Постановление Правительства Волгоградской области от 26.03.2013 № 128-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 марта 2013 г. N 128-п Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы" (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 28.07.2014 г. N 396-п) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" и в соответствии с приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Обутверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013-2018 годы)" Правительство Волгоградской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. N 128-п ПЛАН мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы" 1. Общее описание "дорожной карты" 1.1. Цель реализации плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы" (далееименуется - "дорожная карта") - обеспечение доступности, существенноеповышение эффективности и качества предоставления населению услуг всфере социального обслуживания. 1.2. Анализ ситуации в сфере социального обслуживанияВолгоградской области и имеющиеся проблемы. 1.2.1. В целях реализации государственной политики в сфересоциальной защиты населения на территории Волгоградской областисформирована разветвленная сеть учреждений социального обслуживаниядля пожилых граждан и инвалидов, несовершеннолетних и семей с детьми.По состоянию на 01 января 2014 г. сеть государственных учрежденийсоциального обслуживания населения включает 96 учреждений: дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 8; дома-интернаты малой вместимости - 6; психоневрологические интернаты- 12; дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2; социально-оздоровительный центр — 1; геронтологический центр — 1; комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам безопределенного места жительства - 1; центры реабилитации для детей и подростков-инвалидов - 2; центр медико-социальной реабилитации граждан пожилого возраста иинвалидов - 1; комплексные центры социального обслуживания населения - 30; центры социального обслуживания населения — 8; центры социальной помощи семье и детям - 14; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних- 10. Коечная сеть в учреждениях социального обслуживания населениясоставляет 5740 коек, в том числе в учреждениях стационарного типа дляпожилых людей и инвалидов - 5385 коек и в специализированныхучреждениях (отделениях) для несовершеннолетних — 355 коек. Во исполнение Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" в системе социальногообслуживания населения Волгоградской области функционируют 17бюджетных, 1 автономное и 78 казенных учреждений. Проводимый на постоянной основе мониторинг деятельностигосударственных учреждений социального обслуживания населения являетсяосновой для мероприятий по оптимизации сети учреждений. Результатом проведенных мероприятий по оптимизации сетиназванных учреждений по состоянию на 01 января 2014 г. является: реализация приоритетного права ребенка жить и воспитываться всемье путем осуществления ранней профилактики и оказания своевременнойпомощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы. Этопозволило сократить количество специализированных учреждений(отделений) для несовершеннолетних с 26 до 12, а количествостационарных мест уменьшить на 318 мест с 673 до 355. Социальнымэффектом реализации данного направления стало возвращение в кровнуюсемью или передача на воспитание в семьи граждан 70 процентов детей,прошедших социальную реабилитацию; развитие стационарозамещающих форм социального обслуживаниядетей и семей (отделения дневного пребывания, профилактикибезнадзорности и беспризорности и другие). Социальным эффектомреализации данного направления стала передача высвобождаемых помещенийпод детские сады в Еланском, Городищенском, Кумылженском, Ленинском,Даниловском, Ольховском, Палассовском и других муниципальных районах; оптимизация бюджетных расходов. Согласно прогнозу по итогам 2013года стоимость содержания 1 ребенка в месяц всоциально-реабилитационном центре для несовершеннолетних составляет39251 рубль, в отделении социального приюта для детей и подростков —31880,5 рубля, в семейной воспитательной группе — 8939 рублей, вопекунской, приемной семье - 13208 рублей (содержание ребенка до 7лет) и 14027 рублей (содержание ребенка старше 7 лет); сокращение очередности принятия на обслуживание на дому с 2098человек в 2006 году до 940 человек по состоянию на 01 января 2014 г.Социальное обслуживание на дому это самый востребованный у населениявид социального обслуживания, который позволяет гражданам пожилоговозраста и инвалидам проживать в привычных для них условиях и получатькомплекс жизненно необходимых для них социальных услуг. Сокращениеочередности на социальное обслуживание на дому стало возможным врезультате перераспределения штатной численности и расходов с менеевостребованных социальных услуг на более востребованные. По состояниюна 01 января 2014 г. функционируют 258 отделений социальногообслуживания на дому, на обслуживании находятся 20989 человек.Норматив обслуживания граждан одним социальным работником за 2013 годсоставил в среднем 6 человек; открытие социальной гостиницы на 50 койко-мест для временногосоциального обслуживания в условиях круглосуточного пребывания вгосударственном казенном учреждении социального обслуживания"Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам безопределенного места жительства". Мероприятие осуществлено в рамкахреализации перспективной схемы развития и размещения стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов до 2020 года; увеличение с 50 до 145 койко-мест в отделении милосердия общеготипа государственного бюджетного специализированного стационарногоучреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; увеличение с 150 до 170 койко-мест психоневрологического профиляв государственном бюджетном специализированном стационарномучреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов "Жирновский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; сокращение общего числа койко-мест с 105 до 89 в государственномказенном специализированном стационарном учреждении социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Заплавинскийдом-интернат для престарелых и инвалидов". На сегодняшний день нет необходимости в увеличении общегоколичества койко-мест. Оптимизация деятельности стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, которая осуществлялась в течение 2011—2013 годов, позволиласнизить очередность почти в 20 раз (по состоянию на 01 января 2014 г.очередность составляла - 6 человек, на 01 января 2011 г. - 138человек). Несмотря на тенденцию роста численности граждан пожилоговозраста (в регионе проживает 625,4 тыс.граждан старше трудоспособноговозраста или 23,9 процента от общей численности населенияВолгоградской области) существующая коечная сеть стационарныхучреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе ипсихоневрологического профиля, а также активное внедрение вдеятельность подведомственных учреждений стационарозамещающих формработы позволит в 2017 году в полном объеме удовлетворить потребностьграждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного местажительства, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в стационарномобслуживании. Временно появляющаяся очередность на социальноеобслуживание в стационарные учреждения обусловлена только выборомгражданином конкретного учреждения. На текущий момент в очереди насоциальное обслуживание в стационарные учреждения числится одинчеловек. В регионе получила свое развитие новая форма социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов в нестационарных условиях -социальные семьи. По состоянию на 01 января 2014 г. в регионе натерритории семи муниципальных районов действуют 38 социальных семей, вкоторые было помещено 40 пожилых людей, в том числе 5 инвалидовпервой группы. В 2014 году ресурсная мощность для оказания детям-инвалидамуслуг по социальной реабилитации представлена: центром реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" на200 коек. Ежегодно в центре проходят реабилитацию до 600детей-инвалидов из всех районов Волгоградской области, на социальноеобслуживание принимаются дети-инвалиды в группы дневного истационарного пребывания; Волгодонским домом-интернатом для умственно отсталых детей на 80коек и Петроввальским домом-интернатом для умственно отсталых детейна 230 коек; реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Вдохновение" на 315 человек в год; 20 реабилитационными отделениями, являющимися структурнымиподразделениями учреждений социального обслуживания населения. В нихпроходят реабилитацию более 3000 детей-инвалидов в год. В рамках ежегодно планируемых и проводимых мероприятий пооптимизации деятельности учреждений большое внимание уделяетсясовершенствованию и развитию сети отделений, осуществляющих социальнуюреабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями. Так, в2013 году реабилитационные отделения открыты в четырехгосударственных учреждениях социального обслуживания, находящихся вЖирновском, Котовском, Новоаннинском и Среднеахтубинском муниципальныхрайонах. В 2014 году дополнительно открыто реабилитационное отделениепри Быковском комплексном центре Социального обслуживания населения.В 2015 году планируется открытие такого же отделения в Суровикинскомрайоне. Таким образом, в результате проведенных мероприятий,направленных на структурные преобразования учреждений системысоциальной защиты населения, стационарное социальное обслуживание вВолгоградской области стало более доступным - все граждане,нуждающиеся в стационарном социальном обслуживании, получают егосвоевременно и в полном объеме с предоставлением услуг надлежащегокачества и с учетом индивидуальной нуждаемости. Все стационарныеучреждения соответствуют стандартам по условиям проживания клиентов,оснащенности оборудованием, организации питания, лечения и досуга,предоставлению широкого спектра социальных услуг. В стационарныхучреждениях социального обслуживания решены многие вопросы созданиядоступной среды жизнедеятельности. Входы в учреждения оборудованыпандусами и поручнями, имеются подъемные устройства для перемещениямаломобильных клиентов, санитарно-гигиенические помещения оборудованыспециальным оборудованием и приспособлениями. Продолжаются работы пооснащению учреждений необходимым технологическим, медицинским иреабилитационным оборудованием. Волгоградская область - регион со сложнойсоциально-демографической ситуацией, высокой долей пожилых людей всоставе населения, проблемами адаптации и реабилитации пожилых людей сограниченными возможностями. Возрастной состав населения области сложился под влияниемдлительного сокращения рождаемости. По данным Росстата за 2005-2008годы удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился с22,2 до 23,2 процента. Около 71 процента лиц старше трудоспособного возраста приходитсяна женщин и 29 процентов - на мужчин. Почти треть граждан старшетрудоспособного возраста проживают в сельской местности (200,1тыс.человек). Во исполнение пункта 5 протокола совещания у ПредседателяПравительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 18 декабря 2012 г.N ДМ-П12-51пр и в соответствии с письмом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N12-0/10/2-4957 пролонгированы мероприятия подпрограммы "Повышениекачества жизни пожилых людей в Волгоградской области", котораявключена в государственную программу Волгоградской области "Социальнаяподдержка граждан" на 2014-2016 годы, утвержденную постановлениемПравительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 705-п(далее именуется - программа). Востребованной среди граждан пожилого возраста, проживающих вотдаленных сельских районах, формой работы социальных служб,внедренной в рамках реализации программы, стала организация работымобильных бригад. Мобильными бригадами в 2013 году организовано более1400 выездов, в ходе которых обслужено 6484 человека. Новой формой надомного обслуживания пациентов, столкнувшихся струдностями тяжелой болезни, является созданная в 2013 году выезднаяслужба паллиативной помощи онкологическим больным при государственномбюджетном учреждении здравоохранения "Волгоградский областнойклинический хоспис". В рамках программы приобретены автомобиль иоборудование для выездной бригады паллиативной помощи. На совершенствование коммуникативных связей, сохранение иразвитие интеллектуального потенциала пожилых людей направленыпилотные программы по подготовке пожилых людей к пользованиюкомпьютером и Интернетом. В течение 2013 года обучено 718 гражданпожилого возраста, в том числе 33 человека на дому. Создание условий для продления периода трудовой деятельностипожилых людей позволяет использовать их высокий трудовой потенциал,сохранить высокий уровень их жизнедеятельности. С целью оказаниясодействия пожилым гражданам в вопросах трудоустройства принепосредственном обращении в службу занятости населения оказанагосударственная услуга по информированию о положении на рынке трудаВолгоградской области около 5500 обратившимся. За период 2013 года вслужбу занятости населения Волгоградской области обратилось заполучением государственной услуги содействия в поиске подходящейработы более 2300 граждан пожилого возраста, из них трудоустроеноболее 1500 граждан старше трудоспособного возраста. Профессиональную подготовку и переподготовку с цельютрудоустройства прошли 96 граждан пожилого возраста. Охват социальными услугами граждан пожилого возраста и инвалидовиз числа выявленных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,достиг 99,5 процента (превысил плановый показатель на 2,3 процента). В целом в Волгоградской области разработка, финансовоеобеспечение и реализация региональных программ социальногообслуживания регулируется постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программВолгоградской области". Социальные услуги государственными учреждениями социальногообслуживания населения в рамках государственного заданияпредоставляются В соответствии с положениями Федерального закона от 08мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" бесплатно. Дополнительные социальные услуги предоставляются по тарифам,утвержденным комитетом тарифного регулирования Волгоградской области.Доходы от оказания платных социальных услуг сверх государственногозадания, поступающие в бюджет Волгоградской области, увеличены на 15процентов. В целях оптимизации и повышения эффективности бюджетных средствминистерством труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти (далее именуется - Минтрудсоцзащиты) проводится работа понормированию расходов. По всем типам учреждений утверждены нормативычисленности работников, нормы расходования средств на оказание услуг(проведение работ). Планирование расходов, в том числе и фонда оплатытруда осуществляется исключительно на основании утвержденныхнормативов. В рамках работы по переходу на систему "эффективного контракта"Минтрудсоцзащиты усовершенствована система показателей эффективностидеятельности учреждений социального обслуживания населения иразработаны критерии оценки эффективности и результативностидеятельности работников и руководителей учреждений социальногообслуживания. Оценка эффективности деятельности подведомственныхучреждений осуществляется Минтрудсоцзащиты ежеквартально на основанииутвержденных показателей эффективности деятельности по видамучреждений путем выстраивания их рейтинга. Приказом Минтрудсоцзащитыот 13 августа 2013 г. N 761 "Об оценке эффективности деятельностигосударственных учреждений социального обслуживания" утверждены: перечень показателей оценки эффективности деятельностируководителей государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области; примерный перечень показателей оценки эффективности деятельностиработников государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области; примерное положение об осуществлении выплат стимулирующегохарактера за интенсивность и высокие результаты работы, премиальныхвыплат работникам государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области; рекомендации по определению размера стимулирующих выплат заинтенсивность и высокие результаты работы, премиальных выплатработникам государственных учреждений социального обслуживаниянаселения Волгоградской области при введении "эффективного контракта". В настоящее время завершена работа по приведению трудовыхдоговоров директоров подведомственных учреждений в соответствие стиповой формой и утвержденными названным приказом показателями икритериями оценки эффективности деятельности для назначениястимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качестваоказываемых государственных (муниципальных) услуг и организованаработа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам сработниками учреждений с целью внедрения с 01 января 2014 г."эффективного контракта" и определения размера и условий осуществлениястимулирующих выплат каждому работнику учреждения. В рамках внедрения систем нормирования труда в учрежденияхбюджетной сферы с 2013 года Минтрудсоцзащиты осуществляется внедрениепилотного проекта "Переход на почасовую оплату труда на основаниивременных затрат работника в отделении социального обслуживания надому граждан пожилого возраста и инвалидов" (в отделениях социальногообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов будетприменяться принцип распределения нагрузки социального работника взависимости от количества оказываемых услуг с учетом расчетных нормвремени на социальные услуги). Одним из этапов реализации данногопилотного проекта является применение бригадного метода оказаниясоциальных услуг. Инновационный метод внедряется с целью оптимизации ирационализации процесса предоставления социальных услуг гражданампожилого возраста и инвалидам отделением социального обслуживания надому граждан пожилого возраста и инвалидов. С 01 апреля 2013 г.осуществляется внедрение названного пилотного проекта на базе одногоиз отделений социального обслуживания на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов государственного бюджетного учреждениясоциального обслуживания "Центральный комплексный центр социальногообслуживания населения". С 01 апреля 2014 г. организована работа повнедрению пилотного проекта в семи учреждениях социальногообслуживания Волгограда. Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан иинвалидов, несовершеннолетних и семей с детьми, лиц без определенногоместа жительства в социальных услугах, отвечающих современнымтребованиям, необходима дальнейшая модернизация и развитие системысоциального обслуживания населения области, ее адаптация кизменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическимусловиям, в том числе путем решения кадровых проблем в учрежденияхсоциального обслуживания населения. Реформирование и дальнейшееразвитие системы социального обслуживания Волгоградской области будетосуществляться на основе Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации" и • регионального законодательства, приведенного всоответствие вышеназванному федеральному закону. 1.2.2. Дефицит квалифицированных кадров связан с низким уровнемзаработной платы социальных работников. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижапрофессии социального работника необходимо провести комплексмероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда. Уровень существующей оплаты труда не соответствует напряженностии интенсивности труда социальных работников и является главнойпричиной оттока квалифицированных кадров из сферы социальногообслуживания, недоукомплектованности учреждений социальногообслуживания населения специалистами узкого профиля. По состоянию на 01 января 2014 г. среднесписочная численностьсоциальных работников в регионе по статданным составляет 3917 человек,из них в системе социальной защиты населения Волгоградской области -3382 человека. Размер среднемесячной заработной платы социальных работниковсамый низкий среди работников бюджетной сферы Волгоградской области (в2012 году он составлял 8122 рубля или 43,7 процента к уровнюсреднемесячной заработной платы по региону). С 01 апреля 2013 г. постановлением Правительства Волгоградскойобласти от 26 марта 2013 г. N 127 "О внесении изменений впостановление Администрации Волгоградской области от 22 декабря 2008г. N 209-п "Об оплате труда работников государственных учрежденийсоциального обслуживания населения Волгоградской области" в среднем на15,6 процента увеличены размеры базовых (минимальных) окладов подолжностям работников учреждений социального обслуживания населения иувеличена доля стимулирующих выплат в фонде оплаты труда с 25процентов до 30 процентов. В декабре 2013 года в соответствии с распоряжением ГубернатораВолгоградской области от 03 декабря 2013 г. N 1864-р "О мерах пореализации некоторых указов Президента Российской Федерации в частиоплаты труда отдельных категорий работников" фонды оплаты трудаподведомственных учреждений социального обслуживания населения (вчасти стимулирующих выплат) увеличены в зависимости от результатовдостижения целевых показателей повышения средней заработной платыработников. По данным формы федерального статистического наблюдения N ЗП-соцсредняя заработная плата социальных работников составила в целом порегиону 10501,9 рубля или 49,6 процента к уровню среднемесячнойзаработной платы по региону, в системе социального обслуживания -10380 рублей или 49,1 процента к уровню среднемесячной заработнойплаты по региону. 1.2.3. Необходимо формирование и развитие негосударственногосектора рынка социальных услуг, создание в регионе благоприятныхсоциально-экономических условий для участия в предоставлениисоциальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. На настоящий момент поставщиков социальных услуг, которые могутсоставить альтернативу государственным учреждениям социальногообслуживания, в регионе практически нет. Таким образом, сферасоциального обслуживания нуждается сегодня в повышении ееэффективности, в том числе за счет применения механизмовгосударственно-частного партнерства. 1.2.4. Отсутствие регламентации механизма взаимодействияспециалистов социальных учреждений с представителями учреждений другихведомств не позволяет своевременно и эффективно решать проблемы,лежащие в основе трудных жизненных ситуаций жителей Волгоградскойобласти. В первую очередь необходима регламентация механизмавзаимодействия с учреждениями здравоохранения, образования, учрежденийкультуры и молодежных организаций. В ходе социального обслуживания лиц без определенного местажительства возникают вопросы по восстановлению документов,удостоверяющих личность, вопросы поиска граждан, находящихся с ними вродственных отношениях, которые возможно решать только совместно сорганами внутренних дел. В 2013 году уже проведена работа по разработке и утверждениюмежведомственных порядков взаимодействия с целью реализации: соглашений о сотрудничестве, заключенных между государственнымиучреждениями здравоохранения и государственными специализированнымиучреждениями социального обслуживания, для организации оказаниялечебно-профилактической помощи воспитанникамсоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; совместных приказов министерства здравоохранения Волгоградскойобласти от 19 ноября 2013 г. N 3124 и министерства социальной защитынаселения Волгоградской области от 21 ноября 2013 г. N 1166 "Обутверждении Порядка взаимодействия между медицинскими, аптечнымиорганизациями и учреждениями социального обслуживания населенияВолгоградской области по обеспечению отдельных категорий гражданнеобходимыми лекарственными препаратами на дому при оказании иммедицинской помощи в амбулаторных условиях"; соглашения о взаимодействии сторон по реализации комплекса мерпо организации взаимодействия между организациями здравоохранения,аптечными организациями и учреждениями социального обслуживаниянаселения Волгоградской области по обеспечению граждан пожилоговозраста, инвалидов лекарственными препаратами, назначенными им помедицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке надом. 1.2.5. Отсутствие в регионе публичных рейтингов деятельностиучреждений социального обслуживания населения, сформированных с учетоммнения гражданского общества, является причиной отсутствия мотивацииу специалистов учреждений к повышению качества предоставляемых услуг. Существует необходимость формирования механизма независимойоценки качества оказания социальных услуг с учетом мнения граждан-потребителей услуг, общественных организаций, профессиональныхсообществ, экспертов, что позволит повысить качество предоставляемыхуслуг и увеличит эффективность контроля за их предоставлением. В рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимойсистемы оценки качества работы организаций, оказывающих социальныеуслуги", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", Минтрудсоцзащиты проведена следующая работа: утвержден приказом Минтрудсоцзащиты от 16 мая 2013 г. N 418 планмероприятий по формированию независимой оценки качества работыгосударственных учреждений социального обслуживания; организовано и проведено заседание общественного Советаминистерства труда и социальной защиты населения Волгоградскойобласти, образованного приказом Минтрудсоцзащиты от 25 февраля 2014 г.N 270 (далее именуется - общественный Совет). Решением общественногоСовета утверждены: Порядок проведения независимой оценки качества работыгосударственных учреждений социального обслуживания населенияВолгоградской области; критерии оценки качества работы учреждений социальногообслуживания и порядок формирования их рейтинга; перечень учреждений социального обслуживания, деятельностькоторых подлежит независимой оценке в 2013 году. В перечень учреждений социального обслуживания, деятельностькоторых подлежит независимой оценке в 2013 году, вошли 46 учреждений,что составляет 47 процентов от их общей численности. Независимую оценку качества работы государственных учрежденийсоциального обслуживания населения решено проводить ежегодно путемвыполнения следующих мероприятий: сбора и анализа информации об исполнении государственнымиучреждениями установленных законодательством Российской Федерациитребований об обеспечении открытости и доступности необходимыхдокументов; формирования результатов оценки качества работы государственныхучреждений социального обслуживания и рейтингов их деятельности. Собранная информация представляется Минтрудсоцзащиты назаседание общественного Совета по вопросам социальной защиты населенияВолгоградской области для проведения анализа в первом квартале года,следующего за отчетным. На основании полученных итогов изучаются и анализируютсяразличные проблемы, разрабатываются планы повышения качестваучреждений, содержащие мероприятия с целью устранения выявленныхпроблем. На основании полученной учреждением суммы баллов в ходеосуществления анализа представленной информации по всем критериямоценки качества работы формируется рейтинг учреждений. Рейтингучреждений утверждается решением общественного Совета. В целях обеспечения информационного сопровождения процессапроведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающихуслуги в социальной сфере, итоговый рейтинг учреждений публикуется винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на порталеГубернатора и Правительства Волгоградской области. Таким образом, введение независимой оценки качества работыгосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги,способствует дальнейшему укреплению отношений сотрудничества органовисполнительной власти с представителями общественности в делесовершенствования социального обслуживания населения, способствует ещебольшей прозрачности и открытости деятельности учреждений, позволяетдать объективную оценку их деятельности, предусматривает доступныепредставителям общественности инструменты и методы проведенияисследования и подсчета результатов. 1.2.6. Материально-техническая база учреждений социальногообслуживания населения региона нуждается в совершенствовании.Обусловлена необходимость проведения реконструкции некоторыхучреждений социального обслуживания, в частности жилого двухэтажногокорпуса на 100 койко-мест на территории государственного бюджетногоспециализированного стационарного учреждения социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов". Это позволит предотвратить в случае увеличения потребностинаселения в услугах данных учреждений проблему очередности настационарное обслуживание и повысить уровень удовлетворенностиклиентов качеством услуг, с другой стороны, укрепитматериально-техническую базу учреждений с целью приведения ихсостояния в соответствие с установленными законодательствомнормативами и требованиями. 1.2.7. В регионе сохраняется очередность на социальноеобслуживание на дому, есть проблемы по обеспечению доступностисоциального обслуживания семей, имеющих детей-инвалидов. В 2014 году в целях повышения эффективности бюджетных расходов ипо результатам проведенного Минтудсоцзащиты анализа нагрузки наодного социального работника планируется внесение изменений внормативы обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов вчасти ее увеличения. Действующий норматив: 1 единица соцработника на8 обслуживаемых в городской местности, проживающих в домовладениях скоммунально-бытовым благоустройством; 1 единица соцработника на 6обслуживаемых в городской местности, проживающих в домовладениях безкоммунально-бытовых благоустройств, и рабочих поселках, и 1 единицасоцработника на 4 обслуживаемых в сельской местности. Планируетсяутвердить следующие нормативы: 1 единица соцработника на 10обслуживаемых в городской местности и рабочих поселках и 1 единицасоцработника на 8 обслуживаемых в сельской местности. Изменениенормативов за счет изменений в организации труда позволитоптимизировать штатную численность социальных работников и расходыобластного бюджета, а также направить высвобождающиеся единицы наоткрытие новых отделений социального обслуживания населения на домудля сокращения очередности на их обслуживание. 1.3. В соответствии с выявленными проблемами определеныследующие задачи реализации "дорожной карты": 1.3.1. Совершенствование правового регулирования системысоциального обслуживания населения в соответствии с Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации". 1.3.2. Развитие кадрового потенциала системы социальной защиты иобеспечение притока специалистов соответствующей квалификациипосредством повышения уровня мотивации специалистов, оптимизацииструктуры и штатной численности учреждений, разработки и внедренияэффективной системы повышения уровня оплаты труда. 1.3.3. Внедрение системы дифференцированного оказания социальныхуслуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости. 1.3.4. Развитие рынка социальных услуг путем формирования ипоследующего расширения круга организаций различных формсобственности, их предоставляющих. 1.3.5. Обеспечение межведомственного взаимодействия икоординации мер, направленных на совершенствование деятельности посоциальному обслуживанию. 1.3.6. Внедрение механизма независимой оценки качествапредоставления социальных услуг и осуществления эффективного контроляза их предоставлением. 1.3.7. Реализация мероприятий по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения. 1.3.8. Повышение доступности государственных услуг посредствомсокращения очередности на социальное обслуживание, внедрениясовременных технологий предоставления социальных услуг и расширениядоступа к информационным ресурсам системы социального обслуживаниянаселения. 1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты": осуществление мероприятий по обеспечению доступности, повышениюэффективности и качества предоставления населению услуг в сфересоциального обслуживания на основе предварительного детального анализаположения дел и выявления существующих проблем в данной сфере; участие в разработке новой законодательной и нормативнойправовой основы регулирования правоотношений в сфере социальной защитынаселения, соответствующей требованиям современныхсоциально-экономических условий; повышение в 2017 году средней заработной платы социальныхработников до 100 процентов от средней заработной платы по региону; внедрение системы "эффективного контракта"; предоставление социальных услуг гражданам в соответствии соценкой их индивидуальной нуждаемости; предоставление социальных услуг учреждениями различных формсобственности; утверждение административных регламентов и других нормативныхдокументов, определяющих требования к осуществлению межведомственноговзаимодействия в рамках предоставления социальных услуг; осуществление независимой оценки качества предоставлениясоциальных услуг, а также контроля за их предоставлением; завершение реконструкции здания государственного бюджетногоспециализированного стационарного учреждения социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов"; ежегодное повышение квалификации работников учрежденийсоциального обслуживания населения (не менее 30 процентов); ликвидация очередности граждан на получение социальных услуг встационарных условиях и доведение до 100 процентов доли граждан,получивших социальные услуги на дому, от общего числа граждан,обратившихся за данным видом социального обслуживания; оптимизация структуры сети и штатной численности учрежденийсоциального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных,мало востребованных гражданами социальных услуг, укрупнениеучреждений социального обслуживания и сокращение численностиработников административно-хозяйственного управления, занятых всистеме социального обслуживания населения; использование технологий социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, предусматривающих предоставлениесоциальных услуг в условиях, максимально приближенных к их местужительства. 1.5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожнойкарты": (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 28.07.2014 г. N 396-п)