Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.09.2013 № 981
О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 сентября 2013 г. N 981 О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" Постановляю: 1. Внести в Положение об организации и ведении гражданскойобороны в Волгоградской области, утвержденное постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны вВолгоградской области" следующие изменения: 1) абзац первый пункта 3.2 изложить в следующей редакции: "3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера:"; 2) абзац третий пункта 3.5 изложить в следующей редакции: "разработка планов осуществления комплексной маскировкитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целямипри использовании современных средств поражения;"; 3) в пункте 3.6: в абзаце первом слова "и террористических акций" исключить; абзац второй изложить в следующей редакции: "создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средствгражданской обороны, а также разработка планов их действий;"; 4) абзац пятый пункта 3.8 исключить; 5) разделы 4 и 5 изложить в следующей редакции: "4. Руководство и организационная структура гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны 4.1. Гражданская оборона в Волгоградской области организуется всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением. 4.2. Руководство гражданской обороной осуществляется: в Волгоградской области — Губернатором Волгоградской области; в муниципальных образованиях Волгоградской области -руководителями органов местного самоуправления; в организациях - руководителями организаций. 4.3. Руководство мероприятиями гражданской обороны в органахисполнительной власти Волгоградской области осуществляют ихруководители. 4.4. В целях организации и ведения гражданской обороныГубернатор Волгоградской области, руководители органов местногосамоуправления и организаций издают распорядительные акты погражданской обороне, которые в пределах их компетенции обязательны дляисполнения должностными лицами и гражданами. 4.5. Руководство гражданской обороной осуществляется черезсоответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач вобласти гражданской обороны, эвакуационные и иные коллегиальныеорганы, создаваемые в целях решения задач в области гражданскойобороны. 4.6. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий органами исполнительной власти Волгоградской области,органами местного самоуправления и организациями Волгоградской областизаблаговременно в мирное время создаются эвакуационные иэвакоприемные комиссии, которые возглавляются заместителямируководителей соответствующих органов исполнительной властиВолгоградской области и руководителями или заместителями руководителейорганов местного самоуправления и организаций Волгоградской области.Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий регламентируетсяположениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующимируководителями гражданской обороны. 4.7. Подготовка руководящего состава и специалистов погражданской обороне в Волгоградской области осуществляетсягосударственным бюджетным учреждением Волгоградской области"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Волгоградской области", а также на курсах гражданскойобороны муниципальных образований Волгоградской области. 4.8. Создание, размещение, хранение, восполнение и обслуживаниезапасов материальных средств гражданской обороны организуется органамиисполнительной власти Волгоградской области в соответствии снормативными правовыми актами Волгоградской области. 4.9. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых натерритории Волгоградской области, органами исполнительной властиВолгоградской области, органами местного самоуправления иорганизациями Волгоградской области в соответствии с установленнымиполномочиями создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы, а также создаваемые на военноевремя в целях решения задач в области гражданской обороны специальныеформирования. Силы и средства организаций, расположенных на территорииВолгоградской области, привлекаются для обеспечения мероприятий погражданской обороне в рамках мобилизационной подготовки экономикиВолгоградской области. Подготовка сил к обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне осуществляется в мирное время в единойгосударственной системе подготовки населения в области гражданскойобороны по утвержденным программам. 4.10. Аварийно-спасательные формирования создаются на постояннойштатной и нештатной основе. Они могут быть самостоятельными иливходить в состав спасательных служб и предназначены для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ. 4.11. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ на территории Волгоградской области в соответствии с планамигражданской обороны и защиты населения создается группировка силгражданской обороны. Состав группировки сил гражданской обороны Волгоградской областиотражается в Плане гражданской обороны и защиты населенияВолгоградской области. 4.12. Силы гражданской обороны в мирное время могутпривлекаться, исходя из сроков готовности, для участия в мероприятияхпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванныхтеррористическими актами. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииВолгоградской области в установленном порядке принимают ГубернаторВолгоградской области, главы муниципальных образований и руководителиорганизаций Волгоградской области в отношении созданных ими силгражданской обороны. 4.13. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне органамиисполнительной власти Волгоградской области осуществляется всоответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области. 4.14. Для осуществления управления гражданской обороной органыисполнительной власти Волгоградской области, органы местногосамоуправления и организации Волгоградской области в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают впостоянной готовности системы управления гражданской обороной, системыоповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 4.15. Взаимодействие в области гражданской обороны (далееименуется - взаимодействие) заключается в согласовании действийорганов исполнительной власти Волгоградской области с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти в Волгоградскойобласти, органами местного самоуправления Волгоградской области,организациями по целям, задачам, месту, времени и способам действийпри выполнении задач в области гражданской обороны. Вопросы взаимодействия отражаются в планах гражданской обороны изащиты населения (планах гражданской обороны) и уточняются вустановленном порядке. 4.16. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременногооповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военноевремя на территории Волгоградской области организуется сборинформации в области гражданской обороны (далее именуется -информация) и обмен ею. Сбор информации и обмен ею осуществляется органамиисполнительной власти Волгоградской области, органами местногосамоуправления Волгоградской области, а также организациями, имеющимипотенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, иорганизациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение илипредставляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайныхситуаций в военное и мирное время. 4.17. Орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,координирует работу по сбору информации и обмену ею. 4.18. Информация представляется: органом исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны - вГлавное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Волгоградской области; органами исполнительной власти Волгоградской области - в органисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на решениезадач в области гражданской обороны; органами местного самоуправления Волгоградской области - ворганы исполнительной власти Волгоградской области, организующиепроведение мероприятий по гражданской обороне и их обеспечение; организациями Волгоградской области - в орган местногосамоуправления Волгоградской области и в федеральный органисполнительной власти, к сфере деятельности которых они относятся илив ведении которых находятся. 4.19. Представление и сбор информации в военное времяосуществляется согласно табелю срочных донесений в области гражданскойобороны. 5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны 5.1. Подготовка Волгоградской области к ведению гражданскойобороны планируется и проводится заблаговременно в мирное время сучетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, иосуществляется на основании годового плана основных мероприятийВолгоградской области в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. Мероприятия гражданской обороны, которые по своему характеру иобъему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться ввозможно короткие сроки с введением на территории РоссийскойФедерации или Волгоградской области военного положения, а также вусловиях военных действий. Планирование и проведение мероприятий гражданской обороныявляется обязательной функцией органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления и организацийВолгоградской области в пределах своих полномочий. Методическое руководство планированием и проведением мероприятийпо гражданской обороне в органах исполнительной власти Волгоградскойобласти осуществляет орган исполнительной власти Волгоградскойобласти, уполномоченный на решение задач в области гражданскойобороны. 5.2. Органами исполнительной власти Волгоградской областиразрабатываются планы основных мероприятий органов исполнительнойвласти Волгоградской области в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год. Органы исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющие обеспечение мероприятий по гражданской обороне,дополнительно разрабатывают планы обеспечения мероприятий погражданской обороне, в которых определяют объем, организацию, порядок,способы и сроки обеспечения мероприятий по гражданской обороне, атакже мероприятий по предоставлению средств коллективной ииндивидуальной защиты, эвакуации сотрудников, поддержанию устойчивогофункционирования в военное время подведомственных учреждений. Мероприятия по гражданской обороне по предоставлению средствколлективной и индивидуальной защиты, эвакуации сотрудников,поддержанию устойчивого функционирования в военное времяподведомственных учреждений, осуществляемые органами исполнительнойвласти Волгоградской области, которые не привлекаются к обеспечениюмероприятий по гражданской обороне, предусматриваются в планахперевода органов исполнительной власти Волгоградской области на работув условиях военного времени. 5.3. Органами местного самоуправления и организациямипланирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется всоответствии с требованиями Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. 5.4. Ведение гражданской обороны осуществляется: в Волгоградской области - на основе Плана гражданской обороны изащиты населения Волгоградской области; в муниципальных образованиях Волгоградской области - на основепланов гражданской обороны и защиты населения муниципальныхобразований; в организациях - на основе планов гражданской обороныорганизаций. 5.5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планыгражданской обороны) представляют собой комплект документов, в которыхна основе оценки возможной обстановки: отражается решение соответствующих должностных лиц,осуществляющих руководство гражданской обороной, по реализациимероприятий гражданской обороны, действиям органов управления и силгражданской обороны; определяются способы и последовательность выполнения мероприятийгражданской обороны, порядок взаимодействия, организации всех видовобеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны. Основными исходными данными для разработки планов гражданскойобороны и защиты населения (планов гражданской обороны) являются: возможная обстановка на территории Волгоградской области приведении военных действий с учетом применения всех возможных видовсовременных средств поражения и совершения диверсий; данные об экономике и физико-географической характеристикерегиона; перечень объектов экономики, продолжающих производственнуюдеятельность в военное время, в том числе химически-, радиационно-,биологически-, взрыво-, пожаро- и гидродинамически опасных объектов,их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населенияв различных условиях возможной обстановки; обобщенные данные о составе и состоянии готовности силгражданской обороны; основные данные и расчеты по возможным объемамаварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечению действийсил гражданской обороны. Данные в план гражданской обороны и защиты населенияВолгоградской области представляют органы исполнительной властиВолгоградской области и органы местного самоуправления Волгоградскойобласти. План гражданской обороны и защиты населения Волгоградскойобласти формирует орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Разработка, согласование и утверждение планов гражданскойобороны и защиты населения (планов гражданской обороны) осуществляютсяв соответствии с порядком, определяемым федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областигражданской обороны. 5.6. В целях повышения готовности органов управления и силгражданской обороны разрабатываются: организационно-методические указания по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемыВолгоградской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; планы основных мероприятий Волгоградской области, органовместного самоуправления и организаций Волгоградской области в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах. Мероприятия по развитию и совершенствованию гражданской обороныпредусматриваются в планах основных мероприятий в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах."; 6) раздел 6 исключить. 2. Органам исполнительной власти Волгоградской области втрехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановленияпривести свои правовые акты по вопросам гражданской обороны всоответствие с настоящим постановлением. 3. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области: от 28 ноября 2007 г. N 1986 "О планировании мероприятий погражданской обороне на территории Волгоградской области"; от 01 декабря 2010 г. N 1844 "О внесении изменений в некоторыепостановления Главы Администрации Волгоградской области". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Волгоградской области О.В.Керсанов