Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.06.2013 № 621
Об утверждении административных регламентов предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области государственных услуг
Утратило силу - Постановление Губернатора
Волгоградской области от 25.04.2017 № 244
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 июня 2013 г.
N 621
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ
ЛЕСНОГО ФОНДА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 1022)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса
Российской Федерации, статьей 29 Федерального закона от 27 июля 2010
г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", постановлением Администрации Волгоградской
области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении
административных регламентов предоставления государственных услуг"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент
предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области
государственной услуги по предоставлению в пределах земель
лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование. (В
редакции Постановления Губернатора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 1022)
(Утратил силу - Постановление Губернатора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 1022)
административный регламент предоставления комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области государственной услуги по
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области С.А.Боженов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
губернатора
Волгоградской области
25 июня 2013 г. N 621
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области
государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного
фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области государственной услуги по
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование (далее именуется —
административный регламент) устанавливает порядок предоставления
комитетом лесного хозяйства Волгоградской области (далее именуется
-комитет) государственной услуги по предоставлению в пределах земель
лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование
(далее именуется - государственная услуга).
Административный регламент определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков, находящихся в государственной
собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.
1.2. Заявители на предоставление государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются юридические лица -
государственные и муниципальные учреждения, казенные
предприятия, центры исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, за исключением
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В рамках государственной услуги заинтересованное в получении
государственной услуги лицо (заявитель) взаимодействует с комитетом
лично или через своего представителя, наделенного соответствующими
полномочиями в установленном законом порядке.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги
является открытой и общедоступной.
1.3.1. Место нахождения и график работы комитета.
Сведения о месте нахождения, графике работы, номера телефонов
для справок, адреса электронной почты комитета размещаются на
информационных стендах, находящихся в фойе здания комитета,
расположенного по адресу: Волгоград, ул.Советская, д.47/1, в средствах
массовой информации - в сети Интернет с использованием федеральной
государственной информационной системы "Сводный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального
портала Губернатора и Правительства Волгоградской области
(www.volganet.ru) в разделе "Государственные услуги", а также на
странице комитета.
График работы комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 ч 30 мин. до
17 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Место нахождения комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1.
Почтовый адрес комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1. Электронная почта: volgles@volganet.ru.
Контактные телефоны: (8442) 30-89-89, 30-89-65, факс (автомат)
(8442) 30-89-90.
1.3.2. Размещение информации на информационных стендах комитета.
Стенды подразделяются на тематические и стенды с
организационно-распорядительной информацией.
На стендах с организационно-распорядительной информацией
размещается следующая обязательная информация:
график работы комитета;
номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование
заявителей, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников,
осуществляющих прием и информирование заявителей;
адрес официального портала Губернатора и Правительства
Волгоградской области в сети Интернет, на котором располагаются
страница комитета, номера телефонов, адрес электронной почты.
На стендах с тематической информацией размещается следующая
обязательная информация:
текст административного регламента;
нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление
государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер
шрифта не менее 12), без исправлений, наиболее важная информация в
тексте выделяется жирным шрифтом.
3
1.3.3. Информирование о ходе предоставления государственной
услуги специалистами комитета.
Для получения информации о порядке предоставления
государственной услуги заинтересованные лица обращаются в комитет в
устной или письменной форме, в том числе посредством электронной
почты.
Информирование проводится специалистами отдела организации
использования лесов и ведения лесного реестра комитета.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц
являются:
достоверность предоставляемой информации;
актуальность предоставляемой информации;
оперативность предоставления информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации.
1.4. Обязанности должностных лиц при ответе на устные и
письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и
характеру взаимодействия должностных лиц с получателями
государственной услуги.
При устном обращении о порядке предоставления государственной
услуги время ожидания не должно превышать 15 минут. При одновременном
обращении 10 и более заинтересованных лиц уполномоченным должностным
лицом комитета вводится запись очередности приема, и время ожидания
заинтересованного лица в этом случае составляет не более 60 минут.
При ответе на телефонные звонки уполномоченное должностное лицо
комитета, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку,
называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, полное
наименование комитета.
Если для ответа на вопрос заинтересованного лица необходима
дополнительная информация, уполномоченное должностное лицо комитета
может предложить заинтересованному лицу назначить другое удобное время
для консультации.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного
времени, уполномоченное должностное лицо комитета может предложить
заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в
письменном виде.
Обращения физических и юридических лиц о порядке предоставления
государственной услуги, направленные в комитет в письменной форме,
подлежат обязательной регистрации в журнале входящей документации.
Ответ на письменное обращение направляется заинтересованному
лицу по почтовому адресу или по адресу электронной почты (в форме
электронного документа), указанным в обращении, в срок, не превышающий
30 календарных дней с даты его поступления в комитет.
1.5. При предоставлении государственной услуги комитетом
осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и
органами местного самоуправления в порядке межведомственного
информационного взаимодействия.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги.
Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование.
2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего
государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том
числе согласований, необходимых для получения государственной услуги
и связанных с обращением в иные государственные органы, организации,
за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, утвержденный нормативным правовым актом
Волгоградской области.
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является заключение
договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать
30 дней с даты регистрации в комитете заявления заинтересованного лица
о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
государственной услуги.
Предоставление комитетом государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 4, ст.445);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.ЗЗО1);
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 50, ст.52);
Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147);
Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
42, ст.5005);
Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5279);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N31, ст.4179);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июля
2011 г. N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)"
("Российская газета", 2011, N 225);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23 декабря
2011 г. N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти", 2012, N 19);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля
2012 г. N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для
осуществления рекреационной деятельности" ("Российская газета", 2012,
N 79);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня
2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов".
("Российская газета", 2011, N186);
Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД
(газета "Волгоградская правда", 2012, N 35);
Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О
системе органов исполнительной власти Волгоградской
области" (газета
"Волгоградская правда", 2012, N 45);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 июля 2012
г. N 553 "Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства
Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда", 2012, N 122);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля
2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных
регламентов предоставления государственных услуг" (газета
"Волгоградская правда", 2011, N 142);
другими нормативными правовыми актами.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги заявитель представляет
в комитет следующие документы:
1) заявление по предоставлению в пределах земель лесного фонда
лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (далее именуется
-заявление) по форме согласно приложению 1;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости).
Заявитель или уполномоченный представитель заявителя вправе
также представить находящиеся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных организаций следующие
документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или
заверенную в установленном порядке копию;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
сведения о наличии документов, подтверждающих включение
инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень
приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном
порядке, - при предоставлении лесного участка в целях реализации
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
сведения о наличии правоустанавливающих или правоудостоверяющих
документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении
лесных участков для реконструкции линейных объектов);
документы, подтверждающие необходимость использования
испрашиваемого лесного участка.
Комитет в случае необходимости может получить необходимые для
оказания государственной услуги документы путем межведомственного
взаимодействия.
По межведомственному запросу комитета федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет
комитету сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в
Единый государственный реестр юридических лиц.
Требования к оформлению документов:
тексты документов должны быть написаны разборчиво;
документы должны быть заполнены в полном объеме;
документы не должны иметь повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
Комитет не вправе требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
перечисленными в пункте 2.5 настоящего административного регламента, а
также находящихся в распоряжении комитета, иных государственных
органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской
области.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов.
При установлении факта несоответствия представленных документов
требованиям, указанным в пункте 2.6 административного регламента,
уполномоченное должностное лицо комитета, ответственное за прием
документов, уведомляет заявителя об отказе в приеме документов.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением
установленных требований;
представление заявителем недостоверных сведений;
представление заявления лицом, которому в соответствии с
федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки
древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии
со статьями 43^6 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих
возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
запрещение в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном
лесном участке;
несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного
участка лесному плану Волгоградской области или лесохозяйственному
регламенту лесничества;
в отношении испрашиваемого лесного участка не осуществлен
государственный кадастровый учет (в случае использования лесного
участка в целях осуществления рекреационной деятельности).
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
2.10. Порядок, размер, основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги.
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги
не взимается.
Иная плата за предоставление государственной услуги не
взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной
форме.
Обращения заявителей о предоставлении государственной услуги,
направленные в комитет на бумажном носителе или в электронной форме,
подлежат обязательной регистрации в журнале входящей документации
комитета в течение одного рабочего дня.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления государственной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с
графиком работы комитета.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные
стульями, столами, образцами документов для возможности оформления
документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в
соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной
безопасности.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Предоставление государственной услуги предусматривает
взаимодействие заявителя с уполномоченными должностными лицами
комитета продолжительностью 15 минут не более двух раз.
Предоставление государственной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг возможно
при условии заключения соглашения между комитетом и
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг.
В процессе предоставления государственной услуги заявитель
вправе обращаться в комитет по мере необходимости, в том числе за
получением информации о ходе предоставления государственной услуги.
Иных требований, в том числе учитывающих особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме, не имеется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Состав и последовательность административных процедур по
предоставлению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
прием и регистрация заявления о предоставлении государственной
услуги;
рассмотрение заявления;
подготовка документов на право пользования лесным участком.
Административные процедуры исполняют специалисты отдела
организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета.
В административных процедурах принимают участие уполномоченные
должностные лица сектора хозяйственного обеспечения комитета.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении 2 к административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры является
поступление в комитет заявления заинтересованного лица и документов,
указанных в пункте 2.6 административного регламента.
При приеме заявления и документов уполномоченное должностное
лицо структурного подразделения комитета, которое осуществляет функцию
по ведению делопроизводства комитета, проверяет комплектность и
соответствие названных документов требованиям пункта 2.6
административного регламента.
После проверки документов уполномоченное должностное лицо
структурного подразделения комитета, которое осуществляет организацию
хозяйственной деятельности комитета, принимает и в течение одного
рабочего дня регистрирует заявление в журнале входящей документации в
установленном порядке.
При установлении факта несоответствия представленных документов
требованиям, указанным в пункте 2.6 административного регламента,
документы возвращаются непосредственно заявителю в момент подачи
документов или направляются заявителю по указанной контактной
информации (по почте или на адрес электронной почты).
Результатом исполнения административной процедуры является:
регистрация заявления в журнале входящей документации;
отказ в приеме документов.
3.3. Рассмотрение заявления.
Основанием для начала административной процедуры для
уполномоченного должностного лица комитета является получение
зарегистрированного в установленном порядке заявления и документов.
Уполномоченное должностное лицо отдела организации использования
лесов и ведения лесного реестра комитета проверяет представленные
документы на отсутствие (наличие) оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8
административного регламента. Срок рассмотрения представленных
документов не должен превышать 25 календарных дней с даты регистрации
входящего заявления о предоставлении лесных участков в постоянное
(бессрочное) пользование и прилагаемых к нему документов.
По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении
лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование либо
представленные документы возвращаются заявителю с обоснованиями причин
возврата в течение трех рабочих дней.
10
Решение о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного
участка в постоянное (бессрочное) пользование подписывается
председателем комитета.
Решение является документом, на основании которого заключается
договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Результатом исполнения административной процедуры является:
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги.
3.4. Подготовка документов на право пользования лесным участком.
Основанием для начала административной процедуры для
уполномоченного должностного лица комитета является принятие решения о
предоставлении государственной услуги.
В течение пяти календарных дней с даты принятия решения о
предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в
постоянное (бессрочное) пользование уполномоченное должностное лицо
отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра
комитета готовит проект договора на право пользования лесным участком.
Договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком
подлежит государственной регистрации, составляется в трех экземплярах,
по одному для каждой из сторон и один для соответствующего органа
исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Договор должен быть
сброшюрован, на месте сшивки проставляется подпись уполномоченного
должностного лица комитета, подпись заверяется печатью комитета.
Договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком
подписывается обеими сторонами.
Результатом исполнения административной процедуры является
договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами комитета положений административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием
ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
государственной услуги, и принятием решений уполномоченными
должностными лицами комитета осуществляется начальником отдела
организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета,
который несет за это персональную ответственность. Текущий контроль
осуществляется путем проведения начальником отдела организации
использования лесов и ведения лесного реестра комитета проверок
соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами комитета,
ответственными за предоставление государственной услуги, положений
административного регламента.
11
4.2. Порядок осуществления проведения и периодичность
осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение,
принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей
государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) уполномоченных должностных лиц комитета.
Проверки полноты и качества предоставления государственной
услуги осуществляются на основании приказа председателя комитета.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на
основании планов работы), тематический характер (проверка
предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей
государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному
обращению получателя государственной услуги).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги формируется комиссия, в состав которой
включаются ответственные работники комитета.
Основным критерием принятия решения комиссии является
соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям
административного регламента и действующего законодательства.
По результатам проведения проверки полноты и качества
предоставления государственной услуги оформляется акт, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт
подписывается всеми членами комиссии.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги.
По результатам проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги в случае выявления нарушений соблюдения
положений настоящего административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, виновные уполномоченные должностные лица
комитета несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц
комитета закрепляется в должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением административного регламента со стороны
граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой
контроля и осуществляется путем направления обращений в комитет.
12
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
решений и действий (бездействия) комитета, уполномоченного
должностного лица комитета
5.1. Информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц комитета, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право подать жалобу в комитет в письменной форме
или в форме электронного документа. Жалобы на решения, принятые
председателем комитета, подаются в Федеральное агентство лесного
хозяйства.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети
Интернет, официального портала Губернатора и Правительства
Волгоградской области (раздел "Государственные услуги"), через
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
Личный прием заявителей осуществляется в приемной председателя
комитета по следующему графику:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 ч 30 мин. до
17 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Место нахождения комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1.
Контактные телефоны: (8442) 30-89-89, 30-89-65.
Электронная почта: volgles@volganet.ru.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. Предметом
досудебного (внесудебного) обжалования заявителем
являются решения и действия (бездействие) комитета, должностного
лица комитета в ходе предоставления государственной услуги на
основании административного регламента.
5.3. Информация об основаниях начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке,
указанным в статьях 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
13
требования у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги;
отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
требования с заявителя при предоставлении государственной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Волгоградской области;
отказа комитета, уполномоченного должностного лица комитета в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является регистрация жалобы заявителя.
Регистрация жалоб выполняется уполномоченным должностным лицом
комитета, осуществляющим прием и отправку почтовой корреспонденции.
Жалоба заявителя должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, уполномоченного
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
14
5.4. Органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке.
Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению
уполномоченным должностным лицом комитета, наделенным полномочиями по
рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, его должностного
лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных
опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее
регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным
лицом комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб,
принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах,
возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
письменной форме и в электронной форме (по желанию заявителя)
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры и иные государственные органы.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении
государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц
комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
ЕРЖДЕН
даовлением втора ^адской области
июня 2013 г. N 621
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области
государственной услуги по предоставлению в пределах земель
лесного
фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области государственной услуги по
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование (далее именуется - административный
регламент) устанавливает порядок предоставления комитетом лесного
хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет)
государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного
фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (далее
именуется - государственная услуга).
Административный регламент определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) по предоставлению в пределах
земель лесного фонда лесных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование.
1.2. Заявители на предоставление государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются:
физические лица в случае использования лесов в целях
осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе
пчеловодства) для собственных нужд, физические лица, имеющие статус
индивидуальных предпринимателей, с которыми заключен государственный
или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости,
осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств
бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,
на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок
строительства объекта недвижимости;
юридические лица - государственные и муниципальные учреждения,
казенные предприятия, центры исторического наследия президентов
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, за
исключением органов государственной власти и органов местного
самоуправления, юридические лица, с которыми заключен государственный
или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости,
осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств
бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,
на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок
строительства объекта недвижимости;
религиозные организации.
В рамках государственной услуги заинтересованное в получении
государственной услуги лицо (заявитель) взаимодействует с комитетом
лично или через своего представителя, наделенного соответствующими
полномочиями в установленном законом порядке.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги
является открытой и общественной.
1.3.1. Место нахождения и график работы комитета.
Сведения о месте нахождения, графике работы, номера телефонов
для справок, адреса электронной почты комитета размещаются на
информационных стендах, находящихся в фойе здания комитета,
расположенного по адресу: Волгоград, ул.Советская, д.47/1, в средствах
массовой информации - в сети Интернет с использованием федеральной
государственной информационной системы "Сводный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официального
портала Губернатора и Правительства Волгоградской области
(www.volganet.ru) в разделе "Государственные услуги", а также на
странице комитета.
График работы комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 ч 30 мин. до
17 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Место нахождения комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1.
Почтовый адрес комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1.
Электронная почта: volgles@volganet.ru.
Контактные телефоны: (8442) 30-89-89, 30-89-65, факс (автомат)
(8442) 30-89-90.
1.3.2. Размещение информации на информационных стендах комитета.
Стенды подразделяются на тематические и стенды с
организационно-распорядительной информацией.
На стендах с организационно-распорядительной информацией
размещается следующая обязательная информация:
график работы комитета;
номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование
заявителей, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников,
осуществляющих прием и информирование заявителей;
адрес официального портала Губернатора и Правительства
Волгоградской области в сети Интернет, на котором располагаются
страница комитета, номера телефонов, адрес электронной почты.
На стендах с тематической информацией размещается следующая
обязательная информация:
текст административного регламента;
нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление
государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер
шрифта не менее 12), без исправлений, наиболее важная информация в
тексте выделяется жирным шрифтом.
1.3.3. Информирование о ходе предоставления государственной
услуги специалистами комитета.
Для получения информации о порядке предоставления
государственной услуги заинтересованные лица обращаются в комитет в
устной или письменной форме, в том числе посредством электронной
почты.
Информирование проводится специалистами отдела организации
использования лесов и ведения лесного реестра комитета.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц
являются:
достоверность предоставляемой информации;
актуальность предоставляемой информации;
оперативность предоставления информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации.
1.4. Обязанности должностных лиц при ответе на устные и
письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и
характеру взаимодействия должностных лиц с получателями
государственной услуги.
При устном обращении о порядке предоставления государственной
услуги время ожидания не должно превышать 15 минут. При одновременном
обращении 10 и более заинтересованных лиц уполномоченным должностным
лицом комитета вводится запись очередности приема, и время ожидания
заинтересованного лица в этом случае составляет не более 60 минут.
При ответе на телефонные звонки уполномоченное должностное лицо
комитета, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку,
называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, полное
наименование комитета.
Если для ответа на вопрос заинтересованного лица необходима
дополнительная информация, уполномоченное должностное лицо комитета
может предложить заинтересованному лицу назначить другое удобное время
для консультации.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного
времени, уполномоченное должностное лицо комитета может предложить
заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в
письменном виде.
Обращения физических и юридических лиц о порядке предоставления
государственной услуги, направленные в комитет в письменной форме,
подлежат обязательной регистрации в журнале входящей документации.
Ответ на письменное обращение направляется заинтересованному
лицу по почтовому адресу или по адресу электронной почты (в форме
электронного документа), указанным в обращении, в срок, не превышающий
30 календарных дней с даты его поступления в комитет.
1.5. При предоставлении государственной услуги комитетом
осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и
органами местного самоуправления в порядке межведомственного
информационного взаимодействия.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги.
Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование.
2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего
государственную услугу.
Государственную услугу предоставляет комитет.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том
числе согласований, необходимых для получения государственной услуги
и связанных с обращением в иные государственные органы, организации,
за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, утвержденный нормативным правовым актом
Волгоградской области.
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) приказ комитета о предоставлении в пределах земель лесного
фонда лесного участка в безвозмездное срочное пользование в случае:
использования лесного участка для собственных нужд граждан;
использования лесного участка религиозными организациями для
проведения религиозных мероприятий;
2) договор безвозмездного срочного пользования лесным участком в
случае:
использования лесного участка религиозными организациями для
строительства зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения (на срок строительства этих зданий,
строений, сооружений);
если религиозные организации имеют в соответствии с федеральными
законами на праве безвозмездного пользования здания, строения,
сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные
на земельных участках, находящихся в государственной собственности
(на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями,
сооружениями);
использования лесного участка лицами, с которыми заключен
государственный или муниципальный контракт на строительство объекта
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального
бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств
местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с
федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд (на срок строительства объекта недвижимости);
использования лесного участка юридическими лицами
-государственными и муниципальными учреждениями, казенными
предприятиями, центрами исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, за исключением
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.4. Срок предоставления государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать
30 дней с даты регистрации в комитете заявления заинтересованного лица
о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
государственной услуги.
Предоставление комитетом государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 4, ст.445);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.ЗЗО1);
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 50, ст.52);
Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147);
Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе
совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 39, ст.4465);
Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N
42, ст.5005);
Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5279);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N31, ст.4179);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 декабря
2011 г. N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для
ведения сельского хозяйства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти", 2012, N 25);
Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД
(газета "Волгоградская правда", 2012, N 35);
Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О
системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (газета
"Волгоградская правда", 2012, N 45);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 июля
2012 г. N 553 "Об утверждении Положения о комитете лесного
хозяйства Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда", 2012,
N 122);
постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля
2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении админист
ративных
регламентов предоставления государственных услуг" (газета
"Волгоградская правда", 2011, N 142);
другими нормативными правовыми актами.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги заявитель представляет
в комитет следующие документы:
1) заявление по предоставлению в пределах земель лесного фонда
лесных участков в безвозмездное срочное пользование (далее именуется
-заявление) для физических лиц по форме согласно приложению 1;
2) заявление по предоставлению в пределах земель лесного фонда
лесных участков в безвозмездное срочное пользование для юридических
лиц по форме согласно приложению 2;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости).
Заявитель или уполномоченный представитель заявителя вправе
представить находящиеся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных организаций следующие
документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или
заверенную в установленном порядке копию - для юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или заверенную в установленном порядке копию -для
индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
сведения о наличии документов, подтверждающих включение
инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень
приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном
порядке, - при предоставлении лесного участка в целях реализации
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
сведения о наличии правоустанавливающих или право-удостоверяющих
документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении
лесных участков для реконструкции линейных объектов);
документы, подтверждающие необходимость использования
испрашиваемого лесного участка.
Комитет в случае необходимости может получить необходимые для
оказания государственной услуги документы путем межведомственного
взаимодействия.
По межведомственному запросу комитета федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет
комитету сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в
Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей).
Требования к оформлению документов:
тексты документов должны быть написаны разборчиво;
документы должны быть заполнены в полном объеме;
документы не должны иметь повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
Комитет не вправе требовать от заявителя представления
документов и информации или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
перечисленными в пункте 2.5 административного регламента,
а также находящихся в распоряжении комитета, иных
государственных органов, органов местного самоуправления и
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Волгоградской области.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов.
При установлении факта несоответствия представленных документов
требованиям, указанным в пункте 2.6 административного регламента,
уполномоченное должностное лицо комитета, ответственное за прием
документов, уведомляет заявителя об отказе в приеме документов.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением
установленных требований;
представление заявителем недостоверных сведений;
представление заявления лицом, которому в соответствии с
федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки
древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии
со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих
возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
запрещение в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном
лесном участке;
несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного
участка лесному плану Волгоградской области или лесохозяйственному
регламенту лесничества.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
2.10. Порядок, размер, основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги.
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги
не взимается.
Иная плата за предоставление государственной услуги не
взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной
форме.
Обращения заявителей о предоставлении государственной услуги,
направленные в комитет на бумажном носителе или в электронной форме,
подлежат обязательной регистрации в журнале входящей документации
комитета в течение одного рабочего дня.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления государственной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с
графиком работы комитета.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные
стульями, столами, образцами документов для возможности оформления
документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в
соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной
безопасности.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Предоставление государственной услуги предусматривает
взаимодействие заявителя с уполномоченными должностными лицами
комитета продолжительностью 15 минут не более двух раз.
Предоставление государственной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг возможно
при условии заключения соглашения между комитетом и
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг.
В процессе предоставления государственной услуги заявитель
вправе обращаться в комитет по мере необходимости, в том числе за
получением информации о ходе предоставления государственной услуги.
Иных требований, в том числе учитывающих особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме, не имеется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Состав и последовательность административных процедур по
предоставлению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
10
рассмотрение заявления;
подготовка документов на право пользования лесным участком.
Административные процедуры исполняют специалисты отдела
организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета.
В административных процедурах принимают участие уполномоченные
должностные лица сектора хозяйственного обеспечения комитета.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении 3.
3.2. Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры является
поступление в комитет заявления заинтересованного лица и документов,
указанных в пункте 2.6 административного регламента.
При приеме заявления и документов уполномоченное должностное
лицо структурного подразделения комитета, которое осуществляет функцию
по ведению делопроизводства комитета, проверяет комплектность и
соответствие названных документов требованиям пункта 2.6
административного регламента.
После проверки документов уполномоченное должностное лицо
структурного подразделения комитета, которое осуществляет организацию
хозяйственной деятельности комитета, принимает и в течение одного
рабочего дня регистрирует заявление в журнале входящей документации в
установленном порядке.
При установлении факта несоответствия представленных документов
требованиям, указанным в пункте 2.6 административного регламента,
документы возвращаются непосредственно заявителю в момент подачи
документов или направляются заявителю по указанной контактной
информации (по почте или на адрес электронной почты).
Результатом исполнения административной процедуры является:
регистрация заявления в журнале входящей документации;
отказ в приеме документов.
3.3. Рассмотрение заявления.
Основанием для начала административной процедуры для
уполномоченного должностного лица комитета является получение
зарегистрированного в установленном порядке заявления.
Уполномоченное должностное лицо отдела организации использования
лесов и ведения лесного реестра комитета проверяет представленные
документы на отсутствие (наличие) оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8
настоящего административного регламента. Срок рассмотрения
представленных документов не должен превышать 25 календарных дней с
даты регистрации входящего заявления и прилагаемых к нему документов.
11
По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении в
пределах земель лесного фонда лесного участка в безвозмездное срочное
пользование либо представленные документы возвращаются заявителю с
обоснованиями причин возврата в течение трех рабочих дней.
Решение о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного
участка в безвозмездное срочное пользование подписывается
председателем комитета.
Решение является документом, на основании которого заключается
договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, готовится
приказ о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного
участка в безвозмездное срочное пользование.
Результатом исполнения административной процедуры является:
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги.
3.4. Подготовка документов на право пользования лесным участком.
Основанием для начала административной процедуры для
уполномоченного должностного лица комитета является принятие решения о
предоставлении государственной услуги.
В течение пяти календарных дней с даты принятия решения о
предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в
безвозмездное срочное пользование уполномоченное должностное лицо
отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра
комитета готовит проект соответствующего документа на право
пользования лесным участком.
Приказ о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного
участка в безвозмездное срочное пользование составляется в четырех
экземплярах. Один экземпляр приказа остается в отделе организации
использования лесов и ведения лесного реестра комитета, второй
экземпляр передается в структурное подразделение комитета, на которое
возложена функция по ведению делопроизводства, третий экземпляр
направляется в соответствующее лесничество по месту нахождения лесного
участка и четвертый экземпляр вручается заявителю лично или
направляется по указанной контактной информации (по почте или на адрес
электронной почты). Приказ о предоставлении в пределах земель лесного
фонда лесного участка в безвозмездное срочное пользование
подписывается председателем комитета.
Договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, не
подлежащий государственной регистрации, составляется в двух
экземплярах, по одному для каждой из сторон. Договор безвозмездного
срочного пользования лесным участком, подлежащий государственной
регистрации, составляется в трех экземплярах, по одному для каждой из
сторон и один для соответствующего органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Договор должен быть сброшюрован, на месте
сшивки проставляется подпись уполномоченного должностного лица
12
комитета, подпись заверяется печатью комитета. Договор
безвозмездного срочного пользования лесным участком подписывается
обеими сторонами. Результатом исполнения административной процедуры
является приказ о предоставлении в пределах земель лесного фонда
лесного участка в безвозмездное срочное пользование или договор
безвозмездного срочного пользования лесным участком.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами комитета положений административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием
ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
государственной услуги, и принятием решений уполномоченными
должностными лицами комитета осуществляется начальником отдела
организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета,
который несет за это персональную ответственность. Текущий контроль
осуществляется путем проведения начальником отдела организации
использования лесов и ведения лесного реестра комитета проверок
соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами комитета,
ответственными за предоставление государственной услуги, положений
административного регламента.
4.2. Порядок осуществления проведения и периодичность
осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение,
принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей
государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) уполномоченных должностных лиц комитета.
Проверки полноты и качества предоставления государственной
услуги осуществляются на основании приказа председателя комитета.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на
основании планов работы), тематический характер (проверка
предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей
государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному
обращению получателя государственной услуги).
13
Для проведения проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги формируется комиссия, в состав которой
включаются ответственные работники комитета.
Основным критерием принятия решения комиссии является
соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям
административного регламента и действующего законодательства.
По результатам проведения проверки полноты и качества
предоставления государственной услуги оформляется акт, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт
подписывается всеми членами комиссии.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги.
По результатам проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги в случае выявления нарушений соблюдения
положений настоящего административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, виновные уполномоченные должностные лица
комитета несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц
комитета закрепляется в должностных регламентах в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением административного регламента со стороны
граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой
контроля и осуществляется путем направления обращений в комитет.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
решений и действий (бездействия) комитета, уполномоченного
должностного лица комитета
5.1. Информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц комитета, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право подать жалобу в комитет в письменной форме
или в форме электронного документа. Жалобы на решения, принятые
председателем комитета, подаются в Федеральное агентство лесного
хозяйства.
14
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети
Интернет, официального портала Губернатора и Правительства
Волгоградской области (раздел "Государственные услуги"), через
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
Личный прием заявителей осуществляется в приемной председателя
комитета по следующему графику:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 ч 30 мин. до
17 ч 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч 00 мин. до 13 ч 00 мин.
Место нахождения комитета: 400005, Волгоград, ул.Советская,
д.47/1.
Контактные телефоны: (8442) 30-89-89, 30-89-65.
Электронная почта: volgles@volganet.ru.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. Предметом
досудебного (внесудебного) обжалования заявителем
являются решения и действия (бездействие) комитета,
уполномоченного должностного лица комитета в ходе предоставления
государственной услуги на основании настоящего административного
регламента.
5.3. Информация об основаниях начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке,
указанным в статьях 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г.
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги;
отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Волгоградской области для предоставления
государственной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
требования с заявителя при предоставлении государственной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Волгоградской области;
15
отказа комитета, уполномоченного должностного лица комитета в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является регистрация жалобы заявителя.
Регистрация жалоб выполняется уполномоченным должностным лицом
комитета, осуществляющим прием и отправку почтовой корреспонденции.
Жалоба заявителя должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, уполномоченного
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, уполномоченного должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4. Органы государственной власти и уполномоченные должностные
лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке.
Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным
лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15
рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа
комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений -в течение пяти
рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным
лицом комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб,
принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги
16
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а
также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в
письменной форме и в электронной форме (по желанию заявителя)
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо комитета, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры и иные государственные органы.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении
государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц
комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.