки и попечительства Волгоградской области поместу жительства (далее именуется — территориальный орган) сзаявлением об установлении над ним патронажа. Заявление оформляетсягражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, лично втерриториальном органе. При невозможности по состоянию здоровья посетить территориальныйорган заявление оформляется гражданином, нуждающимся в установлениинад ним патронажа, лично по месту жительства (пребывания) вприсутствии специалиста территориального органа, удостоверяющего припредъявлении паспорта подпись заявителя. При необходимости специалист территориального органа оказываетсодействие в сборе необходимых документов и в оформлении заявления. 2.2. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа,его заменяющего; б) справка организации жилищно-коммунального хозяйстванезависимо от ее организационно-правовой формы о составе семьи суказанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений; в) справка учреждения медико-социальной экспертизы обинвалидности для лиц, признанных в установленном порядке инвалидами(при наличии); г) медицинское заключение лечебного учреждения о состоянииздоровья заявителя и его нуждаемости в постороннем уходе; д) заявление о согласии на обработку персональных данных,отвечающее требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных"; е) проект договора поручения, договора доверительного управленияимуществом или иного договора (далее именуется - договор),предполагаемого к заключению. Специалист территориального органаоказывает содействие в подготовке проекта договора. Копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа,его заменяющего, заверяется специалистом территориального органа. Территориальный орган вправе запрашивать в установленном порядкеу органов государственной власти Волгоградской области, органовместного самоуправления, организаций и учреждений независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности дополнительныесведения, необходимые для принятия решения о постановке на учетграждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа. 2.3. Специалист территориального органа разъясняет гражданину,нуждающемуся в установлении над ним патронажа, порядок установленияпатронажа, принимает и регистрирует заявление в журнале регистрации иучета граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа (далееименуется — журнал учета). 2.4. В случае поступления в территориальный орган информации (отучасткового врача, из органов внутренних дел, от граждан и так далее)о выявлении гражданина, нуждающегося в установлении над нимпатронажа, специалист территориального органа регистрирует поступлениеинформации в журнале учета и в течение 2 рабочих дней проверяетданную информацию, разъясняет гражданину, нуждающемуся в установлениинад ним патронажа, порядок установления патронажа, принимает заявлениеи документы в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения. 2.5. На каждого гражданина, подавшего заявление об установлениинад ним патронажа, специалистом территориального органа оформляетсяличное дело, которое хранится в территориальном органе. 2.6. Гражданин считается выявленным и состоящим на учетеграждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, со днярегистрации в журнале учета его заявления с приложением всехдокументов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения. 2.7. При представлении гражданином, нуждающимся в установлениинад ним патронажа, новых сведений о себе территориальный орган вноситсоответствующие изменения в журнал учета. 2.8. Гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа,снимается с учета: а) по его заявлению; б) при назначении помощника; в) при признании его судом недееспособным или ограниченнодееспособным. О снятии с учета гражданин извещается территориальным органом втечение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. 3. Учет граждан, желающих стать помощниками 3.1. Гражданин, желающий стать помощником, обращается втерриториальный орган с соответствующим заявлением. Заявлениеоформляется гражданином лично. 3.2. Помощником может назначаться только совершеннолетнийдееспособный гражданин. Помощником не может быть назначен гражданин,имеющий на момент установления патронажа судимость за умышленноепреступление против жизни и здоровья граждан, а также работникгосударственного учреждения социального обслуживания населения,осуществляющего социальное обслуживание гражданина, нуждающегося вустановлении над ним патронажа. 3.3. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа,его заменяющего; б) вид на жительство для иностранных граждан и лиц безгражданства; в) автобиография; г) заявление о согласии на обработку персональных данных,отвечающее требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных"; д) справка с места работы (учебы) с кратким описанием характераработы (командировки, их продолжительность и другие факторы, которыемогут затруднять либо способствовать исполнению обязанностей поосуществлению патронажа); е) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатамосвидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном(помощником), выданное в порядке, установленном приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. N 332 "Опорядке медицинского освидетельствования граждан, желающих статьусыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями". Документ, предусмотренный подпунктом "д" настоящего пункта,принимается территориальным органом в течение года со дня его выдачи,документ, предусмотренный подпунктом "е", — в течение трех месяцев содня его выдачи. Копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа,его заменяющего, заверяется специалистом территориального органа. 3.4. Специалист территориального органа принимает и регистрируетзаявление в журнале регистрации и учета граждан, желающих статьпомощниками (далее именуется - журнал регистрации). 3.5. Территориальный орган в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия запрашивает в органе внутренних делсправку об отсутствии у гражданина, выразившего желание статьпомощником, судимости за умышленное преступление против жизни издоровья граждан. Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней содня подачи гражданином, выразившим желание стать помощником, втерриториальный орган заявления и документов, указанных в пункте 3.3настоящего Положения. Территориальный орган вправе запрашивать в установленном порядкеу органов государственной власти Волгоградской области, органовместного самоуправления, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности дополнительныесведения, необходимые для принятия решения о постановке на учетграждан, желающих стать помощниками. 3.6. Территориальный орган в течение 15 рабочих дней со дняпредставления документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящегоПоложения, принимает решение о возможности или невозможности заявителябыть помощником в форме заключения. Заключение о возможности или невозможности заявителя бытьпомощником направляется (вручается) территориальным органом заявителюв течение 2 рабочих дней со дня его подписания. Заключение о невозможности заявителя быть помощником принимаетсяв случае несоответствия требованиям, указанным в пункте 3.2настоящего Положения. Вместе с заключением о невозможности заявителябыть помощником территориальный орган возвращает заявителю всепредставленные документы и разъясняет порядок обжалования. Копииуказанных документов хранятся в территориальном органе. 3.7. На основании заключения о возможности заявителя бытьпомощником территориальный орган в течение 2 рабочих дней со дняподписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журналрегистрации. 3.8. Заключение о возможности заявителя быть помощникомдействительно в течение 2 лет со дня его выдачи. 3.9. Гражданин считается состоящим на учете граждан, желающихстать помощниками, со дня подписания заключения о возможностизаявителя быть помощником и внесения сведений в журнал регистрации. 3.10. При представлении гражданином, выразившим желание статьпомощником, новых сведений о себе территориальный орган вноситсоответствующие изменения в заключение о возможности заявителя бытьпомощником и журнал регистрации. 3.11. Гражданин, выразивший желание стать помощником, снимаетсяс учета: а) по его заявлению; б) при назначении его помощником; в) при признании его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; г) при осуждении за умышленное преступление против жизни издоровья граждан; д) по истечении 2 лет со дня постановки заявителя на учет вкачестве гражданина, выразившего желание стать помощником. О снятии с учета гражданин, выразивший желание стать помощником,извещается территориальным органом в течение 3 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения. 4. Установление патронажа 4.1. В течение месяца со дня постановки на учет гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, ему назначаетсяпомощник. 4.2. Для установления патронажа: 4.2.1. Специалист территориального органа проводит обследованиематериально-бытового положения гражданина, нуждающегося в установлениинад ним патронажа. В ходе обследования гражданину, нуждающемуся вустановлении над ним патронажа, должны быть разъяснены его права,порядок осуществления помощником действий в интересах гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, в том числе наосновании договора, который должен быть заключен между ними. Порезультатам обследования составляется акт, который подписываетсягражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа,специалистом территориального органа, проводящим обследование, иутверждается руководителем территориального органа. 4.2.2. С учетом документов, указанных в пунктах 2.2 и 3.3настоящего Положения, и по результатам проведенного обследованияспециалист территориального органа готовит документы для рассмотрениявопроса об установлении патронажа. 4.2.3. Документы выносятся на рассмотрение создаваемой притерриториальном органе комиссии по вопросам опеки, попечительства ипатронажа (далее именуется — комиссия), которая принимает решение обустановлении патронажа (далее именуется - решение). При вынесениирешения принимается во внимание способность гражданина, желающегостать помощником, к выполнению обязанностей помощника, егонравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ними гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа. Патронаж устанавливается только с согласия гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, выраженного вписьменной форме, и согласия в письменной форме гражданина,назначаемого помощником. 4.2.4. В течение 5 рабочих дней со дня проведения заседаниякомиссии с учетом решения комиссии принимается постановление органаместного самоуправления об установлении патронажа (далее именуется —постановление об установлении патронажа). 4.2.5. В случае установления патронажа между гражданином, надкоторым установлен патронаж, и помощником заключается договор. Копиядоговора приобщается к личному делу гражданина, над которым установленпатронаж. Постановлением об установлении патронажа должна бытьпредусмотрена обязанность помощника информировать территориальныйорган о заключении или расторжении с гражданином, находящимся подпатронажем, договора. Права и обязанности помощника определяются Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Помощник совершает действия в интересахгражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемого сним договора. 4.3. Постановление об установлении патронажа может быть оспоренозаинтересованными сторонами в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. 4.4. Копия постановления об установлении патронажа приобщается кличному делу гражданина, находящегося под патронажем, а такжевыдается на руки гражданину, находящемуся под патронажем, и помощнику. 4.5. В случае если по истечении месяца со дня постановкигражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, на учетнуждающихся в установлении патронажа патронаж не установлен,территориальный орган информирует государственное учреждениесоциального обслуживания населения по месту жительства гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, о невозможностиустановления патронажа и продолжает работу по подбору помощника. Доустановления патронажа необходимая социальная помощь гражданину,нуждающемуся в установлении над ним патронажа, оказываетсягосударственным учреждением социального обслуживания населения всоответствии с действующим законодательством. 4.6. Территориальный орган: ведет учет граждан, находящихся под патронажем, и оказываетсодействие в осуществлении защиты и охраны личных неимущественных иимущественных прав и интересов; осуществляет контроль за исполнением помощником возложенных нанего договором обязанностей. 5. Осуществление контроля за исполнением помощником обязанностей 5.1. Территориальный орган обязан осуществлять контроль заисполнением помощником своих обязанностей. 5.2. Обязательные контрольные обследования (проверки исполненияобязанностей помощника) проводятся два раза в год. По результатамобследования составляется акт, который подписывается гражданином,находящимся под патронажем, специалистом территориального органа,проводившим обследование, утверждается руководителем территориальногооргана и приобщается к личному делу гражданина, находящегося подпатронажем. 5.3. При выявлении фактов нарушений, допущенных помощником приисполнении своих обязанностей, территориальный орган обязан извещатьнаходящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных егопомощником и являющихся основанием для расторжения заключенного междуними договора. Территориальный орган вправе требовать от помощника устранитьвыявленные нарушения, а в случае неисполнения помощником такихтребований - принять меры к отстранению в установленном порядкепомощника от исполнения им своих обязанностей. 5.4. Помощник подотчетен и подконтролен территориальному органу,его назначившему. 5.5. Помощник обязан извещать территориальный орган о переменесвоего места жительства и перемене места жительства гражданина,находящегося под патронажем, в течение пяти дней со дня регистрации поновому месту жительства. 6. Прекращение патронажа 6.1. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданиномпрекращается в связи с прекращением действия договора по основаниям,предусмотренным законом или договором, в соответствии с пунктом 5статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации. Прекращениепатронажа оформляется постановлением органа местного самоуправления(далее именуется - постановление о прекращении патронажа). 6.2. Копия постановления о прекращении патронажа приобщается кличному делу гражданина, находившегося под патронажем, а такжевыдается на руки гражданину, находившемуся под патронажем, игражданину, исполнявшему обязанности помощника. 6.3. В случае прекращения патронажа в связи со смертьюгражданина, находящегося под патронажем, личное дело закрывается наосновании свидетельства о смерти гражданина, находившегося подпатронажем. В этом случае принятие постановления о прекращениипатронажа не требуется. 6.4. Срок хранения личных дел граждан, подавших заявление обустановлении над ними патронажа, составляет 6 лет, личные делахранятся в территориальном органе. 7. Заключительные положения Исполнительный орган государственной власти Волгоградскойобласти, осуществляющий управление в сфере социальной защитынаселения: разрабатывает и утверждает формы документов, связанных сустановлением патронажа; осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения впределах установленных полномочий.