Постановление Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 234-п
Об утверждении Положения о министерстве финансов Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 07.04.2014 г. N 158-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 июля 2012 г. N 234-п Об утверждении Положения о министерстве финансов Волгоградской области (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 23.09.2013 г. N 489-п) В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и статьей 11 Закона Волгоградской областиот 15 марта 2012г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной властиВолгоградской области" Правительство Волгоградской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансовВолгоградской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииВолгоградской области от 22.01.2013 г. N 1-п) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор — председатель Правительства Волгоградской области К.К.Храмов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 234-п ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве финансов Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Министерство финансов Волгоградской области (далееименуется - Министерство) является финансовым органом Волгоградскойобласти, органом исполнительной власти Волгоградской области,осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговойполитики, составление и организацию исполнения областного бюджета,управление государственным долгом, исполнение полномочий органавнутреннего государственного финансового контроля, общее руководствоорганизацией финансов в Волгоградской области. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) 1.2. В своей деятельности Министерство руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Волгоградской области, законамиВолгоградской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораВолгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Волгоградской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Волгоградской области, организациями игражданами. 2. Полномочия Министерства 2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Волгоградскойобласти основные направления бюджетной и налоговой политикиВолгоградской области. 2.1.2. Вносит Губернатору Волгоградской области, в ПравительствоВолгоградской области проекты областных законов, нормативных правовыхактов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградскойобласти и другие документы, по которым требуется решение ГубернатораВолгоградской области и Правительства Волгоградской области, повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.1.3. На основании и во исполнение Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г.N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", иных актовзаконодательства Российской Федерации и Волгоградской областипринимает нормативные правовые акты в установленной сфередеятельности. 2.1.4. Организует составление и непосредственно составляетпроект областного бюджета, представляет его Губернатору Волгоградскойобласти и Правительству Волгоградской области, принимает участие вразработке проекта бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда. 2.1.5. Осуществляет методологическое руководство в процессесоставления и исполнения областного бюджета. 2.1.6. Ведет реестр расходных обязательств Волгоградскойобласти. 2.1.7. Разрабатывает прогноз основных параметровконсолидированного бюджета Волгоградской области. 2.1.8. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований поглавным распорядителям средств областного бюджета либо субъектамбюджетного планирования. 2.1.9. Разрабатывает программу государственных внутреннихзаимствований Волгоградской области, условия выпуска и размещениягосударственных займов Волгоградской области. 2.1.10. Выступает в качестве эмитента государственных ценныхбумаг от имени Волгоградской области. 2.1.11. Осуществляет государственные внутренние заимствования отимени Волгоградской области. 2.1.12. Разрабатывает программу государственных гарантийВолгоградской области, проводит анализ финансового состоянияпринципала в целях предоставления государственной гарантииВолгоградской области и осуществляет подготовку соответствующихдокументов для предоставления государственных гарантий Волгоградскойобласти. 2.1.13. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям. 2.1.14. Ведет государственную долговую книгу Волгоградскойобласти. 2.1.15. Осуществляет управление государственным долгомВолгоградской области. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.17. Организует исполнение областного бюджета, устанавливаетпорядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областногобюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областногобюджета и кассового плана исполнения областного бюджета. 2.1.18. Устанавливает порядок составления, утверждения и ведениябюджетных смет казенных учреждений, в отношении которых Министерствоявляется главным распорядителем бюджетных средств. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.19. Устанавливает порядок ведения сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета, главных администраторов и администраторов доходов областногобюджета, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета. 2.1.20. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областногобюджета. 2.1.21. Детализирует коды бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджетутерриториального государственного внебюджетного фонда. 2.1.22. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов впределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Волгоградскойобласти об областном бюджете, в порядке, установленном ПравительствомВолгоградской области. 2.1.23. Осуществляет методологическое руководство подготовкойобоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядокпредставления главными распорядителями средств областного бюджетаобоснований бюджетных ассигнований. 2.1.24. Составляет бюджетную отчетность Волгоградской области ипредставляет ее в Правительство Волгоградской области. 2.1.25. Составляет бюджетную отчетность об исполненииконсолидированного бюджета Волгоградской области и представляет ее вФедеральное казначейство. 2.1.26. Выступает от имени казны Волгоградской области, в томчисле обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками,жалобами в интересах областного бюджета. 2.1.27. Осуществляет исполнение судебных актов,предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет иосуществляет хранение исполнительных документов и иных документов,связанных с их исполнением. 2.1.28. Открывает в установленном законодательством порядке вЦентральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетапо учету средств областного бюджета и иные счета для учета средств,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.1.29. Направляет в учреждения Центрального банка РоссийскойФедерации и кредитные организации представления о приостановленииопераций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетнымучреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации икредитных организациях в нарушение бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, в порядке, установленном Министерством. 2.1.30. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетамв случаях, установленных законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.31. Осуществляет управление операциями со средствами наедином счете областного бюджета в порядке, установленномМинистерством. 2.1.32. Осуществляет составление и ведение кассового планаисполнения областного бюджета. 2.1.33. Ведет учет операций по кассовому исполнению областногобюджета, составляет информацию и отчет об исполнении областногобюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 2.1.34. Осуществляет в установленном порядке санкционирование: оплаты денежных обязательств получателей средств областногобюджета и главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета; расходов государственных областных бюджетных учреждений,источником финансового обеспечения которых являются средства,полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 ипунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации; расходов государственных областных автономных учреждений,источником финансового обеспечения которых являются средства,полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществленияопераций с указанными средствами на лицевых счетах автономныхучреждений, открытых им в Министерстве либо в территориальном органеФедерального казначейства) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) 2.1.36. Осуществляет внутренний государственный финансовыйконтроль: за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализациигосударственных программ, в том числе отчетности об исполнениигосударственных заданий; за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетныхобязательств и (или) бюджетными ассигнованиями; за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетныхсредств; за наличием документов, подтверждающих возникновение денежногообязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета. (В редакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.38. Участвует в формировании доходов областного бюджета всоответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области, разрабатываетзаконопроекты и иные нормативные правовые акты о налогах, сборах идругих обязательных платежах в бюджет. 2.1.39. Осуществляет полномочия главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенныхк ведению Министерства. 2.1.40. Осуществляет полномочия главного администратора(администратора) доходов областного бюджета. 2.1.41. Организует и оказывает практическую и консультационнуюпомощь главным администраторам (администраторам) доходов областногобюджета, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средствобластного бюджета. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.43. Участвует совместно с другими органами исполнительнойвласти Волгоградской области в разработке инвестиционной политики,подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационнойдеятельности за счет средств областного бюджета. 2.1.44. Рассматривает и анализирует отчетность органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов об исполнениисоответствующих бюджетов и отчетность государственных учреждений. 2.1.45. Разрабатывает методические рекомендации, инструктивныематериалы по бухгалтерскому учету при исполнении областного бюджета ибюджетов муниципальных районов и городских округов, организует работусовещаний и семинаров по бухгалтерскому учету. 2.1.46. Осуществляет согласование решений уполномоченных органовоб изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению вобластной бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита. 2.1.47. Осуществляет учет задолженности государственных имуниципальных унитарных предприятий, а также хозяйствующих субъектов,доля участия Волгоградской области и (или) муниципальных образований вкоторых составляет более 50 процентов. 2.1.48. Осуществляет государственное регулирование отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения, включающее в себя: выдачу разрешений на проведение региональных лотерей; ведение государственного реестра региональных лотерей; региональный государственный надзор за проведением региональныхлотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведениялотерей. 2.1.49. Осуществляет информационное обеспечение бюджетногопроцесса, в том числе разработку и внедрение автоматизированнойсистемы бюджетного процесса, обеспечение эффективности еефункционирования с использованием современных компьютерных технологий. 2.1.50. Обеспечивает во взаимодействии с другими органамигосударственной власти Волгоградской области правовую защиту интересовбюджета Волгоградской области в судах и правоохранительных органах. 2.1.51. Организует прием граждан. 2.1.52. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовкеМинистерства в соответствии с действующим законодательством. 2.1.53. Обеспечивает в пределах своей компетенциисоответствующий режим хранения и защиты полученной в процесседеятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющихгосударственную тайну. 2.1.54. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся впроцессе деятельности Министерства. 2.1.55. Осуществляет комплектование, хранение, учет ииспользование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства, в соответствии с действующимзаконодательством. 2.1.56. Обеспечивает сохранность документов по личному составу,иных архивных документов Главного финансово-казначейского управленияАдминистрации Волгоградской области и осуществляет выдачу гражданамдля целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий указанныхдокументов. 2.1.57. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношенииподведомственных Министерству государственных учреждений игосударственных унитарных предприятий в порядке, установленномдействующим законодательством. 2.1.58. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Волгоградской области в установленнойсфере деятельности, а также для нужд Министерства. 2.1.59. Осуществляет рассмотрение обращений организаций играждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 2.1.60. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфередеятельности научные и иные организации, ученых и специалистов. 2.1.61. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) для рассмотрениявопросов, входящих в компетенцию Министерства. 2.1.62. Представляет в установленном порядке статистическую,финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства иподведомственных ему государственных учреждений и государственныхунитарных предприятий. (Исключен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) 2.1.64. Издает правовые акты в пределах своей компетенции. 2.1.65. Осуществляет контроль в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Волгоградской области, а также нужд бюджетных учрежденийВолгоградской области в соответствии с действующим законодательством.(Дополнен - Постановление Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.66. Представляет в деле о банкротстве и в процедурах,применяемых в деле о банкротстве, требования Волгоградской области поденежным обязательствам. (Дополнен - Постановление ПравительстваВолгоградской области от 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.67. Участвует в разработке и реализации ежегодногобюджетного послания Губернатора Волгоградской области. (Дополнен -Постановление Правительства Волгоградской областиот 22.01.2013 г. N 1-п) 2.1.68. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством. 2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 2.2.1. Издавать в установленной сфере деятельности нормативныеправовые акты в форме приказов. 2.2.2. Получать от федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Волгоградской области, органовуправления территориального государственного внебюджетного фонда иорганов (должностных лиц) местных администраций муниципальныхобразований Волгоградской области материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета, прогноза основных параметровконсолидированного бюджета Волгоградской области. 2.2.3. Получать от главных распорядителей средств областногобюджета, главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджетаматериалы, необходимые для составления бюджетной отчетности обисполнении областного бюджета. 2.2.4. Получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления сведения и отчеты об исполнении соответствующих местныхбюджетов. 2.2.5. Запрашивать и получать в установленном порядкестатистические и иные отчетные данные. 2.2.6. Получать от организаций материалы, необходимые дляосуществления контроля за эффективным и целевым расходованием средств,выделяемых из областного бюджета, в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2.7. Получать от банков и других кредитных учреждений справкипо операциям и счетам организаций, использующих средства областногобюджета. 2.2.8. Приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетныхтрансфертов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 2.2.9. Разрабатывать методические рекомендации по проведениюмероприятий внутреннего государственного финансового контроля. (Вредакции Постановления Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) 2.2.11. Передавать правоохранительным органам материалы порезультатам проведенных мероприятий контроля в установленной сфередеятельности. 2.2.12. Требовать устранения выявленных нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения. (В редакцииПостановления Правительства Волгоградской областиот 23.09.2013 г. N 489-п) 2.2.13. Учреждать в установленном порядке печатные средствамассовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесеннымк компетенции Министерства. 2.2.14. Осуществлять иные права, предоставленные Министерствузаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3. Организация деятельности Министерства 3.1. Министерство возглавляет министр финансов Волгоградскойобласти (далее именуется - министр), назначаемый на должностьГубернатором Волгоградской области из числа лиц, отвечающихквалификационным требованиям, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 г. N 608 "Оквалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансовогооргана субъекта Российской Федерации и к руководителю финансовогооргана местной администрации". Министр освобождается от должности Губернатором Волгоградскойобласти. 3.2. Министр имеет первого заместителя, заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленномпорядке. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра. В случае одновременного отсутствия министра и первогозаместителя министра полномочия министра исполняет один из егозаместителей. 3.3. Министр финансов Волгоградской области: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия; без доверенности действует от имени Министерства, в том числепредставляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершаетсделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствиис законодательством; выдает доверенности на право представительства от имениМинистерства; издает приказы Министерства; представляет на утверждение Правительству Волгоградской областиположение и структуру Министерства; представляет на утверждение Губернатору Волгоградской областиштатную численность Министерства; распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями министра; распределяет обязанности между руководителями структурныхподразделений Министерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатнойчисленности и фонда оплаты труда; утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределахутвержденных бюджетных ассигнований; назначает на должности государственной гражданской службыВолгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебныеконтракты с государственными гражданскими служащими Министерства; утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградскойобласти в Министерстве; применяет к государственным гражданским служащим меры поощренияи дисциплинарного воздействия; решает в соответствии с законодательством иные вопросы,связанные с прохождением государственными гражданскими служащимигосударственной гражданской службы Волгоградской области вМинистерстве; принимает на работу иных работников Министерства, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностныеинструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарноговоздействия, осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; утверждает уставы подведомственных Министерству государственныхучреждений и государственных унитарных предприятий; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Министерству государственных учреждений,государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет ирасторгает с ними трудовые договоры; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащимиМинистерства должностных регламентов, служебного распорядка, инымиработниками Министерства – должностных инструкций, правил внутреннеготрудового распорядка, а также порядка работы со служебнымидокументами; организует соблюдение в Министерстве режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетныхзваний и награждении государственными наградами Российской Федерациии наградами Волгоградской области государственных гражданских служащихи иных работников Министерства, а также работников подведомственныхМинистерству государственных учреждений и государственных унитарныхпредприятий; в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство полномочий и реализацию задач, осуществляемыхМинистерством; принимает решение о создании и ликвидации территориальныхуправлений Министерства; утверждает положения, структуру и штатную численностьтерриториальных управлений Министерства; назначает и освобождает от занимаемой должности руководителейтерриториальных управлений Министерства; организует прием населения, рассмотрение обращений граждан иорганизаций в пределах компетенции Министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3.4. В Министерстве образуется коллегия министерства финансовВолгоградской области (далее именуется - коллегия). Коллегиейруководит министр, являющийся председателем коллегии. Состав коллегии утверждается Министром. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации деятельности Министерства и его структурных подразделений.Решения коллегии оформляются протоколами. 3.5. Имущество Министерства является государственнойсобственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 3.6. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. 3.7. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, гербовую печать, иные печати,а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием. 3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерствофинансов Волгоградской области. Официальное сокращенное наименование - Минфин Волгоградскойобласти. 3.9. Место нахождения Министерства: 400131, Волгоград, ул.Порт-Саида, д.7. 3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством.