Постановление Администрации Волгоградской области от 13.01.2009 № 2-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом...
Утратил силу – Постановление
Правительства Волгоградской области
от 25.04.2014 № 220-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 января 2009 г.
N 2-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с
оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним
водным транспортом, железнодорожным транспортом пригородного сообщения
на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по
регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на
проезд пассажиров и провоз багажа
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области
от 15.02.2010 г. N 30-п; Постановления Правительства Волгоградской
области от 07.02.2014 г. N 34-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение
затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным
и внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом
пригородного сообщения на маршрутах общего пользования в Волгоградской
области по регулируемым в установленном законодательством порядке
тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
2.(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области
от 15.02.2010 г. N 30-п)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 13 января 2009 г.
N 2-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по
перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом,
железнодорожным транспортом пригородного сообщения на маршрутах общего
пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном
законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления
субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с
оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним
водным транспортом, а также железнодорожным транспортом пригородного
сообщения на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по
регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на
проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).
1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном
бюджете на финансирование субсидий, является министерство транспорта и
дорожного хозяйства Волгоградской области (далее именуется -
Министерство).
(В редакции Постановления Правительства Волгоградской
области от 07.02.2014 г. N 34-п)
1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица любой
организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров
на автомобильном и внутреннем водном транспорте, а также на
железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
1.4. Размер субсидии определяется Министерством в соответствии с
настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
1.5. Субсидии предоставляются ежемесячно.
2. Основные понятия и термины
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров
на автомобильном, внутреннем водном транспорте или железнодорожном
транспорте пригородного сообщения по регулируемым в установленном
законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
и имеющий соответствующую лицензию.
Регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь
следования транспортных средств от начального остановочного пункта
через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного
пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенный
для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям.
Маршрут внутреннего водного транспорта - путь следования судов
между пунктом отправления и пунктом назначения с остановками на
предусмотренных маршрутом остановочных пунктах.
(Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области
от 15.02.2010 г. N 30-п)
Пригородное сообщение (на железнодорожном транспорте) -перевозка
пассажиров, багажа и почты поездом, сформированным из пассажирских
вагонов, следующих на расстояние до 200 километров включительно.
Доходы от перевозки - сумма денежных средств, получаемая
перевозчиком от продажи проездных билетов.
Нормативные расходы - экономически обоснованные затраты,
необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров,
определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном,
внутреннем водном и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Расчетные убытки - разница между нормативными расходами и
доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием
тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с
действующим законодательством.
Расчетные субсидии - сумма финансовых средств, необходимая для
компенсации расчетных убытков.
Транспортная работа - объем услуг по перевозке пассажиров на
маршрутах общего пользования, на автомобильном и внутреннем водном
транспорте, выраженный в местокилометрах, на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения - в вагонокилометрах. За единицу
транспортной работы на автомобильном и внутреннем водном транспорте
принимается 1000 местокилометров, на железнодорожном транспорте
пригородного сообщения - 1000 вагонокилометров.
Норматив финансирования - объем субсидий, приходящийся на
единицу транспортной работы.
3. Порядок расчета норматива финансирования
Норматив финансирования определяется на основании расчетного
объема транспортной работы, размера расчетных убытков и субсидий. В
случае несоответствия объемов бюджетных средств размеру расчетных
убытков и субсидий, норматив финансирования определяется на основании
планового объема транспортной работы.
3.1. Определение расчетного объема транспортной работы.
3.1.1. В
целях удовлетворения потребностей населения
Волгоградской области в услугах по перевозке пассажиров автомобильным
и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования
Министерство по согласованию с органами местного самоуправления
формирует и утверждает на календарный год Перечень автобусных
маршрутов (маршрутов внутреннего водного транспорта) общего
пользования в Волгоградской области, перевозки на которых должны
осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на
проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из
областного бюджета (далее именуется - Перечень), по форме согласно
приложению 1.
По ходатайству органов местного самоуправления Министерство
вправе в течение года вносить изменения в Перечень.
(В редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
В соответствии с утвержденным Перечнем Министерство определяет
расчетный объем транспортной работы на планируемый год по каждому
маршруту. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской
области от 07.02.2014 г. N 34-п)
Расчетный объем транспортной работы на маршруте определяется по
формуле:
Wp = z х q х 1, где:
z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным
расписаниям;
q - расчетная пассажировместимость автобуса или судна;
1 — протяженность маршрута.
Расчетная вместимость подвижного состава определяется:
на автомобильном транспорте с учетом класса автобуса - для
пригородных маршрутов по числу мест для сидения и количеству стоящих
пассажиров, а для междугородных маршрутов по числу мест для сидения по
форме согласно приложению 2;
на внутреннем водном транспорте исходя из проекта судна и
паспортной вместимости.
3.1.2. В целях удовлетворения потребностей населения
Волгоградской области в услугах по перевозке пассажиров
железнодорожным транспортом пригородного сообщения Министерство
формирует и утверждает Перечень маршрутов пригородных поездов в
Волгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться по
утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и
провоз багажа с предоставлением субсидий из областного бюджета (далее
именуется - Перечень маршрутов пригородных поездов) согласно
приложению 3. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской
области от 15.02.2010 г. N 30-п; Постановления Правительства
Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
На основании утвержденного Перечня маршрутов пригородных поездов
Министерство определяет расчетный объем транспортной работы
железнодорожного транспорта пригородного сообщения на календарный год
по каждому маршруту. (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п; Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
Расчетный объем транспортной работы на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения определяется по формуле:
Wnp = z х q x 1, где:
z — количество рейсов в год согласно утвержденному Перечню
маршрутов пригородных поездов; (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п)
q — количество пассажирских вагонов пригородного поезда; 1 —
протяженность маршрута.
3.2. Определение величины нормативных расходов. Нормативные
расходы определяются в соответствии с
утвержденными расчетными показателями транспортной работы на
планируемый год по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми
актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от
перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом
прогнозируемого уровня инфляции. Расходы от перевозочной деятельности
включают в себя материальные расходы, расходы на оплату труда с
отчислениями на социальные нужды, амортизацию и прочие расходы.
Материальные расходы определяются исходя из установленных норм
расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым
нормы не установлены, рассчитываются на основе фактически сложившихся
затрат в отрасли.
Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной
заработной платы работающего, установленной в соответствии с
требованиями трудового законодательства.
Внереализационные расходы определяются в размере не более 10
процентов от расходов по перевозочной деятельности.
3.3. Определение размера расчетных убытков и субсидий.
Размер расчетных убытков по каждому маршруту определяется по
формуле:
Ур = Рн - Дп, где:
Рн - величина нормативных расходов;
Дп - планируемые доходы от перевозки.
Планируемые доходы от перевозки устанавливаются на основе
анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах
перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период,
статистической отчетности и результатов обследований и определяются по
формуле:
Дп = Кт х dn х Q, где:
Кт
- корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов
на проезд пассажиров и провоз багажа, стоимости абонементных проездных
билетов, социальных проездных билетов, льготных проездных билетов для
студентов и учащихся; (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п)
dn - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира,
включая пассажиров, перевозимых по абонементным проездным билетам,
социальным проездным билетам, льготным проездным билетам для студентов
и учащихся; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской
области от 15.02.2010 г. N 30-п)
Q - планируемый объем перевозок платных пассажиров, включая
пассажиров, перевозимых по абонементным проездным билетам, социальным
проездным билетам, льготным проездным билетам для студентов и
учащихся. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской
области от 15.02.2010 г. N 30-п)
Суммарный размер расчетных убытков определяет объем расчетных
субсидий, необходимых для формирования бюджетной заявки по маршрутной
сети Волгоградской области на планируемый год.
Размер расчетных убытков на планируемый год может быть увеличен
на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшей к
образованию у перевозчиков балансовых убытков.
3.4. Расчет норматива финансирования.
Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке
пассажиров на маршрутах общего пользования автомобильным и внутренним
водным транспортом, железнодорожным транспортом пригородного сообщения
определяется по каждому маршруту либо группе маршрутов по формуле:
Нф = Ср / Wp, где:
Ср - объем расчетных субсидий;
Wp - расчетный объем транспортной работы.
Норматив финансирования устанавливается на год. В случае
увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного
при формировании областного бюджета, и до внесения соответствующих
изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период компенсация
увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего
изменения планового объема транспортной работы.
В случае, если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров на
нескольких маршрутах, Министерство может применять при расчетах
среднюю величину норматива финансирования. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
3.5. Формирование планового объема транспортной работы.
В 30-дневный срок после принятия закона Волгоградской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период
Министерство формирует уточненный Перечень и плановый объем
транспортной работы на автобусных маршрутах, маршрутах внутреннего
водного транспорта и маршрутах железнодорожного транспорта
пригородного сообщения общего пользования в Волгоградской области,
перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в
установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с
предоставлением субсидий из областного бюджета на очередной год. (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
Плановый объем транспортной работы определяется по формуле:
Wn = Б / Нф, где:
Б - объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете на
возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров
автомобильным и внутренним водным транспортом, железнодорожным
транспортом пригородного сообщения на маршрутах общего пользования в
Волгоградской области по регулируемым в установленном порядке тарифам
на проезд пассажиров и провоз багажа;
Нф - норматив финансирования.
Уточненный Перечень подлежит опубликованию в газете
"Волгоградская правда".
При необходимости с целью установления соответствия объемов
бюджетных средств и транспортной работы Министерство производит
корректировку нормативов финансирования, Перечня, вносит предложения
по изменению тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа. (В
редакции Постановления Администрации Волгоградской области
от 15.02.2010 г. N 30-п; Постановления Правительства Волгоградской
области от 07.02.2014 г. N 34-п)
4. Категории и критерии отбора перевозчиков, имеющих право на
получение субсидий
4.1. Право на получение субсидий имеют перевозчики, которые на
день рассмотрения заявления не находятся в стадии реорганизации,
ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством
Российской Федерации, их деятельность не приостановлена в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, и отвечают следующим критериям:
а) отсутствие у перевозчика задолженности по начисленным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня
или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,
размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов
перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за последний
завершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующим
установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной
задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации
и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не принято;
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
в) наличие оформленных в установленном законодательством порядке
лицензии и сертификата соответствия на пассажирские перевозки;
г) соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правил
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, Кодекса
внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правил оказания
услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также
грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2
марта 2005 г. N 111, требований по безопасности дорожного движения,
установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской
области;
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
е) проведение постоянного контроля за полнотой сбора выручки и
оплатой проезда пассажирами;
ж) наличие сертифицированной (на автомобильном транспорте)
производственной базы, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонт
и хранение подвижного состава;
з) наличие сертифицированного (на железнодорожном транспорте)
моторовагонного депо, обеспечивающего техническое обслуживание, ремонт
и хранение подвижного состава;
(Исключен - Постановление Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
4.2. Для включения в реестр получателей субсидий перевозчики
представляют в Министерство не позднее 30 дней после опубликования
Перечня следующие документы: (В редакции Постановления Администрации
Волгоградской области от 15.02.2010 г. N 30-п; Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
а) заявление по форме, установленной Министерством; (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для
индивидуальных предпринимателей);
в) копии сертификатов соответствия на пассажирские перевозки и
выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов
(пассажирских вагонов);
г) копию лицензии на право осуществления деятельности по
пассажирским перевозкам;
д) справку-расчет суммы субсидии на возмещение затрат в связи с
оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним
водным транспортом или железнодорожным транспортом пригородного
сообщения на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по
регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на
перевозку пассажиров и провоз багажа (далее именуется -
справка-расчет) по форме согласно приложению 4 или приложению 5;
е) документы, подтверждающие выполнение перевозчиком условий
предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего
Порядка, по формам, устанавливаемым Министерством. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
В случае непредставления перевозчиком в указанные сроки
установленных документов решение о включении в реестр получателей
субсидий не принимается.
4.3. Министерство принимает и проверяет правильность
представленных документов. В течение пяти рабочих дней Министерство
оформляет заключение о соответствии или несоответствии перевозчика
установленным настоящим Порядком критериям. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
Отрицательное заключение дается в случаях:
несоответствия перевозчика условиям предоставления субсидий в
соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;
представления недостоверных сведений или документов;
превышения рассчитанного перевозчиком норматива финансирования
планового уровня, установленного Министерством в соответствии с
разделом 3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
наличия заявлений перевозчиков с меньшим расчетным нормативом
финансирования.
В течение трех рабочих дней после оформления заключения
Министерство направляет перевозчику копию заключения. С положительным
заключением перевозчику направляются два экземпляра договора на
организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего
пользования, разработанного Министерством. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
Перевозчик в течение пяти дней подписывает договор и возвращает
один экземпляр Министерству. Министерство после получения от
перевозчика подписанного договора на организацию транспортного
обслуживания населения на маршрутах общего пользования издает
распоряжение о включении перевозчика в реестр получателей субсидий,
при этом устанавливает норматив финансирования в соответствии с
заявлением. Копия распоряжения направляется Министерством в
министерство финансов Волгоградской области. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
4.4. В случае выявления фактов несоответствия включенного в
реестр получателей субсидий перевозчика установленным разделом 4
настоящего Порядка критериям Управление обязано исключить перевозчика
из реестра получателей субсидий с расторжением договора на организацию
транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
4.5 Если перевозчик включен в реестр субъектов естественных
монополий, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование и контроль, то договор с ним на организацию
транспортного обслуживания на маршрутах общего пользования (маршрутах
пригородных поездов) заключается без проведения процедуры отбора.
(Дополнен - Постановление Администрации Волгоградской области
от 15.02.2010 г. N 30-п)
5. Порядок и условия предоставления субсидий
5.1. Министерство финансов Волгоградской области в соответствии
с установленным порядком (регламентом) в пределах средств областного
бюджета, предусмотренных на выплату субсидий законом Волгоградской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
плановый период, осуществляет перечисление средств Министерству. (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
5.2. Перечисление средств получателям субсидий осуществляется
Министерством на основании отчетов, представляемых Министерству
перевозчиком ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по
форме согласно приложению 6 или приложению 7 и ежеквартально до 20
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно
приложению 8 или приложению 9. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
Объем финансирования на фактически выполненную транспортную
работу определяется по формуле:
Св = Нф х Wф, где:
Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со
справкой-расчетом перевозчика;
Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на
маршруте.
Расчет производится в течение пяти рабочих дней после
представления отчетности.
Допускается авансирование в размере 30 процентов плановых
месячных ассигнований.
5.3. Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученных
субсидий в областной бюджет в случаях:
установления уполномоченными органами по контролю за порядком
ценообразования фактов превышения уровня тарифов на проезд пассажиров
и провоз багажа;
предоставления недостоверных отчетов, установленных настоящим
Порядком;
исключения перевозчика из реестра получателей субсидий по
основаниям, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка.
Расчет суммы субсидий, подлежащей возврату, производится со дня
обнаружения нарушения. В случае исключения перевозчика из реестра
получателей субсидий расчет возвращаемой суммы производится со дня
исключения перевозчика из реестра.
5.4. Субсидированию не подлежит транспортная работа:
по рейсам, выполненным без контрольных отметок службы по
контролю за движением автобусов на маршруте государственного
учреждения "Волгоградская эксплуатационная служба пассажирского
автотранспорта" (на автомобильном транспорте);
выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в договоре
на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах
общего пользования.
6. Контроль, учет и отчетность
6.1. Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета и
представление отчетности по формам и в сроки, установленные
действующим законодательством, Министерством и настоящим Порядком. (В
редакции Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по
перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.
В случае непредставления в установленные сроки отчетности
Министерство может приостановить финансирование. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)
6.2. Министерство представляет в министерство финансов
Волгоградской области месячные, квартальные и годовые финансовые
отчеты об использовании субсидий. (В редакции Постановления
Правительства Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
6.3. Ответственность за целевое использование бюджетных средств
несет Министерство. (В редакции Постановления Правительства
Волгоградской области от 07.02.2014 г. N 34-п)
6.4. Ответственность за достоверность представляемых документов
и отчетов несет перевозчик.
6.5. Действия Министерства по реализации положений данного
Порядка могут быть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в
соответствии с действующим законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Волгоградской области
от 07.02.2014 г. N 34-п)