Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 19.07.2006 № 879
Об утверждении Порядка работы автоматизированной информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 июля 2006 г. N 879 Об утверждении Порядка работы автоматизированной информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области В целях обеспечения единого порядка регулирования отношений натерритории Волгоградской области при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд Волгоградской области, эффективного использованиясредств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширениявозможностей для участия физических и юридических лиц в размещениизаказов, совершенствования деятельности органов местногосамоуправления в сфере размещения заказов и реализации Федеральногозакона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" постановляю: 1. Определить сайт "Государственный заказ Волгоградской области"(www.gz-volga.ru) официальным сайтом в сети Интернет по вопросамформирования, размещения и исполнения заказов для государственных имуниципальных нужд Волгоградской области. 2. Утвердить прилагаемый Порядок работы автоматизированнойинформационной системы размещения и формирования заказов длягосударственных и муниципальных нужд Волгоградской области. 3. Комитету экономики Администрации Волгоградской области -органу, уполномоченному на осуществление функций по размещению заказовдля государственных заказчиков: осуществлять постоянные консультации и методическое руководствопо работе с автоматизированной информационной системой"Государственный заказ Волгоградской области" (далее именуется - АИСГЗВО) и ее сопровождение; размещать на постоянной основе на официальном сайте"Государственный заказ Волгоградской области" информацию дляпоставщиков товаров, работ и услуг для государственных и муниципальныхнужд Волгоградской области; определить на конкурсной основе организацию, предоставляющуюуслуги электронно-цифровой подписи, с целью внедрения юридическизначимого документооборота в АИСГЗ ВО для поставщиков работ, товаров иуслуг для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области. 4. Управлению информационных технологий и телекоммуникацийаппарата Главы Администрации Волгоградской области: внести изменения в проект "Сеть управления и передачи данныхВолгоградской области" (далее именуется - СУиПД) с целью обеспечениядоступа главным распорядителям и получателям бюджетных средств к АИСГЗВО через СУиПД; обеспечить поставщикам товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Волгоградской области возможность круглосуточногодоступа через Интернет к официальному сайту "Государственный заказВолгоградской области". 5. Управлению информационных технологий и телекоммуникацийаппарата Главы Администрации Волгоградской области совместно с отделомспециальной документальной связи и защиты информации аппарата ГлавыАдминистрации Волгоградской области подготовить предложения поорганизации и внедрению юридически значимого документооборота в АИСГЗВО. 6. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить установкуавтоматизированной информационной системы АИСГЗ ВО в подведомственныхструктурных подразделениях. 7. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградскойобласти руководствоваться методическими материалами и документами поэксплуатации АИСГЗ ВО и использовать данную систему при размещениизаказов на поставки продукции. 8. Рекомендовать поставщикам товаров, работ и услуг длягосударственных и муниципальных нужд Волгоградской области участвоватьв электронных процедурах размещения заказов для государственных нуждВолгоградской области. 9. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателяКомитета экономики Администрации Волгоградской областиА.С. Плотникова. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. После установления ПравительствомРоссийской Федерации порядка пользования официальными сайтами итребований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования официальнымисайтами, настоящее постановление действует в части, не противоречащейуказанному порядку. Глава Администрации Волгоградской области Н.К. Максюта Порядок работы автоматизированной информационной системы размещения и формирования заказов для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Автоматизированная информационная система государственногозаказа Волгоградской области (далее именуется - АИСГЗ ВО)предназначена для автоматизации и информационно-аналитическойподдержки операций формирования, размещения и исполнения заказов длягосударственных и муниципальных нужд Волгоградской области (далееименуется - государственных# заказ). 1.2. Настоящий Порядок определяет порядок функционирования АИСГЗВО, а именно: базовую технологию работы в АИСГЗ ВО; стадии (режимы) функционирования АИСГЗ ВО; функции главных распорядителей в АИСГЗ ВО; виды документов и их назначение; схемы прохождения документов; ведение основных реестров и справочников; взаимодействие с другими государственными информационнымисистемами; инфраструктуру АИСГЗ ВО. 1.3. Формы документов и отчетов, структуры реестров и правилакодификации определяются инструкцией по эксплуатации АИСГЗ ВО, котораяутверждается Комитетом экономики Администрации Волгоградской областикак органом, уполномоченным на осуществление функций по размещениюзаказов для государственных заказчиков. 2. Основные определения Реестр - структурированный информационный массив, имеющийтабличную форму представления и систему нумерации. Электронный документ - документ, в котором информацияпредставлена в электронно-цифровой форме, имеющей реквизиты,позволяющие его идентифицировать. 3. Базовая технология работы в системе 3.1. Технология работы АИСГЗ ВО основана на передаче электронныхдокументов между главными распорядителями и получателями бюджетныхсредств и специализированными серверами Комитета экономикиАдминистрации Волгоградской области (далее именуется - Комитетэкономики) по каналам системы "Сеть управления и передачи данныхВолгоградской области" (далее именуется - СУиПД) с использованиемсистемы паролирования и сертифицированных средств защиты информации. Электронные документы и сводная информация по вопросамформирования, размещения и исполнения государственного заказаВолгоградской области размещается# на официальном сайте"Государственный заказ Волгоградской области" в сети Интернет (далееименуется - официальный сайт), поддерживаемом Комитетом экономики, ккоторому поставщики товаров, работ и услуг для государственных имуниципальных нужд Волгоградской области имеют доступ через сетьИнтернет, минуя СУиПД. 3.2. Электронные документы при необходимости дублируютсябумажными эквивалентами. Использование только бумажных документов всистеме не допускается. 4. Субъекты АИСГЗ ВО и их иерархия 4.1. Субъектами АИСГЗ ВО являются (по уровням иерархии): уполномоченный орган - Комитет экономики (верхний уровень); государственные заказчики - главные распорядители бюджетныхсредств Волгоградской области (средний уровень); получатели бюджетных средств (далее именуется# - ПБС) (нижнийуровень); поставщики товаров (работ, услуг). 4.2. Комитет экономики обеспечивает ведение в АИСГЗ ВОсправочника заказчиков и поставщиков продукции. 4.3. По согласованию с Комитетом экономики допускаетсявыполнение в АИСГЗ ВО государственными заказчиками функцийподведомственных ПБС. 5. Стадии функционирования системы 5.1. Стадия планирования государственного заказа. 5.1.1. Планирование государственного заказа в АИСГЗ ВОосуществляется через формирование специальных плановых документов навсех уровнях иерархии АИСГЗ ВО. 5.1.2. Основным плановым документом является переченьгосударственных нужд Волгоградской области на предстоящий финансовыйгод. Перечень государственных нужд Волгоградской области формируетсяна трех уровнях: перечень государственных нужд получателей бюджетных средств(формируется ПБС и утверждается его руководителем); ведомственный перечень государственных нужд (формируетсягосударственными заказчиками Волгоградской области); сводный перечень государственных нужд Волгоградской области(формируется Комитетом экономики). Предусматривается следующая схема прохождения документа: от ПБС к государственному заказчику; от государственного заказчика к Комитету экономики. 5.1.3. Сводный перечень государственных нужд Волгоградскойобласти размещается на официальном сайте. 5.2. Стадия размещения государственного заказа. 5.2.1. В системе ведется реестр поставщиков. Для участия впроцедуре размещения государственного заказа Волгоградской областисредствами АИСГЗ ВО поставщик обязан пройти учет в реестрепоставщиков. Ведение реестра поставщиков осуществляется следующим образом: ПБС или государственный заказчик, к которому обратилсяпоставщик, формирует учетную карту поставщика и направляет ее вКомитет экономики; Комитет экономики проверяет учетную карту поставщика и включаетее в реестр поставщиков; Комитет экономики обеспечивает ежедневное обновление реестрапоставщиков у всех государственных заказчиков. Перечень документов, представляемых поставщиком для регистрациив реестре поставщиков: заполненная форма "Карта поставщика" на бумажном и электронномносителях; нотариально заверенная копия учредительных документов; нотариально заверенная копия свидетельства о государственнойрегистрации. 5.2.2. Методическая информация для заказчиков и поставщиков оправилах размещения государственного заказа с использованием средствАИСГЗ ВО размещается на официальном сайте. 5.2.3. Размещение государственного заказа в АИСГЗ ВОпроизводится всеми определенными действующим законодательствомспособами. 5.2.4. Размещение государственного заказа в АИСГЗ ВОпроизводится следующим образом: формирование и размещение реестров предстоящих торгов в формеконкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и закупокметодом запроса котировок на официальном сайте; сбор через сеть Интернет оферт поставщиков, поданных наопределенные строки опубликованных реестров; анализ конкурсными комиссиями поданных оферт и размещение вАИСГЗ ВО протоколов конкурсных (котировочных, аукционных) комиссий. 5.2.5. Формирование реестра закупок методом запроса котировокосуществляется следующим образом: ПБС формирует карту закупки, содержащую необходимую информацию озакупке, сроках ее проведения и направляет государственномузаказчику; государственный заказчик согласовывает карту закупки и передаетее в Комитет экономики; в случае, когда государственный заказчик одновременно являетсяПБС, то для себя он самостоятельно формирует карту закупки инаправляет ее в Комитет экономики; Комитет экономики ежедневно формирует реестр закупок методомзапроса котировок и размещает его на официальном сайте. 5.2.6. Комитет экономики обеспечивает доступ государственногозаказчика (или ПБС) в установленный срок ко всем офертам, поступившимна соответствующую карту закупки методом электронных котировок.Государственный заказчик (или ПБС) размещает в системе АИСГЗ ВОпротоколы конкурсных (котировочных, аукционных) комиссий дляпоследующей публикации на официальном сайте. 5.2.7. Формирование реестра торгов в форме конкурса, аукциона, втом числе аукциона в электронной форме осуществляется следующимобразом: ПБС формирует карту конкурса, аукциона, в том числе аукциона вэлектронной форме, содержащую необходимую информацию о конкурсе,аукционе, в том числе аукционе в электронной форме, сроках егопроведения, прилагаемых документах и направляет государственномузаказчику; государственный заказчик согласовывает карту конкурса, аукциона,в том числе аукциона в электронной форме и передает ее в Комитетэкономики; Комитет экономики ежедневно формирует реестр предстоящих торговв форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме иразмещает его на официальном сайте. 5.2.8. Комитет экономики обеспечивает доступ государственногозаказчика (или ПБС) в установленный срок ко всем конкурсным офертам сприлагаемыми к ним документами, которые поступили на данную картуконкурсной процедуры. Заказчик размещает в системе АИСГЗ ВО протоколыконкурсных (котировочных, аукционных) комиссий для последующейпубликации на официальном сайте. 5.2.9. АИСГЗ ВО обеспечивает схему прохождения документов,направляемых в Комитет экономики для согласования размещения заказовпутем проведения конкурсных и внеконкурсных процедур. 5.2.10. Государственный заказчик (или ПБС) имеет возможностьполучить в АИСГЗ ВО подборку поставщиков по заданному видудеятельности для осуществления сбора конкурсных и внеконкурсных офертиными способами. 5.3. Стадия исполнения государственного заказа. 5.3.1. В АИСГЗ ВО ведется реестр государственных контрактов. 5.3.2. Государственные контракты, договоры и дополнительныесоглашения (далее именуются - контракты) подлежат учету в реестрегосударственных контрактов. 5.3.3. Формирование реестра государственных контрактовпроизводится следующим образом: ПБС формирует в АИСГЗ ВО заявку на регистрацию государственногоконтракта и направляет ее государственному заказчику; государственный заказчик регистрирует карту регистрациигосударственного контракта с присвоением уникального реестровогономера государственного контракта и направляет в Комитет экономики длявнесения в сводный реестр государственных контрактов; Комитет экономики обеспечивает ведение сводного реестрагосударственных контрактов. 5.3.4. Оплата контрактов Комитетом бюджетно-финансовой политикии казначейства Администрации Волгоградской области осуществляется приусловии их включения в сводный реестр государственных контрактов приналичии карты регистрации государственного контракта, завереннойКомитетом экономики. 5.3.5. В АИСГЗ ВО обеспечивается учет исполнения контрактов. 5.3.6. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области передает Комитету экономикиинформацию о наличии остатков лимитов бюджетных обязательств,информацию об открытии и закрытии лицевых счетов и справочникибюджетной классификации. Информация передается в электронном виде всоответствии с регламентом обмена данными между автоматизированнойинформационной системой казначейского исполнения бюджета "АЦК-финансы"(далее именуется - АИС КИБ "АЦК-финансы") и АИСГЗ ВО. 5.3.7. Контроль исполнения контрактов осуществляется следующимобразом: ПБС формирует извещение о закрытии контракта с указанием оценкивыполнения контракта поставщиком и направляет его государственномузаказчику; государственный заказчик учитывает информацию о выполненииконтракта в ведомственном реестре и направляет извещение о закрытииконтракта Комитету экономики; Комитет экономики обеспечивает учет исполнения контрактов всводном реестре государственных контрактов. 5.3.8. Комитет экономики осуществляет обработку информации овыполнении контрактов поставщиками и предоставляет ее государственнымзаказчикам. Государственные заказчики учитывают информацию о качествеработы поставщиков при квалификационных процедурах. 6. Взаимодействие с другими системами В АИСГЗ ВО обеспечивается необходимое взаимодействие с АИС КИБ"АЦК-финансы" Комитета бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области. Порядок взаимодействияопределяется утвержденным регламентом обмена данными между АИСГЗ ВО иАИС КИБ "АКЦ-финансы" Комитета бюджетно-финансовой политики иказначейства Администрации Волгоградской области.