Постановление Губернатора Волгоградской области от 08.10.2012 № 958
О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 08 октября 2012 г. N 958 О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" постановляю: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о территориальной подсистеме Волгоградской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; структуру территориальной подсистемы Волгоградской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; состав сил и средств территориальной подсистемы Волгоградскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградскойобласти привести свои нормативные правовые акты (положение, структуру,состав сил и средств звеньев территориальной подсистемы Волгоградскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, соответствующихадминистративно-территориальному делению Волгоградской области) всоответствии с настоящим постановлением. 3. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области: от 08 ноября 2005 г. N 1119 "О территориальной подсистемеВолгоградской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций"; от 18 ноября 2009 г. N 1388 "О внесении изменений впостановление Главы Администрации Волгоградской области от 8 ноября2005 г. N 1119 "О территориальной подсистеме Волгоградской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций"; от 23 ноября 2010 г. N 1812 "О внесении изменений впостановление Главы Администрации Волгоградской области от 8 ноября2005 г. N 1119 "О территориальной подсистеме Волгоградской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 08 октября 2012 г. N 958 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования территориальной подсистемы Волгоградской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее именуется - территориальная подсистема). 2. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силыи средства органов исполнительной власти Волгоградской области,органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которыхвходит решение вопросов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в целяхвыполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". 3. Территориальная подсистема создается для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Волгоградскойобласти и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению Волгоградской области (далееименуются - административно-территориальные звенья территориальнойподсистемы). Организация, состав сил и средствадминистративно-территориальных звеньев территориальной подсистемыопределяются положениями, утверждаемыми органами местногосамоуправления. 4. На каждом уровне территориальной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. 5. Координационными органами территориальной подсистемыявляются: на региональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной"1 безопасностиВолгоградской области; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, утверждение руководителей и персональногосостава, определение их компетенции осуществляются ГубернаторомВолгоградской области, органами местного самоуправления иорганизациями. Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяется вположениях о них или в решении об их создании. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органовместного самоуправления и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов или их заместителями. 7. Постоянно действующими органами управления территориальнойподсистемы являются: на региональном уровне - Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградскойобласти (далее именуется - Главное управление МЧС России поВолгоградской области); на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Постоянно действующие органы управления территориальнойподсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области и иными нормативными правовымиактами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органовуправления территориальной подсистемы определяются соответствующимиположениями о них или уставами указанных органов. 8. Органами повседневного управления территориальной подсистемыявляются: центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Волгоградской области; дежурно-диспетчерская служба Волгоградской области; дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной властиВолгоградской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области и правовыми актами органовместного самоуправления. 9. Размещение органов управления территориальной подсистемы взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 10. К силам и средствам территориальной подсистемы относятсяспециально подготовленные силы и средства органов исполнительнойвласти Волгоградской области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые(привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11. В состав сил и средств каждого уровня территориальнойподсистемы входят силы и средства постоянной готовности,предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуациии проведения работ по их ликвидации (далее именуются - силыпостоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иныеслужбы и формирования, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетомобеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работв зоне чрезвычайной ситуации в течение трех суток. Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемыутверждается постановлением Губернатора Волгоградской области посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяютсоздающие их органы исполнительной власти Волгоградской области,органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Волгоградской областиосуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России поВолгоградской области. Организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, а также разработку предложений по созданию и развитиюпоисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований,содержащихся за счет средств областного бюджета, норм их оснащенностии методическое обеспечение деятельности поисково-спасательных,аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средствместных бюджетов и средств организаций, осуществляет в установленномпорядке комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территориях муниципальныхобразований осуществляют органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны при органах местного самоуправления. 13. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; по решению органов исполнительной власти Волгоградской области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служби формирований; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях. Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации вликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководствомсоответствующих органов управления территориальной подсистемы. 14. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,дислоцирующихся на территории Волгоградской области, выполняющихзадачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства Главного управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Волгоградской области применяются приликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами,возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 15. Подготовка работников органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления и организаций,специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управлениятерриториальной подсистемы, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкойнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляетМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аорганизацию обучения населения способам защиты и действиям отчрезвычайных ситуаций осуществляет комитет по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области. 16. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и его территориальным органом, органами государственногонадзора и контроля, комитетом по обеспечению безопасностижизнедеятельности населения Волгоградской области, органами местногосамоуправления и организациями, создающими указанные службы иформирования. 17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииВолгоградской области создаются и используются: резервный фонд Правительства Волгоградской области; резервы финансовых и материальных ресурсов Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов,финансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Волгоградской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления иорганизаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 18. Управление территориальной подсистемой осуществляется сиспользованием системы связи, оповещения, информированногообеспечения, представляющей собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил административно-территориальных звеньевтерриториальной подсистемы и населения. Приоритетное использование любых сетей и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средствсвязи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 19. Информационное обеспечение территориальной подсистемыосуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации иинформационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку,сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктовустанавливается единый номер -01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградскойобласти, органами местного самоуправления и организациями в порядке,установленном Правительством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Волгоградской области. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаютсяМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посогласованию с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами исполнительной власти Волгоградскойобласти. 20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемыосуществляется на основе планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераВолгоградской области, органов местного самоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий врамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧСРоссии по Волгоградской области. 21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или акваториях органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решениями руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, Губернатора Волгоградской области,руководителей органов местного самоуправления и организаций, натерриториях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайныхситуаций, для соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 22. При введении режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих набезопасность жизнедеятельности населения и требующих принятиядополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования начрезвычайную ситуацию (далее именуется - уровень реагирования): а) объектовый уровень реагирования - решением руководителяорганизации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории даннойорганизации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций и органов местного самоуправления,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерриторию одного поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местногосамоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, котораязатрагивает межселенную территорию либо территории двух и болеепоселений, либо территории поселений и межселенную территорию, еслизона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одногомуниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местногосамоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории городскогоокруга; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -решением Губернатора Волгоградской области при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций, органов местногосамоуправления и органов исполнительной власти Волгоградской области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерритории двух и более муниципальных районов либо территориимуниципального района и городского округа, если зона чрезвычайнойситуации находится в пределах территории Волгоградской области; г) федеральный уровень реагирования — решением ПравительстваРоссийской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами органов исполнительной власти Волгоградской области исубъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектовРоссийской Федерации. При ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением всоответствии с законодательством Российской Федераций сил и средствфедеральных органов исполнительной власти, в том числе специальноподготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровеньреагирования. 23. Решениями руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, Губернатора Волгоградской области,руководителей органов местного самоуправления и организаций о введениидля соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайнойситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, руководители органов местного самоуправления и организацийдолжны информировать население через средства массовой информации и поиным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и силтерриториальной подсистемы, а также о мерах по обеспечениюбезопасности населения. 24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, руководители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, Губернатор Волгоградскойобласти, руководители органов местного самоуправления и организацийотменяют установленные режимы функционирования органов управления исил территориальной подсистемы. 25. При угрозе возникновения или возникновении региональных,межрегиональных и федеральных чрезвычайных ситуаций режимыфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемымогут устанавливаться решениями Правительственной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами территориальной подсистемы, являются: а) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ,мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; планирование действий органов управления и сил территориальнойподсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещение Губернатора Волгоградской области, председателякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Волгоградской области (далееименуется - КЧС и ПБ Волгоградской области) и членов КЧС и ПБВолгоградской области, руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций, а также населения о возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и силтерриториальной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты отних; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств территориальнойподсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение Губернатора Волгоградской области, председателя КЧС иПБ Волгоградской области и членов КЧС и ПБ Волгоградской области,руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций,а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств территориальнойподсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, атакже привлечению при необходимости в установленном порядкеобщественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 27. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования длясоответствующих органов управления и сил территориальной подсистемыорган государственной власти или должностное лицо может определятьруководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несетответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительныемеры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств натерриторию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальныхресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключениемгосударственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств,средств связи и оповещения, а также иного имущества органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зонечрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасностижизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайнойситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина инаправленных на защиту населения и территорий от чрезвычайнойситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в томчисле: проводить эвакуационные мероприятия; привлекать к проведению работ по ликвидации чрезвычайнойситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; привлекать на добровольной основе население к ликвидациивозникшей чрезвычайной ситуации. 28. При введении чрезвычайного положения по обстоятельствам,предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционногозакона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", дляорганов управления и сил территориальной подсистемы устанавливаетсярежим повышенной готовности, а при введении чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -режим чрезвычайной ситуации. При чрезвычайном положении органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с установленной Правительством Российской Федерацииследующей классификацией чрезвычайных ситуаций: локального характера - силами и средствами организации; муниципального характера - силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципального и регионального характера - силами исредствами органа территориальной подсистемы, органов местногосамоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; межрегионального и федерального характера - силами и средствамиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти. 30. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхрешениями Губернатора Волгоградской области, глав муниципальныхобразований Волгоградской области, руководителей организаций, кполномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения Волгоградской области, органами местного самоуправления иорганизациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок иособенности действий по ее локализации, а также принимают решения попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 31. Финансовое обеспечение территориальной подсистемыосуществляется за счет средств соответствующего бюджета исобственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области. Организации участвуют в ликвидации чрезвычайныхситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийВолгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечениюустойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.